Anda di halaman 1dari 28

CONTRATACIN PBLICA Y PRIVADA

TRABAJO INDIVIDUAL
FASE 1 REVISAR EL MARCO NORMAATIVO DE LA CONTRATACIN PBLICA.

ESNELA SOEMA MEJIA MORALES


CODIGO :1064713606

TUTORA

PATRICIA OROPEZA

GRUPO

1010001_48

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA


ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES Y DE NEGOCIOS
ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
CEAD CURUMANI CESAR
2017
1. Artculo 8, Prrafo 4, Decreto 2474 de 2008 Envo mensual a la Cmara de
Comercio de informacin sobre Licitaciones pblicas que la entidad
pretende abrir, para que sea ingresada en el Boletn mensual de dicha
entidad.

Artculo 8. Publicidad del procedimiento en el Secop. La entidad contratante ser


responsable de garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados
a los procesos de contratacin salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva.

Prrafo 4 La informacin general sobre las licitaciones pblicas que la entidad pretenda
abrir ser remitida electrnicamente con antelacin a la publicacin del proyecto de
pliego de condiciones, a la Cmara de Comercio correspondiente, con el fin de integrar
el boletn mensual. Hecha esta remisin, el requisito de publicacin se entender
cumplido por parte de la entidad contratante. La publicacin del boletn no es requisito
para la apertura del proceso, ni conlleva la obligacin de la entidad de dar curso al
mismo. En todo caso, la entidad publicar con el proyecto de pliego de condiciones, la
constancia de envo de la informacin a la respectiva Cmara de Comercio.

Aporte: En este artculo se entiende que la entidad contratante debe cumplir con el
envo de los documentos relacionados con el contenido del objeto de la contratacin
para dar a conocer plenamente lo que se va a contratar y as los interesados puedan
consultarlos en el Secop.

El prrafo 4, las entidades pblicas deben enviar con el tiempo necesario la informacin
va electrnica a la cmara de comercio que corresponda sobre el proyecto que
planean licitar de igual manera dejar la evidencia de dicho envi.

2. Subseccin 6, Decreto 1082 de 2015, Elaboracin de estudios, diseos,


planos y evaluaciones de perfectibilidad y factibilidad.

SUBSECCIN 6
ANLISIS DEL SECTOR ECONMICO Y DE LOS OFERENTES POR PARTE DE
LAS ENTIDADES ESTATALES

Artculo 2.2.1.1.1.6.1. Deber de anlisis de las Entidades Estatales. La Entidad Estatal


debe hacer, durante la etapa de planeacin, el anlisis necesario para conocer el sector
DECRETO NMERO 1082 de 2015 Hoja N. 12 "Por medio del cual se expide el
Decreto nico Reglamentario Sector Administrativo de Planeacin Nacional" relativo al
objeto del Proceso de Contratacin desde perspectiva legal, comercial, financiera,
organizacional, tcnica, y de anlisis Riesgo. Entidad Estatal debe dejar constancia de
anlisis en los Documentos del Proceso.

Artculo 2.2.1.1.1.6.2. Determinacin de los Requisitos Habilitantes. Entidad Estatal


debe establecer los requisitos habilitantes en los pliegos de condiciones o en la
invitacin, teniendo en cuenta: (a) el Riesgo del Proceso Contratacin; (b) el valor del
contrato objeto del Proceso de Contratacin; (c) el anlisis del sector econmico
respectivo; y (d) el conocimiento de fondo de los posibles oferentes desde la
perspectiva comercial. La Entidad no debe limitarse a la aplicacin mecnica frmulas
financieras para verificar los requisitos habilitantes.

Artculo 2.2.1.1.1.6.3. Evaluacin del Riesgo. La Entidad Estatal debe evaluar Riesgo
que el Proceso de Contratacin representa para el cumplimiento de sus metas y
objetivos, de acuerdo con los manuales y guas que para el efecto expida Colombia
Compra Eficiente. (Decreto 1510 de 2013, artculo 17)

Artculo 2.2.1.1.1.6.4. Capacidad Residual. El interesado en celebrar contratos de


obra pblica con Entidades Estatales debe acreditar su Capacidad Residual o K de
Contratacin con los siguientes documentos:

La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin suscritos con Entidades y


con entidades privadas, as como el valor y plazo de tales contratos, incluyendo
contratos de concesin y los contratos de obra suscritos con concesionarios.
La lista de los contratos de obras civiles en ejecucin, suscritos por sociedades,
consorcios o uniones temporales, en los cuales el proponente tenga
participacin, con Entidades Estatales y con entidades privadas, as como valor
y plazo de tales contratos, incluyendo los contratos de concesin y los contratos
de obra suscritos con concesionarios.
Balance general auditado del ao inmediatamente anterior y estado de
resultados auditado del ao en que haya obtenido el mayor ingreso operacional
en los ltimos cinco aos (5) Los estados financieros deben estar suscritos por
el interesado o su representante legal y el revisor fiscal si est obligado a
tenerlo, o el auditor o contador si no obligado a tener revisor fiscal. Si se trata de
proponentes obligados a tener RUP, las Entidades Estatales solo deben solicitar
como documento adicional el estado de resultados del ao en que el proponente
obtuvo el mayor ingreso operacional en los ltimos cinco (5) aos

La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del Proceso de Contratacin de


acuerdo con la siguiente frmula:

Capacidad Residual del Proceso de Contratacin =Presupuesto oficial estimado


Anticipo

Si el plazo estimado del contrato es superior a doce (12) meses, la Capacidad Residual
del proceso de Contratacin equivale a la proporcin lineal de doce (12) meses del
presupuesto oficial estimado menos el anticipo cuando haya lugar.

La Entidad Estatal debe calcular la Capacidad Residual del proponente de acuerdo con
la siguiente frmula:

Capacidad Residual del proponente = CO x [(E+CT+CF)] - SCE


100

A cada uno de los factores se LE asigna el siguiente puntaje mximo:

FACTOR PUNTAJE
MAXIMO
Experiencia (E) 120
Capacidad 40
Financiera (CF)
Capacidad Tcnica 40
Total 200

La Capacidad de Organizacin no tiene asignacin de puntaje en la frmula porque su


unidad de medida es en pesos colombianos y constituye un factor multiplicador de los
dems factores.

El proponente debe acreditar una Capacidad Residual superior o igual a la Capacidad


Residual establecida en los Documentos del Proceso para el Proceso de Contratacin.

Por consiguiente, la Capacidad Residual del proponente es suficiente si:

Capacidad Residual del proponente 2: Capacidad Residual del Proceso de


Contratacin

La Entidad Estatal debe calcular Capacidad la Residual del proponente de acuerdo con
la metodologa que defina Colombia Compra Eficiente, teniendo en cuenta los factores
de: Experiencia (E), Capacidad Financiera (CF), Capacidad Tcnica (CT), Capacidad
de Organizacin (CO), y de los saldos de los contratos en ejecucin (SCE).

Los proponentes extranjeros que de acuerdo con las normas aplicables aprueben sus
estados financieros auditados con corte a 31 de diciembre en un fecha posterior al
quinto da hbil del mes de abril, pueden presentar sus estados financieros a 31 de
diciembre suscritos por el representante legal junto con un pre informe de auditora en
el cual el auditor o el revisor fiscal certifique que: (a) la informacin financiera
presentada a la Entidad Estatal es la entregada al auditor o revisor fiscal para cumplir
su funcin de auditora; y (b) el proponente en forma regular y para ejercicios contables
anteriores ha adoptado normas y principios de contabilidad generalmente aceptados
para preparar su informacin y estados financieros. Esta disposicin tambin es
aplicable para la informacin que el proponente en estas condiciones debe presentar
para inscribirse o renovar su inscripcin en el RUP acuerdo con el artculo2.2. 1.1.1.5.2.
Esta informacin debe ser actualizada llegada la fecha mxima de actualizacin
acuerdo con la legislacin del pas de origen. (Decreto 1510 de 2013 articulo 18;
Decreto 791 de 2014, artculo 1)

Aporte: Las entidades Estatales deben tener en cuenta los riesgos del proceso de
contratacin, sin perder de vista poder cumplir con los objetivos y las metas y
cumpliendo con las guas de Colombia Compra Eficiente.

Los contratistas interesados en celebrar contratos de obra pblica deben cumplir con
los requisitos establecidos en esta ley como son:

Experiencia de contratacin en obras civiles con entidades pblicas y privadas

Lista de contratos en obras civiles en ejecucin

Presentar estados financieros Balance General, Estado de Resultados, el de mayores


ingresos operacionales de los ltimos cinco aos

La capacidad residual del proponente debe estar de acuerdo con la metodologa que
define Colombia Compra Eficiente

La entidad debe tener en cuenta los factores de experiencia y capacidades del


contratista, capacidad financiera, capacidad tcnica, Capacidad de organizacin y los
saldos de los contratos en ejecucin.

3. Artculo 2.2.1.1.2.1.1, Decreto 1082 de 2015, Elaboracin de estudios, diseos,


planos y evaluaciones de perfectibilidad y factibilidad.

SECCION

ESTRUCTURA Y DOCUMENTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN

SUBSECCIN 1

PLANEACIN

Artculo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y documentos previos. Los estudios y


documentos previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos
de condiciones, y el contrato. Deben permanecer a disposicin del pblico durante
el desarrollo del proceso de contratacin y contener los siguientes elementos,
adems de los indicados para cada modalidad de seleccin.

1. La descripcin de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer con


el proceso de contratacin.
2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos y
licencias requeridos para su ejecucin y cuando el contrato incluye diseo y
construccin los documentos tcnicos para el desarrollo del proyecto.
3. La modalidad de seleccin del contratista y su justificacin incluyendo los
fundamentos jurdicos
4. El valor estimado del contrato y la justificacin del mismo. Cuando el valor del
contrato est determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe
incluir la forma como los calcul y soportar sus clculos del presupuesto en la
estimacin de aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables
utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de
seleccin del contratista sea en concurso de mritos. Si el contrato es de
concesin, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado
en su construccin.
5. Los criterios para seleccionar la oferta ms favorable
6. El anlisis de riesgo y la forma de mitigarlo
7. Las garantas que la Entidad Estatal contempla exigir en el proceso de
contratacin
8. La indicacin de si el Proceso de contratacin esta cobijado por un Acuerdo
Comercial

El presente artculo no es aplicable a la contratacin por mnima cuanta.

Aporte: Los estudios y documentos previos son soporte importante la


construccin de los pliegos y estos junto con el contrato deben permanecer a la
vista del pblico en el tiempo que dure la contratacin este proceso debe cumplir
con los elementos requeridos por la ley como son: La descripcin de la
necesidad a satisfacer, el objeto del contrato con las respectivas
especificaciones y los soportes como licencias, autorizaciones y permisos.
La forma de seleccin que utiliz la Entidad para contratar lo mismo que el valor
del contrato y su respectiva justificacin con las formulas y clculos del
presupuesto, los fundamentos de las eleccin de la mejor oferta, las garantas
de la Entidad para cumplir el proceso de contratacin.

4. Artculo 3, Decreto 2474 de 2008, Elaboracin de estudios, diseos, planos y


evaluaciones de perfectibilidad y factibilidad.

Artculo 3. Estudios y documentos previos. En desarrollo de lo sealado en los


numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos
previos estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para
la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes
puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, as como el
de la distribucin de riesgos que la entidad propone.

Los estudios y documentos previos se pondrn a disposicin de los interesados de


manera simultnea con el proyecto de pliego de condiciones y debern contener los
siguientes elementos mnimos:

1. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la


contratacin.

2. La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del


contrato a celebrar.

3. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin.

4. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratacin
sea a precios unitarios, la entidad contratante deber soportar sus clculos de
presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de mritos no
publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en
este numeral. En el caso del contrato de concesin no se publicar ni revelar el
modelo financiero utilizado en su estructuracin.

5. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms


favorable, de conformidad con el artculo 12 del presente decreto.

6. El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos


previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.

7. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los


perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento
del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de
aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular.

Pargrafo 1. Los elementos mnimos previstos en el presente artculo se


complementarn con los exigidos de manera puntual en las diversas modalidades de
seleccin.

Pargrafo 2. El contenido de los estudios y documentos previos podr ser ajustado


por la entidad con posterioridad a la apertura del proceso de seleccin. En caso que la
modificacin de los elementos mnimos sealados en el presente artculo implique
cambios fundamentales en los mismos, la entidad, con fundamento en el numeral 2 del
artculo 69 del Cdigo Contencioso Administrativo y en aras de proteger el inters
pblico o social, podr revocar el acto administrativo de apertura.

Pargrafo 3. Para los efectos del presente artculo, se entiende que los estudios y
documentos previos son los definitivos al momento de la elaboracin y publicacin del
proyecto de pliego de condiciones, sin perjuicio de los ajustes que puedan darse en el
curso del proceso de seleccin. En todo caso, permanecern a disposicin del pblico
por lo menos durante el desarrollo del proceso de seleccin.
Pargrafo 4. En el caso de contratos en los que se involucre diseo y construccin, la
entidad deber poner a disposicin de los oferentes adems de los elementos mnimos
a los que hace referencia el presente artculo, todos los documentos tcnicos
disponibles para el desarrollo del proyecto.

Aporte: Los estudios y documentos previos de que trata este artculo, deben estar
conformados por los documentos definitivos que son base para la elaboracin del
proyecto, Estos estudios se deben dejar a disposicin de los interesados, El pliego de
condiciones debe contener: La necesidad a satisfacer, El objeto del contrato con su
descripcin, la fundamentacin jurdica, el anlisis de soporte del valor del contrato y la
justificacin de los factores de seleccin

5. Artculo 25, numeral 12, Ley 80 1993, Elaboracin de estudios, diseos,


planos y evaluaciones de perfectibilidad y factibilidad.

Artculo 25.- Del Principio de Economa. Reglamentado por el Decreto Nacional 287
de 1996. En virtud de este principio:

12. Modificado por el art. 87, Ley 1474 de 2011. Con la debida antelacin a la apertura
del procedimiento de seleccin o de la firma del contrato, segn el caso, debern
elaborarse los estudios, diseos y proyectos requeridos y los pliegos de condiciones o
trminos de referencia.

La expresin "Trminos de referencia" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de


2007.

La exigencia de los diseos no regir cuando el objeto de la contratacin sea la


construccin o fabricacin con diseo de los proponentes. Inciso 2 derogado por el art.
32 de la Ley 1150 de 2007.

Aporte: En este numeral nos hace aclarar que la elaboracin de estudios, diseos y
proyectos para cumplir con los requisitos de los pliegos de condiciones; se deben hacer
con la antelacin suficiente a la apertura de la seleccin o firma del contrato.
6. Artculo 2, Ley 1150 de 2007, Definir el tipo de seleccin: Licitacin pblica,
Seleccin Abreviada, Concurso de mritos, Contratacin Directa, Cuanta
Mnima.

TITULO I.

DE LA EFICIENCIA Y DE LA TRANSPARENCIA.

ARTCULO 2o. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN. La escogencia del


contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin
pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con
base en las siguientes reglas:

1. Licitacin pblica. La escogencia del contratista se efectuar por regla general


a travs de licitacin pblica, con las excepciones que se sealan en los
numerales 2, 3 y 4 del presente artculo.

Cuando la entidad estatal as lo determine, la oferta en un proceso de la


licitacin pblica podr ser presentada total o parcialmente de manera dinmica
mediante subasta inversa, en las condiciones que fije el reglamento.

Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
2. Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de
seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del
objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin
del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para
garantizar la eficiencia de la gestin contractual.

Concordancias
El Gobierno Nacional reglamentar la materia.

Sern causales de seleccin abreviada las siguientes:


a) La adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin por parte de las entidades, que corresponden a
aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia
de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de
desempeo y calidad objetivamente definidos.

Jurisprudencia Vigencia
Para la adquisicin de estos bienes y servicios las entidades debern, siempre
que el reglamento as lo seale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa
o de instrumentos de compra por catlogo derivados de la celebracin de
acuerdos marco de precios o de procedimientos de adquisicin en bolsas de
productos;

Concordancias
b) La contratacin de menor cuanta. Se entender por menor cuanta los
valores que a continuacin se relacionan, determinados en funcin de los
presupuestos anuales de las entidades pblicas expresados en salarios mnimos
legales mensuales.

Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a


1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta
1.000 salarios mnimos legales mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 850.000 salarios


mnimos legales mensuales e inferiores a 1.200.000 salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser hasta 850 salarios mnimos legales
mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 400.000 salarios


mnimos legales mensuales e inferior a 850.000 salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser hasta 650 salarios mnimos legales
mensuales.
Las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 120.000 salarios
mnimos legales mensuales e inferior a 400.000 salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser hasta 450 salarios mnimos legales
mensuales.

Las que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mnimos


legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 280 salarios mnimos legales
mensuales;

Concordancias
c) Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 100 de 1993 y en la Ley 1122 de 2007,
la celebracin de contratos para la prestacin de servicios de salud. El
reglamento interno correspondiente fijar las garantas a cargo de los
contratistas. Los pagos correspondientes se podrn hacer mediante encargos
fiduciarios;

Concordancias
d) La contratacin cuyo proceso de licitacin pblica haya sido declarado
desierto; en cuyo caso la entidad deber iniciar la seleccin abreviada dentro de
los cuatro meses siguientes a la declaracin de desierta del proceso inicial;

Concordancias
e) La enajenacin de bienes del Estado, con excepcin de aquellos a que se
refiere la Ley 226 de 1995.

En los procesos de enajenacin de los bienes del Estado se podrn utilizar


instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos
autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso
de enajenacin se garantice la transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva.

En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del
avalo comercial y ajustar dicho avalo de acuerdo a los gastos asociados al
tiempo de comercializacin esperada, administracin, impuestos y
mantenimiento, para determinar el precio mnimo al que se debe enajenar el
bien, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el
Gobierno Nacional.

La enajenacin de los bienes que formen parte del Fondo para la Rehabilitacin,
Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organizado, Frisco, se har por la
Direccin Nacional de Estupefacientes, observando los principios del artculo
209 de la Constitucin Poltica y la reglamentacin que expida el Gobierno
Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones que para el efecto imparta el
Consejo Nacional de Estupefacientes.

El Reglamento deber determinar la forma de seleccin, a travs de invitacin


pblica de los profesionales inmobiliarios, que actuarn como promotores de las
ventas, que a su vez, a efecto de avalos de los bienes, se servirn de
evaluadores debidamente inscritos en el Registro Nacional de Evaluadores y
quienes respondern por sus actos solidariamente con los promotores.

Las reglas y procedimientos que debern atender la administracin y los


promotores y la publicidad del proceso debern garantizar la libre concurrencia y
oportunidad de quienes participen en el mismo.

Los bienes sern enajenados a travs de venta directa en sobre cerrado o en


pblica subasta. La adjudicacin para la venta directa deber hacerse en
audiencia pblica, en donde se conozcan las ofertas iniciales y se efecte un
segundo ofrecimiento, frente al cual se adjudicar el bien a quien oferte el mejor
precio. En la subasta pblica, de acuerdo con el reglamento definido para su
realizacin, el bien ser adjudicado al mejor postor.

La venta implica la publicacin previa de los bienes en un diario de amplia


circulacin nacional, con la determinacin del precio base. El interesado en
adquirir bienes deber consignar al menos el 20% del valor base de venta para
participar en la oferta;

Concordancias
f) Productos de origen o destinacin agropecuarios que se ofrezcan en las
bolsas de productos legalmente constituidas;

Concordancias
g) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades
comerciales e industriales propias de las Empresas Industriales y Comerciales
Estatales y de las Sociedades de Economa Mixta, con excepcin de los
contratos que a ttulo enunciativo identifica el artculo 32 de la Ley 80 de 1993;

Concordancias
h) Los contratos de las entidades, a cuyo cargo se encuentre la ejecucin de los
programas de proteccin de personas amenazadas, programas de
desmovilizacin y reincorporacin a la vida civil de personas y grupos al margen
de la ley, incluida la atencin de los respectivos grupos familiares, programas de
atencin a poblacin desplazada por la violencia, programas de proteccin de
derechos humanos de grupos de personas habitantes de la calle, nios y nias o
jvenes involucrados en grupos juveniles que hayan incurrido en conductas
contra el patrimonio econmico y sostengan enfrentamientos violentos de
diferente tipo, y poblacin en alto grado de vulnerabilidad con reconocido estado
de exclusin que requieran capacitacin, resocializacin y preparacin para el
trabajo, incluidos los contratos fiduciarios que demanden;

Concordancias
i) La contratacin de bienes y servicios que se requieran para la defensa y
seguridad nacional.

Concordancias
3. Concurso de mritos. Numeral modificado por el artculo 219 del Decreto 19
de 2012. El nuevo texto es el siguiente: Corresponde a Ia modalidad prevista
para Ia seleccin de consultores o proyectos, en Ia que se podrn utilizar
sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, Ia
conformacin de Ia lista de precalificados se har mediante convocatoria
pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes mediante
resolucin motivada, que se entender notificada en estrados a los interesados,
en Ia audiencia pblica de conformacin de Ia lista, utilizando para el efecto,
entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de
los proponentes, segn sea el caso.

De conformidad con las condiciones que seale el reglamento, en desarrollo de


estos procesos de seleccin, las propuestas tcnicas o de proyectos podrn ser
presentadas en forma annima ante un jurado plural, impar deliberante y
calificado

Notas de Vigencia
Concordancias
Legislacin Anterior
4. Contratacin directa. La modalidad de seleccin de contratacin directa,
solamente proceder en los siguientes casos:
a) Urgencia manifiesta;

Concordancias
b) Contratacin de emprstitos;

Concordancias
c) modificado por el artculo 92 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el
siguiente: Contratos interadministrativos, siempre que las obligaciones derivadas
del mismo tengan relacin directa con el objeto de la entidad ejecutora sealado
en la ley o en sus reglamentos.

Se exceptan los contratos de obra, suministro, prestacin de servicios de


evaluacin de conformidad respecto de las normas o reglamentos tcnicos,
encargos fiduciarios y fiducia pblica cuando las instituciones de educacin
superior pblicas o las Sociedades de Economa Mixta con participacin
mayoritaria del Estado, o las personas jurdicas sin nimo de lucro conformadas
por la asociacin de entidades pblicas, o las federaciones de entidades
territoriales sean las ejecutoras. Estos contratos podrn ser ejecutados por las
mismas, siempre que participen en procesos de licitacin pblica o contratacin
abreviada de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 1 y 2 del presente
artculos.
Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
Modificado por el artculo 95 de la Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el
siguiente: En aquellos eventos en que el rgimen aplicable a la contratacin de
la entidad ejecutora no sea el de la Ley 80 de 1993, la ejecucin de dichos
contratos estar en todo caso sometida a esta ley, salvo que la entidad ejecutora
desarrolle su actividad en competencia con el sector privado o cuando la
ejecucin del contrato interadministrativo tenga relacin directa con el desarrollo
de su actividad.

Notas de Vigencia
Legislacin Anterior
En aquellos casos en que la entidad estatal ejecutora deba subcontratar algunas
de las actividades derivadas del contrato principal, no podr ni ella ni el
subcontratista, contratar o vincular a las personas naturales o jurdicas que
hayan participado en la elaboracin de los estudios, diseos y proyectos que
tengan relacin directa con el objeto del contrato principal.

Estarn exceptuados de la figura del contrato interadministrativo, los contratos


de seguro de las entidades estatales;
Concordancias
d) La contratacin de bienes y servicios en el sector Defensa y en el
Departamento Administrativo de Seguridad, DAS*, que necesiten reserva para
su adquisicin;
Notas de Vigencia
Concordancias
e) Los contratos para el desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas;

Concordancias
f) Los contratos de encargo fiduciario que celebren las entidades territoriales
cuando inician el Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos a que se refieren las
Leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen,
siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector pblico;
g) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
Concordancias
h) Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para
la ejecucin de trabajos artsticos que slo puedan encomendarse a
determinadas personas naturales;
Concordancias
Jurisprudencia Concordante
i) El arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
j) Literal adicionado por el artculo 125 de la Ley 1753 de 2015. El nuevo texto es
el siguiente: La contratacin de bienes y servicios de la Direccin Nacional de
Inteligencia (DNI), que requieran reserva para su adquisicin.
Notas de Vigencia
Concordancias
5) Contratacin mnima cuanta. Numeral subrogado por el artculo 94 de la Ley
1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente: La contratacin cuyo valor no
excede del 10 por ciento de la menor cuanta de la entidad independientemente
de su objeto, se efectuar de conformidad con las siguientes reglas:

a) Se publicar una invitacin, por un trmino no inferior a un da hbil, en la cual


se sealar el objeto a contratar, el presupuesto destinado para tal fin, as como
las condiciones tcnicas exigidas;
b) El trmino previsto en la invitacin para presentar la oferta no podr ser
inferior a un da hbil;
c) La entidad seleccionar, mediante comunicacin de aceptacin de la oferta, la
propuesta con el menor precio, siempre y cuando cumpla con las condiciones
exigidas;
d) La comunicacin de aceptacin junto con la oferta constituyen para todos los
efectos el contrato celebrado, con base en lo cual se efectuar el respectivo
registro presupuestal.

PARGRAFO 1o. Las particularidades del procedimiento aqu previsto, as como


la posibilidad que tengan las entidades de realizar estas adquisiciones en
establecimientos que correspondan a la definicin de gran almacn sealada
por la Superintendencia de Industria y Comercio, se determinarn en el
reglamento que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
PARGRAFO 2o. La contratacin a que se refiere el presente artculo se
realizar exclusivamente con las reglas en l contempladas y en su
reglamentacin. En particular no se aplicar lo previsto en la Ley 816 de 2003, ni
en el artculo 12 de la Ley 1150 de 2007.

Notas de Vigencia
Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
Legislacin Anterior
PARGRAFO 1o. La entidad deber justificar de manera previa a la apertura del
proceso de seleccin de que se trate, los fundamentos jurdicos que soportan la
modalidad de seleccin que se propone adelantar.

PARGRAFO 2o. El procedimiento aplicable para la ejecucin de cada una de


las causales a que se refiere el numeral 2o del presente artculo, deber
observar los principios de transparencia, economa, responsabilidad y las
siguientes reglas:

1. Se dar publicidad a todos los procedimientos y actos.


2. Para la seleccin a la que se refiere el literal b) del numeral 2o del presente
artculo, ser principio general la convocatoria pblica y se podrn utilizar
mecanismos de sorteo en audiencia pblica, para definir el nmero de
participantes en el proceso de seleccin correspondiente cuando el nmero de
manifestaciones de inters sea superior a diez (10). Ser responsabilidad del
representante legal de la entidad estatal, adoptar las medidas necesarias con el
propsito de garantizar la pulcritud del respectivo sorteo.
3. Sin excepcin, las ofertas presentadas dentro de cada uno de los procesos de
seleccin, debern ser evaluadas de manera objetiva, aplicando en forma
exclusiva las reglas contenidas en los pliegos de condiciones o sus equivalentes.
Para la seleccin a la que se refiere el literal a) del numeral 2o del presente
artculo, no sern aplicables los artculos 2o y 3o de la Ley 816 de 2003.

PARGRAFO 3o. El Gobierno Nacional tendr la facultad de estandarizar las


condiciones generales de los pliegos de condiciones y los contratos de las
entidades estatales, cuando se trate de la adquisicin o suministro de bienes y
servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte
de las entidades.

Jurisprudencia Vigencia
PARGRAFO 4o. Las entidades estatales no podrn exigir el pago de valor
alguno por el derecho a participar en un proceso de seleccin, razn por la cual
no podrn ser objeto de cobro los pliegos de condiciones correspondientes.

Respecto de la expedicin de copias de estos documentos se seguir lo


dispuesto en el artculo 24 del Cdigo Contencioso Administrativo.

PARGRAFO 5o. Los acuerdos marco de precios a que se refiere el inciso 2o


del literal a) del numeral 2o del presente artculo, permitirn fijar las condiciones
de oferta para la adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas
tcnicas uniformes y de comn utilizacin a las entidades estatales durante un
perodo de tiempo determinado, en la forma, plazo y condiciones de entrega,
calidad y garanta establecidas en el acuerdo.

Jurisprudencia Vigencia
Concordancias
La seleccin de proveedores como consecuencia de la realizacin de un
acuerdo marco de precios, le dar a las entidades estatales que suscriban el
acuerdo, la posibilidad que mediante rdenes de compra directa, adquieran los
bienes y servicios ofrecidos.

En consecuencia, entre cada una de las entidades que formulen rdenes


directas de compra y el respectivo proveedor se formar un contrato en los
trminos y condiciones previstos en el respectivo acuerdo.

El Gobierno Nacional sealar la entidad o entidades que tendrn a su cargo el


diseo, organizacin y celebracin de los acuerdos marco de precios. El
reglamento establecer las condiciones bajo las cuales el uso de acuerdos
marco de precios se har obligatorio para las entidades de la Rama Ejecutiva del
Poder Pblico en el Orden Nacional, sometidas al Estatuto General de
Contratacin de la Administracin Pblica.

En el caso de los Organismos Autnomos y de las Ramas Legislativa y Judicial,


as como las Entidades Territoriales, las mismas podrn disear, organizar y
celebrar acuerdos marco de precios propios, sin perjuicio de que puedan
adherirse a los acuerdos marco a que se refiere el inciso anterior.

Ir al inicio
PARGRAFO 6o. <Pargrafo adicionado por el pargrafo del artculo 88 de la
Ley 1474 de 2011. El nuevo texto es el siguiente:> El Gobierno Nacional podr
establecer procedimientos diferentes al interior de las diversas causales de
seleccin abreviada, de manera que los mismos se acomoden a las
particularidades de los objetos a contratar, sin perjuicio de la posibilidad de
establecer procedimientos comunes. Lo propio podr hacer en relacin con el
concurso de mritos.

Notas de Vigencia
PARGRAFO TRANSITORIO. Hasta tanto el Gobierno Nacional no expidiere el
reglamento respectivo, no se podr hacer uso de la seleccin abreviada como
modalidad de seleccin.

Aporte: Licitacin pblica, se hace mediante subasta

Seleccin abreviada Seleccin objetiva por las caractersticas del objeto a contratar,

Concurso de mritos, sistemas de concurso abierto de preclasificacin, utilizando


criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin.

Contratacin Directa, aplica solo en casos de urgencia manifiesta, contratacin de


improviso.

Contratacin mnima cuanta. Es la contratacin que no supere el 10% de la menor


cuanta de la entidad.
La Entidad debe justificar de forma previa a la apertura del proceso de seleccin que va
a realizar los principios de transparencia, economa, responsabilidad y publicidad a
todos los procedimientos, las Entidades no pueden exigir pago alguno por el derecho a
participar en un determinado concurso.

7. Artculo 2, Decreto 2474 de 2008, Definir tipo de seleccin: Licitacin


pblica, Seleccin Abreviada, Concurso de mritos, Contratacin Directa,
Cuanta Mnima.

Artculo 2. Modalidades de seleccin. De conformidad con el artculo 2 de la Ley 1150


de 2007 las entidades seleccionarn a los contratistas a travs de las siguientes
modalidades:

1. Licitacin pblica.

2. Seleccin abreviada.

3. Concurso de mritos, y

4. Contratacin directa.

Pargrafo. Para la seleccin de los contratistas se aplicarn los principios de economa,


transparencia y responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que
rigen la funcin administrativa.

Aporte: En este artculo se enumera las modalidades de por medio de las cuales las
Entidades seleccionaran a los contratistas, es decir cual eligen de acuerdo al objeto del
contrato.

Licitacin pblica, Seleccin abreviada, Concurso de mritos y Contratacin directa.

8. Artculo 4, Ley 1150 de 2007, Anlisis y distribucin del riesgo que pueda
alterar el equilibrio econmico del contrato, con anterioridad de la
propuesta, elaboracin de Acta.
ARTCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en la
contratacin.

En las licitaciones pblicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales


debern sealar el momento en el que, con anterioridad a la presentacin de las
ofertas, los oferentes y la entidad revisarn la asignacin de riesgos con el fin de
establecer su distribucin definitiva.

Aporte: En este aporte encontramos que se debe tener en cuenta antes de la


formulacin del proyecto los riesgos que se pueden presentar dentro del desarrollo del
proyecto.

9. Artculo 4, Ley 1150 de 2007, Publicacin de proyectos de pliegos de


condiciones y estudios previos.
10. ARTCULO 4o. DE LA DISTRIBUCIN DE RIESGOS EN LOS CONTRATOS
ESTATALES. Los pliegos de condiciones o sus equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles involucrados en la
contratacin.
11. En las licitaciones pblicas, los pliegos de condiciones de las entidades estatales
debern sealar el momento en el que, con anterioridad a la presentacin de las
ofertas, los oferentes y la entidad revisarn la asignacin de riesgos con el fin de
establecer su distribucin definitiva.

Aporte: Se debe tener en cuenta los riesgos que se pueden presentar durante el
desarrollo del proyecto y as acordar y establecer la asignacin de dichos riesgos entre
las dos partes el contratista y el contratante del proyecto.

9. Artculo 3 y 9 del Decreto 2474 de 2008, La Publicacin de proyectos de


pliegos de condiciones y estudios previos no genera obligacin de
apertura del proceso
DECRETO 2474 DE 2008

(Julio 7)

Artculo 3. Estudios y documentos previos. En desarrollo de lo sealado en los


numerales 7 y 12 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los estudios y documentos
previos estarn conformados por los documentos definitivos que sirvan de soporte para
la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones de manera que los proponentes
puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido por la entidad, as como el
de la distribucin de riesgos que la entidad propone.

Los estudios y documentos previos se pondrn a disposicin de los interesados de


manera simultnea con el proyecto de pliego de condiciones y debern contener los
siguientes elementos mnimos:

1. La descripcin de la necesidad que la entidad estatal pretende satisfacer con la


contratacin.

2. La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificacin del


contrato a celebrar.

3. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin.

4. El anlisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables
utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su
monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratacin
sea a precios unitarios, la entidad contratante deber soportar sus clculos de
presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de mritos no
publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo de lo establecido en
este numeral. En el caso del contrato de concesin no se publicar ni revelar el
modelo financiero utilizado en su estructuracin.
5. La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms
favorable, de conformidad con el artculo 12 del presente decreto.

6. El soporte que permita la tipificacin, estimacin, y asignacin de los riesgos


previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato.

7. El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los


perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento
del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de
aquellas, de acuerdo con la reglamentacin sobre el particular.

Artculo 9. Publicidad del proyecto de pliego de condiciones y del pliego de


condiciones definitivo. La entidad estatal publicar el proyecto de pliego de condiciones
y el pliego de condiciones definitivo de conformidad con el artculo anterior. Esta
publicacin aplica para las modalidades de seleccin de licitacin pblica, concurso de
mritos y seleccin abreviada.

El proyecto de pliego de condiciones se publicar cuando menos con diez (10) das
hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena su apertura, en el caso de la
licitacin y concurso de mritos con propuesta tcnica detallada (PTD), y con una
antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles a la misma fecha, en la seleccin
abreviada y concurso de mritos con propuesta tcnica simplificada (PTS). La
publicacin del proyecto de pliego de condiciones no genera obligacin para la entidad
de dar apertura al proceso de seleccin.

Las observaciones al proyecto de pliego de condiciones deben ser presentadas dentro


de los trminos previstos en el inciso anterior, segn sea el caso. El pliego de
condiciones definitivo podr incluir los temas planteados en las observaciones, siempre
que se estimen relevantes. En todo caso, la aceptacin o rechazo de tales
observaciones se har de manera motivada, para lo cual la entidad agrupar aquellas
de naturaleza comn.
Aporte: En estos artculos encontramos detalladamente lo importante de cumplir con
los requisitos de la ley, para la elaboracin y publicacin de los documentos definitivos
ya que estos son el soporte para la elaboracin del proyecto de pliegos de condiciones
y para que los proponentes puedan dar valor de forma adecuada al alcance de lo
requerido por la Entidad.

En el artculo nueve nos deja ver la importancia de la publicidad de los pliegos de


condiciones que se deben tener en cuenta segn la modalidad de contratacin, los
pliegos de condiciones se publicarn segn el tipo de contratacin y lo contenido en el
artculo nueve del presente Decreto.

ETAPA CONTRACTUAL

ARTCULO 23. DE LOS APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL. El inciso


segundo y el pargrafo 1o del artculo 41 de la Ley 80 quedarn as:

Para la ejecucin se requerir de la aprobacin de la garanta y de la existencia de las


disponibilidades presupuestales correspondientes, salvo que se trate de la contratacin
con recursos de vigencias fiscales futuras de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del presupuesto. El proponente y el contratista debern acreditar que se
encuentran al da en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad
Social Integral, as como los propios del Sena, ICBF y Cajas de Compensacin
Familiar, cuando corresponda.

PARGRAFO 1o. El requisito establecido en la parte final del inciso segundo de este
artculo, deber acreditarse para la realizacin de cada pago derivado del contrato
estatal.

El servidor pblico que sin justa causa no verifique el pago de los aportes a que se
refiere el presente artculo, incurrir en causal de mala conducta, que ser sancionada
con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
Aporte: La entidad debe garantizar la disponibilidad presupuestal para el desarrollo del
proyecto contratado, Tambin se debe tener en cuenta si la disponibilidad est sujeta a
los recursos de vigencias futuras.

Tambin es importante y hace parte de los requisitos que los proponentes estn al da
con el pago de la seguridad social.

ETAPA POST CONTRACTUAL

ARTCULO 11. DEL PLAZO PARA LA LIQUIDACIN DE LOS CONTRATOS. La


liquidacin de los contratos se har de mutuo acuerdo dentro del trmino fijado en los
pliegos de condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el
efecto. De no existir tal trmino, la liquidacin se realizar dentro de los cuatro (4)
meses siguientes a la expiracin del trmino previsto para la ejecucin del contrato o a
la expedicin del acto administrativo que ordene la terminacin, o a la fecha del
acuerdo que la disponga.

Concordancias

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidacin previa


notificacin o convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo
sobre su contenido, la entidad tendr la facultad de liquidar en forma unilateral dentro
de los dos (2) meses siguientes, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 136 del
C. C. A.

Concordancias

Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidacin, la


misma podr ser realizada en cualquier tiempo dentro de los dos aos siguientes al
vencimiento del trmino a que se refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o
unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 136 del C. C. A.
Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo
acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los
aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Aporte: La liquidacin de los contratos se realizar de acuerdo con lo establecido en


los pliegos de condiciones o lo pactado entre las dos partes.

Anda mungkin juga menyukai