Citar como:

Barrios, A., O. Oliveros, C. Snchez, E. Huerta y F. Acevedo. 2006. El anlisis de riesgo en la liberacin
de organismos vivos modificados. CONABIO. Biodiversitas 67:6-11

El anlisis de riesgo en la liberacin de

organismos vivos modificados
L a re g u l a c i n de l a b i o s e g u r i d a d , de s de u n a n o rm a h a s t a u n a l e y

E n Mxico se han liberado orga-

nismos vivos modificados (ovm)
al ambiente desde hace ya 17 aos.
En 1988 la Secretara de Agricultu-
ra, Ganadera y Desarrollo Rural
(Sagar) recibi la primera solicitud
para llevar a cabo un experimento
que consista en liberar en campo
jitomate genticamente modifica-
do, con caractersticas para ma-
duracin retardada, el jitomate
flvr savr. En 1990 se constituy el
Comit Nacional de Bioseguridad
Agrcola (cnba), grupo cientfico de
consulta obligatoria de la Secreta-
ra de Agricultura, Ganadera, De-
sarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(Sagarpa), con el fin de tomar de-
cisiones de forma interdisciplinaria
sobre la siembra de ovm. En 1999
se crea por decreto presidencial la
Comisin Intersecretarial de Biose-
guridad y Organismos Gentica-
Fulvio Eccardi
mente Modificados (Cibiogem), la
cual absorbi al cnba y lo renombr
como Subcomit Especializado de
Agricultura (sea), que es actualmen-
te coordinado por la Sagarpa.
En 1996 entr en vigor la nom-
056-fito-19951 , redactada por el
entonces cnba, que estableca los
requisitos necesarios para movi-
mientos interestatales, importacin
y el establecimiento de pruebas de
campo de carcter experimental
de ovm obtenidos por medio de in-
geniera gentica y que represen-
t el nico instrumento legal por
el que se autorizaba la liberacin
al ambiente de ovm con fines agr-
colas hasta 2005. Durante los l-
timos 10 aos se hicieron nuevos
esfuerzos por parte del gobierno
federal en cuanto a la regulacin
de estos organismos, mediante va-
rias iniciativas de ley que no fruc-
tificaron en su momento, hasta el
18 de marzo de 2005, cuando es
publicada en el Diario Oficial de
la Federacin la Ley de Bioseguri-
dad de Organismos Genticamen-
te Modificados (lbogm) [El Protoco-
lo de Cartagena de Bioseguridad
emplea el trmino organismo vivo
modificado (ovm), mientras que la
Ley de Bioseguridad de Organis-
mos Genticamente Modificados,
emplea el trmino organismo ge-
nticamente modificado (ogm)]2 .
Esta ley represent un consenso
entre todas las dependencias del
Ejecutivo federal con competencia
en la materia, as como por parte
del sector acadmico. La ley regula
las actividades de utilizacin con-
finada, liberacin experimental, li-
beracin en programa piloto, libe-
racin comercial, comercializacin,
importacin y exportacin de or-



ganismos genticamente modifi-
cados, con el fin de prevenir, evitar
o reducir los posibles riesgos que
estas actividades pudieran ocasio-
nar a la salud humana o al medio
ambiente y a la diversidad biolgi-
ca o a la sanidad animal, vegetal
y/o acucola. A partir de la entrada
en vigor de la ley, la Semarnat tie-
ne facultades en el mbito de la
bioseguridad.
La Conabio ha venido realizan-
do anlisis de riesgo para la libe-
racin al ambiente de ovm, desde
1998, cuando empez a recibir so-
licitudes de movilizacin y libera-
cin de estos organismos que eran
enviadas por la Sagarpa a la Direc-
cin General de Vida Silvestre y a la
Unidad Coordinadora de Asuntos
Internacionales de la Semarnat, las
cuales las remitan a Conabio. A
partir de 2000 la Conabio es in-
vitada a integrarse al sea, y desde
entonces recibe directamente de
la Sagarpa las solicitudes de libe-
racin al ambiente para su anlisis
y opinin. La Conabio emite re-
Solicitudes a la Semarnap de liberacin al ambiente de OVM.
Anlisis de la Conabio caso por caso, de enero de 2000 a febrero de 2006
Alta probabilidad
de que exista flujo gnico
11% Baja probabilidad
de que exista flujo gnico
49%
comendaciones 40%
Mediana probabilidad
caso por caso, de que exista flujo gnico
entendiendo por
un caso el trino-
mio compuesto por: 1] el hecho de le. Mxico y Guatemala han sido Figura 1.
De enero de 2000
la transformacin, que es la inser- considerados como centro de ori- a febrero de 2006,
cin de una construccin gentica gen mesoamericano, sugirindo- la Conabio ha
en el genoma de un organismo se que estos dos pases seran uno elaborado 1116
receptor; 2] el organismo receptor, de los centros primarios de la do- recomendaciones
(en las solicitudes
que por lo general corresponde a mesticacin de plantas (Hernn- que se presentaban
una especie cultivada, y 3] el sitio dez Xolocotzi, 1998). a la Sagarpa, y
donde se pretende llevar a cabo Los riesgos potenciales por la actualmente a la
la liberacin. A partir de la entra- liberacin al ambiente de ovm en Semarnat, muchas
veces se reciben
da en vigor de la lbogm (mayo de una regin que presenta estas propuestas para
2005), la Conabio pronuncia sus caractersticas merecen ser estu- liberar un ovm en
recomendaciones a la Sagarpa y diados con mucho mayor dete- diferentes sitios; la
Conabio realiza un
a la Semarnat, respecto a la libe- nimiento tomando en cuenta las
anlisis
racin de los ovm de las especies repercusiones biolgicas, econ- independiente
de su competencia y como apoyo micas y culturales que una de- para cada sitio
tcnico a la emisin de los dict- cisin equivocada pudiese tener de liberacin
solicitado,
menes vinculantes sobre activida- sobre fuentes existentes de diver-
siguiendo el
des de liberacin experimental, de sidad gentica. enfoque de caso
liberacin en programa piloto y de Dentro de los potenciales ries- por caso).
liberacin comercial de ovm que gos al ambiente y especficamen-
competen a la Sagarpa (de acuer- te a la diversidad biolgica que se
do con el artculo 66 de la lbogm) han mencionado en la literatura
(figura 1). cientfica por la liberacin al am-
biente de ovm se incluyen:
Por qu llevar a cabo un an- Dispersin de polen y semillas
lisis de riesgo? del ovm.
Mxico es considerado uno de los Flujo de genes entre el cultivo
cinco pases ms ricos en diver- modificado genticamente y los
sidad en el mundo; estos pases, no modificados, as como con
junto con otros siete, son consi- sus parientes silvestres.
derados pases megadiversos, Prdida de germoplasma (variabi-
pues albergan entre 66 y 75% de lidad gentica).
la biodiversidad mundial. Por s Introduccin de especies exti-
slo, Mxico concentra 10% de la cas.
biodiversidad mundial y 10% de Competencia entre especies.
todas las especies de plantas iden- Efectos en especies no blanco.
tificadas a la fecha. Vavilov (1951)
identific a Mxico como uno de Tomando en cuenta los riesgos
los centros de origen y diversifi- y la realidad nacional se vuelve im-
cacin de varios cultivos agrco- prescindible analizar cules de es-
las econmicamente importantes, tos riesgos seran potencialmente
como maz, frijol, calabaza y chi- viables.


Mxico es En qu consiste el anlisis de
considerado
riesgo que practica la Conabio?
como centro
de origen del El anlisis de riesgo que lleva a cabo
maz y centro la Conabio por la liberacin de ovm
primario de al ambiente es una herramienta de
domesticacin
tipo precautoria y preventiva, que
del cultivo,
debido a la evala la posibilidad de existen-
presencia de cia de flujo gnico. Apuesta ade-
registros fsiles ms al uso de informacin de lnea
en el Valle de
Tehuacn de
base ya existente proveniente de
hace 9 000 colectas en herbarios, bancos de
aos; adems germoplasma, publicaciones, etc.
es centro de (vase Arriaga et al., 2006). Mxi-
diversificacin.
co representa una gran fuente de
Fulvio Eccardi
biodiversidad, lo que implica que
los anlisis de riesgo sobre libera-
ciones de ovm al ambiente se tor-
nan complicados de realizar y de
interpretar en sus resultados, ade-
ms de que no se cuenta con re-
cursos para salir al campo a reali-
zar los experimentos que indiquen
los riesgos potenciales que pueden
surgir (Sobern et al., 2002), por
lo que la metodologa fue desarro-
llada pensando en las condiciones
de nuestro pas, y uno de los prin-
cipios es el de realizar el anlisis de
riesgo caso por caso (figura 2).
Figura 2. La metodologa consiste en:
Esquema de
1] Evaluar la informacin del ovm
los mecanismos
comprobados de presentada por el solicitante y la
flujo gnico entre disponible en bases de datos p-
los organismos blicas. Si se identifica un problema
vivos modificados,
los cultivos no
inherente al ovm, el anlisis no pro-
modificados y sus sigue y se recomienda no permitir
parientes silvestres. la liberacin al ambiente.

2] Evaluar la posibili-
dad de que exista flujo
gnico del ovm con las
especies relacionadas
presentes en Mxico,
incluyendo al organis-
mo receptor as como
sus parientes silvestres,
en caso de que el ovm en cuestin descendencia viable.
sea liberado en el lugar propuesto
en la solicitud. Esta evaluacin se
realiza por medio de: 1] identificar
la presencia y distribucin del or-
ganismo receptor del ovm que se
pretende liberar y de sus parientes
silvestres presentes en Mxico; 2]
determinar, con base en la literatu-
ra publicada, las caractersticas del
organismo receptor, de los parien-
tes silvestres y del ovm conducen-
tes a la hibridacin; 3] inferir, con
base en la literatura publicada, la
posible adecuacin de la descen-
dencia en aquellos casos en los
que la hibridacin se pueda dar de
manera natural; 4] detectar si el
rea donde se pretende liberar el
ovm se encuentra suficientemente
cercano (es decir aquella distan-
cia que permite la hibridizacin, ya
Floracin
OVM
Destinados a la liberacin
intencional en el medio ambiente
Estructuras
Dispersin de vegetativas
germoplasma
por manejo
Semillas
Germinacin
sea por la distancia a que se dis-
persa el polen de manera natural,
o por los insectos polinizadores) a
los puntos de colecta o est dentro
del rea de distribucin potencial
obtenida mediante un algoritmo
que predice aquellas especies con
las que pudiera hibridizar y tener
A partir del 2005, este anlisis
de riesgo forma adems parte in-
tegral de una metodologa desa-
rrollada en el seno del Subcomit
Especializado de Medio Ambiente
llamado aromma3 . El sema, creado
en 2002, es un rgano de consul-
ta interdisciplinario de la Semarnat
perteneciente a la Cibiogem y co-
ordinado por el ine. En l partici-
pan por invitacin investigadores
de diversas instituciones mexica-
nas, al igual que dependencias de
gobierno. Su finalidad es la de dar
apoyo en los temas de bioseguri-
dad y el ambiente.
Cmo lleva a cabo la Conabio
el anlisis de riesgo y qu he-
rramientas utiliza?
La Conabio empez a desarrollar el
Polen
Flujo gnico
Movimiento de polen
(distancia)
Cultivo no modificado
Crecimiento y parientes
exitoso cercanos
Sistema
reproductivo
caractersticas
genticas
Plantas Hibridacin

Sistema de Informacin de Orga-
nismos Vivos Modificados (siovm)4
desde 1999 y tuvo un impulso im-
portante con el apoyo del proyec-
to para la creacin de capacidad
para la implementacin del Proto-
colo de Cartagena financiado por
el Fondo Mundial para el Medio
Ambiente (gef, por sus siglas en in-
gls), el cual se desarroll de 2002
a 2005. El siovm que fue desarro-
llado a partir de la plataforma de
Bitica es una base de datos que
fue ideada como una herramienta
pblica de contenido de libre ac-
ceso en lnea para dar apoyo en el
proceso de anlisis de riesgo, toma
de decisiones, gestin y comunica-
cin del riesgo.
El siovm incluye informacin de
los ovm, de los organismos recep-
tores y de los parientes silvestres
presentes en Mxico, la cual puede
ser visualizada por el usuario en un
archivo en formato pdf, facilitando
su despliegue y almacenaje por el
interesado (tabla 1).
El siovm es utilizado para recabar
informacin necesaria de aquellas
especies que tienen posibilidad de
hibridizar con el ovm y que podran
tener descendencia viable de for-
ma natural (excluyendo tcnicas de
laboratorio o polinizacin asistida).
Para acotar el nmero de especies
por analizar se utiliza informacin
sobre la biologa reproductiva de
las especies, los mecanismos de
dispersin de semillas, as como de
su crecimiento vegetativo. Se con-
sideran variables como la fenolo-
ga, la viabilidad y movimiento del
polen, mecanismos de dispersin
de polen y semillas como el vien-
to, polinizadores, frutos, las distan-
Nombre comn Especie Total de eventos Nmero de especies
de transformacin de parientes silvestres
Alfalfa Medicago sativa L. 2 5
Algodn Gossypium hirsutum L. 19 24
Arroz Oryza sativa L. 2 5
Betabel Beta vulgaris L. 3 2
Calabaza Cucurbita pepo L. 2 24
Canola Brassica napus L. y B. rapa L. 23 60
Chicoria Cichorium intybus L. 3 1
Clavel Dianthus caryophyllus L. 14 1
Girasol Helianthus annuus L. 1 12
Lino Linum usitatissimum L. 1 1
Maz Zea mays L. 32 9 Tabla 1.
Meln Cucumis melo L. 2 6 Especies
Papa Solanum tuberosum L. 20 13 genticamente
Papaya Carica papaya L. 2 6 modificadas
Pasto (bentgrass) Agrostis stolonifera L. 1 27 liberadas
Soya Glycine max (L.) Merr. 8 3 comercialmente
Tabaco Nicotiana tabacum L. 2 18 en al menos un
Jitomate Lycopersicon esculentum Mill. 8 4 pas.
Trigo Triticum aestivum L. 1 30
Fuente: <http://www2.oecd.org/
Total 20 especies 146 251 biotech/frameset.asp>
<http://www.agbios.com/dbase.php>
cias de movimiento de polen, y es- espacial llamado Genetic Algori-
timaciones de flujo gnico hechas thm for Rule-Set Prediction (garp;
previamente. Con toda esta infor- Stockwell y Noble, 1992; Stoc-
macin se determina qu especies kwell y Peters, 1999), junto con
realmente tienen posibilidades de informacin ecolgico-geogrfica.
hibridizar con el ovm. Adems se El resultado que se obtiene son Liberaciones de
recaban todos los puntos de ocu- las distribuciones potenciales para ovm con carcter
experimental
rrencia de las especies analizadas, cada una de las especies analiza-
en Mxico entre
se valida su taxonoma y las refe- das, es decir las zonas con simi- 1988 y 2005.
rencias geogrficas reportadas. litud de condiciones ambientales Algunos puntos
Los datos de colecta (puntos de en las que es altamente probable pueden
representar
ocurrencia) de cada una de las es- que la especie se pueda encontrar,
una o ms
pecies identificadas son ingresadas aun cuando su presencia no haya liberaciones
al modelo matemtico predictivo sido reportada previamente. de ovm.

 Cuando se han obtenido las
distribuciones potenciales para
cada especie con la cual el ovm
puede llegar a hibridizar y tener
descendencia viable, se realiza la
suma geogrfica de las distribucio-
nes para todas las especies y sta
es representada grficamente en
un mapa para analizar las reas
potenciales de hibridizacin y flu-
jo gnico para las especies estu-
diadas. Sobre esta distribucin po-
10
tencial se representan adems los
puntos de ocurrencia usados para
el anlisis matemtico y el sitio pre-
tendido de liberacin al ambiente
del ovm. El anlisis espacial de los
datos se representa usando un sis-
tema de informacin geogrfica5 .
Es entonces cuando se analiza la
cercana del sitio en donde se pre-
tende llevar a cabo la liberacin del
ovm con las distribuciones puntua-
les de las especies analizadas, as
como de sus distribuciones poten-
ciales. Si el sitio de liberacin est
lo suficientemente cercano a los
puntos de ocurrencia, lo que segn
los datos biolgicos pudiera indicar
la posibilidad de flujo gnico con la
o las especies representadas, esto
revelara un potencial riesgo que
debe ser prevenido evitando en lo
posible que la liberacin del ovm
se lleve a cabo en el sitio solicita-
do. En estos casos la Conabio re-
 Ejemplo de un estudio realizado a
raz de una solicitud para liberar un
ovm de algodn (Gossypium hirsutum
L.) en Mxico. El mapa incluye la
distribucin de los puntos de colecta
obtenidos a partir del siovm, al igual
que su distribucin potencial en la
Repblica mexicana. Dependiendo
del sitio solicitado para liberar se
podr detectar o no la posible conse-
cuencia de flujo gnico en el anlisis.

Una de las actividades realiza-

das mediante el Proyecto gef fue
presentar las metodologas de an-
lisis de riesgo del ine y de la Cona-
bio a los sectores de la sociedad
que muestran un inters y una pre-
ocupacin en el tema, incluyendo
el acadmico, el privado y la socie-
dad civil. Esto abri la discusin y
permiti recoger una serie de opi-
niones y comentarios positivos que
se integraron a las metodologas.
Al ser la biotecnologa moderna un
rea en constante evolucin y estar
en constante aumento la solicitud
de permisos de liberacin de ogm,
la discusin sobre perfeccionar y
optimizar las metodologas de an-
lisis de riesgo sigue abierta.

1Conabio y unam
2Conabio
<facevedo@xolo.conabio.gob.mx>
3 Semarnat

comienda no permitir la liberacin comprueba que la especie se en- Referencias

del ovm en esa localidad. Si el sitio cuentra en el rea estudiada, se 1 <http://web2.senasica.sagarpa.gob.

de liberacin se ubica dentro de la recomienda no liberar el ovm en mx/xportal/nom/noms/ Doc74/

distribucin potencial de al menos esa localidad. La Conabio tambin NOM056.doc>
una de las especies estudiadas, re- toma en cuenta en su anlisis las 2 <http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/

presenta un posible riesgo. En este medidas de bioseguridad, al igual pdf/Ley_BOGM.pdf>

ltimo caso, lo que Conabio reco- que las de contingencias presen- 3 <http://www.ine.gob.mx/aromma/>

mienda es no permitir la liberacin tadas en la solicitud que pudieran 4 < h t t p : / / w w w. c o n a b i o . g o b . m x /

del ovm en la localidad solicitada subsanar cualquier riesgo de flujo conocimiento/bioseguridad/doctos/

hasta que no se lleven a cabo es- gnico detectado, y si se las con- consulta_SIOVM.html>
tudios de campo para corroborar sideran insuficientes se sugieren 5 Arc View 3.3 Spatial Analyst, ESRI,

la presencia de esas especies. Si se otras medidas adicionales. <http://www.esri.com>

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