XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov.

2016

Gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa: anlisis de la produccin en espaol

sobre el tema

Diego Barra Traverso

Bastin Gonzlez-Bustamante
Carla Cisternas Guasch

I. Introduccin
El gobierno abierto, como concepto y prctica poltica, cobr visibilidad gracias al
Memorndum que Barack Obama dict en 2009. De all en adelante, el mundo acadmico se
abri a un debate en torno a las implicancias del concepto y a las incipientes experiencias
que se han implementado en algunos pases.

Varios factores han ayudado a la masificacin del gobierno abierto en los crculos
acadmicos y gubernamentales. En primer lugar, se debe destacar la creciente crisis de
legitimidad y representacin que los sistemas polticos deben enfrentar. Una crisis de
representacin implica, de acuerdo a Mainwaring (2006), una ruptura en el continuo de la
relacin principal-agente entre electorales y representantes. Elementos como la distancia
entre las preferencias de la ciudadana respecto a las lites gobernantes (vase Gonzlez-
Bustamante, 2016; PNUD, 2014), han generado el surgimiento de temas como la rendicin
de cuentas, el combate contra la corrupcin y la participacin ciudadana en el diseo y
gestin de polticas pblicas.

El gobierno abierto ha traspasado el debate meramente acadmico. Desde 2003, la

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), ha promovido el
concepto de gobierno abierto, destacando como sus elementos la transparencia, la
accesibilidad de servicios y la capacidad de respuesta o receptividad de los gobiernos ante
las nuevas demandas ciudadanas (Ramrez-Alujas, 2011). Por otra parte, adems del
Memorndum antes mencionado, en 2011, ocho Estados crearon el Open Government
Partnership. En la actualidad, cuenta con 70 miembros, que establecen planes de accin
(vase Valenzuela, 2014).

Igualmente, es notorio el auge que ha tenido el gobierno abierto en la comunidad acadmica

latinoamericana. En los ltimos aos han aparecido libros especficamente dedicados al
tema, como por ejemplo Mariez y Valenzuela (2013). De igual forma, se han editado
nmero especiales sobre temas relativos a gobierno abierto en Amrica Latina, como los que
edit la Revista de Gestin Pblica (volumen II, nmero 2, julio diciembre 2013 y volumen III,
nmero 1, enero-junio 2014). El tema tambin ha ganado terreno en congresos
profesionales. El Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administracin Pblica, por ejemplo, ya institucionaliz el gobierno abierto como una de las
reas temticas estables de su encuentro anual. El tema tambin acapara gran atencin en
el congreso anual del Grupo de Investigacin en Gobierno, Administracin y Polticas
Pblicas (GIGAPP). A esto se podra agregar la experiencia de Novagob, la primera red
social de la administracin pblica que rene a acadmicos y funcionarios pblicos, quienes
a diario desarrollan debates sobre gobierno abierto y algunos temas asociados al concepto.

El gobierno abierto se ha consolidado como uno de los tpicos preferentes de la discusin

acadmica de administracin y polticas pblicas. Un reciente estudio, identific unos
cincuenta artculos publicados en revistas cientficas de idioma ingls (Sandoval-Almazn,
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2015). Ello, como se muestra en las siguiente seccin, se grafica tambin en Amrica Latina
en una creciente publicacin de artculos en revistas acadmicas indizadas. Esta produccin,
como generalmente ocurre en este tipo de temas que implica no solamente analizar
conceptos, sino tambin promover la introduccin de nuevos enfoques de gestin, ha
realizado un trnsito desde trabajos seminales de carcter promocional a una segunda fase
que, desde una perspectiva emprica, es capaz de mostrar cules han sido los resultados de
este enfoque en el gobierno y la administracin pblica (vase Valenzuela, 2014). Existiendo
estos signos de maduracin del debate, se abre una serie de preguntas respecto a las
caractersticas que tiene esta comunidad acadmica.

Este trabajo analiza la produccin acadmica en espaol sobre gobierno abierto. Para esto
se identifican textos publicados en revistas especializadas entre 2009 y 2015. Se identifican
artculos publicados en revistas indizadas en ISI Web of Knowledge (WoK), especficamente
en el Social Sciences Citation Index (SSCI) y Emerging Source Citation Index (ESCI).
Adems se realizan bsquedas en Scopus, European Reference Index for the Humanities
(ERIH PLUS), en Scientific Electronic Library Online (SciELO) y en el Sistema de Informacin
Cientfica de la Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina y el Caribe, Espaa y Portugal
(Redalyc). Se caracterizan los canales de publicacin, indizaciones y la red de citacin
basndose en las referencias bibliogrficas. Esto permite evaluar determinantes en aquella
red con un modelo de regresin.

A continuacin se presenta un apartado que aborda la nocin de gobierno abierto desde una
perspectiva terica. Posteriormente, se presenta un apartado metodolgico que detalla el
procedimiento de muestreo de este estudio, las caractersticas generales de los conjuntos de
datos y el diseo de investigacin que contempla anlisis descriptivo con tendencias y
niveles de concentracin que se complementan con anlisis bivariado, anlisis de redes
sociales y multivariante. Luego se presenta un apartado de resultados y discusin, donde
primero se presentan los resultados de cada anlisis realizado y luego se ofrecen
conclusiones preliminares.

II. La nocin de gobierno abierto

El gobierno abierto, tal como lo indica Valenzuela (2014), es un concepto que se encuentra
en construccin. Bajo esta etiqueta se han agrupado una serie de tendencias que, en un
inicio, apuntaron a aumentar el acceso ciudadano a la informacin pblica. Sandoval-
Almazan (2015) identifica tres direcciones. La primera de ellas, se refiere a los debates que
se han suscitado en torno al derecho ciudadano a acceder a la informacin producida por las
instituciones pblicas. Una segunda, centrada en el uso de esta informacin para diversas
cuestiones asociadas a la relacin gobierno-ciudadano. La ltima direccin se centra en la
apertura de datos y su reutilizacin por parte de los ciudadanos. En este punto destaca, por
ejemplo, la aparicin de nuevas aplicaciones.

Si bien la nocin de gobierno abierto parece reciente, en realidad no es nueva. Como

muestra Valenzuela (2013), la primera referencia a ella se dio en Estados Unidos en 1957.
Ramrez-Alujas (2011), en tanto, sita el surgimiento del concepto en la dcada de 1970 en
el debate poltico de Reino Unido. En ambos casos, el concepto apuntaba a permitir que la
ciudadana tuviese acceso a la informacin respecto al quehacer gubernamental. Aquello, en
todo caso, es incluso ms antiguo. Como indica Sandoval-Almazn (2015), el derecho de
acceso a la informacin data del siglo XVI en Suecia, y, como muestra Guerrero (2010), la
nocin de publicidad de los actos administrativos es de larga data.
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Lo nuevo y caracterstico del debate contemporneo sobre gobierno abierto es que incorpora
ms elementos que complementan el acceso a la informacin, principalmente la participacin
y la colaboracin. El advenimiento de lo que Castells (2001) ha llamado la galaxia Internet
marc el debate sobre la marcha del gobierno abierto y la participacin que, por una parte,
ha apuntado a la mejora de servicios, y, por otro lado, se ha centrado en una especie de
esperanza con respecto a profundizar la participacin ciudadana (Barra, Gonzlez-
Bustamante y Araya, 2016, en imprenta; Sandoval-Almazn, 2015). En los ltimos aos este
llamado a la participacin ha dado paso al surgimiento de enfoques, como por ejemplo el
Nuevo Servicio Pblico, que llaman a un mayor involucramiento ciudadano en la gestin de
los servicios pblicos (vase Denhardt y Denhardt, 2015).

El concepto tambin abarca otras cuestiones, como la participacin, la rendicin de cuentas y

la colaboracin. Esto no implica nicamente dar voz a los ciudadanos y permitirles controlar a
los gobernantes, situacin que se podra asociar a enfoques clsicos de la democracia
representativa contempornea, ms bien coloca al ciudadano en una lgica de creacin. En
el caso del open data, implica abrir espacios para que los ciudadanos puedan disear, por
ejemplo, aplicaciones que les sern de utilidad (Ramrez-Alujas, 2011). Pero, adems, la
colaboracin en un contexto de gobierno abierto ha dado espacio para que gane terreno el
concepto de co-diseo. Ello implica que los ciudadanos colaboran con los funcionarios para
establecer productos y servicios, en un esquema innovador (Zurbriggen y Gonzlez, 2014).

El gobierno abierto es un concepto que implica, segn quienes lo han intentado

conceptualizar, un cambio en diversos niveles. Valenzuela (2014) seala que dichas
modificaciones apuntan a las formas de poder existentes hasta este momento. En este
sentido, considera que esos cambios se dan a un nivel macro, meso y micro, cada uno con
sus particularidades, por lo que el estudio de este fenmeno debe darse en una lgica
multinivel. Lo que el gobierno abierto genera es una apertura de las relaciones entre la
ciudadana y los gobiernos. Esos cambios apuntan a procesos, organizacin y formas de
relacin entre las instituciones pblicas y la ciudadana (Mariez, 2013).

Gran parte de estos cambios se producen gracias a las transformaciones tecnolgicas que
se han suscitado en el mundo durante las ltimas dcadas, los cuales han implicado un
cambio en los flujos tradicionales de informacin generando que la relacin entre medios y
ciudadanos/audiencias se vuelva bidireccional y horizontal (Arriagada y Navia, 2013;
Gonzlez-Bustamante, 2014). En este marco, algunas de las cuestiones ms caractersticas
del gobierno abierto no podran haber ocurrido sin los avances en las comunicaciones.
Ramrez-Alujas (2011) profundiza en este punto, sealando que las cuestiones que
caracterizan al gobierno abierto son dos. La primera de ellas, del fenmeno de liberacin de
datos por parte de los gobiernos, lo que ha permitido que ciudadanos puedan reutilizarlos,
creando aplicaciones que no habran podido surgir sin este espritu de apertura. La segunda
es la lgica wiki, es decir, la disposicin y posibilidad material de desarrollar enfoques de
gestin colaborativa entre diferentes actores.

III. Mtodo
Procedimiento de muestreo: Este trabajo analiza la produccin acadmica en espaol sobre
gobierno abierto. Para esto se realiza un muestreo no probabilstico considerando los
trabajos en espaol sobre gobierno abierto publicados en revistas cientficas. Se consideran
artculos publicados entre 2009 y 2015. Para identificar los textos publicados en revistas
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especializadas se utiliza Web of Science, servicio de Thomson Reuters que permite realizar
bsquedas de artculos en diversas bases de datos, se busca especficamente en SSCI y
ESCI. Adems se realizan bsquedas en Scopus, base de datos de Elsevier, como tambin
revistas de ERIH PLUS1, en el sistema integrado de SciELO y el Sistema de Informacin
Cientfica de Redalyc. Esto permite identificar artculos publicados en revistas indizadas en
SSCI y ESCI que corresponden a ISI WoK, en Scopus, ERIH PLUS, SciELO y buena parte
de las revistas indizadas en Latindex-Catlogo2.

Se construye un primer conjunto de datos (n = 26) con base en la muestra inicial de trabajos.
Esta muestra queda compuesta con 38,46% (n = 10) artculos publicados en revistas
indizadas en SSCI y ESCI; 30,77% (n = 8) en revistas Scopus, ERIH PLUS y/o SciELO; y
30,77% (n = 8) publicados en revistas indizadas en Latindex-Catlogo que forman parte de
Redalyc. Para evaluar la tendencia de los aos de publicacin se utiliza una regresin
cuadrtica:

Ni = 0 + 1(yeari) + 2(yeari)2 + ui
Y = 1.442.549 - 1.435,543 (yeari) + 0,357 (yeari)2 ; R2 = 0,935, Adj-R2 = 0,892

Grfico 1
Grfico de barras con valores ajustados de regresin cuadrtica, artculos sobre gobierno
abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

A partir del primer conjunto de datos se construye un segundo conjunto con los trabajos
referenciados por la muestra inicial (n = 1.170). Tambin se utiliza una regresin cuadrtica
para evaluar la tendencia de los aos de publicacin:

Ni = 0 + 1(yeari) + 2(yeari)2 + ui
Y = 129.310,1 - 131,854 (yeari) + 0,034 (yeari)2 ; R2 = 0,513, Adj-R2 = 0,490

Grfico 2
Grfico de barras con valores ajustados de regresin cuadrtica, documentos referenciados
en artculos sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

Ambas bases contienen informacin detallada sobre cada trabajo e informacin sobre su
entidad editora y nivel de indizacin si se trata de una revista acadmica. Sobre el segundo
conjunto, que contiene 1.035 documentos nicos, se realiza un anlisis de citacin y se
evalan los factores que determinan el impacto en estricto rigor centralidad de un trabajo.

Diseo de investigacin: En primer lugar se realiza un anlisis estadstico descriptivo de los

documentos recopilados que da cuenta de diversas tendencias y niveles de concentracin

1
La bsqueda se limit a revistas editadas en Amrica Latina y Espaa en las reas de administracin, ciencia poltica,
sociologa y comunicacin.
2
Si bien no se realiza una bsqueda directamente en los ndices de Latindex (i.e., Latindex-Directorio y Latindex-Catlogo),
se utiliza Redalyc, red que suele indizar revistas que se encuentran en Latindex-Catlogo y cuenta con criterios bsicos de
admisin que se relacionan con asuntos formales (e.g., periodicidad semestral, se evalan tres nmeros y el 75% del
contenido debe ser cientfico, adems todo artculo debe ser sometido a doble evaluacin ciega de pares). Por otra parte,
Redalyc evala criterios de calidad y el proceso editorial: lo primero corresponde a las polticas de licenciamiento de
material y la existencia de un comit editorial; lo segundo corresponde a la cantidad de autores externos y cuestiones ticas
relacionadas con el proceso de arbitraje y revisin de manuscritos.
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que se calculan con el Hirschman-Herfindahl index (HHI). Este ndice tradicionalmente se

utiliza para medir concentraciones de mercado y ha tenido diversas aplicaciones no
convencionales como evaluar la homogeneidad social de las agendas mediticas (vase
Gonzlez-Bustamante y Soto, 2016; Valenzuela y Arriagada, 2009), las concentraciones de
parentescos entre candidatos (vase Joignant, 2014), o la homogeneidad social de
legislaturas (vase Gonzlez-Bustamante y Cisternas, 2016, en imprenta). El indicador se
calcula elevando los valores porcentuales de las categoras de anlisis al cuadrado, lo que
genera un indicador de cero a 10.000: cero es homogeneidad total; 10.000 es concentracin
total. Este anlisis se complementa con algunas tendencias calculadas con anlisis bivariado
y mutivariante con base en regresiones cuadrticas.

Posteriormente, se analizan patrones de citacin con anlisis de redes sociales (social

network analysis), el cual permite identificar y evaluar interrelaciones de un grupo
determinado (Hanneman y Riddle, 2005, vase tambin Gonzlez-Bustamante, 2015;
Gonzlez-Bustamante y Cisternas, 2016, en imprenta). El muestreo de relaciones se realiza
con una medicin binaria que da cuenta de interrelaciones y permite construir una matriz de
adyacencia para graficar relaciones de distinto tipo, en este caso la citacin. Esto permite
graficar la red con un sociograma, para lo cual se utiliza un modelo de atraccin-repulsin
basado en el algoritmo ForceAtlas que resulta adecuado para graficar hasta 10.000 nodos
(Jacomy, Venturini, Heymann y Bastian, 2014). Este modelo es de tipo de fuerza dirigida
(force directed), pues emula un sistema fsico, donde los nodos imitan a partculas cargadas
que se repelen entre s mientras que los vnculos (edges) funcionan como resortes que los
atraen. Esto es similar a otros algoritmos clsicos como Fruchterman y Reingold (1991)3.

El modelo de atraccin-repulsin tambin permite calcular la centralidad del vector propio

(eigenvector centrality distribution) para cada nodo de la red. La centralidad es una medida
de la importancia del nodo en la red, en este caso cada documento. Para este clculo se
consideran las conexiones del nodo, lo cual no solo implica considerar el nmero de citas
que recibe un documento, adems se considera su posicin en la red, es decir, tambin se
da peso al alter desde el cual proviene dicha cita. Para estabilizar el ndice de centralidad se
realizaron 10.000 iteraciones y luego se recodific como variable dicotmica midiendo
presencia o ausencia para usarlo como variable dependiente en un modelo de regresin
logstica (maximum likelihood logit model). El modelo se utiliza para evaluar los factores que
condicionan la centralidad en la red.

Como variables independientes se utilizan el ao de publicacin (X1), el tipo de documento

(X2: 1 = pginas Web, charlas, blogs; 2 = documentos de organismos internacionales,
gubernamentales y leyes; 3 = ponencias en congresos, documentos de trabajo y tesis; 4 =
libros y captulos; 5 = artculos en revistas cientficas), y la cantidad de autores (X3). La
ecuacin del logaritmo de verosimilitud queda expresada de la siguiente forma:

ln L( | x, y) = ln F (Xi ) ln [1 F (Xi )]
ln (P (Yn = 1) / 1 - P (Yn = 1 )) = 0 + 1 X1 + 2 X2 + 3 X3

En el modelo se eliminaron los casos atpicos cuyos residuos estandarizados superaban tres
desviaciones tpicas, siguiendo las recomendaciones de Hosmer, Lemeshow y Sturdivant

3
Este algoritmo asimila el grafo a un sistema de partculas de masa, operando de forma similar pero hasta mil
nodos (Gonzlez-Bustamante y Cisternas, 2016, en imprenta).
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(2013). Tambin se realizaron pruebas para evitar la existencia de multicolinealidad en la

modelacin.

IV. Resultados y discusin

Anlisis descriptivo: Al analizar el primer conjunto de datos se aprecia que la mayora de las
entidades editoras de las revistas analizadas son de Espaa (26,92%; n = 7), Mxico y
Venezuela (23,08%; n = 6; respectivamente), y luego Chile (15,38%; n = 4). La mayora de
las publicaciones se concentran en la Revista del CLAD Reforma y Democracia (19,23%; n =
5). La concentracin de las entidades editoras (HHI = 2.100,59) es mucho mayor que la de
las revistas (HHI = 798,82).

Al analizar el segundo conjunto de datos, compuesto por documentos referenciados por la

muestra, se aprecia que existe una mayor cantidad de referencias en los artculos de las
revistas indizadas en SSCI y ESCI (n = 584), alcanzando un promedio de 58 referencias por
artculo. Las referencias de los artculos de las revistas indizadas en Scopus, ERIH PLUS y/o
SciELO (n = 264) alcanzan un promedio de 33 referencias por artculo. Finalmente, las
referencias de los artculos de las revistas indizadas en Latindex-Catlogo que aparecen en
Redalyc (n = 322) alcanzan un promedio de 40 referencias por artculo. Resulta llamativo que
los artculos de las revistas Latindex presenten mayor cantidad de referencias que los
artculos de las revistas Scopus, ERIH Plus y/o SciELO.

Las principales referencias de los trabajos de revistas SSCI y ESCI son artculos cientficos
(34,42%), libros y captulos de libro (32,02%) y documentos de organismos internacionales
11,82%. La misma tendencia se repite en los artculos publicados en las revistas indizadas
en Scopus, ERIH PLUS y/o SciELO: artculos cientficos (37,50%), libros y captulos
(35,98%) y documentos de organismos internacionales (7,58%). La tendencia cambia en los
artculos publicados en revistas Latindex: libros y captulos (32,3%), artculos cientficos
(21,43%) y documentos de organismos internacionales (13,35%). La mayor concentracin
con respecto a los tipos de documentos referenciados se advierte en los artculos Scopus,
ERIH PLUS y/o SciELO (HHI = 2.269,00) y luego los artculos SSCI y ESCI (HHI = 2.051,51).
Los artculos publicados en revistas Latindex tienen una bibliografa ms heterognea (HHI =
1.443,42).

Por ltimo, se advierte una tendencia para utilizar documentos ms recientes: a mayor
cercana del ao de publicacin, mayor cantidad de referencias citadas. Esto sucede en
todos los niveles de indizacin pero se acenta particularmente en SSCI, ESCI y Latindex-
Catlogo. Para evaluar esto se utilizan regresiones cuadrticas cuyas ecuaciones y
scatterplots lineales y cuadrticos se reportan a continuacin:

Ni = 0 + 1(yeari) + 2(yeari)2 + ui
YSSCI-ESCI = 150.453,2 - 152,225 (yeari) + 0,039 (yeari)2 ; R2 = 0,573, Adj-R2 = 0,551

Ni = 0 + 1(yeari) + 2(yeari)2 + ui
YScopus-ERIH PLUS-SciELO = 39.602,4 - 40,329 (yeari) + 0,010 (yeari)2 ; R2 = 0,521, Adj-R2 = 0,490

Ni = 0 + 1(yeari) + 2(yeari)2 + ui
YLatindex-Redalyc = 79.046,9 - 79,980 (yeari) + 0,020 (yeari)2 ; R2 = 0,531, Adj-R2 = 0,492

Grfico 3
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XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov. 2016

Scatterplots relacin ao de publicacin y cantidad de documentos referenciados en artculos

sobre sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

Red de citacin: La red est compuesta 1.057 nodos, que corresponden a documentos de
ambos conjuntos de datos, y 1.150 vnculos dirigidos (edges) que corresponden a citas. El
algoritmo ForceAtlas (Jacomy, et al., 2014) permite distinguir claramente como cada artculo
del primer conjunto de datos conforma su propio clster independiente generalmente
separado del resto, situacin que da cuenta de la poca interconexin entre los distintos
trabajos acadmicos, salvo pocas excepciones.

Grafo 1
Red de citacin de artculos sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y
2015

Determinantes de centralidad: En el modelo estadstico cada caso corresponde a un

documento (nodo). La bondad de ajuste es bastante buena, el pseudo-R2 se acerca al 80%.
La regresin logstica muestra que dos variables son estadsticamente significativas: el ao
de publicacin, con un coeficiente negativo, es decir, mientras ms antigua la publicacin
aumentan las probabilidades de que verifique centralidad; y el tipo de publicacin tambin
con un coeficiente negativo. Este segundo resultado es llamativo pues implica que mientras
el documento es menos acadmico (e.g., entradas en blogs, documentos de organismos
internacionales, documentos de trabajo, entre otros), aumentan las probabilidades de
verificar centralidad. Esto implica que los documentos de corte acadmico, como los artculos
en revistas indizadas, captulos de libro y libros editados por editoriales de prestigio, tienen
menos probabilidades de presentar centralidad.

Tabla 1
Regresin logstica para la centralidad en la red de citacin de artculos sobre gobierno
abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

Conclusiones preliminares:
En este trabajo se analiza de forma preliminar la produccin acadmica en espaol sobre
gobierno abierto entre 2009 y 2015. Los anlisis descriptivos ofrecen un panorama sobre las
entidades editoras de las revistas que han publicado artculos acadmicos en el perodo
indicado. Se evidencia una concentracin en Espaa, Mxico, Venezuela y Chile. De la
misma forma la principal revista donde se concentran las publicaciones en espaol sobre
gobierno abierto es Revista del CLAD Reforma y Democracia. Al analizar los documentos
referenciados por la muestra analizada se advierte que en general hay un alto nivel de
referencias promedios en los artculos en revistas indicadas en SSCI y SCI, tambin en
Latindex. Por otra parte, los principales documentos referenciados son artculos acadmicos,
libros, captulos de libros y documentos de organismos internacionales. Tambin se advierte
una tendencia a utilizar documentos ms recientes: a mayor cercana del ao de publicacin,
mayor cantidad de referencias citadas.

Posteriormente se trabaja con anlisis de redes sociales para graficar la red de citacin de la
muestra. Se aprecia una red de baja densidad donde cada artculo de la muestra inicial
conforma un clster, lo que da cuenta de la poca interconexin entre los distintos trabajos
acadmicos. Finalmente, de la red se obtiene la centralidad de cada documento, cuestin
que permite utilizar dicha medida como variable dependiente en una regresin logstica. El
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modelo presentado tiene una bondad de ajuste cercana al 80% y muestra que los factores
que aumentan la probabilidad de que un documento sea central en la red son dos. Primero,
que la publicacin tenga ciertos aos, cuestin sentido comn ya que aquello aumenta su
nivel de difusin en la comunidad acadmica. Segundo, que no sea un trabajo de corte
acadmico, es decir, las entradas de blogs, documentos de trabajo, y, particularmente, los
documentos de organismos internacionales, tienen una ventaja relevante.

Este trabajo es un avance preliminar de investigacin y como tal tiene elementos que se
podran precisar para una versin avanzada o para futuros proyectos de investigacin. Entre
los elementos que se deben precisar se encuentra el procedimiento de muestreo. El
muestreo de relaciones (sample ties) para anlisis de redes, tal como indican Gonzlez-
Bustamante y Cisternas (2016, en imprenta), implica realizar una bola de nieve para
identificar los patrones relacionales y vnculos. En este trabajo se no se realiz la una
segunda etapa que sera consignar los trabajos referenciados por la bibliografa de la primera
muestra. Esto permitira el uso de tcnicas bibliomtricas que implican anlisis de co-citacin
de autores (author co-citation analysis), anlisis de impacto y de proximidad, las cuales
permitiran evaluar de forma ms adecuada las lgicas de produccin del conocimiento
cientfico (vase Jeong, Song y Ding, 2014; McCain, 1990; White y McCain, 1998). Esto se
podra complementar con diseos cualitativos que impliquen un anlisis de contenido. Por
otra parte, tambin un elemento que se podra precisar y profundizar sera el trabajo con
estadstica multivariante, en este punto se podra avanzar hacia el uso de modelos multinivel.

Ahora bien, ms all de las precisiones que podran realizarse, los hallazgos de este trabajo
ofrecen un buen panorama de la produccin acadmica sobre gobierno abierto en espaol
durante los ltimos aos. Adems se obtienen resultados llamativos que invitan a reflexionar
sobre el real impacto, tanto interno como externo, de la produccin cientfica e intelectual en
las ciencias sociales contemporneas.

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9
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Reseas biogrficas
Diego Barra Traverso: Profesor Asociado del Departamento de Gestin y Polticas Pblicas
de la Facultad de Administracin y Economa de la Universidad de Santiago de Chile. Doctor
(cum laude) por la Universiteit Leiden, Pases Bajos. Magster en Historia por la Pontificia
Universidad Catlica de Chile y Administrador Pblico por la Universidad de Chile. Sus
principales lneas de investigacin son el estudio de las reformas administrativas en Chile,
desde una perspectiva histrica, la participacin ciudadana, y el gobierno electrnico. Entre
sus publicaciones se encuentran: Democracia electrnica y participacin digital. Avances y
desafos, en Tecnologas de Informacin y Comunicacin en la Administracin Pblica:
Conceptos, Enfoques, Aplicaciones y Resultados, Jos Ramn Gil-Garca, J. Ignacio Criado
y Juan Carlos Tellz (eds.), Mxico, D.F., INFOTEC, 2016 (en imprenta). Correo electrnico:
diego.barria@usach.cl

Bastin Gonzlez-Bustamante: Profesor Adjunto e Investigador Asociado del Departamento

de Gestin y Polticas Pblicas de la Facultad de Administracin y Economa de la
Universidad de Santiago de Chile. Magster en Ciencia Poltica por la Universidad de Chile.
Administrador Pblico y Licenciado en Ciencias Polticas y Gubernamentales por la
Universidad de Chile. Sus reas de inters y especializacin se centran en la sociologa
poltica, comunicacin poltica y opinin pblica, y metodologa de la investigacin con foco
en mtodos cuantitativos y mixtos. Entre sus publicaciones se encuentra: Evaluando Twitter
como indicador de opinin pblica: una mirada al arribo de Bachelet a la presidencial chilena
2013, en Revista SAAP, Vol. 9, N 1, 2015. Correo electrnico: bastian.gonzalez.b@usach.cl

Carla Cisternas Guasch: Asistente de Investigacin del proyecto de Iniciacin en

Investigacin 11140348 del Fondo Nacional de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico de Chile.
Administrador Pblico y Licenciada en Ciencias de la Administracin Pblica por la
Universidad de Santiago de Chile. Sus reas de especializacin se enfocan en la sociologa
poltica y metodologa de la investigacin con foco en mtodos mixtos. Entre sus
publicaciones se encuentra: lites polticas en el poder legislativo chileno: la Cmara de
Diputados (1990-2014), en Poltica, Revista de Ciencia Poltica, Vol. 54, N 2, 2016 (en
imprenta). Correo electrnico: carla.cisternas@usach.cl

Cuadros, tablas y grficos

Grfico 1
Grfico de barras con valores ajustados de regresin cuadrtica, artculos sobre gobierno
abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

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XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov. 2016

Fuente: Elaboracin propia.

Grfico 2
Grfico de barras con valores ajustados de regresin cuadrtica, documentos referenciados
en artculos sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

Nota: Se excluyen siete documentos sin fecha, lo que corresponde al 0,6% de los casos.
Fuente: Elaboracin propia.

Grfico 3
Scatterplots relacin ao de publicacin y cantidad de documentos referenciados en artculos
sobre sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

11
XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov. 2016

Grfico 3.1 Grafico 3.2

Lineal SSCI-ESCI Cuadrtico SSCI-ESCI

Grfico 3.3 Grfico 3.4

Lineal Scopus-ERIH PLUS-SciELO Cuadrtico Scopus-ERIH PLUS-SciELO

Grfico 3.5 Grfico 3.6

Lineal Latindex-Redalyc Cuadrtico Latindex-Redalyc

Nota: Se grfica intervalo de confianza del 95%.

Fuente: Elaboracin propia.

Grafo 1
Red de citacin de artculos sobre gobierno abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y

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XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov. 2016

2015

Nota: El grafo se elabor con el algoritmo ForceAtlas (Jacomy, et al., 2014).

Fuente: Elaboracin propia.

Tabla 1
Regresin logstica para la centralidad en la red de citacin de artculos sobre gobierno
abierto en Amrica Latina y Espaa entre 2009 y 2015

Coeficiente Error estndar

X1 = Ao de publicacin -2,551*** 0,576
X2 = Tipo de documento -6.795,643*** 1.546,741
X3 = Cantidad de autores -0,083 0,294
Constante 39.117,553*** 8.885,248
Observaciones 1.057
Obs. Consideradas 1.052
-2 log likelihood 38,917
Nagelkerke R2 0,790
+ Significativo p 0,1 | * Significativo p 0,05 | ** Significativo p 0,01 | *** Significativo p
0,001
Fuente: Elaboracin propia.

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XXI Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica, Santiago, Chile, 8 - 11 nov. 2016

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