PROGRAMA NACIONAL DE USO

SUSTENTVEL DA GUA

MINUTA em elaborao
verso JULHO 2010

GRUPO DE TRABALHO DO PROGRAMA NACIONAL DE USO SUSTENTVEL DE

GUA DA CTCT - CTCT - CNRH

COORDENADORA: Tereza Cristina Esmeraldo

RELATORA: Brites Cabra

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 PREMBULO

RESUMO

A presente proposta para o Programa Nacional de Uso

Sustentvel da gua (definir sigla) uma iniciativa desenvolvida no
mbito da Cmara Tcnica de Cincia e Tecnologia CTCT do Conselho
Nacional de Recursos Hdricos CNRH e visa estimular
sustentabilidade da gesto da oferta e gesto da demanda de gua.
Contempla aes que abrangem o uso mltiplo das guas, incluindo a
manuteno dos ecossistemas.

A proposta do programa est organizada em seis eixos temticos

que agrupam as aes programticas: i) Uso Eficiente da gua; ii) Uso de
Fontes No Convencionais; iii) Manejo Sustentvel das guas Pluviais; iv)
Uso Racional nos Sistemas Agrossilvopastoris e aquicultura; v) Qualidade
e Conservao da gua nos Ecossistemas Naturais; vi) Temas
Transversais.

1- INTRODUO

O Brasil detentor de reservas volumosas de gua doce. No entanto, existem

diferenas regionais de disponibilidade hdrica e, devido elevada demanda e ao
comprometimento da qualidade da gua, j podem ser identificados inmeros conflitos,
alm da preocupao quanto a futuros cenrios de escassez.

Para o ano de 2006, a demanda de gua retirada dos corpos de gua para fins de
saneamento e consumo vazo de retirada no pas foi de 1.841,5 m/s, sendo que
cerca de 53% deste total (986,4 m/s) so consumidos, no retornando s bacias
hidrogrficas. Deste total, 47% so destinadas irrigao; 26% so destinados para
abastecimento urbano; 17% para indstria; 8% para dessedentao animal; 2% para

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abastecimento rural (ANA, 2009).

Segundo dados do Relatrio de Desenvolvimento Humano do ano de 2006, o

sofrimento pela crise mundial da gua assume nveis alarmantes. O documento mostra
que:

Quase dois milhes de crianas morrem todos os anos por

falta de um copo de gua limpa e de um simples banheiro
em suas casas. Fora dos domiclios, a disputa pela gua
para produo se intensifica, prejudicando os menos
favorecidos das reas rurais e o meio ambiente.

Entretanto, a principal referncia deste documento diz respeito ao fato de que a

crise mundial da gua no resultado apenas da escassez de gua nos sistemas
ambientais, mas ressalta o fato de que a pobreza, o poder e as desigualdades que
esto no mago do problema (PNUD, 2006). Esta afirmao se revela numa questo
institucional de fundo antidemocrtico e de ausncia ou precariedade de aes nas
polticas pblicas em vrias regies do planeta.

No pas, as diferenas regionais tambm se impem, dada a grande abrangncia

territorial. Enquanto na Regio Sudeste de 70,5% a proporo de domiclios atendidos,
nas Regies Norte e Nordeste o servio alcana, respectivamente, apenas 44,3% e
52,9% dos domiclios. Nos 116 municpios que no contam com qualquer rede
distribuidora de gua, foram encontrados como principais alternativas para o
abastecimento das populaes a utilizao de chafarizes e fontes, poos particulares e
abastecimento por caminhes-pipas bem como utilizao direta de cursos de gua
(PNSB, 2008).

Como forma de fortalecer o uso sustentvel e a gesto integrada da gua, o

Conselho Nacional de Recursos Hdricos, em sua 21 Reunio Ordinria, definiu como um
de seus objetivos prioritrios a elaborao do Programa Nacional de Uso Sustentvel
da gua e incumbiu Cmara Tcnica de Cincia e Tecnologia - CTCT a elaborao de
da minuta do Programa.

A proposta para o Programa Nacional de Uso Sustentvel da gua fundamenta-se

no Plano Nacional de Recursos Hdricos PNRH , elaborado de acordo com as
diretrizes da Agenda 21, as Metas de Desenvolvimento do Milnio e consulta sociedade.

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 O PNRH possui uma estrutura composta de programas e subprogramas, os quais
orientam as aes propostas no Programa Nacional de Uso Sustentvel da gua, em
particular no Componente de Articulao Intersetorial, Interinstitucional e Intra-institucional
da Gesto Integrada de Recursos Hdricos, especificamente no Programa VI: Programa
de Usos Mltiplos e Gesto Integrada de Recursos Hdricos. Contempla igualmente,
outros componentes que contm aes relacionadas ao que foi denominado como uso
racional de gua, conforme mostra o quadro do anexo 1.

2- CONTEXTO E JUSTIFICATIVAS

Fatores como a expanso urbana, o modelo de desenvolvimento adotado e o

crescimento da populao tm provocado o aumento na demanda por gua para o
consumo humano, dessedentao de animais, irrigao, indstria, gerao de energia
eltrica, diluio dos esgotos, entre outros. O atendimento dessas demandas necessita,
ao mesmo tempo, garantir a qualidade e a quantidade adequadas de gua vazo e
volume, no espao e no tempo para a preservao dos ecossistemas.

A demanda atual de gua no Brasil superior a 1.800 m3/s, com perspectivas de

aumento significativo, especificamente cenarizado no PNRH at 2020. As polticas para o
uso sustentvel dos recursos hdricos incluem instrumentos com vistas a garantir o direito
de acesso aos diferentes setores usurios da gua, o qual est assegurado pelo princpio
dos usos mltiplos presente na Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

No Brasil, entre os fatores que afetam a oferta de gua em qualidade e quantidade,

destacam-se a sobre-explotao* de reservas hdricas superficiais e subterrneas, o
assoreamento e poluio de mananciais no ambiente rural, o descarte de efluentes de
atividades industriais, de esgotos domsticos e de resduos slidos em ambientes
urbanos.

Tambm podem ser identificadas perdas de gua nos sistemas de captao,

reservao, aduo e distribuio para abastecimento e irrigao, bem como desperdcios
do uso final. Isto decorre, na maioria das vezes, de projetos hidrulicos mal
dimensionados, pelo uso de tecnologias ineficientes e imprprias realidade
socioambiental e do manejo inadequado dos sistemas hidrulicos. Soma-se a isso, a falta

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da abordagem para o uso racional e sustentvel da gua nas atividades cotidianas.

O que se espera com este Programa contribuir para: i) maior oferta de gua em
termos absolutos; ii) possibilidade de acesso gua a um nmero maior de usurios; iii)
otimizao da captao, e distribuio e do uso da gua, reduzindo a presso sobre os
mananciais; iv) reduo da gerao de efluentes destinados coleta e tratamento; v)
diminuio do impacto ambiental sobre a gua.

Nesse contexto, o Programa Nacional de Uso Sustentvel da gua pretende ser

uma poltica pblica capaz de sistematizar e conjugar esforos ao focar e articular as
aes existentes, de modo que as otimize. Visa, principalmente, a promoo do avano
no campo da cincia, tecnologia e inovao que melhorem o atendimento de demandas
sociais pela gua.

Acrescenta-se a isso, as preocupaes mundiais com possveis alteraes no

regime hidrolgico em decorrncia das mudanas climticas que podem intensificar ou
gerar a escassez da gua em determinadas regies. O uso racional e sustentvel da gua
insere-se tambm no contexto da estratgia de adaptao usada para enfrentar esse
fenmeno.

3 DIRETRIZES

- Promoo da eficincia aliada sustentabilidade na gesto da gua.

- Manuteno, conservao e recuperao dos ecossistemas para sustentabilidade
dos recursos hdricos.
- Reduo da presso sobre os corpos de gua.
-Integrao de aes da poltica de uso sustentvel da gua com as polticas setoriais
nas esferas federal, estadual e municipal, incluindo os entes do SINGREH.
-Minimizao dos impactos negativos gerados pelas atividades antrpicas nos
recursos hdricos.

4- OBJETIVOS

4.1.Geral

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 Promover e consolidar prticas para uso sustentvel de gua pela sociedade
brasileira.

4.2. Especficos
- Promover maior oferta de gua para atender a um nmero maior de usurios,
adotando princpios de conservao de mananciais.
-Aumentar a segurana hdrica e a auto-suficincia local.
-Promover o uso de fontes alternativas de gua.
-Promover a diminuio do nvel de demanda da gua a ser captada e tratada.
-Aumentar prticas de manejo sustentvel de guas pluviais e efluentes nos meios
urbanos e rurais.
- Incentivar a conservao de gua de qualidade superior, estimulando a utilizao
de gua de menor qualidade em usos menos exigentes.
- Promover e incentivar o desenvolvimento, a transferncia e a implementao de
tecnologias e prticas que propiciem incremento de eficincia e racionalizao do uso dos
recursos hdricos, incluindo as tecnologias sociais.
- Promover a formao de capacidades, difuso de conhecimentos e de
tecnologias voltadas sustentabilidade do uso dos recursos hdricos.
- Promover o estabelecimento de mecanismos e incentivos ao uso sustentvel da
gua, por meio dos instrumentos institudos pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos,
tendo como referncia a bacia hidrogrfica para a definio de escopos e prioridades.
- Apoiar o estabelecimento de mecanismos legais e econmicos para uso
sustentvel da gua.
- Estimular a universalizao do acesso ao saneamento como forma de preveno
poluio das guas e melhoria da qualidade de vida.

5- PRINCIPAIS AES PROGRAMTICAS PREVISTAS

Fundamentadas no PNRH e acrescidas das diretrizes e objetivos propostos para

este programa, as aes programticas foram definidas e agrupadas em eixos temticos,
conforme o esquema da Figura 1 e descrio que se seguem:

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5.1 Eixo 1 - Uso Eficiente da gua.

No campo dos recursos hdricos, o cumprimento das metas aprovadas em 2.000 no

mbito da ONU requer implantao de instrumentos que visem gesto integrada, bem
como o desenvolvimento de mecanismos para a conservao e o uso sustentvel.

A preocupao com a universalizao do acesso gua, sua conservao para

fins mltiplos e a resoluo de conflitos de uso, tornam o tema prioritrio na agenda
internacional. Por isso, faz se necessrio mobilizar a sociedade para usar a gua sem
desperdcio. O compromisso com o meio ambiente constitui pr-requisito para a obteno
de financiamentos e de parcerias no Brasil e no exterior, sem os quais, torna-se invivel a
realizao de projetos essenciais na rea.

Usar sustentavelmente a gua significa alcanar a eficincia da utilizao ou

seja, otimizar o uso sem, contudo, comprometer os objetivos pretendidos o que
compreendido como a eficcia de utilizao. Isso implica no atendimento das
necessidades vitais, manuteno da qualidade de vida, proteo ambiental e ao
desenvolvimento scio-econmico. Alm disso, o consumo eficiente da gua colabora, de
forma indireta, para a reduo da poluio das guas, do desmatamento e do consumo
de energia.

A racionalizao do uso da gua encontra como alternativas qualquer medida ou

ao que contribua para a reduo da demanda de gua, sem prejuzos nos atributos de
higiene e conforto dos usurios, e para o aumento da oferta de gua, utilizando fontes
alternativas de gua e/ou aparelhos hidrossanitrios mais eficientes, por exemplo.

Os principais problemas referentes ao uso ineficiente da gua esto relacionados

ao elevado ndice de perdas no abastecimento urbano e rural, e de desperdcio no
consumo para fins domsticos e nas atividades produtivas.

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Figura 1 -Eixos temticos e aes programticas

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 Apenas parte da gua captada nos mananciais e tratada aproveitada
efetivamente em decorrncia de parcela associada a perdas, cujos custos so
repassados para a sociedade, porm sem resultar em benefcios. Desse modo, o
combate a perdas nos sistemas de captao e abastecimento de gua potvel tambm
contribui para o eficiente uso da gua.

O setor econmico que mais consome gua a agricultura, que tambm tem os
maiores ndices de perdas em sistemas de irrigao. Por este motivo, foi elencada como
eixo temtico a parte, onde os aspectos relacionados eficincia de uso sero
abordados.

No Brasil, o setor industrial responsvel por 17% de vazo de retirada (313 m3/s)
e 7% da vazo de consumo de gua (69 m3/s) (ANA, 2009), sendo a gua utilizada em
diferentes atividades: como insumo no processo produtivo, para resfriamento de
mquinas, para fins sanitrios, entre outros. A falta de reso das guas para atividades
industriais o fator que mais se relaciona ao desperdcio de gua. Com isso, representam
desafios para o uso sustentvel da gua nesse setor, a reduo, a reciclagem e o reso
da gua, o tratamento e a destinao adequada dos resduos industriais, bem como a
adequao do transporte e consumo de energia nos seus processos.
H que se considerar tambm o consumo perdulrio da gua no meio urbano, seja
para fins domsticos, pblicos instalaes e prdios pblicos em geral , ou
empresariais comrcio, pequenas e mdias indstrias e servios.

5.1.1 Ao - Reduo das perdas nos sistemas de abastecimento

H no setor de saneamento, uma tendncia geral de supervalorizar a construo

em detrimento manuteno e operao. Desse modo, a necessidade de ampliao
constante do sistema torna-o foco massivo de investimentos, em prejuzo das demais
atividades, como por exemplo, a manuteno necessria em funo da deteriorao
natural da estrutura e dos equipamentos, os quais exigem reparos imediatos para evitar o
comprometimento crescente dos mesmos.

Redes mal conservadas so responsveis por perdas de 40% na distribuio de

gua. De cada cem litros que as companhias captam, em mdia, somente 60, chegam
casa das pessoas. A maioria das capitais 15 das 27 perde mais da metade da gua
produzida, de acordo com o relatrio do Instituto Socioambiental (ISA), que traa um

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panorama do alcance de sistemas de saneamento bsico e do volume de desperdcio de
guas no pas. A capital de Rondnia a campe em desperdcio, com 78,8% de perda,
Rio Branco, Manaus e Belm tambm tm ndices superiores a 70%. O Distrito Federal
a unidade da federao com o menor registro de perda na distribuio, com 23,7%. O
desperdcio nessas capitais seria suficiente para abastecer quase cinco milhes de
habitantes. Existem cidades em que o desperdcio chega a 80% porque as companhias
desrespeitam as normas tcnicas. (ANA, 2007).

No sistema de abastecimento de gua so considerados dois tipos de perdas, as

reais e as aparentes. A perda real corresponde ao volume de gua produzido que no
chega ao consumidor final. Pode ocorrer devido a vazamentos nas adutoras, redes de
distribuio e reservatrios, bem como de extravasamentos em reservatrios setoriais. A
reduo dessa perda implica em menor necessidade de explorar ou ampliar as captaes
de gua, o que requer altos investimentos e resulta em impacto ambiental. O outro ponto
se refere sade pblica, pois esses vazamentos associados despressurizao do
sistema manuteno ou intermitncia no abastecimento podem levar entrada de
agentes nocivos na tubulao, resultando em doenas ocasionadas por contaminao.

As perdas aparentes tambm conhecidas como perdas de faturamento

correspondem ao volume de gua produzido que no contabilizado pela companhia de
saneamento. Decorrem de erros na medio de hidrmetros, fraudes, ligaes
clandestinas e falhas no cadastro comercial.

No Brasil, o ndice de desperdcio de gua por vazamentos e ligaes clandestinas

foi estimado em 38% para o ano de 2005, segundo a Associao Brasileira das
Concessionrias Privadas de Servios Pblicos de gua e Esgoto. Tanto as Perdas Reais
com as Perdas Aparentes representam para o consumidor um componente nas tarifas, j
que as companhias geralmente as incorporam na composio de preos. A Sabesp
estima que a gua subterrnea na cidade de So Paulo resultado de 60% da rede
pblica, proveniente de vazamentos de gua e esgoto e 40 % natural.

A proposta mais atual para se avaliar as perdas e comparar sistemas distintos a

utilizao do indicador ndice Infra-Estrutural de Perdas, o qual apresenta o
relacionamento do nvel atual de perdas do sistema com as perdas inevitveis, engloba
caractersticas fundamentais das redes de distribuio, como a presso de operao da
rede. Por estar ainda em desenvolvimento, esse indicador est previsto para ser usado,

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apenas em mdio prazo, pelas companhias de saneamento.

Insere-se entre as iniciativas para conter tais perdas, o Programa de Controle e

Desenvolvimento da Operao da Sabesp, que abarca uma ao global de planejamento,
controle e desenvolvimento da operao no sistema de abastecimento, visando reduo
de perdas. Outras referncias orientadoras so o Programa Nacional de Combate ao
Desperdcio de gua (PNCDA) do Ministrio das Cidades Indicadores de Perdas nos
Sistemas de Abastecimento de gua, bem como as orientaes do livro da International
Water Association IWA, chamado Performance Indicators for Water Supply Services.

O PNCDA tem por objetivo geral promover o uso racional da gua de

abastecimento pblico nas cidades brasileiras, em benefcio da sade pblica, do
saneamento ambiental e da eficincia dos servios, propiciando a melhor produtividade
dos ativos existentes e a postergao de parte dos investimentos para a ampliao dos
sistemas. Tem por objetivos especficos definir e implementar um conjunto de aes e
instrumentos tecnolgicos, normativos, econmicos e institucionais, concorrentes para
uma efetiva economia dos volumes de gua demandados para consumo nas reas
urbanas, consolidados em publicaes tcnicas e cursos de capacitao.

5.1.2 Ao - Reduo das perdas e desperdcios do usurio domstico

e comercial

De acordo com o relatrio do Instituto Socioambiental (ISA), o consumo domstico

de gua nacional , em mdia, de 150 litros per capita, ou seja, 40 litros acima do
recomendado pela Organizao das Naes Unidas (ONU), o que se soma perda na
distribuio de gua. Em cidades como So Paulo, Rio de Janeiro e Vitria, o consumo
ultrapassa 220 litros por dia. A conta de gua conjunta em condomnio residencial
apontada como uma das causas do consumo alto de gua em regies urbanas.

A partir dos anos 90, os programas de conscientizao em relao ao uso da gua

passaram a utilizar menos as solues que dependem da colaborao contnua dos
consumidores e a dar mais nfase na adoo de equipamentos economizadores de gua,
pois garantem uma reduo mais automatizada do consumo. Hoje, indstrias grandes e
instalaes comerciais utilizam desses recursos e ou dispositivos para reduo do
consumo.

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 Iniciativas para reduo do consumo nesse segmento envolvem o incentivo
micro-medio, medio individualizada do consumo no meio residencial, em
condomnios verticais, bem como medio setorizada em atividades de grande consumo
no setor pblico escolas, hospitais, estaes rodovirias, aeroportos, entre outros.
Inclui tambm, o aprimoramento das formulaes de cobrana pelo uso da gua, de
maneira a influenciar a tomada de decises por parte dos cidados, dos gestores pblicos
e do meio empresarial, no sentido da reduo do desperdcio de gua.

Para os usurios domstico e comercial h oferta de extensa linha de

equipamentos economizadores de gua para edificaes, de instalao simples, como os
sanitrios com caixa acoplada de seis litros. Alm disso, a indstria inovou ao introduzir
comercialmente os dispositivos de dupla descarga que varia entre trs e seis litros,
proporcionando uma economia ainda maior. Existem ainda os arejadores de vazo para
acoplagem nos pontos de utilizao, torneiras de fechamento automtico, registros de
pastilha cermica e redutores de presso, bem como a hidrometrao individualizada.
Parte dos estados e municpios aprovou ou est discutindo leis com diretrizes para
uso racional de gua, em construes e reformas, so edificaes sustentveis, que
incluem aspectos do uso de gua, como o aproveitamento de gua pluvial, a utilizao de
tecnologias e equipamentos economizadores e o reso.

Iniciativas neste sentido incluem o Programa de Conservao e Uso Racional da

gua nas edificaes, criado por lei municipal de Curitiba, com o objetivo de instituir
medidas que induzam conservao, ao uso racional e utilizao de fontes alternativas
para captao de gua nas novas edificaes. Tem como foco alterar disposies
construtivas que passem a considerar a sustentabilidade dos recursos hdricos, por meio
do uso de dispositivos economizadores de gua, alm de obrigar a instalao de
hidrmetros individualizados em unidades condominiais e o desenvolvimento de sistemas
de reso de guas pluviais colhidas em telhados de edificaes.

Igualmente relevante o Projeto de Lei em tramitao em So Paulo, que visa

instituir a poltica estadual de promoo do uso racional da gua de abastecimento
pblico. Inclui, entre outros instrumentos, a tarifao progressiva para o consumo de gua
de abastecimento pblico, incentivos fiscais e tributrios para a fabricao e a
comercializao de equipamentos e aparelhos sanitrios de maior eficincia hidrulica,
subsdios e incentivos financeiros para a aquisio e a instalao dos mesmos.

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 Tambm o Distrito Federal aprovou duas leis, uma que dispe sobre a
individualizao de instalao de hidrmetros nas edificaes verticais e nos condomnios
residenciais do DF e outra que a altera, desobrigando a instalao do hidrmetro
individualizado nas edificaes verticais residenciais, as de uso misto e os condomnios
residenciais do Distrito Federal, existentes antes da primeira.

5.1.3 Ao - Reduo das perdas e desperdcios nos processos

produtivos industriais

A indstria, como setor usurio de recursos hdricos, ocupa o segundo lugar em

consumo do volume captado. Isso pode reduzir ao se proceder a recuperao e
reciclagem nos diversos momentos da produo. H consumos muito elevados em
determinados processos produtivos, por exemplo, no caso do ao, pode gastar at 300
toneladas de gua para produzir somente uma tonelada deste metal. Tambm so
grandes consumidoras as indstrias de produtos qumicos, polpa e papel, entre outras.

As indstrias qumicas so grandes poluidoras das guas, mas a poluio no se

restringe a estes casos, incluem, por exemplo, a fabricao de salsichas que pode
contaminar amplas reas, se houver falta de adoo de um sistema adequado de
tratamento da gua usada na lavagem dos resduos de sunos.

Segundo o relatrio do Pnud, so necessrios 3.500 litros de gua, em mdia, para

produzir alimentos que forneam um mnimo de trs mil calorias. Isso equivale a 70 vezes
a necessidade de uma famlia de quatro pessoas. Alguns alimentos exigem mais gua
que outros. De acordo com o estudo, uma tonelada de acar consome oito vezes mais
gua do que a produo da mesma quantidade de trigo. A produo de um simples
hambrguer consome cerca de 11 mil litros de gua mais ou menos a mesma
quantidade disponvel para cada 500 habitantes de bairros urbanos degradados que no
possuem gua canalizada em casa.

Alm do desperdcio e da falta de tcnicas modernas de reso de gua, o

lanamento de efluentes industriais no tratados nos rios comprometem a biota aqutica e
os usos mltiplos. Tanto a grande indstria, como as pequenas e mdias empresas
podem obter importantes ganhos de gua mediante a reviso de seus processos.

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 O uso sustentvel de gua na indstria tem crescido no s porque representa
economia de recursos e aumento de efetividade, mas tambm por ser exigncia do
mercado globalizado, o qual tem procurado incluir requisitos ambientais associados aos
produtos. A sustentabilidade ambiental na produo tem sido incentivada por meio de
mecanismos como etiquetagem, estabelecimento de normas com a ISO 14001 e a
Pegada Hdrica utilizada como um selo que indica quanto de gua foi utilizada na
cadeia de produo. A preocupao com o meio ambiente passa a ser estratgica para
empresas que pretendem se inserir e manter no mercado global.

As iniciativas emergentes nas indstrias so os investimentos na inovao

tecnolgica e na melhoria contnua da produtividade da gua. O potencial de reduo do
uso da gua na indstria varia de 16% a 54%, com mdia de 30% a 40%, investimento
este que pode ser amortizado por um prazo inferior a um ano. As empresas ganham
ento com a reduo de custos e com o reconhecimento pblico devido contribuio
dada melhoria ambiental.

Uma alternativa para o setor industrial a implantao de sistemas de gesto

ambiental. Estes consistem em diversos elementos, entre os quais se destacam a reviso
dos procedimentos empregados na produo e seus impactos diretos na gua. Tambm
incluem os indiretos por meio do uso do solo, da alterao da paisagem, pela anlise do
manejo, reciclagem e eliminao dos dejetos. Contemplam ainda, a implementao de um
programa de gesto destinado ao uso racional dos recursos, bem como a transformao
dos processos produtivos ineficientes para gerar economia de gua e energia, e reduzir
as perdas de insumos e dos processos contaminantes.

Como resultados da implementao, observa-se o aumento do reso de gua, a

reduo de captao de gua, a reduo e melhoria da qualidade dos efluentes. A
reutilizao de gua proporciona benefcios ambientais significativos, pois permite que
maiores volumes de gua permaneam disponveis para outros usos e, em certas
condies, pode reduzir a poluio hdrica por meio da minimizao da descarga de
efluentes.

Aes institucionais tm sido conduzidas pela Federao das Indstrias do Estado

de Ao Paulo - Fiesp, inseridas no programa de uso eficiente de gua na indstria, como
forma de fomentar a conscientizao do setor para o uso racional da gua e da adoo de
programas de conservao e reso de gua; de estabelecer parcerias para atuao

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conjunta com entidades governamentais e no governamentais; de ampliar, capacitar e
fortalecer a participao institucional do setor industrial nos fruns ambientais, produzir
materiais e publicaes, bem como eventos para orientaes e difuso de informaes.
Alm disso, instituiu o prmio Fiesp Conservao de Reso de gua, para incentivar e
promover o compartilhamento do conhecimento sobre boas prticas.
O Sebrae/RJ e a Federao das Indstrias do Estado Rio de Janeiro lanaram, em
2007, o Manual de Conservao e Reso da gua na Indstria, elaborado por membros
do Centro Internacional de Referncia em Reso da gua. Esse contm, de maneira
prtica e direta, orientaes bsicas para o desenvolvimento e a implantao de Planos
de Conservao e Reso de gua nas indstrias.

5.1.4 Ao - Eficincia Energtica

O setor eltrico tem intensificado os investimentos para responder a demanda

crescente de energia, a qual pode ser atendida pela construo de usinas novas, que
constitui a ao predominante, mas tambm pelo aumento da capacidade instalada e a
repotencializao de usinas existentes. Nesse sentido, este programa incentiva a
melhoria tecnolgica do setor para que esta expanso ocorra em bases sustentveis, com
planejamento, tendo em vista a busca de viabilidade tcnica energtica, ao lado da
econmica e socioambiental, para o aproveitamento timo dos potenciais de energia
hidrulica.

Aliadas a isso, existem alternativas que, ao promover a reduo de consumo,

disponibilizam a parcela economizada para atender ao crescimento econmico,
compensando parte do aumento de demanda a ser suprida por hidroeletricidade. Este
ganho pode resultar do menor consumo em decorrncia do estmulo ao aumento da
eficincia energtica. Esta representa uma medida em que as fontes de energia so
utilizadas de forma mais racional para atingir os resultados pretendidos com eficincia.
Significa diminuir o consumo, reduzindo custos, sem perder a eficincia dos servios.

O alcance da eficincia energtica inclui o aproveitamento adequado da incidncia

solar e dos ventos para diminuir o uso de ar condicionado e iluminao durante o dia.
Outra medida de resultado consiste na verificao da necessidade de utilizao de
aparelhos e equipamentos e, quando indispensveis, estes devem ser economizadores
de energia. Para isso, torna-se necessria a utilizao de projetos bem dimensionados.

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 Outra vertente a ser explorada, consiste na diversificao da matriz eltrica
incorporando fontes de energia de menor impacto ambiental, fontes renovveis e
produo limpa como energia elica, solar, biogs derivados do tratamento de resduos
slidos e efluentes, termoeltricas de biomassa. So formas estratgicas para a
sustentabilidade das demandas energticas, presentes e futuras, e ao mesmo tempo para
preservar recursos naturais, em especial a gua, e proteger a biodiversidade.

5.1.4.1 Produo sustentvel da hidroeletricidade

(sugesto CTCT- Abordar questes na gerao, mistura, uso e produo, melhor

eficincia na estrutura de produo energia - Modernizao e repotencializao)

O modo como tm sido conduzidos os investimentos para a produo de energia

eltrica no Brasil e na maior parte do mundo implica, necessariamente, na explorao de
recursos naturais e emisso de rejeitos no meio ambiente. Essa forma se baseia na
construo de hidroeltricas para gerao de energia em grande escala, o que requer a
criao de amplas reas inundadas. A atual soluo para oferta brasileira a
hidroeletricidade, que representou 85,6% em 2007 (ANEEL, 2008). Alm de utilizar gua,
para construo das barragens das hidreltricas, foram alagados 36 mil Km 2 isso
quando a oferta era 77,1% (ANA, 2006). Observa-se que quanto maior o nvel de
atividade econmica, maior o uso da energia e tendncia de aumentar os impactos
ambientais decorrentes desse uso.
Os principais impactos causados pelas construes das hidreltricas so: reas
inundadas cidades, terras agrcolas, stios arqueolgicos, jazidas; empecilho para
migrao de peixes; alterao nos ecossistemas aquticos; riscos de eutrofizao e
eroso a jusante, bem como riscos de proliferao de vetores de doenas.

5.1.4.2. Reduo de consumo de energia

A reduo do consumo energtico est diretamente ligada diminuio das perdas

nas linhas de transmisso e racionalizao do uso da energia eltrica pelo usurio final.

No caso do usurio final, so as edificaes as responsveis por mais de 50% do

consumo total de energia eltrica no Brasil e no mundo, onde o ar condicionado e a luz

16
eltrica so os principais componentes de consumo e diretamente relacionados aos
aspectos construtivos e de projeto. Nota-se que h necessidade de uma mudana de
paradigmas quanto forma de projetar, objetivando integrar as edificaes s
caractersticas ambientais locais e ao uso de luz natural.

Isso tem sido induzido pelo Programa Nacional de Conservao de Energia Eltrica
PROCEL, que inclui entre suas metas a reduo nas perdas tcnicas das
concessionrias; a racionalizao do uso da energia eltrica; aumento da eficincia
energtica em aparelhos eltricos. Segundo dados do PROCEL, o potencial de economia
de energia de 30% em edifcios existentes que tenham passado por reabilitao
energtica e de 50% naqueles construdos recentemente sob esta perspectiva.
A etiquetagem do Procel tem o objetivo de promover a racionalizao da produo
e do consumo de energia eltrica, para que se eliminem os desperdcios e se reduzam os
custos e os investimentos setoriais. , atualmente, o principal instrumento de induo da
eficincia energtica em equipamentos, eletrodomsticos e sistemas de aquecimento
solar.
Destaca-se, igualmente o Programa de Substituio e Promoo de Acesso a
Refrigeradores Eficientes, elaborado por um grupo interministerial, que visa substituir
refrigeradores por aparelhos de baixo consumo de energia eltrica. Alm dos aspectos de
eficincia energtica utilizam modelos com substitutos dos CFCs (clorofluorcarbonos)
para sistemas de refrigerao, prejudiciais a camada de oznio.

5.1.4.3. Uso de fontes alternativas de energia limpa e renovvel

Pode-se definir fonte alternativa de energia limpa como sendo aquela que no
libera ou libera em poucas quantidades gases ou resduos que contribuem para o
aquecimento global e para a poluio como um todo em sua produo ou consumo.

Estudos apontam para as fontes de energia alternativas consideradas as mais

promissoras, que so, nesta ordem, a energia dos ventos, da luz concentrada do Sol
para aquecer um fluido , geotrmica, das mars, solar fotovoltaica, das ondas e
hidroeletricidade. Indica como soluo para o suprimento de energia no mundo a
utilizao da energia elica, dos oceanos e da energia solar. Para isso considerou-se, no
apenas o poder de gerao de energia, mas tambm o impacto gerado sobre o meio
ambiente, a sade humana, a segurana do suprimento de energia em longo prazo, a
oferta e poluio da gua, a preservao da flora e da fauna silvestres e a segurana e

17
sustentabilidade das novas fontes de energia (Jacob, 2009).

Em decorrncia do aumento dos preos do petrleo no mundo e da maior

preocupao com as mudanas climticas, intensificou-se, nos ltimos anos, a busca dos
pases por fontes alternativas de energia. Segundo um relatrio da ONU, as fontes
renovveis representaram 23% de toda a capacidade de energia instalada no mundo em
2007, quando 31 gigawatts de energia renovvel foram adicionados aos sistemas.
Segundo este relatrio, a maior parte dos investimentos em energia limpa continua
sendo atrada para fonte elica, mas a que teve o crescimento mais acelerado foi a solar.
Desde 2004, este setor tem mais do que triplicado a cada ano, devido aos financiamentos
de projetos amplos, devendo continuar at que os pases alcancem suas metas de
reduo de emisses de gases do efeito estufa e de aumento de eficincia energtica.
Para o ano de 2008, o consumo de petrleo e seus derivados ainda apresentou-se
muito elevado no Brasil (36,7%), seguido de gs natural (10,3%) e carvo mineral (6,2%).
Essas fontes no renovveis de energia totalizam 53,2% da matriz nacional. Por sua vez,
houve uma participao significativa de energias renovveis com o total de 45,3%. Essa
se baseia principalmente em hidreltricas (13,8%), produtos da cana-de-acar (16,4%),
lenha e carvo vegetal (11,6%). Apenas 3,5% da matriz energtica brasileira
correspondem a outras fontes de energia renovvel (BEN, 2009).
O Brasil possui o maior mercado mundial de energias renovveis, graas ao uso de
hidreltricas j consolidadas e s novas indstrias de biocombustveis. Alm da produo
do etanol, tambm cresceram no Brasil, os investimentos na co-gerao a partir da cana-
de-acar, na produo de biodiesel e na gerao elica. Contudo, uma fonte energtica
pouco explorada e com potencial de ampliao o biogs proveniente de resduos de
atividades humanas.

i - Energia da Biomassa
BOX1- Biomassa a denominao para os recursos naturais que dispem de
bioenergia. definida como toda e qualquer forma de energia associada energia
qumica acumulada mediante processos fotossintticos recentes. So exemplos de
fontes desta energia, a lenha e os resduos de serrarias, o carvo vegetal, o biogs
resultante da decomposio anaerbia de lixo orgnico e outros resduos agropecurios,
bem como os biocombustveis lquidos, como o bioetanol e o biodiesel, e a
bioeletricidade gerada pela queima de combustveis como bagao e a lenha.

18
 A produo de biomassa resulta da fotossntese realizada pelos vegetais, por isso
depende dos principais fatores determinantes da produo vegetal, o dixido de carbono,
gua e energia solar, temperatura, solos fertilidade e topografia. Deste modo, o
carbono no representa um fator limitante dada sua alta concentrao na atmosfera.
Entre os fatores que limitam esto a disponibilidade de radiao solar e temperatura, que
so decorrentes da latitude. Isso implica em vantagem para as regies tropicais, as quais
recebem mais radiao e so mais quentes, em relao s latitudes mais altas.

O fator fortemente limitante a gua em decorrncia da reduzida disponibilidade

de recursos hdricos com qualidade adequada e de sua distribuio heterognea sobre
os continentes. Isso inviabiliza a produo em extensas reas ensolaradas nas regies
semi-ridas, que precisariam ser irrigadas com volumes significativos de gua,
implicando em custos altos e dispndios energticos. Alm disso, os possveis cmbios
climticos resultantes do aumento do efeito estufa tendem a alterar os regimes pluviais e
hdricos, ampliando os riscos de fenmenos crticos como secas e enchentes, que afetam
a produo vegetal de modo negativo.

O Atlas de Bioenergia do Brasil apresenta o Panorama do Potencial de Biomassa

por todas as regies do Brasil, nos setores sucroalcooleiro, e a partir do leo de palma, de
cascas de arroz, de castanha de caju e de coco baa e do biogs suno (CENBIO 2009).

No Brasil, em 2007, a biomassa, teve participao de 31,1% na matriz energtica,

e a utilizao tem sido crescente principalmente em sistemas de co-gerao (pela qual
possvel obter energia trmica e eltrica) dos setores da indstria e de servios. Existem
302 termeltricas movidas biomassa no pas, que correspondem a um total de 5,7 GW
instalados. Do total de usinas relacionadas, 13 so abastecidas por licor negro (resduo
da celulose) com potncia total de 944 MW; 27 por madeira (232 MW); trs por biogs (45
MW); quatro por casca de arroz (21 MW) e 252 por bagao de cana (4 mil MW). Uma das
caractersticas desses empreendimentos o pequeno porte com potncia instalada de at
60 MW, o que favorece a instalao nas proximidades dos centros de consumo e
suprimento (Aneel, 2008).

A evoluo da regulamentao, da legislao e dos programas oficiais estimula os

empreendimentos. O acesso ao Sistema Interligado Nacional (SIN) abre espao para a
conexo principalmente das termeltricas localizadas em usinas de acar e lcool mais

19
distantes dos centros de consumo.

Como o aumento de biomassa derivada da produo florestal e agrcola depende

da disponibilidade hdrica e porque o emprego de biocombustveis j est avanado no
pas, o enfoque aqui ser dado para o aproveitamento de biomassa residual. Isto contribui
tambm para destinao adequada de resduos slidos que, por sua vez, reduz possveis
fontes de contaminao e poluio das guas.

O uso de resduos para produo de energia no Brasil, segundo o estudo do

CCGE, concentra, inicialmente, as oportunidades em alguns setores (cana de acar,
celulose e papel, gros, indstria da madeira). Investimentos em tecnologia tm buscado
aumentar a eficincia de converso nos sistemas de capacidade reduzida e diminuir
custos de coleta/transporte da biomassa. Assim as aplicaes mais promissoras de
biomassa para energia eltrica utilizariam, na ordem: resduos de outros usos de
biomassa, cujo custo do transporte seria absorvido pelo custo do produto principal, bem
como resduos de outros usos de biomassa que possam ser coletados e transportados a
baixo custo e ainda plantaes especficas para a produo de energia.

A cana-de-acar um recurso com grande potencial, dentre as fontes de biomas-

sa para gerao de eletricidade, existentes no pas, por meio da utilizao do bagao e da
palha. A participao adequada no s por promover a diversificao da matriz eltrica,
mas tambm porque a safra coincide com o perodo de estiagem na regio Sudeste/Cen-
tro-Oeste, onde est concentrada a maior potncia instalada em hidreltricas.

Setor de papel e celulose difere do setor sucroalcooleiro, pois o consumo de ener-

gia eltrica alto e a gerao prpria deve ser analisada no contexto dos tipos de proces-
samento industrial existentes, produtores de celulose, de papel ou das usinas integradas.
As produtoras de celulose ou integradas dispem de combustvel prprio, a partir de sua
matria prima: a lixvia (subproduto do processo Kraft) e cavacos, cascas de madeira e le-
nha residuais. No conjunto, as empresas do setor geram pouco menos de 50% da energia
eltrica utilizada. A capacidade instalada no setor era, em 1999, de 718 MW, embora estu-
dos da Eletrobrs indiquem um potencial tcnico de aumento para 1740 MW. As produto-
ras de papel no tm combustvel prprio, e usam principalmente leo combustvel ou le-
nha (CGEE, 2001).

20
 Ainda que o volume de resduos de gros gerados na produo agrcola seja muito
elevado (mais de 100 milhes de toneladas anuais, somente com milho e soja), uma parte
relativamente pequena seria aproveitvel para energia, na atualidade, devido ausncia
de tecnologia/custos adequados de coleta e transporte. Um levantamento feito em 2001
apresenta que, entre os resduos de gros de maior volume no pas, sendo milho, 54,4
milhes t; soja, 47,8 milhes t; arroz, 3,4 milhes t e trigo, 2,6 milhes t., apenas as parce-
las referentes a arroz e trigo seriam aproveitveis para energia. Considerando apenas ar-
roz e trigo, o uso de 80% da palha, e uma eficincia de converso de 20%, teramos cerca
de 4000 GWh/ano de energia, ou uma potncia efetiva de 450 MW (CGEE, 2001).

Tem sido realizados, no Brasil, esforos para obter tecnologia para a colheita/
transporte da palha, assim como para a avaliao da sua disponibilidade real. A legislao
que restringe gradualmente a queima pr-colheita dever atuar positivamente para que
este resduo seja incorporado ao sistema de gerao de energia nos prximos anos.
O potencial de gerao a partir de resduos do setor madeireiro, a partir de
levantamentos cobrindo cerca de 95% da produo de madeira da Amaznia foi estimado
a partir das porcentagens de perda de madeira no campo (15%), nas serrarias (50%, no
local de destino) e nas fbricas de mveis (20%, tambm no destino) atingiu a 7,6 milhes
de toneladas de resduos, que levariam a potncia instalada na ordem de 430 - 860 MW
(IMAZON, 1998).
BIOGS - representa uma das fontes de energia mais favorveis ao meio
ambiente, pois permite a reduo dos gases causadores do efeito estufa e ao mesmo
tempo contribui com o combate poluio do solo e das guas subterrneas.
BOX2- O Biogs composto de uma mistura resultante da fermentao anaerbia
realizada por microorganismo do material orgnico encontrado em resduos animais e
vegetais, nos efluentes urbanos, lodo de esgoto e lixo, ou nas industriais e
agropecurios, como vinhaa, restos de matadouros, curtumes e fbricas de alimentos.
Pode conter entre 40% e 80% de metano, dependendo da eficincia do processo,
influenciado por fatores como carga orgnica, presso e temperatura durante a
fermentao. Uma composio tpica tem cerca 60% de metano, 35% de dixido de
carbono e 5% de uma mistura de hidrognio, nitrognio, amnia, cido sulfdrico,
monxido de carbono, aminas volteis e oxignio. A utilizao do biogs como recurso
energtico se deve principalmente ao metano (CH4).

21
 Independente da forma de utilizao do biogs, o resultado obtido energia
eltrica, trmica ou mecnica. Desse modo, pode ser utilizado para diversos fins como
substituio da lenha ou do GLP nas cozinhas principalmente de reas rurais , na
agropecuria para o aquecimento de instalaes para animais sensveis ao frio ou no
aquecimento de estufas de produo vegetal, alm da gerao de energia eltrica atravs
de geradores. Atualmente, o pas est em terceiro lugar na classificao mundial, com 8,3
mil biodigestores, principalmente na zona rural.

Box 3 - O aterro sanitrio uma das formas de disposio de resduos slidos urbano
mais econmica e segura ambientalmente. O aterro segue normas ambientais de
proteo do solo. Os resduos slidos urbanos acumulados de maneira contnua em
aterros, sob a influncia de agentes naturais objeto de evolues complexas,
constitudas pela superposio de mecanismos fsicos, qumicos e biolgicos. Alm da
dissoluo dos elementos minerais e o carreamento pela gua de percolao das finas
partculas e do material solvel, o principal fator que contribui para a degradao dos
resduos a bioconverso da matria orgnica em formas solveis e gasosas.

A extrao do biogs do aterro sanitrio se realiza, principalmente por meio de

tubos verticais perfurados, que a forma mais simples, quando este j foi estabelecido.
Tubos de suco horizontais podem ser colocados quando o lixo ainda est sendo
depositado no aterro. Alm disto, a maioria dos aterros sanitrios com sistema de
recuperao energtica possui flare para queima do excesso do biogs ou para uso
durante os perodos de manuteno dos equipamentos (WILLUMSEN, 2001; CENBIO,
2008).

A utilizao do biogs de aterro por ter sido foco dos investimentos iniciais dos
programas federais para apoio de projetos relacionados ao desenvolvimento de
tecnologia para biogs, que desse modo encontra-se mais avanada. Assim, em 2008,
So Paulo j contava com trs usinas termeltricas de pequeno porte movidas a biogs
proveniente de aterro sanitrio, duas na cidade de So Paulo, com capacidade instalada
de 20 MW (Bandeirantes) e 24,6 MW (So Joo), bem como na cidade de Barueri, com
30 KW de potncia. Outros sete empreendimentos esto outorgados, totalizando 109 MW
de potncia nos Estados de So Paulo, Bahia, Rio de Janeiro, Pernambuco e Santa
Catarina (ANEEL, ...). Alm disso, a utilizao correta dos gases gerados reduz a emisso
de gases do efeito estufa, assim contribuindo para a mitigao do aquecimento global. No

22
caso do aterro de Bandeirantes equivale a oito milhes de toneladas de gs carbnico no
perodo de quinze anos. Devido a esse projeto, em setembro de 2007, a Prefeitura de So
Paulo (50% de todo o volume certificado pela ONU) e a empresa Biogs (50%) obtiveram
crditos de carbono no primeiro leilo em bolsa de valores regulada em mbito mundial.

Outro potencial pouco explorado para produo e aproveitamento do biogs para

gerao de energia eltrica aquele proveniente dos subprodutos do tratamento de
esgoto. A produo de biogs realizada a partir do esgoto tratado em biodigestores,
equipamentos fechados, onde se processa a digesto anaerbia, a fermentao da
matria orgnica pela ao de bactrias. Essa fonte de biomassa tende a aumentar,
principalmente, diante da ampliao da coleta e tratamento de efluentes que tem sido
implementada no pas. Aspectos da rota tecnolgica precisam ser incentivados, como a
nacionalizao dos equipamentos utilizados, de modo a ampliar o seu aproveitamento
energtico.

Experincia exemplar neste campo tem sido implementada no Paran pelo

Programa de Gerao de Energia em Saneamento Ambiental, que visa transformar
estaes de tratamento de esgoto em geradoras de energia. A estao de tratamento de
esgoto Ouro Verde, da Sanepar , em Foz do Iguau, j est conectada rede de energia
eltrica da Copel, Companhia Paranaense de Energia Eltrica. Os estudos dessa
empresa comprovaram a viabilidade da incorporao de energia gerada por pequenos
sistemas. A ETE Ouro Verde consome 68 kW/h por ms em todos os seus processos e
produz 660 kW/h por ms, com a utilizao do gs metano. A reduo do lanamento
deste gs para atmosfera tambm pode gerar crditos de carbono, como pretende a
Sanepar, que planeja igualmente estender o programa para as suas 199 estaes de
tratamento.
O Estado de So Paulo iniciou os procedimentos para esse tipo de aproveitamento
mediante um convnio firmado entre a USP e a Sabesp para utilizar o biogs de esgoto
da ETE Barueri a maior da Amrica Latina.
No meio rural, os resduos pecurios tem diferentes potenciais de produo de
biogs para a converso em energia eltrica, trmica ou mecnica dentro da prpria
propriedade, reduzindo os custos de produo em sistemas de co-gerao. A eficincia
desses sistemas varia em funo da composio do biogs e do equipamento utilizado,
podendo chegar a 38%, que equivale a 2,0 a 2,5 kWh por m de biogs.
Estudos para o Brasil mostram a viabilidade tcnica e econmica da produo de

23
eletricidade a partir do biogs gerado por dejetos da bovinocultura, da suinocultura, bem
como da avicultura, em crescente expanso no pas. Para esta, na regio Oeste do
Paran em 2003, estimou-se que a disponibilidade da avicultura chega a 382.021 t/ano, o
que corresponde um potencial energtico terico de aproximadamente 142 MWh/ano
(SORDI et. al., 2003).
Novamente a Copel foi pioneira, implantando, desde 2008, o Programa de Gerao
Distribuda com Saneamento Ambiental, com o objetivo de comprar a energia excedente
produzida em pequenas propriedades rurais do Paran a partir de dejetos de animais
resultantes da suinocultura. Isso tem evitado que estes sejam lanados nos rios e em
reservatrios como o da Usina Hidreltrica de Itaipu. Por deciso da ANEEL, que
certificou o programa, a potncia instalada mxima dos empreendimentos includos no
programa foi de 270 quilowatts (kW). Isso suficiente para abastecer 60 unidades
consumidoras residenciais, com consumo mensal mdio de 150 kW.
Os rejeitos da produo de culturas vegetais tambm tm sido empregados para
produo de biogs. Alm do j citado emprego para a queima nos sistemas de co-
gerao, como o bagao, consagrado como a principal fonte para a bioeletricidade no
setor sucroalcooleiro.Outro rejeito do processo de produo de acar e lcool, a vinhaa,
pode ter como rota tecnolgica a produo de biogs para gerar eletricidade, ao invs de
ser utilizada na ferti-irrigao, o que ocorre frequentemente, aps alterao de algumas
caractersticas. Essa converso em biogs, apesar de ser um processo que alcanou a
viabilidade tcnica, precisa evoluir para atingir a econmica.

ii- Energia Solar

De modo indireto, quase todas as fontes de energia hidrulica, biomassa, elica,

combustveis fsseis e dos oceanos derivam da energia solar. Quando h captao da
radiao solar como fonte de energia trmica, para aquecimento de fluidos e ambientes e
para gerao de potncia mecnica ou eltrica denomina-se como aproveitamento de
energia solar.

Constitui aquecimento solar passivo, a utilizao da iluminao natural e do calor

para aquecimento de ambientes, mediante a penetrao ou absoro da radiao solar
nas edificaes. Isso reduz as necessidades de iluminao e aquecimento e pode ser
realizado com o auxlio de tcnicas mais adequadas de arquitetura e construo.

24
 O aproveitamento trmico para aquecimento de fluidos ocorre pelo uso de
coletores ou concentradores solares. Os coletores so usados para o aquecimento de
gua, aplicaes residenciais e comerciais uso mais encontrado nas regies Sul e
Sudeste do Brasil. Por sua vez, os concentradores solares destinam-se a aplicaes com
requerimento de temperaturas mais elevadas, como a secagem de gros e a produo de
vapor. Destes, se pode gerar energia mecnica com o auxlio de uma turbina a vapor, e,
posteriormente, eletricidade, por meio de um gerador.

Em relao energia solar termal, um acordo entre o MMA, MME e CEF prev o
uso de energia solar trmica em substituio aos chuveiros eltricos em casas populares
construdas pelo PAC da Habitao. O chuveiro eltrico responsvel por um tero da
energia eltrica consumida em uma residncia e cerca de 5% do consumo nacional.
Assim, um sistema misto eltrico-solar torna possvel obter at 80% da energia renovvel
e usar apenas 20% de energia eltrica.

Para a produo de energia eltrica existem dois sistemas, o heliotrmico e o

fotovoltaico. No primeiro, a irradiao solar convertida em calor que utilizado em
usinas termeltricas para a produo de eletricidade. O processo completo compreende
quatro fases: coleta da irradiao, converso em calor, transporte e armazenamento e,
finalmente, converso em eletricidade.

O aproveitamento da energia heliotrmica necessita de um local com alta

incidncia de irradiao solar direta, o que implica em pouca intensidade de nuvens e
baixos ndices pluviomtricos, como ocorre no semi-rido brasileiro, cuja radiao
comparvel s melhores regies do mundo nessa varivel.

Na atualidade, o nvel tecnolgico alcanado pelo sistema heliotrmico possibilitou

a ampliao da potncia produzida. o caso da usina em operao em Sevilha, na
Espanha que pode atingir 11 MW, sendo similar a de uma central na Alemanha, a qual
gera 10 MW. A central consiste em uma torre de 165 metros (PS10), que recebe calor da
luz solar produzida por espelhos dispostos no solo, aquecendo a gua, que transformada
em vapor, movimenta turbinas para produzir eletricidade. A potncia mxima pode ser
alcanada de acordo com o nvel de insolao disponvel.

No mundo, existem aproximadamente cinqenta usinas heliotrmicas em diferentes

estgios de planejamento ou construo. As tecnologias em desenvolvimento permitiro

25
que o calor seja estocado em reservatrios em alta temperatura por at 20 horas e assim
podero funcionar no perodo em que h falta de irradiao solar.

Alm dos processos trmicos, a outra possibilidade a converso direta da

irradiao solar em energia eltrica, por meio de seus efeitos calor e luz sobre
determinados materiais, entre os quais se destacam o termoeltrico e o fotovoltaico,
particularmente, os semicondutores. O primeiro tem uso comercial limitado para a
gerao de eletricidade, devido aos rendimentos baixos obtidos e aos elevados custos
dos materiais. Por sua vez, o sistema fotovoltaico, em particular com uso de clulas de
silcio, tem sido o mais utilizado para este fim.

Box4 O sistema fotovoltaico decorre da excitao dos eltrons de alguns materiais na

presena da luz solar e funciona com duas camadas de semicondutores: uma carregada
positivamente e a outra negativamente, formando uma juno eletrnica. Quando a luz
do sol atinge o semicondutor na regio dessa juno, o campo eltrico existente permite
o estabelecimento do fluxo eletrnico, antes bloqueado, e inicia um fluxo de energia na
forma de corrente contnua. O silcio, ento denominado clula solar, um dos materiais
mais adequados para essa converso.

Para a gerao de eletricidade solar, em escala comercial, o principal obstculo

tem sido o custo das clulas solares. Recentes melhoramentos tecnolgicos buscam
reduzir custos e aumentar a eficincia de converso.

A eficincia das clulas solares medida pela proporo da radiao solar

incidente sobre a superfcie da clula convertida em eletricidade. Atualmente, as melhores
apresentam um ndice de eficincia de 25%. Todavia o sistema fotovoltaico no precisa do
brilho do sol para operar, funciona em dias nublados.

Avanos tecnolgicos incluem, alm da busca da eficincia das clulas, solues

para substituir os espelhos de vidro, pelo emprego de folhas circulares de filme plstico
aluminizado. A vertente de vanguarda desenvolver o emprego de clulas solares
orgnicas, flexveis, leves e de custo inferior. Estas utilizam tinta, capaz de absorver luz e
liberar eltrons, aplicada superfcie semicondutora, formando um substrato plstico em
forma de pelcula fina.

Atualmente, todos os mdulos solares comercializados no territrio brasileiro so

importados de outros pases, mas o uso de tecnologia genuinamente brasileira iminente.

26
O Ncleo Tecnolgico de Energia Solar (NT-Solar), da Faculdade de Fsica da PUC-RS,
sede do Centro Brasileiro para Desenvolvimento da Energia Solar Fotovoltaica (CB-Solar)
desenvolveu clulas solares com 15,4% de eficincia, acima da mdia mundial, que de
14%. O desenvolvimento tcnico-industrial j foi concludo e, em escala pr-industrial,
foram produzidos 200 mdulos, entregues em dezembro/2009 aos patrocinadores do
projeto (Finep-MCT, Petrobrs, Eletrosul e Companhia Estadual de Energia Eltrica do
Rio Grande do Sul). Atualmente, no h nenhuma fbrica nacional produzindo essas
clulas, mesmo que com tecnologia importada.

Os sistemas fotovoltaicos conectados rede, na primeira dcada deste sculo, tm

sido considerados a tecnologia de gerao com maior crescimento no mundo. Mesmo
mantendo contribuio pouco expressiva na matriz energtica mundial, aumentou mais de
2.000% entre 1996 e 2006.

Nesse aspecto, destacam-se as experincias internacionais como o projeto da

Alemanha, o Programa 1.000 de telhados, tendo tal sucesso que originou o programa de
um milho de telhados. Os Estados Unidos tem tambm um programa de um milho de
telhados, existindo iniciativas similares, na Sua, ustria, Itlia, Holanda e Japo.

O princpio do telhado fotovoltaico consiste em integrar um gerador fotovoltaico no

telhado de um edifcio ou de uma habitao. Estas instalaes so ligadas rede eltrica.
Quando a produo superior ao consumo, o excedente disponibilizado para a rede. Se
a produo for insuficiente, utiliza-se a rede como fonte de energia.

De um modo geral, os projetos j implementados no Brasil para produo de

eletricidade solar fotovoltaica ainda so restritos e destinados a abastecer localidades
isoladas. H avanos no campo tecnolgico como o caso do prottipo de conversor,
desenvolvido pela Unicamp, capaz de conectar painis solares diretamente rede
eltrica. No entanto, atualmente, no h regulamentao para a promoo da energia
solar fotovoltaica conectada rede, o que dificulta a sua insero (Rther, et al, 2008).

Simulaes de cenrios para um eventual Programa Solar Brasileiro mostram que

h condies necessrias e suficientes para que uma lei de incentivo seja estabelecida
focalizando a gerao distribuda, em especial a gerao de energia fotovoltaica
conectada rede.

Outra possibilidade, usada desde a dcada de 80 na Califrnia, EUA, so os

sistemas parablicos com tamanhos que variam entre 14 MW e 80 MW, totalizam 354

27
MW de potncia instalada. Esses so sistemas hbridos, que operam com auxlio de gs
natural para atender a demanda em horrios de baixa incidncia solar. No Brasil existem
sistemas hbridos em funcionamento de potncia e tecnologia estrangeira, so eles: o da
Ilha de Maraj, Fotovoltaico/Elico, com 10kWp FV; 40kW elico e o outro prximo a
Manaus, Fotovoltaico/Diesel, com 50kWp FV (convnio CEPEL/CEAM e National
Renewable Laboratory).

Segundo a Aneel, no Brasil h apenas uma usina fotovoltaica Araras, no

municpio de Nova Mamor, no Estado de Rondnia, com potncia instalada de 20,5 kW,
sem haver registro de outro empreendimento fotovoltaico em construo ou j outorgado.

A perspectiva mais provvel que o crescimento continue vinculado a projetos de

universalizao do atendimento, focados em comunidades mais pobres e localizadas a
grande distncia das redes de distribuio. Isso porque o uso da energia solar no est
contemplado no PROINFA, concebido para atender apenas o Sistema Interligado
Nacional, tambm porque o custo relativo desta tecnologia elevado, o que a torna mais
competitiva economicamente apenas em regies isoladas.

De fato, este tipo de expanso vem ocorrendo a partir de iniciativas tais como, o
Programa Luz Solar, desenvolvido em Minas Gerais; o Programa Luz do Sol, na
Regio Nordeste; o Programa Luz no Campo, de dimenso nacional e de maior
abrangncia o Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios. Hoje
este tipo de ao est inserido no programa o Programa Luz para Todos que tem como
objetivo levar energia eltrica a uma populao superior a 10 milhes de pessoas que
residem no interior do pas, no meio rural. Este contempla a extenso da rede das
distribuidoras, sistemas de gerao descentralizada com redes isoladas e sistemas de
gerao individuais.

Apesar de haver incentivos fiscais isentando alguns equipamentos fotovoltaicos de

impostos, como ICMS e IPI, o Brasil carece de um mecanismo regulatrio especfico de
fomento, seja atravs de incentivos fiscais, econmicos e/ou financeiros, como acontece
em alguns pases no mundo. Alm de mecanismos de incentivos, tambm so relevantes
iniciativas como incluir os equipamentos pertencentes aos sistemas solares fotovoltaicos
no Programa Brasileiro de Etiquetagem - PBE. Os equipamentos etiquetados
pertencentes aos sistemas fotovoltaicos so mdulos fotovoltaicos, inversores,
controladores de carga e baterias.

28
 Para os especialistas, ainda faltam, no Brasil, investimentos mais expressivos para
as melhorias tecnolgicas desta fonte de energia. Destaca-se a questo da maturidade e
domnio tecnolgico, pois adiar os investimentos, significa permanecer em atraso em
relao s naes que j o fazem. Por outro lado, se estes forem antecipados, o resultado
ser o desenvolvimento tanto na rea energtica, mediante a diversificao da sua matriz,
quanto nas reas econmica e social, pela criao de uma indstria local e gerao de
postos de trabalho.

iii- Energia Elica

Box5 - Denomina-se energia elica, a energia cintica contida nas massas de ar em

movimento (vento). Seu aproveitamento ocorre por meio da converso da energia
cintica de translao em energia cintica de rotao, com o emprego de turbinas
elicas, tambm denominadas aerogeradores, para a gerao de eletricidade, ou cata-
ventos (e moinhos), para trabalhos mecnicos como bombeamento de gua. Deve-se
ressaltar que o uso de turbinas elicas eficiente em locais com velocidade mdia dos
ventos superior a 3,6m/s.

As turbinas elicas so altamente eficientes hoje em dia, com menos de 10% de

perdas trmicas no sistema de transmisso. Nas ltimas duas dcadas, estima-se que
cerca de 60% da reduo dos custos foi resultado de economias de escala (aumento do
volume de mercado). Os restantes 40% podem ser atribudos diretamente pesquisa e
desenvolvimento (Zervos, 2008). De acordo com IEA (2006), a energia elica poder se
tornar totalmente competitiva com as tecnologias convencionais entre 2015 e 2020.

De acordo com o Atlas do Potencial Elico Brasileiro de 2001, estimou que o

potencial de gerao de energia elica no Brasil estimado como 143 GW, entretanto, de
acordo com a Eletrobrs, o potencial elico brasileiro ainda maior. Segundo o Atlas
elico da Cepel, a potncia pode ultrapassar 250.000 MW, considerando ventos entre 90
e 100 metros de altura do solo, j que existem hoje equipamentos com essa capacidade.
Isso coloca o pas entre aqueles com condies mais favorveis para explorao deste
tipo de gerao de energia eltrica. As regies potenciais so o Nordeste, principalmente
no litoral (75 GW); o Sudeste, particularmente no Vale do Jequitinhonha (29,7 GW); e o
Sul (22,8 GW).

29
 Em alguns stios brasileiros, o regime dos ventos complementa o regime hdrico de
rios e bacias nos perodos de seca. Esse efeito de complementaridade apresenta uma
correlao mais acentuada nas Regies Nordeste e Sudeste. Do ponto de vista
tecnolgico, o pas precisa superar o desafio de desenvolver tecnologias de torres, de
ps, geradores e componentes (Campos, 2007).

Havia pouca nfase para utilizao da fonte elica at a crise energtica, em 2001,
quando o governo criou o Programa Emergencial de Energia Elica PROELICA, cujos
objetivos incluam viabilizar a implantao de 1.050 MW, at dezembro de 2003, de
gerao de energia eltrica, a partir de fonte elica integrada ao sistema eltrico
interligado nacional.

Em 2003, a potncia elica total instalada no pas operava em seis centrais elicas
com 22 MW. A partir da implantao do PROINFA, o crescimento verificado at 2008, foi
de mdia anual de 65%, subindo 273 MW. Alm disso, aumentou o nmero de unidades e
o porte. Funcionavam como impedimento expanso, de um lado, a alta dependncia
das importaes de equipamentos para montagem das unidades e, de outro, a exigncia
do Programa para que os projetos tivessem um ndice de nacionalizao de 60%.

Em 2009, as 36 usinas geradoras de energia elica em operao somavam

602MW. Outros dez projetos que somam 256,4 MW, esto em fase de construo, e 45
esto licitados com potencial de 2.139,7 MW. Ainda neste mesmo ano, as iniciativas do
governo para aumentar o uso da fonte elica foram a iseno permanente dos impostos
que taxavam a comercializao de aerogeradores, bem como o leilo para negociao da
construo e de operao de 71 empreendimentos, os quais abrigaro um total de 773
aerogeradores, com uma capacidade somada de 1.805 megawatts (ou 783 MW mdios),
nas Regies Sul e Nordeste do Pas.

O preo mdio comercializado no leilo foi de R$ 148,39 por MW, no total foram
comercializados R$ 19,5 bilhes, durante 20 anos. Houve uma disputa intensa, com
desgios entre 19% e 31%, superando os das ltimas hidreltricas leiloadas no Brasil.
Destaca-se a contratao do Rio Grande do Norte, que comportar empreendimentos de
657 MW de potncia instalada. Em seguida, ficou o Cear, com 542 MW; Bahia, 390 MW;
Rio Grande do Sul, 186 MW; e Sergipe, 30 MW. A soma destes parques de gerao de
energia elica que produziro 132.015 gigawatts por hora (Gwh) ultrapassa 1,4% do que
gerado em um ano pela usina hidroeltrica de Itaipu.

30
 iv- Energia dos Oceanos

Conforme o estudo sobre as Fontes Alternativas inserido no Plano Nacional de

Energia 2030, o potencial de gerao de energia eltrica a partir do mar inclui o
aproveitamento das mars, correntes martimas, ondas, energia trmica e gradientes de
salinidade. As tecnologias para o aproveitamento das energias do mar vm sendo
desenvolvidas, sendo as mais avanadas, aquelas que utilizam, especificamente, a
energia maremotriz. Nenhuma, entretanto, apresenta custos competitivos em comparao
s demais fontes de energia, no curto e no mdio prazo.

BOX6 Energia das mares - As mars so causadas por diversos fatores, que podem ser
classificados em dois tipos: a mar astronmica e a mar meteorolgica. A mar
astronmica decorre dos fenmenos astronmicos, notadamente a fora gravitacional da
lua e, em menor efeito, a fora gravitacional do sol. A mar meteorolgica resulta de
fenmenos meteorolgicos, como ventos, presso atmosfrica, entre outros.

O aproveitamento das mars, por meio de central maremotriz, emprega uma

estrutura similar utilizada para gerao de energia hidreltrica, com a construo de
uma barragem para formao de reservatrio junto ao mar. As usinas maremotrizes
podem ter seu funcionamento de efeitos simples ou duplo, isto , gerao de eletricidade
s na mar enchente ou vazante ou em ambas. Na mar alta, a gua enche o
reservatrio, passando atravs da turbina, e produzindo energia eltrica, na mar baixa a
gua esvazia o reservatrio, passando novamente atravs da turbina, agora em sentido
contrrio ao do enchimento, e produzindo eletricidade.

Outra possibilidade de aproveitamento das mares por meio de conversores de

energia de ondas - energia de marola. O funcionamento na maioria dos projetos usa um
s princpio, no qual a onda pressiona um corpo oco, comprimindo o ar ou um lquido, ou
seja, a energia cintica do movimento ondular move uma turbina ligada a um gerador que
transforma a energia mecnica da turbina em eltrica. Quando a onda se desfaz e a gua
recua, o ar desloca-se em sentido contrrio passando novamente pela turbina, entrando
na cmara por comportas especiais normalmente fechadas.

Tambm se utiliza a diferena de temperatura das guas do mar, a energia trmica

dos oceanos. As guas superficiais so mais quentes que as guas mais profundas do
mar. possvel utilizar essa diferena de temperatura para produzir energia, desde que

31
ela seja superior a 3,33C aproximadamente.

As possibilidades de aproveitamento maremotriz brasileiras mais promissoras

esto no Amap, Par e Maranho, utilizando tecnologia de barragem, pois se observa
nesta regio, amplitudes grandes de mar. Entretanto, considerando o aproveitamento da
energia cintica das correntes de mar, grande parte do litoral nacional poderia sediar a
instalao de dispositivos conversores de eletricidade, uma vez que, por no utilizar a
energia potencial da mar, mas a da velocidade alcanada pela corrente, sua altura
desempenha um papel secundrio. Neste tipo de aproveitamento, a construo de uma
barragem pode ser dispensada, eliminando os elevados custos de implantao e os
efeitos ambientais, que geralmente so impactantes.

Os estudos realizados, pela Coordenao dos Programas de Ps-Graduao de

Engenharia Coppe da UFRJ, apontam para um potencial de 40 GW. Esta instituio
tem implantado um projeto-piloto para gerao de energia, a partir das ondas no litoral do
Cear, em parceria com o governo local, Eletrobrs e CNPq. A proposta construir uma
usina composta por 20 mdulos, com capacidade de gerao de 500 kW.

5.2 EIXO 2 - Uso de fontes de gua no convencionais

Neste eixo, busca-se aumentar o uso de fontes no convencionais, utilizando

tecnologias sociais j existentes e pouco exploradas. Visa, igualmente, o incentivo a
inovao, bem como aquelas que sejam adaptados s condies ambientais e sociais
locais.

5.2.1 Ao - Aproveitamento da gua de Chuva

O aproveitamento da gua de chuvas desempenha um papel de relevo na

substituio das fontes de gua para consumo, principalmente para usos no potveis,
como irrigao, lavagem de pisos, descargas sanitrias, entre outros. Tal aproveitamento
gera economia de recursos e de energia utilizados para a captao, tratamento e
transporte da gua dos mananciais de abastecimento para os usurios. Constitui uma
alternativa vivel e de baixo custo, acessvel a toda a populao. Pode-se coletar gua
pluvial a partir de telhados e de grandes reas impermeabilizadas e manter a boa
qualidade da gua com relativamente pouco tratamento.

32
 A captao da gua pluvial uma tcnica que vem sendo utilizada h milhares de
anos, no entanto, sua aplicao sempre foi prioritariamente direcionada s regies que
no dispem de abastecimento de gua potvel e/ou quelas mais afetadas pelas
estiagens. Para este fim so utilizadas as macrocaptaes, que tiveram incio desde
1886, quando Dom Pedro II determinou a construo do primeiro aude pblico, em
Quixad, no Cear. Vinte anos depois, a obra foi inaugurada, na Primeira Repblica.

Existem vrios tipos de construes que servem para a captao das guas de
chuva (Duarte, 2002, Lima et al. 2008) :

a) Cisternas para uso humano - so sistemas compostos por reservatrios semi-

enterrados para armazenamento de guas pluviais. A gua pluvial dos meses chuvosos
armazenada para ser utilizada nos meses onde se tem escassez de gua, se for o caso.

Box7 O sistema de coleta e aproveitamento de gua pluvial em telhados consiste

basicamente em um dispositivo para coleta das guas pluviais das superfcies de
cobertura por meio de calhas integradas ao projeto, com o uso de equipamento de
filtragem para eliminar folhas e detritos e reservatrio de armazenamento, a
cisterna.

Da cisterna, a gua deve ser posteriormente bombeada para um reservatrio

superior destinado ao abastecimento de pontos voltados a atividades no potveis, como
descarga sanitria, tanque e mquina de lavar roupa, devido ao risco de concentrao de
poluentes na gua coletada. Alm disso, tambm pode servir como suprimento
alternativo para sistema de irrigao do jardim.

Devido concentrao de poluentes txicos na atmosfera de reas urbanas como

o Dixido de enxofre (SO2) e o xido de Nitrognio (NO), alm da poeira e fuligem
acumulada nas superfcies coletoras calhas e cobertura recomendado o descarte
dos primeiros volumes de gua de chuva. O dimensionamento do reservatrio requerido
depende de variveis como nvel de demanda, regime de chuva e da confiabilidade
requerida para o sistema.

O uso potvel possvel, principalmente, em regies onde h escassez

quantitativa ou qualitativa e/ou isoladas, sem acesso a rede de abastecimento, mas para
isso requer um tratamento adequado para atingir os padres de potabilidade necessrios

33
a essa finalidade.

b) Cisterna adaptada para a agricultura formada por uma rea de captao para
captar as guas das chuvas que escorre dos desnveis do terreno ou de reas
pavimentadas, um reservatrio de gua maior que a cisterna para o uso humano e
um sistema de irrigao que pode ser feito mo ou por gotejamento.

c) Barragem subterrnea aproveita as guas das enxurradas e de pequenos

riachos intermitentes disponveis na regio. cavada uma valeta transversal nos
estreitamentos dos crregos, at chegar base cristalina. As sadas da gua podem ser
fechadas com barro apiloado ou lona de PVC. Toda barragem deve ter um sangradouro,
para escoar o excesso de gua e evitar que a fora da gua quebre a barragem. Durante
o inverno, acumula-se gua no solo (e no nas superfcies, como nas barragens
tradicionais). No estao seca, a rea a montante da barragem usada para plantar
espcies frutcolas, verduras e culturas anuais, e/ou para aproveitar a gua armazenada a
partir do poo, que de construo obrigatria.

d) Barreiro e Caxio - criados para disponibilizar gua destinada a dessedentao

dos animais, para irrigao de salvao e para complementar o abastecimento de
cultivos anuais. So reservatrios com um ou mais compartimentos, com uma rea de
captao e que conta com drenos coletores e diques divisores da gua, pequenas valetas
para direcionar a gua das enxurradas a esses compartimentos, com a preocupao de
evitar a passagem de sedimentos. O tanque de armazenamento, semicircular, tem fundo
e parede de pedra, que no deixa a gua se infiltrar.

e) Audes (pequenos) - so reas de baixio onde se recolhe a gua da chuva.

natural ou construdo com trator ou mo. Para diminuir a evaporao, recomenda-se
arborizar as margens do aude. Deve ter um sangrador grande e bem construdo para
no quebrar em anos de chuva excessiva. Pode-se plantar na vrzea como irrigao de
salvao.

f) Caldeiro (tanque de pedra) - O sistema de caldeiro uma caverna natural,

escavada em lajedos (s vezes aumentada nos perodos de seca), que representa
excelente reservatrio para armazenar gua das chuvas para uso humano, animal e
agrcola.

34
 g) Mandala uma tecnologia da agricultura irrigada. composta de nove crculos
de distribuio de gua, organizados ao redor de um reservatrio central em forma de
cone. O desperdcio na irrigao controlado com o gotejamento regular nas plantaes
diversificadas nos nove crculos concntricos. O reservatrio de gua, cercado com tela
ou galhos, pode ser utilizado para criao de patos e peixes. A mandala somente funciona
com bastante gua; assim, alm da gua de chuva, deve-se ter uma outra fonte de
abastecimento, como, por exemplo, um curso de gua, um aude ou um poo .

h) Barramento de gua de estradas consiste em captar e canalizar a gua de

chuva que escorre pela lateral de estradas, atravs de manilhas, e armazen-la, depois
de processos de decantao, numa cisterna subterrnea, destinada a irrigao de
salvao.

As iniciativas para promover o uso de gua pluvial incluem a Associao Brasileira

de Manejo e Captao de gua de Chuva, que responsvel por divulgar estudos e
pesquisas, reunir equipamentos, instrumentos e servios sobre o assunto (ABCMAC,
2008).

Quanto abrangncia, destaca-se o Programa Um Milho de Cisternas Rurais

P1MC, que tem como um de seus objetivos a construo de um milho de cisternas em
residncias domiciliares rurais do semi-rido, para captao e armazenamento da gua
de chuva, desenvolvido em parceria com a sociedade civil na regio semi-rida, por meio
da Articulao no Semi-rido Brasileiro ASA

A utilizao da gua pluvial realizada no setor industrial como suprimento de

alguns pontos na sua produo. Para ilustrar as vantagens, cita-se uma indstria de
tingimento de tecidos, onde a gua captada por meio de um telhado de 1.500 m (metro
quadrado) e armazenada em reservatrio subterrneo de 370 m, na cidade de
Guarulhos, estado de So Paulo (Thomaz ,1993)

Nas edificaes comerciais h inmeros exemplos de sucesso, como de hotel de

Blumenau-SC, onde os benefcios do aproveitamento de gua pluvial j esto sendo
observados. Trata-se de um sistema com uma rea de cobertura de 569,50 m que
tambm corresponde rea de captao e uma cisterna com volume de 16.000 litros,
estimando-se a economia anual de gua potvel em torno de 684.000 litros (BELLA
CALHA, 2008).

35
 A Embrapa Sunos e Aves, tem desenvolvido pesquisa e orientao aos
suinocultores e avicultores da regio sul do pas, para a captao e armazenamento de
gua pluvial como opo para auxiliar no atendimento da demanda de gua destinada a
limpeza nas propriedades, principalmente em perodos de estiagem, quando comum a
diminuio da vazo das fontes. Constitui, igualmente, alternativa ao consumo humano e
animal nas bacias onde esta atividade tem ocorrido de forma intensa, esgotando a
capacidade de suporte do sistema e de nutrientes do solo e de depurao da gua ,
o que torna a gua imprpria ao consumo, sem que haja sistema de tratamento
aprimorado e de custo elevado.

Outro aspecto relevante a ser considerado, quanto o aproveitamento de gua das

chuvas a capacidade adicional de armazenamento temporrio que tais sistemas
possibilitam, reduzindo o impacto das enchentes em meio urbano, alm da reduo da
drenagem pluvial o que contribui para menor carreamento de poluentes para os cursos
de gua.

Avanos legais tm incentivado este tipo de uso, como no municpio de So Paulo,

onde foi promulgada Lei das Piscininhas, que torna obrigatria a execuo de
reservatrios para as guas coletadas por coberturas e pavimentos nos lotes, edificados
ou no, que tenham rea impermeabilizada superior a 500 m 2. Isso significa que, se a
edificao for construda com reas impermeveis acima da metragem estipulada, dever
ter um reservatrio capaz de reter a gua pluvial em terreno equivalente a no mnimo,
15% da rea livre de pavimentao. Em Porto Alegre, um mtodo semelhante ao da
capital paulista entrou em vigor desde 2000, com a aprovao do Plano Diretor. (Arajo,
2005).
Outra vertente que tem sido utilizada recarga gerenciada de aqufero, termo que
inclui a recarga artificial de aquferos utilizando gua de chuva, previamente tratada, que
tem funes em situaes especficas como conteno de intruso salina, em reas semi-
ridas ou com escassez sazonal, para regularizao das ofertas de gua.

5.2.2 Ao - Reso da gua.

O reso da gua constitui a reutilizao de guas residurias em diversas

atividades. Essas guas podem ser reutilizadas vrias vezes, desde que recebam
tratamento adequado, de acordo com uso a que se destinam. Assim, o reso da gua

36
diminui a presso sobre os mananciais, substituindo a fonte da gua potvel tratada. Alm
disso, promove a diminuio do volume de esgoto lanado nos rios e crregos, reduzindo
o impacto causado na biodiversidade. Cerca de 80% das guas de abastecimento
utilizadas por uma populao so descartadas na forma de esgotos.

Na verdade, a prtica de reso de gua reduz a descarga de poluentes em corpos

receptores, conservando os recursos hdricos para o abastecimento pblico e outros usos
mais exigentes quanto qualidade. Ressalta-se que as modalidades de reso no so
mutuamente excludentes, podendo mais de uma delas ser empregada simultaneamente
em uma mesma rea.

De acordo com a Resoluo CNRH n 54/2005, o reso direto no potvel de gua

abrange as seguintes modalidades:

- para fins urbanos: utilizao de gua de reso para fins de irrigao paisagstica;

- lavagem de logradouros pblicos e veculos, desobstruo de tubulaes,

construo civil, edificaes;

- combate a incndio, dentro da rea urbana;

- para fins agrcolas e florestais, aplicao de gua de reso para produo

agrcola e cultivo de florestas plantadas;

- para fins ambientais: utilizao de gua de reso para implantao de projetos de

recuperao do meio ambiente;

- para fins industriais: utilizao de gua de reso em processos, atividades e

operaes industriais; e,

- na aqicultura: utilizao de gua de reso para a criao de animais ou cultivo

de vegetais aquticos.

37
Figura 2 - Tipos de reso ( fonte da figura)

A Reciclagem da gua acontece quando o reso da gua se verifica internamente

na mesma empresa, com objetivo de economizar gua (usurio/pagador) e reduzir os
custos do controle da poluio de rios e do ambiente em geral (poluidor/pagador).

O reso direto de gua o uso planejado de gua de reso, conduzida ao local

de utilizao, sem lanamento ou diluio prvia em corpos hdricos superficiais ou
subterrneos. J no reso indireto, ocorre a diluio dos esgotos, aps tratamento, em um
corpo hdrico (lago, reservatrio ou aqufero subterrneo), no qual, aps tempos de
deteno relativamente longos, efetuada a captao, seguida de tratamento adequado e
posterior distribuio. O conceito de reso indireto implica, evidentemente, que o corpo
receptor intermedirio, seja um corpo hdrico no poludo, para, por meio de diluio
adequada, reduzir a carga poluidora a nveis aceitveis.

38
 5.2.2.1 reso urbano para fins no potveis

No setor urbano, o potencial de reso de efluentes muito amplo e diversificado.

Entretanto, usos que demandam gua com qualidade elevada, requerem sistemas de
tratamento e de controle avanados, podendo levar a custos incompatveis com os
benefcios correspondentes.

Os usos urbanos para fins no potveis envolvem riscos menores e devem ser
considerados como a primeira opo de reso na rea urbana. Entretanto, cuidados
especiais devem ser tomados quando ocorre contato direto do pblico com gramados de
parques, jardins, hotis, reas tursticas e campos de esporte. Os maiores potenciais de
reso so os que empregam esgotos tratados para:
- Irrigao de parques e jardins pblicos, centros esportivos, campos de futebol,
quadras de golfe, jardins de escolas e universidades, gramados, rvores e
arbustos decorativos ao longo de avenidas e rodovias;

- Irrigao de reas ajardinadas ao redor de edifcios pblicos, residenciais e

industriais;

- Reserva de proteo contra incndios;

-Controle de poeira em movimentos de terra, etc.

-Sistemas decorativos aquticos tais como fontes e chafarizes, espelhos e quedas

de gua.

- Descarga sanitria em banheiros pblicos e em edifcios comerciais e industriais.

- Lavagem de trens e nibus pblicos.

Os problemas associados ao reso urbano no potvel so, principalmente, os

custos elevados de sistemas duplos de distribuio, dificuldades operacionais e riscos
potenciais de ocorrncia de conexes cruzadas. Os custos, entretanto, devem ser
considerados em relao aos benefcios de conservar gua potvel e de, eventualmente,

39
adiar ou eliminar a necessidade de explorao de mananciais adicionais, para
abastecimento pblico.

Diversos pases da Europa, assim como os pases industrializados da sia,

localizados em regies de escassez de gua, exercem, extensivamente, a prtica de
reso urbano no potvel. Entre esses, o Japo vem utilizando efluentes secundrios
para diversas finalidades.

Em Fukuoka, diversos setores operam com rede dupla de distribuio de gua,

uma das quais com esgotos domsticos tratados em nvel tercirio (lodos ativados,
desinfeco com cloro em primeiro estgio, filtrao, ozonizao, desinfeco com cloro
em segundo estgio), para uso em descarga de toaletes em edifcios residenciais. Esse
efluente tratado , tambm, utilizado para outros fins, incluindo irrigao de rvores em
reas urbanas, lavagem de gases, e alguns usos industriais, tais como resfriamento e
desodorizao. Outras cidades japonesas, entre as quais Ooita, Aomori e Tokio, fazem
uso de esgotos tratados ou de outras guas de baixa qualidade, para fins urbanos no
potveis, proporcionando uma economia significativa dos escassos recursos hdricos.

As prefeituras da grande So Paulo, a de So Caetano do Sul utilizam gua de

reso, para lavar ruas e irrigar jardins.

5.2.2.2 Reso industrial

Na indstria, o reso prtica crescente e ocorre, por exemplo, em 50% das

empresas de grande porte, 16% nas de mdio e 11% nas de pequeno porte na bacia do
Paraba do Sul (IPEA, 2004).

No Paran, a Sanepar de Araucria foi a primeira estao de tratamento de gua a

fornecer gua de reso diretamente para indstrias. Ela capta a gua poluda do Rio
Iguau, faz a devida purificao e vende para a fbrica de insumos qumicos da Fosfrtil
Ultrafrtil, a usina de ao da CSN-Paran e a Termeltrica Araucria. Alm dos benefcios
ambientais (uso racional dos recursos hdricos), percebem-se os benefcios financeiros,
pois o preo de 1.000 litros de gua potvel em comparao a 1.000 litros de gua de
reso chega a ser trs vezes maior.

Em So Paulo, a fbrica da Volkswagen do Brasil em Taubat um exemplo de

empresa que utiliza gua de reso. A unidade recupera e reutiliza 70% da gua

40
consumida em suas instalaes, para atividades como pintura, refrigerao e jardinagem.
Em termos econmicos, a fbrica deixa de consumir 70 mil m de gua da rede pblica
por ms, o que equivale ao gasto de sete shoppings centers ou 1.400 residncias.

Ainda em So Paulo, a Fbrica Coats Corrente utiliza gua de reso na produo

de linhas de costura. A empresa investiu na implantao de 800 metros de tubulao que
ligam a Estao de Tratamento de Esgotos do Ipiranga, na zona sul da cidade, fbrica.

Destarte, prticas de reso esto sendo incorporadas na rotina das empresas,

indstrias e agricultura, visando utilizao racional do recurso gua.

5.2.2.3 Reso para recarga gerenciada de aqufero

Modernamente o conceito e recarga artificial de aquferos tem sido substitudo por

recarga gerenciada de aqufero, o qual se refere a guardar e tratar a gua em aquferos
de forma intencional (Hirata).

Aquferos subterrneos so, a nveis diversos, realimentados atravs de zonas ou

reas de recarga, ou diretamente, atravs de irrigao ou precipitaes, o que,
eventualmente, pode resultar em poluio de suas guas. A recarga artificial pode
representar uma alternativa de baixo custo para o tratamento de gua servida.

Apesar de no ser permitido no Brasil, existem solues tecnolgicas com a

finalidade de aumentar a disponibilidade de gua e, eventualmente, de resolver
problemas localizados, a tecnologia de recarga artificial, utilizando efluentes
adequadamente tratados.

Esta modalidade de recarga de aquferos direcionada para os seguintes

objetivos: a) proporcionar tratamento adicional de efluentes; b) aumentar a disponibilidade
de gua em aquferos potveis ou no potveis; c) proporcionar reservatrios de gua
para uso futuro; d) prevenir subsidncia do solo, e; e) prevenir a intruso de cunha salina,
em aquferos costeiros

Outra aplicao seria no caso em que bombeamento excessivo de gua

subterrnea de aquferos adjacentes a reas costeiras pode provocar a intruso de gua
salina, tornando-os inadequados como fontes de gua potvel ou para outros usos que
no toleram salinidade elevada. Baterias de poos de injeo so construdos em reas

41
crticas, criando barreiras para evitar a intruso salina. Efluentes tratados so injetados
nos aquferos confinados, estabelecendo um gradiente hidrulico no sentido do mar, que
previne a penetrao de gua salgada no aqufero.

5.2.2.4 Reso Agrcola

A agricultura depende, atualmente, de suprimento de gua a um nvel tal que a

sustentabilidade da produo de alimentos no poder ser mantida, sem o
desenvolvimento de fontes inovadoras de suprimento e a gesto adequada dos recursos
hdricos convencionais. No Brasil o reso agrcola tem sido realizado em muitas
localidades, ainda que de forma no planejada e at mesmo inconsciente.

Um caso em que o reso agrcola informal tem ocorrido em Caco-CE, onde est
arraigado a cultura local, sendo realizado a mais de meio sculo. A populao
estabeleceu barreiras sanitrias para o reso: a nica cultura irrigada pelo esgoto
domstico o capim (que serve para a forragem animal) e no permitido o uso de
aspersores para a irrigao direta com esgoto bruto (Medeiros, 2008). J o reso
planejado, agrcola ou industrial, tem sido realizado pela Companhia de gua e Esgoto do
Cear (Generino, 2006).

A gua de reso contribui com o aumento na produtividade das culturas. Contudo,

os componentes da gua devem ser monitorados quanto a quantidade de nutrientes e
deve ser aplicadas barreiras mltiplas para que o reso possa ser seguro. Este tipo de
recurso exige necessidade de proteo sade da populao, uso de tecnologia
apropriada de tratamento de efluente, localizao das plantas, gerenciamento do efluente
gerado e aceitabilidade do pblico. Alm disso, agricultores trabalham com reso devem
seguir cdigos de boas prticas e serem bem informados e treinados, de modo a alcanar
alta produo agrcola sem impactos ambientais adversos (Bahri, 1999).

5.2.3. Ao - Dessalinizao de gua

A dessalinizao da gua consiste na retirada do sal encontrado nas guas dos

mares e oceanos ou qualquer outra fonte superficial ou subterrnea que tenha elevado
teor salino, por meio de processos fsico-qumicos. Em algumas regies, como o Nordeste

42
brasileiro, a taxa de precipitao pluviomtrica baixa e o solo cristalino favorecem a
salinizao dos lenis freticos. A dessalinizao, portanto, pode ser realizada como
alternativa de fornecimento de gua para consumo, em locais onde o abastecimento de
gua doce limitado ou inexistente.

BOX8 Osmose natural ocorre quando duas solues salinas de concentraes

diferentes encontram-se separadas por uma membrana semipermevel. Neste caso, a
gua (solvente) da soluo menos concentrada tender a passar para o lado da soluo
de maior salinidade. Com isto, esta soluo, mais concentrada, ao receber mais solvente,
se dilui, num processo impulsionado por uma grandeza chamada "presso osmtica", at
que as duas solues atinjam concentraes iguais.

Osmose Reversa ocorre quando se aplica uma presso no lado da soluo mais salina
ou concentrada, revertendo-se tendncia natural. Neste caso, a gua da soluo salina
passa para o lado da gua pura, ficando retidos os ons dos sais nela dissolvidos. A
presso a ser aplicada equivale a uma presso maior do que a presso osmtica
caracterstica da soluo.

Os dessalinizadores so os equipamentos destinados a produzir gua potvel a

partir de gua do mar ou salobra, empregando o processo de osmose reversa e
membranas semipermeveis sintticas. As condies de trabalho de um dessalinizador
so bastante severas, pois aliam um elemento altamente corrosivo (on cloreto) a altas
presses (400 a 1200 psi). So equipamentos de custo relativamente elevado, mas,
comparando-se com os custos normais de gua encanada, pagam o investimento em 4 -6
anos. A diferena dos vrios dessalinizadores disponveis no mercado a qualidade dos
materiais neles empregados, a tecnologia de produo, o grau de automao
incorporado, a experincia do fabricante e a disponibilidade de assistncia e servios
tcnicos.

As membranas osmticas empregadas em dessalinizadores so membranas

semipermeveis sintticas. Existem poucos fabricantes e fornecedores destas
membranas, pois se trata de uma tecnologia bastante avanada. Estas membranas
normalmente so fornecidas para os vrios fabricantes de dessalinizadores, j na sua

43
forma de utilizao final, acondicionadas em cilindros de diversas capacidades. Um
fabricante pode, inclusive, utilizar membranas de diferentes fornecedores. Atualmente,
ainda no h tecnologia brasileira para a fabricao destas membranas.

O Programa gua Doce (PAD) uma ao do Governo Federal, coordenada pelo

Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com instituies federais, estaduais, municipais
e sociedade civil. Visa o estabelecimento de uma poltica pblica permanente de acesso
gua de boa qualidade para o consumo humano, promovendo e disciplinando a
implantao, a recuperao e a gesto de sistemas de dessalinizao ambiental e
socialmente sustentveis para atender, prioritariamente, as populaes de baixa renda em
comunidades difusas do semi-rido.

Lanado em 2004, o PAD foi concebido e elaborado de forma participativa durante

o ano de 2003, unindo a participao social, proteo ambiental, envolvimento
institucional e gesto comunitria local. Com o compromisso de garantir o uso sustentvel
dos recursos hdricos, promovendo a convivncia com o semi-rido a partir da
sustentabilidade ambiental e social, o Programa beneficia mais de 57 mil pessoas em 65
localidades do Nordeste.

O PAD est estruturado em quatro componentes: gesto, pesquisa, sistemas de

dessalinizao e sistemas de produo. O componente da gesto responsvel pela
formao de recursos humanos, elaborao de diagnsticos tcnicos e ambientais,
mobilizao social, sustentabilidade ambiental, manuteno e operacionalizao dos
sistemas, alm de oferecer o apoio ao gerenciamento e manuteno dos sistemas. O
componente pesquisa direcionado otimizao dos sistemas de produo com o
aprofundamento dos conhecimentos em plantas halfitas, nutrio animal e piscicultura.

5.3 Eixo 3 -Manejo das guas pluviais

Diversos casos de enchentes tm sido observados ultimamente no pas, devido,

entre outros fatores, a impermeabilizao do solo nas cidades e incapacidade do
sistema de drenagem urbana de absorver todas as guas.

Para solucionar o problema, necessria a implantao de um sistema de manejo

de guas pluviais, voltado para a reduo de inundaes e melhoria da qualidade de

44
segurana sanitria. Isto se faz por meio do estmulo utilizao de pavimentao
permevel, tanto para vias, quanto para estacionamentos, o que consequentemente
estimula a infiltrao local. As valas de infiltrao tambm so componentes que podem
fazer parte de um sistema de manejo de guas pluviais, tanto em meio urbano, quanto
rural.

Programas voltados para a implantao deste tipo de sistema ainda so exceo

entre as aes de saneamento. Alm disso, a renaturalizao de cursos de gua integra
este processo e pode contribuir tanto para o amortecimento das cheias em meio urbano,
quanto para a conservao dos ambientes aquticos.

As guas subterrneas so importantes fontes de abastecimento agrcola, urbano e

industrial, o que, por vezes, causa uma explorao alm da capacidade de reposio do
aqufero e ainda a degradao da gua subterrnea. A recarga artificial do aqufero
consiste em uma forma de gesto e proteo das guas subterrneas e deve ser feita de
forma sustentvel e consciente. O Programa Nacional de guas Subterrneas pode ser
utilizado como fonte de pesquisa para esse subprograma.

5.3.1 Ao- Conservao da permeabilidade local para infiltrao/recarga de

aqufero

...

5.3.2 Ao- Conservao/Restaurao/Implantao de reas midas

...

5.3.3 Ao- Manejo de guas no meio Rural-

...

5.4 Eixo 4 - Uso racional nos sistemas agrossilvopastoris e aquicultura

A superfcie territorial brasileira explorada pela agropecuria est em torno de 29%,

o que corresponde a aproximadamente 249 milhes de hectares, sendo 77 milhes com
lavoura e 172 com pastagens. Segundo o relatrio 2009 de conjuntura da ANA, a irrigao

45
representa quase 70% da gua consumida no pas. Cerca de 48% dos alimentos
produzidos provm de reas irrigadas, que representam em mdia 17% da rea cultivada
no Brasil (ANA, 2005).

Este consumo destinado, principalmente, a sistemas irrigados do agronegcio,

responsvel por 33% do PIB do Brasil, por 42% das exportaes totais e por 37% dos
empregos gerados. Outra parte utilizada pela agricultura familiar, que contribui com
cerca de 60% dos alimentos consumidos da dieta bsica da populao brasileira e quase
40% do valor bruto da produo agropecuria nacional, apesar de ocupar pouco menos
de um tero da rea total agrcola do pas. Alm disso, cresceu 3,8% ao ano na dcada
de 90 (Toscano, 2005; FAO/Incra, 2000).

A demanda de gua do Brasil para irrigao, equivale a 861,2 m3/s de um total

1.841,5 m3/s, o qual corresponde demanda para usos consuntivos. O setor de irrigao
possui a maior parcela de vazo de retirada cerca de 47% do total e a maior vazo
de consumo 69%. A demanda para o setor de irrigao maior nas seguintes reas: a)
irrigao por inundao de arroz inundado na regio sul; b) projetos de irrigao na bacia
do Verde grande; c) Plo de Barreiras/BA- produo de soja; d) permetros irrigados para
fruticultura em Juazeiro e Petrolina; e) Zona Canavieira em Alagoas; f) Projeto Formoso;
g) irrigao para fruticultura no Cear. Destaca-se o sul do pas com a demanda
consuntiva mais alta para fins de irrigao, o que a torna tambm uma regio de stress
hdrico, com relao ao balano de demanda em relao a disponibilidade.

Como nos demais processos produtivos, na agricultura irrigada, tambm ocorrem

perdas e desperdcios. Avaliaes, em mbito mundial, indicam que, da gua captada
para irrigao, apenas 45% so efetivamente utilizadas pelas plantas, sendo que as
perdas mais significativas ocorrem na conduo da gua e na sua aplicao (ANA, 2006).

Segundo Christofidis (2001), a eficincia de uso da irrigao no Brasil mostra que

cerca de um tero da gua captada dos mananciais, corresponde a perdas que ocorrem
ao longo dos sistemas de uso comum (off-farm). Outros, cerca de 20%, so perdas no
mbito interno das unidades agrcolas (on-farm); portanto, h necessidade de atuar nos
aspectos de engenharia dos sistemas, mas tambm nos aspectos de gesto das bacias,
no manejo a nvel de propriedade e na gesto dos agronegcios, visando o uso eficiente,
eficaz e efetivo da gua.

46
 O uso sustentvel da gua na agricultura implica na utilizao eficiente e racional
da gua, com a devida reduo das perdas, que podem ser maiores ou menores
dependendo do manejo aplicado ao sistema. H possibilidade de inovaes tecnolgicas
sustentveis que propiciem a produo limpa e eficiente. A cincia e tecnologia podem
representar a resposta sustentvel, tanto para os desafios da agricultura irrigada, quanto
a dependente de chuva, de sequeiro, para o agronegcio ou para agricultura familiar.

As tecnologiastm contribudo para os avanos na produo, principalmente do

agronegcio. Isso, contudo, deve ser ponderado por questes como a eficincia de uso, a
econmica e os custos ambientais. O pacote tecnolgico de agricultura produtivista,
apesar dos altos ndices de produtividade, apresenta vulnerabilidades, pois a
competitividade pode tornar-se invivel em longo prazo. Observa-se que, muitas
tecnologias empregadas so tecnologias ambientalmente inadequadas, cujos impactos
so to amplos no decorrer do tempo, que teriam a efetividade ameaada pelo alto uso de
insumos necessrios para mitigar os seus efeitos. Entre esses impactos incluem a
eficincia no uso baixa e a degradao dos recursos hdricos.

Desse modo, a evoluo da tecnologia agrcola deve intensificar a buscar pela

eficincia no manejo da irrigao, o qual pode gerar economia dos recursos hdricos que
seja capaz de compensar o acrscimo da demanda em decorrncia do contnuo aumento
de produtividade. Precisa igualmente, torn-la sustentvel, ou seja, faz-la de modo que
os recursos ambientais se mantenham disponveis para o futuro, fazendo com que os
custos de obteno sejam econmica, social e ambientalmente viveis.

Essa sustentabilidade inclui, entre outros, reduzir as perdas de gua nos sistemas
de irrigao, o quais abrangem a conduo e distribuio na infra-estrutura hdrica,
aplicao da gua nos cultivos pelos mtodos mais adequados e manejo das parcelas de
solo. Um segundo desafio a ser enfrentado consiste na preservao da qualidade das
guas de retorno pelos sistemas de drenagem agrcola, que devem ser isentas de teores
de componentes prejudiciais.

A agricultura patronal por estar relacionada ao agronegcio que ocupa maior

extenso de terra, destaca-se como na questo de gerao dos impactos ambientais.
Contudo, muitas prticas, ainda presentes na agricultura familiar podem torn-la
insustentvel. Para exemplificar, cita-se a agricultura de coivara e queimada,
consideradas altamente predatrias, que tem impactos sobre cursos de gua e

47
nascentes.

Por outro lado, existe uma vertente que defende a agricultura familiar como a que
favorece o emprego de prticas produtivas ecologicamente equilibradas, que inclui
diversificao de cultivos melhor uso de insumos industriais preservao do patrimnio
gentico.

O aumento de crdito nos ltimos anos para a agricultura familiar, apesar de

promover um avano, no resolveu completamente o problema do agricultor, o qual
permanece tecnologicamente deficiente e sem competitividade, e assim, dificilmente
sobrevive no mercado. Mesmo conhecendo a limitao tecnolgica, resta por esclarecer
qual tipo tecnologia apropriado para estes agricultores.

A dificuldade de desenvolvimento de tecnologias especficas agricultura familiar

decorre da ampla diversidade de sistemas produtivos, de estratgias de produo e
sobrevivncia, de condies estruturais e disponibilidade de recursos. Acrescenta-se o
fato da tecnologia apropriada tornar-se obsoleta rapidamente, quando ainda encontra-se
no processo de difuso entre os agricultores, devido ao acelerado ritmo atual das
transformaes sociais, econmicas e tecnolgicas.
A possibilidade de sobrevivncia dos agricultores familiares reside na capacidade
de aproveitar as tecnologias que lhes sejam prprias e melhor potencializem as
vantagens competitivas. Estas incluem a eficincia na obteno de produtos, cujas etapas
produtivas exigem ateno especial e, por isto, elevam, de maneira significativa, o custo
de monitoramento das unidades da agricultura produtivista, baseada no trabalho
assalariado.
Alm disso, a agricultura familiar viabiliza os arranjos cooperativos que combinam a
competncia familiar, com a necessidade de contnuo intercmbio de informao e de
aes conjuntas dos participantes. Isso favorece, por exemplo, a conservao ambiental,
como se observou nos projetos do tipo microbacias, porque tm uma forma de
organizao que possui inerente cuidado para evitar o rompimento de acordos
cooperativos e o fracasso dos programas conjuntos, o que dificilmente, se poderia garantir
com o trabalho assalariado.
A inovao tecnolgica tem interao com as regras dos mercados. Isso decorre
em exigncias que podem ser analisadas como redutoras das vantagens do agricultor
familiar ou da destruio da pequena explorao de um ramo de atividade.
Paradoxalmente, podem servir como um incentivo gerao de formas cooperativas de

48
compartilhar investimentos ou conduzir a incluso ou expanso de tcnicas que resultem
em melhoria da qualidade final, atraindo consumidores adicionais.
No caso do agricultor familiar, o foco no apenas tecnolgico, mas tambm
estrutura organizacional. O enfoque em arranjos organizacionais inovadores origina-se da
necessidade de se criar capacitao continuada para transpor os obstculos impostos
pela prpria dinmica da relao entre agricultura e mercados consumidores.
Igualmente relevante o fato de que, mesmo sendo economicamente viveis, os
agricultores familiares enfrentam a restrio do tamanho da propriedade. Desse modo, a
tecnologia apropriada a estes so aquelas que lhes ofeream condies de gerar valor
agregado nas pequenas reas, de reduzir a restrio colocada pela disponibilidade de
mo-de-obra familiar, bem como de explorar as vantagens organizacionais associadas
base familiar. De modo geral, uma tecnologia existente, por isso dispensa esforo de
pesquisa intenso, mas precisa ser adaptada e disponibilizada.
Paralelamente, faz-se necessrio inserir a agricultura familiar nos avanos que
vm sendo desenvolvidos pelas redes de pesquisa, envolvendo entre outros, a
informtica e processos inovadores de gesto e monitoramento da produo, como por
exemplo, o controle da micro-irrigao.
A agricultura familiar no est dissociada dos demais processos produtivos, assim
incorre em custos, demanda investimentos pblicos em pesquisa, em programas de
capacitao de gesto da produo, no apoio s formas de organizao e na proviso de
recursos para formao de capacidade produtiva, incluindo a sustentabilidade do uso da
gua.

Outra vertente a ser considerada, quando se trata de tecnologia agrcola, consiste

na estratgia de melhorias tecnolgicas para a agricultura de sequeiro, que corresponde
as 62 lavouras principais no Brasil. A agricultura de sequeiro tem adotado prticas e
decises de cultivos ainda insustentveis. Problemas como o avano sobre as bases
hdricas e a tendncia a monoculturas devem ser sanados, antes de alcanarem
dimenses em que a recuperao dos danos ambientais decorrentes se tornem inviveis.

Existem iniciativas de adaptao por melhoramento gentico, bem como

tecnologias de produo, em particular, na regio semi-rida, como as conduzidas pela
Embrapa Semi-rido CPATSA. Tambm tem sido desenvolvidos pesquisas em outros
centros de Embrapa. So tecnologias que incluem espcies j adaptadas e cultivares em
que se buscam aumento de tolerncia situao de estresse hdrico. Contudo, h ainda a

49
necessidade de ampliar a difuso por meio da capacitao e extenso agrcola.

5.4.1 Ao - Eficincia hdrica pelo manejo dos sistemas hdricos irrigados

No caso da irrigao em grandes sistemas produtivos a inovao tecnolgica pode

contribuir em diversas etapas do processo como representado no esquema da Figura 3
que sintetiza estes aspectos.

50
Figura 3- Manejo dos sistemas hdricos irrigados.
 5.4.3 Ao - Uso das espcies nativas, dos cultivares melhorados e das
adaptadas a escassez

Para ilustrar, a questo coloca-se alguns problemas relacionados olericultura. A

produo de hortalias no Brasil estimada numa faixa superior a 11 milhes de
toneladas com um valor aproximado de 2,5 bilhes de dlares. Esta produo, contudo,
apresenta caractersticas contrastantes, revelando enormes diferenas na adoo de
insumos e tecnologias.

H uma crescente demanda e a exigncia por produtos de melhor qualidade, o

que tem afetando o modo de produo e de comercializao das hortalias. Neste
sentido, nota-se em diferentes regies do pas, o emprego de tecnologias inovadoras
visando a otimizao da produo olercola. Entre os avanos em tecnologias, a
preocupao com uso mais eficiente da gua tem aumentado, at porque essas culturas
abastecem as cidades e so predominantemente provenientes dos seus cintures verdes,
onde a demnada para a irrigao pode acirrar os conflitos de uso pela gua.

Isso se agrava quando a produtividade torna-se ineficiente por diversidade de

fatores, como as perdas decorrentes de tcnicas de plantio equivodadas, sem observar a
inadequao das espcies para as condies edafoclimaticas e o emprego impreciso das
tecnologias. Observa-se, que neste segmento, 70-75% dos produtores desconhecem de
modo suficiente o que esto produzindo. Outro aspecto, que grande parte dos cultivares
de hortalias usados no pas no foram melhorados para adaptar-se s condies de
plantio brasileiras. Para isso a difuso tecnolgica e a capacitao permanecem como
lacunas que precisam de aes intensificadas.

Quanto as tecnolgias o sistema de hidroponia,contribui com o uso sustentvel da

gua, j que entre suas vantagens destacam-se o menor consumo de gua e fertilizantes,
uma ausncia de lixiviao de fertilizantes, uma menor incidncia de pragas e doenas,
uma maior densidade de plantas, e maiores produtividades. Outro aspecto e o modo de
irrigao que tambm vem sofrendo mudanas dentro do sistema de produo de
hortalias. A escassez de gua nas regies produtoras, o alto custo da irrigao, a
qualidade da gua, e os problemas fitossanitrios afetando consideravelmente a
produtividade e a qualidade dos produtos obtidos, tem alterado a forma de irrigao para
muitos olericultores; soma-se a isto, o incremento da plasticultura, como "mulching",
tneis e estufas. Assim, a irrigao pr gotejamento, bem como a fertirrigao so
atualmente sinnimos de alta tecnologia aliada a altas produtividades. O uso racional da
gua e fertilizantes se complementam na obteno de altas produtividades, com reduzido
desperdcio (EMBRAPA-CNPH, 2000).

5.4.4 Ao - Pecuria Sustentvel

...

5.4.5 Ao- Aquicultura sustentvel

...

5.5. Eixo 5 - Qualidade e Conservao da gua nos Ecossistemas Naturais

5.5.1 Reduo da poluio e contaminao das guas

Poluio a introduo de qualquer matria ou energia que altera as propriedades

fsicas, qumicas ou biolgicas do meio ambiente. Entre os processos poluidores podem
ser citados: contaminao, eutrofizao, acidificao, assoreamento com sedimentos
contaminados, entre outros. De acordo com o problema apresentado, diferentes tcnicas
podem ser utilizadas para o combate poluio das guas.

A disposio de esgotos urbanos no tratados diretamente nos cursos de gua,

juntamente com o grande nmero de ligaes clandestinas de esgotos domsticos a rede
de drenagem urbana, compreendem um dos grandes desafios a serem enfrentados
objetivando a melhoria da qualidade das guas. Aes no sentido de aumentar a
cobertura de esgotos tratados e de minimizar a quantidade de ligaes clandestinas
rede de drenagem consequentemente levam melhoria da qualidade da guas,
disponibilizando, assim, mananciais mais prximos aos sistemas de captao.
 Apenas 47% da populao brasileira dispem de atendimento urbano de rede
coletora de esgoto no Brasil. A coleta de esgotos tem uma maior porcentagem de
atendimento em regies metropolitanas e capitais de estado, isso no significa
necessariamente que a poro coletada seja tratada ou com destinao adequada. Os
dados de atendimento urbano de coleta de esgotos foram reduzidos em quase todas as
regies hidrogrficas, especialmente nas que possuem populao urbana muito alta. A
Regio hidrogrfica do Paran a que possui os ndices elevados de cobertura quanto
coleta de esgotos (74%), especialmente no estado de So Paulo, e as seguintes regies
tiveram ndices abaixo de 10%: Amaznica, Parnaba, Tocantins-Araguaia e Uruguai.

Quanto ao tratamento do esgoto coletado, a situao ainda mais grave. A relao

entre o volume tratado e coletado de 47%, considerando-se o total para o pas. Apenas
em regies onde h um volume muito pequeno de esgoto coletado, so obtidos altos
valores percentuais dessa relao. E considerando a relao entre o volume tratado e o
produzido, o ndice de apenas 25,8%. (SNIS, 2006)

No se deve esquecer, entretanto, do problema da poluio difusa advinda da

disposio dos resduos gerados das atividades agropecurias e industriais que so
carreados para as guas prximas e da contaminao gerada pelo uso de pesticidas e
fertilizantes qumicos. Outra fonte de poluio difusa impactante na deteriorao da
qualidade das guas e do solo se deve ao extenso uso de fossas spticas, muitas vezes
dimensionadas e construdas inadequadamente e no limpas regularmente, alm do uso
de fossas negras,realizadas sem nenhuma orientao tcnica.

Tambm os resduos slidos so alguns dos responsveis pela poluio das guas,
e tambm do solo. So constitudos de matria inorgnica e orgnica. A matria
inorgnica plsticos, papel, metal, vidro, etc. pode ser reciclada e reutilizada. J a
matria orgnica pode ser transformada em adubo.

O acompanhamento da qualidade da gua em um pas de dimenses continentais

como o Brasil dificultada pela heterogeneidade de redes de monitoramento existentes
no Pas, boa parte operada pelos Estados, que tm adotado diferentes abordagens
(nmero de parmetros, freqncia de coleta, etc.) na implementao de seus programas
de monitoramento. Atualmente 17 das 27 Unidades da Federao possuem redes de
monitoramento da qualidade da gua, totalizando 2.259 pontos, com um nmero varivel
de parmetros analisados e freqncias de coleta.

A ANA possui uma rede com 1.340 pontos monitorados (coincidentes com as
estaes fluviomtricas) em que so determinados apenas quatro parmetros (pH,
Oxignio Dissolvido, Condutividade e Temperatura). Para tratar desse tema, foram
utilizados trs indicadores de qualidade das guas superficiais: o ndice de Qualidade das
guas (IQA), o ndice de Estado Trfico (IET) e a Estimativa da capacidade de
assimilao das cargas de esgotos.

Os parmetros de qualidade que fazem parte do clculo do IQA refletem,

principalmente, a contaminao dos corpos hdricos ocasionada pelo lanamento de
esgotos domsticos, uma vez que esse ndice foi desenvolvido para avaliar a qualidade
das guas, tendo como determinante principal sua utilizao para o abastecimento
pblico, considerando aspectos relativos ao tratamento dessas guas. Considerando o
total de pontos em que foi feito o monitoramento com o ndice de Qualidade das guas
(IQA) em 2006, observa-se uma condio tima em 9 % dos pontos, boa em 70 %,
razovel em 14 %, ruim em 5 % e pssima em 2 %. Observa-se que a maioria dos pontos
monitorados apresenta resultados satisfatrios de IQA, com exceo das bacias que
apresentam altas densidades demogrficas, como por exemplo, regies metropolitanas,
ou baixas vazes, em regies semi-ridas. Os corpos de gua que em 2006
apresentaram valores do ndice de Qualidade das guas nas categorias pssima e ruim
so os seguintes: Regio Hidrogrfica do Paran, do So Francisco, Atlntico Nordeste
Oriental, Atlntico Sul, Atlntico Sudeste.

A eutrofizao dos corpos de gua um dos grandes problemas de qualidade da

gua do pas, ao provocar o crescimento excessivo das plantas aquticas, o qual
compromete os usos da gua. tambm um problema mundial e representa uma ameaa
sade pblica e aos usos mltiplos dos recursos hdricos, provocando perdas
econmicas significativas (UNEP-IETC, 2001). Os dados apresentados pela ANA foram
calculados em 1.034 pontos em que existiam valores de Fsforo Total. Destes pontos
analisados, 114 se localizam em corpos de guas lnticos (audes, lagoas, reservatrios)
e 920 em ambientes lticos (rios, crregos, ribeires).
 Observa-se que nos corpos de gua lnticos, 45% dos pontos monitorados esto
na categoria hipereutrfico. Vale destacar que dos 117 pontos considerados, 69 se
encontram em audes da regio Nordeste que apresentam condies mais favorveis
eutrofizao. Destaca-se que apenas 11% dos pontos monitorados se localizam em
ambientes lnticos. Por outro lado, os corpos de gua lticos apresentam predomnio das
categorias mais baixas do IET (mesotrfico, oligotrfico e ultraoligotrfico), as quais
conjuntamente representam 71 % do total de pontos monitorados.

Na regio Nordeste a questo da eutrofizao dos audes importante, pois a

gua acumulada nestes corpos de gua fica submetida intensa evaporao, o que,
juntamente com as escassas precipitaes, concentra os sais e os compostos de fsforo
e nitrognio, acelerando a eutrofizao e o conseqente crescimento de microalgas e
cianobactrias. O alto tempo de residncia da gua nos audes e a alta insolao
tambm colaboram para a proliferao das algas. A florao de algas podem causar
impactos no abastecimento domstico, na recreao, no consumo de peixes e na
preservao das comunidades aquticas.

Em So Paulo, o rio Paraba do Sul apresenta a proliferao de plantas aquticas

macrfitas, popularmente conhecidas por capituvas, que coloca em risco as estruturas
das pontes, dificulta a captao de gua das cidades e cria restries nas regras de
operao hidrulica das usinas hidreltricas em operao na bacia. Em Caapava o
acmulo das capituvas provocou o solapamento das cabeceiras de uma ponte.

Visando gerar um diagnstico das cargas orgnicas domsticas, inclusive nas

regies que no apresentam monitoramento, foi realizada uma estimativa das cargas de
esgoto domstico urbano dos municpios brasileiros e da capacidade de assimilao
dessas cargas pelos corpos de gua. Para o clculo deste indicador so calculados a
carga de esgoto domstico gerada (toneladas de DBO5,20 /dia), considerando-se a
populao urbana de cada municpio, e deste valor so subtrados os volumes tratados de
esgoto domstico.
 Observa-se que as regies hidrogrficas do Atlntico Nordeste Oriental, Atlntico
Leste e Parnaba apresentam as condies mais crticas para a assimilao dos esgotos
domsticos. Isto de deve ao fato destas bacias se encontrarem na regio semi-rida, com
grande proporo de rios intermitentes que no possuem capacidade de assimilar as
cargas de esgotos. Por outro lado, em rios com alta disponibilidade hdrica, o problema
est mais relacionado elevada carga orgnica associada elevada densidade
populacional das regies metropolitanas.

Alm das bacias do Nordeste, as principais reas crticas se localizam nas bacias
dos rios Tiet e Piracicaba (So Paulo, rio das Velhas e rio Verde Grande (Minas Gerais),
Rio Iguau (Paran), Rio Meia Ponte (Gois), Rio dos Sinos (Rio Grande do Sul), Rio
Anhandu (Mato Grosso do Sul). Por outro lado, observa-se que na Regio Hidrogrfica
Amaznica todos os corpos de gua analisados apresentam tima condio para
assimilao das cargas orgnicas domsticas, em decorrncias das baixas densidades
populacionais e altas disponibilidades hdricas.

Em termos gerais, 78% da extenso dos rios apresentam tima condio para
assimilao das cargas de DBO de origem domstica. Como este clculo inclui os
principais rios de todo Pas, inclusive os da Regio Amaznica que possuem alta
disponibilidade hdrica, seus valores so melhores que os do IQA e IET (resultado j
esperado), que se limitam s bacias que so monitoradas. Observa-se ento que o
lanamento de esgotos domsticos o principal fator de degradao dos corpos de gua.

Uma das principais iniciativas para promover a melhoria da qualidade o Programa

Despoluio de Bacias Hidrogrficas PRODES. Este consiste no estmulo financeiro, na
forma de pagamento pelo esgoto tratado, a prestadores de servios de saneamento que
investem na implantao, ampliao ou melhoria operacional de Estaes de Tratamento
de Esgotos ETEs. Contudo, no financia obras ou equipamentos, nem realiza qualquer
pagamento ao Prestador de Servio antes do incio do funcionamento da ETE,
remunerando-o somente aps o incio da operao dos empreendimentos contratados,
em razo das metas de abatimento da poluio hdrica alcanadas no tratamento de
esgotos, conforme condies pr-definidas em um Contrato de Pagamento pelo Esgoto
Tratado.

Como os rgos ambientais, em geral, no monitoram cargas de esgotos

lanadas, somente eficincia, os prestadores de servios de saneamento, para no
perder as parcelas de financiamento do PRODES, tm promovido campanhas de
combate a ligaes clandestinas e de incentivo implementao de novas ligaes
domiciliares, contribuindo assim para o alcance do objetivo do Programa.

O PRODES permitiu entre 2001 e 2007 a contratao de 40 empreendimentos em

diversas regies do pas, principalmente nas bacias que enfrentam graves problemas de
poluio hdrica pelo lanamento de esgotos sem tratamento. Os valores contratados pelo
PRODES para o tratamento eficiente de esgotos, resultaram em investimentos 3,4 vezes
maiores por parte dos Prestadores de Servios de Saneamento, beneficiando uma
populao de mais de 4,6 milhes de habitantes. A maioria dos 40 empreendimentos
contratados at 2007 encontra-se em processo de certificao. Verifica-se assim que,
entre 2002 e 2007, foram liberados recursos financeiros que totalizam mais de R$ 40
milhes para diversos servios de saneamento no pas, mediante a comprovao do
cumprimento de metas de abatimento de poluio no tratamento de esgotos.

Como resultado do PRODES, temos os seguintes dados referentes melhoria da

qualidade de gua: na bacia do rio Paraba do Sul, 12 ETEs contratadas atendem uma
populao equivalente a 809.379 hab, com carga total abatida de 31.525 Kg DBO/dia, que
representa 12% de reduo da carga de esgotos domsticos lanados e, na bacia dos
rios Piracicaba, Capivari e Jundia, 14 ETEs contratadas atendem uma populao
equivalente a 959.388 hab, com carga total abatida de 45.104 Kg DBO/dia, que
representa 19% de reduo da carga de esgotos domsticos lanados na bacia.

5.5.2 Ao- Conservao do sistema gua-solo

A conservao da gua e do solo compreende um conjunto de medidas que

possibilitam a gesto da oferta aumentando a quantidade de gua disponvel nas bacias,
por meio da adequada recarga dos aqferos, e a melhoria de sua qualidade, reduzindo
os processos erosivos e o volume de efluentes lanados nos corpos de gua. Alm disso,
a viso de conservao promove a gesto da demanda, utilizando tcnicas e
procedimentos voltados sustentabilidade dos usos nos diversos setores usurios e ao
estimular o reso.

5.5.3 Ao - Recuperao e Conservao de APPs

A cobertura vegetal exerce um papel fundamental no ciclo hidrolgico. Uma rvore

adulta pode absorver do solo at 250l de gua/dia, desta forma, mantm os rios com uma
vazo constante evitando enchentes e assoreamento nas margens. (Martins, 2001.)

A infiltrao da gua em solos com cobertura florestal 40 vezes maior do que em

solos descobertos. Essa gua infiltrada alimenta os lenis freticos, que formam as
nascentes e os rios. A presena de rvores reduz o impacto causado pelas chuvas,
evitando a eroso do solo e o assoreamento dos cursos da gua. (Martins, 2001.)

Quando absorvida pelas plantas, a gua volta atmosfera em forma de vapor, pela
transpirao das folhas, que tambm origina partculas necessrias para que as nuvens
se formem. Uma rvore pode transpirar por suas folhas, at 60 litros de gua por dia. Este
vapor quando se acumula em nuvens, cai em forma de chuva.
Da gua que chega ao solo, parte tem escoamento superficial, chegando aos
cursos de gua ou aos reservatrios de superfcie. Outra parte sofre armazenamento
temporrio por infiltrao no solo, podendo ser liberada para a atmosfera pela
evapotranspirao ou manter-se como gua no solo ou no subsolo. A gua armazenada
no solo, escoa da floresta aos poucos, compondo o deflvio, que alimenta os rios e
crregos.
Um dos grandes problemas encontrados nas APPs hoje o desmatamento. As
conseqncias da supresso da vegetao original dessas reas podem ter um impacto
muito elevado. Por isso a importncia de recuperar e preservar no s a flora, mas
tambm a fauna e os corpos de gua presentes nas APPs, para que se mantenha o
equilbrio dos ecossistemas ali existentes.
As exigncias de fornecimento de gua para os diversos usos humanos e a
manuteno da biodiversidade, provocam a necessidade de preservao das nascentes
para fornecimento de gua de qualidade.

Entende-se por nascente o afloramento do lenol fretico, que vai dar origem a
uma fonte de gua de acmulo represa , ou cursos de gua regatos, ribeires e
rios , pode ser intermitente ou perene.

No somente para o meio rural que a boa relao entre floresta e gua
importante; cada vez mais, e principalmente nas reas urbanas, a conservao e plantio
de rvores tornam-se essenciais. Ao mesmo tempo, o desmatamento em terrenos com
declividade acentuada e a destruio da vegetao ao longo dos cursos de gua para
ocupao urbana, cria reas crticas de risco, particularmente para as populaes de
baixa-renda.

5.6 AES TRANSVERSAIS

5.6.1 Ao - Ampliao do desenvolvimento, transferncia e difuso

de tecnologias, formao de capacidades, inovao.

...

5.6.2 -Ao Implementao de tecnologias que promovam maior

eficincia e sustentabilidade do uso dos recursos hdricos, incluindo tecnologias
sociais

-Sistemas de tratamento de gua/efluentes individualizados...

5.6.3- Ao - Instrumentos econmicos

-Estmulos fiscais para reduo do consumo

-Reduo da carga tributria para tecnologias nacionais e de subsdios a

produtos importados para estmulo da indstria nacional

-Tarifao
 - Incentivos econmicos

- Pagamentos por servios ambientais

5.6.4- Aes - Regulatrias e institucionais

-Mecanismos operacionais de integrao de polticas para uso sustentvel da

gua; mecanismos para aplicao de tecnologias nacional, vinculado a tecnologias
limpas; reduzir transferncia de tecnologia importada (ou faz-lo com parcimnia).

...
5.6.5 Ao - Compras estatais sustentveis (materiais, equipamentos e
servios)
...
5.6.6 Ao - Outros Instrumentos

Pegada hdrica

6- MATRIZ DE AES- EM ELABORAO

ANEXOS

I-Quadro de relao com PNRH

dividido em seis subprogramas e suas diretrizes

II- GLOSSRIO (Alfabtico com link numrico)

Demanda - perdas antes do uso final (sistema de captao, transporte, reservao e

chegada ao utilitrio) (PNCDA) perdas no abastecimento, perdas por uso clandestino,
perdas em irrigao, perdas na captao, ineficincia em sistemas hidrulicos causada
por espcies invasoras (bivalves mexilho dourado, entre outros). Perdas do Usurio
Final (fsicas e no-fsicas) Projetos hidrulicos mal dimensionados, desperdcios e
vazamentos. Uso de tecnologias ineficientes na utilizao da gua. Manejo inadequado
dos sistemas hidrulicos. Utilizao de tcnicas inadequadas ao meio ambiente local.

Explotao consiste na retirada de recurso natural para aproveitamento econmico,

inclui minerais, ecossistemas, espcies, p. ex. sobreexplotao de mangue, peixes, gua
superficial e subterrnea, do ciclo da gua, dos recursos hdricos, solo. Difere do conceito
da Geologia- A explotao a retirada do recurso com mquinas adequadas, para fins de
beneficiamento, transformao e utilizao. Portanto, o maior impacto no meio ambiente
causado pela explotao. Sobre-explotao retirada excessiva, que ultrapassa os limites
das reservas. (OVEREXPLOITATION OF ECOSYSTEM RESOURCES VS.THE COSTS
OF STORMS AND FLOODING RISK MANAGEMENT)

Desperdcios-

Oferta - oferta de gua (mananciais) assoreamento, poluio, sobreexplotaco

escassez, informaes hidrolgicas, monitoramento de redes, supresso da vegetao
(app), degradao da biodiversidade (vazo ecolgica), degradao do solo, variabilidade
climtica. outras fontes de oferta de gua: gua de dessalinizao, reso de gua,
aproveitamento de gua de chuva,

guas residurias: so guas utilizadas ou desperdiadas por uma comunidade. Podem

ser de origem domstica, comercial e industrial. So chamados de efluentes, porm o
termo guas residurias tratadas s usado se o efluente for lanando no meio ambiente
de forma sustentvel.
guas de qualidade inferior: definidas como aquelas que podem conter caractersticas
com potencial causador de problemas quando utilizadas para diversos fins.
guas residurias municipais: so guas de qualidade inferior associadas a problemas
de sade pblica.
guas residurias tratadas (lquidas): so guas que podem ser lanadas no solo, em
cursos de gua, nos oceanos ou serem reutilizadas. O meio ambiente pode sofrer danos
por dois grupos constituintes nas guas residurias tratadas: nutrientes dissolvidos e
materiais txicos.
Constituintes da gua residuria: matria orgnica, nutrientes (N, P e K), matria
inorgnica (minerais dissolvidos), substncias qumicas txicas e patgenos.
Componentes do esgoto domstico: possuem 99,97% de gua e o restante 0,03% de
substncias orgnicas e inorgnicas que esto dissolvidas ou suspensas em gua.
Potencialmente, as bactrias e os vrus esto contidos nos 100% das guas residurias.
Disposio de guas residurias no solo: so mtodos usados para tratamento de
guas residurias, em que a aplicao controlada ocorre na superfcie do solo, cujo
tratamento se d pela prpria natureza bio-fsico-qumica na relao gua-solo-planta-
atmosfera.
Reso da gua: entende-se a reutilizao da gua que seria descartada como esgoto,
provenientes, dos efluentes, por exemplo, do banho, da lavagem de roupas, lavagem de
pisos, etc. Essas guas podem ser reutilizadas vrias vezes, desde que tratadas
adequadamente, de acordo com uso a que se destinam. Assim, o reso da gua diminui a
presso sobre os mananciais, substituindo a fonte da gua potvel de primeiro
tratamento. Alm disso, promove a diminuio do volume de esgoto lanado nos rios e
crregos, reduzindo o impacto causado na biodiversidade. Cerca de 80% das guas de
abastecimento utilizadas por uma populao so descartadas na forma de esgotos.

Sangrador

irrigao de salvao

agricultura de coivara

IV- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

V- PROGRAMAS E ESTRATGIAS EXISTENTES

Sumrio
3.1.1 Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios.........68
3.1.2 Ao Proviso Habitacional de Interesse Social.............................................................68
3.1.3 Planos Habitacionais de Interesse Social PLHIS.........................................................69
3.1.4 Ao de Apoio Produo Social da Moradia, do Programa de Habitao de Interesse
Social.........................................................................................................................................69
3.1.5 Programa de Subsdio Habitao de Interesse Social - PSH .......................................69
3.1.6 Carta de Crdito Associativo...........................................................................................70
3.1.7 Programa de Atendimento Habitacional atravs do Poder Pblico - PR-MORADIA 70
3.1.8 Projetos Multissetoriais Integrados PMI......................................................................70
3.2.1 Saneamento para Todos...................................................................................................70
3.2.2 Servios Urbanos de gua e Esgoto...............................................................................70
3.2.3 Programa de Ao Social em Saneamento (PASS BID).................................................71
3.2.4 Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS...........................................71
3.2.5 Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua PNCDA............................72
3.2.6 Projeto de Assistncia Tcnica ao PROSANEAR (PAT PROSANEAR).......................72
3.2.7 Resduos Slidos.............................................................................................................72
3.2.8 Drenagem Urbana...........................................................................................................72
5.1.1 Gesto de Recursos Hdricos (ANA)..............................................................................75
5.1.2 Brasil Joga Limpo (FNMA)............................................................................................75
5.1.3 Drenagem Urbana Sustentvel (MCidades)....................................................................76
5.1.4 Resduos Slidos Urbanos (MCidades)..........................................................................76
5.2.1 Fortalecimento da Gesto Municipal Urbana (MCidades).............................................76
5.2.2 Habitao de Interesse Social (MCidades).....................................................................77
5.2.3 Pr-Municpios (MCidades)...........................................................................................78
5.2.4 Reabilitao de reas urbanas centrais (MCidades)........................................................80
5.2.5 Apoio Infra-estrutura econmica e Social PROES (SUFRAMA)............................81
5.2.6 Urbanizao, Regularizao e Integrao Assentamentos Precrios (MCidades)..........83
5.3.1 PRODESA Projetos de Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecurio (Ministrio
da Agricultura e Abastecimento)...............................................................................................85
5.3.2 PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Ministrio
do Desenvolvimento Agrrio)...................................................................................................86
1 BRASIL

1.1 Programa de Acelerao do Crescimento

O PAC mais que um programa de expanso do crescimento. Ele um novo conceito de

investimento em infra-estrutura que, aliado a medidas econmicas, vai estimular os setores
produtivos e, ao mesmo tempo, levar benefcios sociais para todas as regies do pas.

2 ANA

2.1 Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos - PROGUA

Nacional

O Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos - PROGUA Nacional um

programa do Governo Brasileiro financiado pelo Banco Mundial por meio do Acordo de
Emprstimo 7420-BR. O Programa originou-se da exitosa experincia do PROGUA/ Semi-rido e
mantm sua misso estruturante, com nfase no fortalecimento institucional de todos os atores
envolvidos com a gesto dos recursos hdricos no Brasil e na implantao de infra-estruturas
hdricas viveis do ponto de vista tcnico, financeiro, econmico, ambiental e social,
promovendo assim o uso racional dos recursos hdricos. O PROGUA Nacional ter durao de 3
(trs) anos e recursos equivalentes a US$ 200 milhes, dos quais 25% sero financiados pelo Banco
Mundial e os 75% restantes a ttulo de contrapartida nacional (Unio e Estados).
Em relao ao PROGUA/Semi-rido, as principais mudanas incorporadas ao PROGUA
Nacional so:
(i) A ampliao da rea de abrangncia do Programa para todo o territrio nacional; e
(ii) A considerao de investimentos transversais ao Sistema de Gesto de Recursos Hdricos,
ou seja, no apenas investimentos estruturais de aumento da oferta de gua, mas tambm
investimentos em obras de usos mltiplos.

2.2 Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacias Hidrogrficas

para o Pantanal e a Bacia do Alto Paraguai Projeto GEF Pantanal /Alto Paraguai

O Projeto denominado Implementao de Prticas de Gerenciamento Integrado de Bacias

Hidrogrficas para o Pantanal e a Bacia do Alto Paraguai, ou simplesmente Projeto GEF
Pantanal /Alto Paraguai um projeto executado com recursos do GEF - Global Environment
Facility, que conta com participao da ANA, PNUMA, OEA, Estados de Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul e diversas organizaes da sociedade civil.
Tem por objetivo promover o desenvolvimento sustentvel da Bacia Hidrogrfica do Alto
Paraguai, que inclui toda a regio do Pantanal Matogrossense, apoiando prioridades identificadas
no Plano de Conservao da Bacia do Alto Paraguai - PCBAP e prevendo um programa de aes
estratgicas - PAE, que contemplar os principais investimentos para a Bacia.
Nesse contexto, pretende-se alcanar metas importantes relacionadas melhoria e restaurao do
funcionamento ambiental do sistema ecolgico predominante e proteo de espcies da flora
e da fauna presentes no Pantanal, em especial aquelas endmicas de reas midas, as quais esto
conjugadas ao fortalecimento das instituies da bacia, criao de capacidade organizacional e
integrao das questes ambientais nas atividades de desenvolvimento econmico em bases
sustentveis.
No tratamento das causas fundamentais da degradao da Bacia, o Projeto GEF Pantanal / Alto
Paraguai rene atividade que complementam outras aes do Governo do Brasil na Bacia,
financiadas por fontes nacionais e estaduais e por fundos de emprstimos internacionais.
O rio Paraguai nasce em territrio brasileiro e sua bacia hidrogrfica abrange uma rea de 1.095.000
km, estando 34% no Brasil e o restante na Argentina, na Bolvia e no Paraguai.
A bacia hidrogrfica do Alto Paraguai - BAP compreende 4,3% do territrio brasileiro, englobando
os estados de Mato Grosso do Sul (51,8%) e do Mato Grosso (48,2%). Est dividido em duas
grandes regies fisiogrficas, o Pantanal ou Plancie Pantaneira e o Planalto.
Reveste-se de importncia no contexto estratgico da administrao dos recursos hdricos do Brasil,
da Bolvia e do Paraguai, particularmente por compreender o Pantanal, uma das maiores extenses
de reas alagadas do planeta, declarada Patrimnio Nacional pela Constituio Brasileira de 1988,
stio designado pela Conveno de reas midas RAMSAR no ano de 1993 e Reserva da Biosfera
pela UNESCO no ano de 2000.
Na 1 fase do Projeto, executada com recursos de doao do GEF, foram identificados estudos de
complementao de diagnstico, projetos-piloto e aes complementares, por meio de propostas
apresentadas em trs workshops realizados na rea da Bacia.
A 2 fase do Projeto, iniciada em outubro de 1999, foi desenvolvida durante um perodo aproximado
de 4 anos e consiste na execuo dos 44 subprojetos selecionados entre as propostas apresentadas
nos workshops, e na elaborao do Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento
Integrado da BAP, com base na anlise dos resultados da execuo desses Subprojetos.
A 3 fase do Projeto consistir na execuo do PAE, que poder ser apoiada por recursos do GEF e
de outras fontes, nacionais e internacionais.
Um Comit Diretor, presidido pelo Diretor-Presidente da ANA e constitudo por representantes do
PNUMA e da OEA realiza a coordenao da execuo do Projeto. O Projeto tem um Coordenador
Tcnico, indicado pela ANA e aprovado pelo Comit Diretor. Cada subprojeto executado
descentralizadamente, sob a direo de um coordenador local.
A nfase na participao pblica no gerenciamento do recursos hdricos do Brasil apoiada pela Lei
Federal 9.433/97. Em uma das primeiras aplicaes dos princpios dessa lei, mais de 200 pessoas,
representando cerca de 60 organizaes governamentais e no-governamentais, nos nveis federal,
estadual, municipal e internacional, participaram da definio de mais de 100 propostas de projetos,
que foram apresentadas nos trs workshops realizados na rea da BAP entre novembro de 1997 e
fevereiro de 1998.
A participao popular est presente nas atividades do Projeto, por meio de cursos de treinamento,
simpsios e workshops, campanhas de educao ambiental e outras aes destinadas a aumentar a
capacidade e participao de instituies e pessoas para empreenderem atividades de apoio ao PAE
resultante deste Projeto.
Foram realizados at o momento 101 eventos na BAP, com a participao de 3.085 pessoas. So
142 instituies envolvidas com o Projeto e 402 consultores e colaboradores especializados nas
mais diversas reas do conhecimento tiveram participao ativa no desenvolvimento dos
subprojetos.
2.3 Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado da Bacia do Rio
So Francisco e de sua Zona Costeira PAE Projeto GEF So Francisco

O Projeto GEF So Francisco tem como objetivo principal a preparao de um programa de aes
estratgicas considerando as causas da degradao progressiva que atinge a Bacia e afeta os
ecossistemas costeiros, complementando, dessa maneira, projetos de larga escala do Governo
brasileiro. Trata-se do Programa de Aes Estratgicas para o Gerenciamento Integrado da Bacia do
Rio So Francisco e de sua Zona Costeira PAE.

O Fundo para o Meio Ambiente Mundial GEF, tem como agncia implementadora o PNUMA
(Programao das Naes Unidas para o Meio Ambiente), e ainda, na qualidade de agncias
executoras, a Organizao dos Estados Americanos OEA, e Agncia Nacional de guas ANA,
sendo esta ltima a agncia executora nacional, e aquela, internacional.

O Projeto GEF So Francisco o projeto de demonstrao latino-americana do Programa de Ao

Global para a Proteo do Ambiente Marinho devido as Atividades Desenvolvidas em Terra,
coordenado pelo GEF.

Foram desenvolvidos no mbito do Projeto GEF So Francisco 28 Subprojetos em 2001 e 2002 que
contriburam para a preparao do Diagnstico Analtico da Bacia do Rio So Francisco e da sua
Zona Costeira DAB que subsidiou a elaborao do PAE. Cada um dos subprojetos contou com o
trabalho voluntrio de coordenadores brasileiros.

2.4 PRODES - Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas

Dentre os maiores desafios da gesto de recursos hdricos no Brasil est a reduo das cargas
poluidoras nos corpos de gua. Principalmente em regies metropolitanas, a degradao da
qualidade da gua vem criando situaes insustentveis do ponto de vista de desenvolvimento. Os
efluentes domsticos representam uma das principais fontes poluidoras dos ecossistemas aquticos
do territrio nacional. Menos de 20% do esgoto urbano recebe algum tipo de tratamento, o restante
lanado nos corpos dgua "in natura", colocando em risco a sade do ecossistema e da populao
local. O incremento da carga orgnica poluidora nos corpos dgua leva escassez de gua com boa
qualidade, fato j verificado em algumas regies do pas.

O tratamento de esgotos fundamental para qualquer programa de despoluio das guas. Em

grande parte das situaes, a viabilidade econmica das estaes de tratamento de esgotos (ETE)
reconhecidamente reduzida, em razo dos altos investimentos iniciais necessrios sua construo
e, em alguns casos, os altos custos operacionais. por estes motivos que mesmo os pases
desenvolvidos tm incentivado financeiramente os investimentos de Prestadores de Servios em
ETE, como os Estados Unidos e pases da Comunidade Europia. No Brasil, o problema de
viabilidade econmica do investimento pblico torna-se ainda mais agudo em razo da elevada
parcela de populao de baixa renda. No entanto, vale ressaltar que a gua de qualidade tambm
um fator de excluso social, uma vez que a populao de baixa renda dificilmente tem condies de
pagar assistncia mdica para remediar as doenas de veiculao hdrica, decorrentes da ausncia de
saneamento bsico ou at mesmo comprar gua de qualidade para beber.

De modo a incentivar a implantao de estaes de tratamento de esgotos, com a finalidade de

reduzir os nveis de poluio dos recursos hdricos no pas, e ao mesmo tempo induzir
implementao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos, definido pela Lei n
9.433, de 8 de janeiro de 1997, mediante a organizao dos Comits de Bacia e a instituio da
cobrana pelo direito de uso da gua, a ANA criou, em maro de 2001, o Programa Despoluio de
Bacias Hidrogrficas (PRODES).

O PRODES, tambm conhecido como "programa de compra de esgoto tratado", uma iniciativa
inovadora: no financia obras ou equipamentos, paga pelos resultados alcanados, pelo esgoto
efetivamente tratado.

O PRODES consiste na concesso de estmulo financeiro pela Unio, na forma de pagamento pelo
esgoto tratado, a Prestadores de Servio de Saneamento que investirem na implantao e operao
de Estaes de Tratamento de Esgotos (ETE), desde que cumprida as condies previstas em
contrato.

O Contrato de Pagamento pelo Esgoto Tratado firmado pelo Governo Federal, por intermdio da
ANA, diretamente com o Prestador do Servio de Saneamento - entidade pblica ou privada. A
liberao dos recursos se d apenas a partir da concluso da obra e incio da operao da ETE, em
parcelas vinculadas ao cumprimento de metas de abatimento de cargas poluidoras, e demais
compromissos contratuais.

Nesse contrato so estipulados os nveis de reduo das cargas poluidoras pretendidas com a
implantao e operao da ETE, o valor do estmulo financeiro a ser aportado pela ANA, bem como
o cronograma de desembolso. O valor do aporte financeiro da ANA equivalente a 50% do custo
do investimento da ETE, estimado pela ANA, tomando como base na Tabela de Valores de
Referncia.

Apesar do Brasil ter historicamente subsidiado a construo de obras de saneamento, os resultados

decorrentes das aes governamentais nesse campo, por vezes no tem alcanado os objetivos
principais devido a concepes inadequadas, obras mal dimensionadas, preos elevados, sistemas
mal operados, abandonados ou que nunca entraram em operao. Uma das razes do problema est
no modelo de subsdio adotado, cujo foco a obra. Quando se transfere este foco para os resultados,
como prope o PRODES, os problemas citados tendem a ser minimizados.

2.5 Programa Nacional de Acreditao de Laboratrios em Anlises da Qualidade da

gua PROLAB

O Programa Nacional de Acreditao de Laboratrios em Anlises da Qualidade da gua tem como

objetivo a implementao, em parceria com o Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade Industrial INMETRO, de uma Rede de Laboratrios Acreditados que d suporte legal
s aes de regulao do uso da gua e de monitoramento da qualidade das guas interiores em todo
Territrio Nacional no mbito do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos
SINGREH.

2.6 Produtores de gua

O Programa visa a compra dos benefcios (produtos) gerados pelo participante (conceito
provedor-recebedor). Pagamentos sero proporcionais ao abatimento de eroso. Produtores com
reas at 200 ha podero ser beneficiados.

2.7 ATLAS Abastecimento Urbano de gua

O ATLAS NORDESTE - Abastecimento Urbano de gua consolida os resultados de trabalho
coordenado pela Agncia Nacional de guas, com intensa cooperao das Secretarias Estaduais de
Recursos Hddricos e acompanhamento do Ministrio da Integrao Nacional, Ministrio das
Cidades e Ministrio da Sade. Foi elaborado com o objetivo de identificar e propor alternativas
tcnicas com garantia hdrica para atender as atuais e futuras demandas por gua da populao
urbana da rea de abrangncia.
O ATLAS compreende todos os 09 Estados da Regio Nordeste e as bacias dos rios So Francisco,
Pardo, Mucuri e Jequitinhonha, situadas em Minas Gerais. Em princpio, seriam contempladas as
sedes municipais com populao urbana superior a 5.000 habitantes, mas os resultados finais
englobam tambm as localizadas na rea de influncia de sistemas integrados com populao
inferior ao limite inicialmente estabelecido, totalizando mais de 1.300 sedes municipais.
O ATLAS composto de diversos estudos (estimativa de demandas, anlise de recursos hdricos
superficiais e subterrneos, avaliao de sistemas de produo de gua, arranjo institucional, etc.)
que culminaram na definio de alternativas tcnicas. Como o foco a garantia da oferta de gua,
as alternativas tcnicas dizem respeito ao sistema de produo, coincidindo com a parcela do
sistema referente rea de recursos hdricos.
As alternativas para as sedes municipais foram sistematizadas na forma de Relatrios de
Identificao de Obras - RIOs, constitudos por um conjunto de fichas padronizadas que resumem
os elementos necessrios caracterizao dos sistemas produtores de gua existentes e planejados,
incluindo informaes tcnicas, ambientais e os custos envolvidos. As alternativas resultaram em
uma previso de investimentos total da ordem de R$ 3,6 bilhes, e transformam o ATLAS em um
portflio de projetos para a regio.

3 MINISTRIO DAS CIDADES

3.1 HABITAO

3.1.1 Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos

Precrios

A ao objetiva apoiar estados, Distrito Federal e municpios nas intervenes necessrias

regularizao fundiria, segurana, salubridade e habitabilidade de populao localizada em rea
inadequada moradia ou em situaes de risco, visando a sua permanncia ou realocao, por
intermdio da execuo de aes integradas de habitao, saneamento ambiental e incluso social.

3.1.2 Ao Proviso Habitacional de Interesse Social

A ao divide-se em quatro modalidades: a) Produo ou Aquisio de Unidades Habitacionais; b)

Produo ou Aquisio de Lotes Urbanizados; c) Requalificao de Imveis; d) Apoio Prestao
de Servios de Assistncia Tcnica para Habitao de Interesse Social.

As modalidades a, b e c so de responsabilidade do Departamento de Urbanizao de

Assentamentos Precrios da Secretaria Nacional de Habitao e esto descritas no manual para
apresentao de propostas do ano de 2008. Para acessar o manual, clique aqui.

A modalidade de letra d, Apoio Prestao de Servios de Assistncia Tcnica para Habitao de

Interesse Social, de responsabilidade do Departamento de Produo Habitacional, da Secretaria
Nacional de Habitao, descrita em manual especfico, que pode ser acessado aqui.
3.1.3 Planos Habitacionais de Interesse Social PLHIS

A Ao de apoio elaborao de Planos Habitacionais de Interesse Social PLHIS componente

do Programa Habitao de Interesse Social e integra as aes financiadas pelo Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social FNHIS.
Objetiva contribuir com Estados, DF e Municpios na formulao dos Planos Locais de Habitao
com foco na habitao de interesse social, para que esses construam com os agentes sociais um
conjunto de objetivos, metas, diretrizes e instrumentos de ao e interveno para o setor
habitacional.
A apresentao dos Planos Habitacionais, considerando as especificidades do local e da demanda,
uma exigncia para acesso, pelo ente federativo, aos recursos do Fundo Nacional de Habitao de
Interesse Social, nos termos da Lei n. 11.124, de 16 de junho de 2005 - que dispe sobre o Sistema
Nacional de Habitao de Interesse Social SNHIS e das Resolues ns 15, 7 e 2 do Conselho
Gestor do FNHIS.
O planejamento habitacional, nos municpios e estados, fundamental para a implementao das
diretrizes da Poltica Habitacional e a integrao urbana, sobretudo, dos assentamentos precrios. A
transferncia de valores est condicionada ao tamanho da populao local. Os valores mximos de
repasse oscilam entre R$ 30.000,00 e R$ 60.000,00.

A Secretaria Nacional de Habitao apia por meio do repasse de recursos do Fundo Nacional de
Habitao de Interesse Social 25 estados, o DF e 1.300 municpios na elaborao do PLHIS.

3.1.4 Ao de Apoio Produo Social da Moradia, do Programa de Habitao de

Interesse Social

A Ao de Apoio Produo Social da Moradia, do Programa de Habitao de Interesse Social,

operada com recursos oriundos do Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS,
vlida para o perodo 2008/2011, possui por objetivo apoiar entidades privadas sem fins lucrativos,
vinculadas ao setor habitacional, no desenvolvimento de aes integradas e articuladas que resultem
em acesso moradia digna, situada em localidades urbanas ou rurais, voltada a famlias de baixa
renda, assim consideradas aquelas que recebam at R$ 1.125,00 (um mil, cento e vinte e cinco
reais) de rendimento mensal bruto. A Ao de Produo Social da Moradia ser implementada por
intermdio das seguintes modalidades: Produo ou Aquisio de Unidades Habitacionais;
Produo ou Aquisio de Lotes Urbanizados; e Requalificao de Imveis.

3.1.5 Programa de Subsdio Habitao de Interesse Social - PSH

O Programa de Subsdio Habitao de Interesse Social - PSH objetiva oferecer acesso moradia
adequada a cidados de baixa renda por intermdio da concesso de subsdios.

Os subsdios so concedidos no momento em que o cidado assina o contrato de crdito

habitacional junto s instituies financeiras habilitadas a operar no programa.

Os cidados so beneficiados em grupos organizados pelos governos dos estados, DF ou

municpios, e excepcionalmente, em reas rurais, as entidades privadas sem fins lucrativos
apresentam propostas s instituies financeiras e aos agentes financeiros do SFH.
3.1.6 Carta de Crdito Associativo

O Programa objetiva conceder financiamentos a pessoas fsicas, associadas em grupos formados por
condomnios, sindicatos, cooperativas, associaes, Companhias de Habitao (COHAB) ou
empresas do setor da construo civil.

O programa permite a produo de lote urbanizado, a construo de unidade habitacional ou a

aquisio de unidade nova produzida no mbito do prprio programa.

Existe tambm uma modalidade denominada - Reabilitao Urbana - por intermdio da qual o
grupo associativo poder adquirir unidades usadas e executar obras voltadas recuperao e
ocupao para fins habitacionais.

3.1.7 Programa de Atendimento Habitacional atravs do Poder Pblico - PR-

MORADIA

O Programa de Atendimento Habitacional atravs do Poder Pblico - PR-MORADIA objetiva

oferecer acesso moradia adequada populao em situao de vulnerabilidade social e com
rendimento familiar mensal preponderante de at R$ 1.050,00 (um mil e cinqenta reais), por
intermdio de financiamento a estados, municpios, Distrito Federal ou rgos das respectivas
administraes direta ou indireta.

3.1.8 Projetos Multissetoriais Integrados PMI

Oferecer, no mbito dos Projetos Multissetoriais Integrados PMI, operados pelo Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social BNDES, acesso infra-estrutura urbana, moradia
adequada e aos servios pblicos bsicos para a populao em situao de vulnerabilidade social e
com rendimento familiar mensal preponderante de at 3 salrios mnimos, por intermdio do
financiamento de projetos de investimentos e aes integradas em assentamentos precrios.

3.2 SANEAMENTO AMBIENTAL

3.2.1 Saneamento para Todos

O Programa SANEAMENTO PARA TODOS propicia o financiamento de operaes de crdito

com recursos do FGTS para execuo de aes de saneamento bsico, para proponentes privados
conforme IN 33, IN 34 e IN 35 todas de 1 de agosto de 2007.
Antes de preencher a sua carta consulta leia atentamente o regulamento do processo de habilitao e
seleo pblica das INs supra citadas que regulamenta tambm a contratao de operaes de
crdito para a execuo de aes de saneamento ambiental a que se refere o art. 9-B da Resoluo
n 2.827, de 30.03.2001, do Conselho Monetrio Nacional.

3.2.2 Servios Urbanos de gua e Esgoto

(Anteriormente denominado SANEAMENTO AMBIENTAL URBANO) Apoio implantao e

ampliao de sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio em municpios com
populao superior a 50.000 habitantes.
3.2.3 Programa de Ao Social em Saneamento (PASS BID)

PROGRAMA DE AO SOCIAL EM SANEAMENTO (PASS BID) Melhoria dos servios de

abastecimento de gua e esgotamento sanitrio nas reas majoritariamente de maior concentrao
de pobreza, em municpios das Regies Norte, Nordeste, e CentroOeste, Estado do Esprito Santo
e norte do Estado de Minas Gerais, cujos ndices de Desenvolvimento Humano (IDH) sejam
inferiores mdia nacional.

3.2.4 Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS

O PMSS constitui-se em um instrumento fundamental de desenvolvimento e implementao dessa

nova Poltica Nacional de Saneamento Ambiental, quer por meio de aes nacionais, no mbito da
SNSA/MCIDADES, quer no apoio a Estados, Municpios, Prestadores e Reguladores dos Servios.
O PMSS foi concebido originalmente em 1993, como um projeto piloto, mas transformou-se em um
programa permanente do Governo Federal.
O Programa visa beneficiar as entidades federadas, principalmente os formuladores das polticas
pblicas concernentes e os reguladores da prestao dos servios, bem como prestadores pblicos
de servios. O benefcio configura-se no financiamento, sem nus, para a elaborao de estudos
e trabalhos de consultoria tcnica especializada para implementao de polticas,
reestruturao da prestao dos servios, desenvolvimento de modelos de financiamento,
incluindo estudos tarifrios e sobre subsdios, estabelecimento de instrumentos e estruturas de
regulao e controle, apoio ao desenvolvimento tcnico, capacitao e disseminao, alm de
estudos e aes de carter nacional.
A segunda etapa do Programa o PMSS II resultado do Acordo de Emprstimo n 4292-BR,
celebrado em 16.06.1999, entre o Governo Brasileiro e o Banco Internacional para a Reconstruo e
o Desenvolvimento BIRD, devendo ser executada at outubro de 2007.
Objetivos
Induzir a reforma e a melhoria da eficincia dos prestadores pblicos de servios, tornando-os
autofinanciveis e capazes de melhorar a qualidade da prestao dos servios;
Induzir e viabilizar a reforma institucional do setor, por meio do estabelecimento de novas
estruturas de regulao, fiscalizao e controle, aumentando a eficincia da prestao dos servios,
a qualidade e a capacidade de financiamento do setor;
Contribuir para a ampliao da cobertura dos servios de gua e esgotos, bem como para o
desenvolvimento operacional, a otimizao da infra-estrutura existente e a implementao de
projetos sustentveis;
Promover a recuperao e a proteo do meio ambiente em reas castigadas pela falta de
saneamento bsico.
Estratgia
A reestruturao dos prestadores pblicos de servios, por meio de sua reforma e modernizao; a
regulao e o controle pblico adequado; e a disponibilidade de informaes constitui bases
importantes para a melhoria da eficincia do setor saneamento, permitindo a preservao do
interesse pblico, a proteo dos usurios e o equilbrio econmico-financeiro da prestao dos
servios, alm de viabilizar a comparao consistente de desempenhos entre diferentes operadores.
O alcance dos objetivos mais amplos do Programa baseia-se no desenvolvimento de duas grandes
diretrizes estratgicas de ao: (i) a modernizao do setor; e (ii) a promoo de programas de
investimentos. Estas, por sua vez, traduzem-se em duas linhas de ao: (a) Reforma Institucional e
Regulao, e Gerenciamento e Promoo; e (b) Desenvolvimento Operacional e Investimento.
Beneficirios
A implementao das aes que integram o PMSS II beneficia igualmente os prestadores de
servios, assim como os governos estaduais e locais de todo o pas, engajados no processo de
modernizao do setor. Os primeiros, por meio da elevao dos nveis de eficincia e eficcia que
permitir recuperar o equilbrio econmico e financeiro dos prestadores, ampliando a capacidade de
alavancar os recursos necessrios ao aumento da cobertura e da qualidade dos servios. Os
segundos, porque passaro a ter disponveis novos instrumentos para o planejamento e o controle
dos servios pblicos, o que dever contribuir tambm com avanos significativos para a gesto
ambiental e o desenvolvimento urbano.
A execuo dos programas de investimentos destinados ampliao da cobertura dos sistemas de
gua e principalmente de esgotamento sanitrio, previstos no Programa, tem como grupo-alvo,
particularmente, a populao urbana pobre localizada nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste.
Fonte dos Recursos
Banco Mundial, Unio e Prestadores de Servios de Saneamento.

3.2.5 Programa Nacional de Combate ao Desperdcio de gua PNCDA

O PNCDA envolve a parceria de entidades representativas do setor saneamento, organizaes no

governamentais, entidades normativas (ABNT, INMETRO, etc...), fabricantes de materiais e
equipamentos, prestadores de servios (pblico e privado), universidades, centros de pesquisa e
demais rgos da esfera federal no fomento implementao de medidas de conservao da gua
de abastecimento e a eficincia energtica nos sistemas de saneamento.

3.2.6 Projeto de Assistncia Tcnica ao PROSANEAR (PAT PROSANEAR)

Apoio a projetos e implantao de obras de saneamento integrado em assentamentos precrios.

Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios.
Melhorar as condies de habitabilidade de assentamentos humanos precrios, reduzir riscos
mediante sua urbanizao e regularizao fundiria, integrando-os ao tecido urbano da cidade.
Descrio da Ao
Proporcionar a elaborao e a implementao de estudos e projetos de saneamento ambiental, bem
como a capacitao e desenvolvimento institucional e de recursos humanos, fortalecimento social,
fiscalizao e avaliao.

3.2.7 Resduos Slidos

Apoio implantao e ampliao dos sistemas de limpeza pblica, acondicionamento, coleta,

disposio final e tratamento de resduos slidos urbanos.

3.2.8 Drenagem Urbana

Apoio a estados e municpios para elaborao de projetos de drenagem urbana sustentvel.

4 MINISTRIO DA SADE

4.1 Vigilncia Ambiental em Sade relacionada Qualidade da gua para Consumo

Humano Vigigua

Muitas enfermidades so ocasionadas pelo consumo de gua contaminada por bactrias, vrus,
protozorios, helmintos e substncias qumicas, entre outros. Por isso, a qualidade da gua
destinada ao consumo humano uma prioridade constante do setor de sade.

A Portaria N. 518, de 25 de maro de 2004, estabelece que o controle da qualidade da gua de

responsabilidade de quem oferece o abastecimento coletivo ou de quem presta servios alternativos
de distribuio. No entanto, cabe s autoridades de sade pblica das diversas instncias de governo
a misso de verificar se a gua consumida pela populao atende s determinaes dessa portaria,
inclusive no que se refere aos riscos que os sistemas e solues alternativas de abastecimento de
gua representam para a sade pblica.

A Vigilncia em Sade Ambiental relacionada Qualidade da gua para Consumo Humano -

VIGIAGUA - consiste em desenvolver aes contnuas para garantir populao o acesso gua
de qualidade compatvel com o padro de potabilidade estabelecido na legislao vigente, para a
promoo da sade.

Para operacionalizar as aes da VIGIAGUA, foi elaborado um Programa Nacional, que

coordenado, no mbito federal, pela Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade
(CGVAM), da Secretaria de Vigilncia em Sade (SVS). O programa inclui modelo, campo e forma
de atuao baseados nas diretrizes do Sistema nico de Sade (SUS).

Os objetivos especficos de sua atuao so:

reduzir a morbi-mortalidade por doenas e agravos de transmisso hdrica, por meio de

aes de vigilncia sistemtica da qualidade da gua consumida pela populao;

buscar a melhoria das condies sanitrias das diversas formas de abastecimento de gua
para consumo humano;

avaliar e gerenciar o risco sade das condies sanitrias das diversas formas de
abastecimento de gua;

monitorar sistematicamente a qualidade da gua consumida pela populao, nos termos da

legislao vigente;

informar a populao sobre a qualidade da gua e riscos sade;

apoiar o desenvolvimento de aes de educao em sade e mobilizao social; e

coordenar o Sistema de Informao de Vigilncia da Qualidade da gua (Sisagua).

4.2 Vigilncia em Sade de Populaes Expostas a Solo Contaminado VIGISOLO

A Vigilncia em Sade de Populaes Expostas a Solo Contaminado VIGISOLO tem por objetivo
desenvolver aes de vigilncia em sade de populaes expostas a solo contaminado visando
recomendar e instituir medidas de promoo da sade, preveno dos fatores de risco e ateno
integral conforme preconizado no Sistema nico de Sade. Dentre suas aes destacam-se:
Identificar e priorizar reas com populaes expostas a solo contaminado;
Desenvolver estratgia de gesto para atuao em reas com populaes expostas, em especial
para avaliao de risco a sade humana e protocolo de vigilncia e assistncia sade;
Coordenar e estimular aes intra-setoriais entre as reas de vigilncia ambiental, epidemiolgica,
sanitria, sade do trabalhador, ateno bsica e laboratrios pblicos, entre outras;
Realizar articulao com os rgos ambientais, entre outros;
Desenvolver sistema de informao;
Apoiar a capacitao de profissionais;
Apoiar aes de educao em sade e mobilizao social.

4.3 Vigilncia em Sade de Populaes Expostas Poluio do Ar VIGIAR

4.4 Vigilncia em Sade Ambiental relacionada aos riscos decorrentes de Desastres
Naturais Vigidesastres

4.5 Enchentes: medidas preventivas e corretivas

4.6 Contaminantes Ambientais e Substncias Qumicas (VIGIQUIM)
4.7 Subsistema Nacional de Vigilncia Ambiental em Sade relacionada aos acidentes
envolvendo Produtos Perigosos VIGIAPP

4.8 Ambiente de Trabalho (VIGIAMBT)

4.9 Fatores Fsicos (VIGIFISI)
4.10 Comisso Permanente de Sade Ambiental COPESA
5 CAIXA ECONMICA FEDERAL

5.1 Programas de Meio Ambiente e Recursos Hdricos

5.1.1 Gesto de Recursos Hdricos (ANA)

Este um programa do Governo Federal que integra projetos e atividades com o objetivo de
promover a recuperao e a preservao da qualidade e quantidade dos recursos das bacias
hidrogrficas brasileiras.

O programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio, que so repassados aos Estados,
Distrito Federal e Municpios, de acordo com as etapas do empreendimento executadas e
comprovadas. Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da CAIXA,
exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.
O Estado/Municpio interessado deve encaminhar Agncia Nacional de guas - ANA, rgo
gestor do programa, uma consulta prvia conforme modelo constante da Resoluo ANA n 84, de
17.4.2002.
O Gestor efetua a seleo e informa CAIXA, autorizando a contratao.
O Estado/Municpio, aps a seleo, deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA. A proposta
deve atender s modalidades e aos objetivos do programa, no sentido de que as obras a serem
executadas representem uma efetiva melhora das condies de sade e da qualidade de vida da
populao alvo.
O Estado/Municpio encaminha, ainda, a documentao tcnica, social e jurdica necessria
anlise da proposta. Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia
do proponente, segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de repasse de
recursos do Oramento Geral da Unio entre a CAIXA e o Estado/Municpio.
obrigatria a aplicao de contrapartida, isto , de recursos prprios dos Estados, DF, Municpios,
em complemento aos recursos alocados pela Unio, conforme estabelecido pela Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO vigente.

5.1.2 Brasil Joga Limpo (FNMA)

O Brasil Joga Limpo um programa do Governo Federal e tem por objetivo viabilizar projetos no
mbito da Poltica Nacional de Meio Ambiente, conforme critrios e deliberaes do Fundo
Nacional do Meio Ambiente - FNMA.

O programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, repassados aos
Municpios e concessionrias estaduais e municipais de acordo com as etapas do empreendimento
executadas e comprovadas. Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da
CAIXA exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato
assinado.
As operaes so selecionadas pelo FNMA, gestor do programa, tendo como parmetro para
habilitao dos proponentes os Editais divulgados pelo Fundo.
O FNMA oficializa a seleo CAIXA, objetivando a elaborao das anlises necessrias
efetivao dos contratos de repasse.
O proponente selecionado dever encaminhar CAIXA, a documentao tcnica, social e jurdica
necessria anlise da proposta. Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de
adimplncia do proponente, segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de
Repasse entre a CAIXA e o Municpio.
A aplicao de contrapartida com recursos prprios ou de terceiros, em complemento aos recursos
alocados pela Unio obrigatria, conforme estabelecido pela Lei de Diretrizes Oramentrias -
LDO vigente.

5.1.3 Drenagem Urbana Sustentvel (MCidades)

O programa objetiva promover, em articulao com as polticas de desenvolvimento urbano, de uso

e ocupao do solo e de gesto das respectivas bacias hidrogrficas, a gesto sustentvel da
drenagem urbana com aes estruturais e no-estruturais dirigidas recuperao de reas midas,
preveno, ao controle e minimizao dos impactos provocados por enchentes urbanas e
ribeirinhas.

5.1.4 Resduos Slidos Urbanos (MCidades)

um programa do Governo Federal que tem por objetivo incentivar em municpios com mais de
250.000 habitantes ou integrantes de regio metropolitana e de RIDE as aes:

A reduo, a reutilizao e a reciclagem de resduos slidos urbanos;

A ampliao da cobertura e o aumento da eficincia e da eficcia dos servios de limpeza pblica,

de coleta, de tratamento e de disposio final;

A insero social de catadores por meio da eliminao dos lixes e do trabalho infantil no lixo.

5.2 Programas de Desenvolvimento Urbano

5.2.1 Fortalecimento da Gesto Municipal Urbana (MCidades)

um programa do Governo Federal que visa reforar a capacidade de gesto territorial e urbana, de
forma a reduzir as desigualdades territoriais e promover a incluso social, por meio do apoio e da
capacitao dos municpios na elaborao ou atualizao do Plano Diretor, com base nos princpios
estabelecidos pelo Estatuto da Cidade.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto do Ministrio das Cidades - MCidades, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio - OGU.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da Portaria n 82,
de 25.02.2005, que anualmente estabelece as condies de contratao no exerccio. O Plano de
Trabalho deve ser compatvel com as modalidades e com os objetivos do programa e com a seleo
efetuada pelo Gestor. Deve, ainda, ser fornecido CAIXA, junto com o Plano de Trabalho,
documentao necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse entre a CAIXA e o
Distrito Federal ou municpio.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA,

exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

Deve ser verificada a adequabilidade da contrapartida oferecida aos percentuais mnimos definidos
pelo MCidades, em conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e com base no
IDH-M, conforme disposto no site do MCidades, por municpio/estado/DF, no endereo
www.cidades.gov.br no link Sistemtica 2005.

Aes:

Permitir aos municpios brasileiros, ou consrcio de municpios, e ao Distrito Federal o

planejamento sistmico e integrado, buscando o desenvolvimento urbano e o fortalecimento
institucional.

Possibilitar projetos e aes integradas, contribuindo para a eficincia e a eficcia da gesto urbana,
assumindo, assim, relevncia para a realizao dos objetivos de descentralizao da Poltica de
Desenvolvimento Urbano do Governo Federal.

Modalidades:

Elaborao ou Reviso de Plano Diretor

Desenvolvimento de Etapas para a Elaborao ou Reviso de Plano Diretor Participativo

5.2.2 Habitao de Interesse Social (MCidades)

Conceito

O Programa Habitao de Interesse Social, por meio da Ao Apoio do Poder Pblico para
Construo Habitacional para Famlias de Baixa Renda, objetiva viabilizar o acesso moradia
adequada aos segmentos populacionais de renda familiar mensal de at 3 salrios mnimos em
localidades urbanas e rurais.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto do Ministrio das Cidades - MCidades, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio - OGU.

O MCidades procede seleo das operaes a serem atendidas pelo programa e informa CAIXA
para fins de anlise e contratao da operao.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da Portaria n 82,
de 25.02.2005, que anualmente estabelece as condies de contratao no exerccio. O Plano de
Trabalho deve ser compatvel com as modalidades e com o objetivo do programa e com a seleo
efetuada pelo Gestor.

Deve, ainda, ser fornecido CAIXA, junto com o Plano de Trabalho documentao tcnica, social e
jurdica necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse entre a CAIXA e o
estado, municpio, Distrito Federal ou entidades das respectivas administraes indiretas.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento devidamente

comprovadas.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA,

exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

Deve ser verificada a adequabilidade da contrapartida oferecida aos percentuais mnimos definidos
pelo MCidades, em conformidade com a LDO e com base no IDH-M, conforme disposto no site do
MCidades, por municpio/estado/DF, no endereo www.cidades.gov.br no link Sistemtica 2005.

Modalidades

Produo ou aquisio de unidades habitacionais

Objetivo

Viabilizar intervenes necessrias construo ou aquisio de unidades habitacionais em parcelas

legalmente definidas de uma rea, que venham a dispor, no mnimo, de acesso por via pblica e de
solues adequadas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e energia eltrica.

Requalificao urbana

Objetivo

Oferecer soluo de moradia adequada a partir de intervenes voltadas ao melhor aproveitamento

do espao urbano, possibilitando a aquisio de imveis para fins habitacionais; e/ou a realizao de
obras e servios voltados modificao de uso e ocupao de imveis, observada a legislao
municipal, que resultem em lotes urbanizados ou unidades habitacionais

5.2.3 Pr-Municpios (MCidades)

Abrangncia

O PR-MUNICPIOS engloba os programas abaixo, que visam contribuir para a melhoria da

qualidade de vida nas cidades:

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municpios de Pequeno Porte:

implementado por meio da Ao Implantao ou Melhoria de Obras de Infra-Estrutura Urbana
 em Municpios com at 100.000 Habitantes.

Programa de Apoio ao Desenvolvimento Urbano de Municpios de Mdio e Grande Porte:

implementado por meio da Ao Obras de Infra-Estrutura Urbana em Municpios de Mdio e
Grande Porte.

A atuao da CAIXA ultrapassa as aes do PRSH e abrange tambm parcerias internacionais,

como, por exemplo, com o governo francs, cuja experincia em revitalizao de stios histricos
mundialmente reconhecida.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto do Ministrio das Cidades - MCidades, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio - OGU.

O MCidades procede seleo das operaes a serem atendidas pelo programa e informa CAIXA
para fins de anlise e contratao da operao.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da Portaria n 82,
de 25.02.2005, que anualmente estabelece as condies de contratao no exerccio. O Plano de
Trabalho deve ser compatvel com as modalidades e com o objetivo do programa e com a seleo
efetuada pelo Gestor.

Deve, ainda, ser fornecido CAIXA, junto com o Plano de Trabalho documentao tcnica, social e
jurdica necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse de recursos entre a
CAIXA e o estado, municpio, Distrito Federal ou rgo das respectivas administraes direta e
indireta.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento devidamente

comprovadas.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA,

exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

Deve ser verificada a adequabilidade da contrapartida oferecida aos percentuais mnimos definidos
pelo MCidades, em conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO e com base no
IDH-M, conforme disposto no site do MCidades, por municpio/estado/DF, no endereo
www.cidades.gov.br no link Sistemtica 2005.

Modalidades

O PR-MUNCIPIOS operacionalizado por meio das seguintes modalidades:

Implantao ou melhoria de infra-estrutura urbana

Resduos slidos urbanos

Abastecimento de gua

Esgotamento sanitrio

Drenagem urbana

Elaborao de planos diretores de desenvolvimento urbano

Melhoria das condies da mobilidade urbana e do transporte pblico

Produo ou aquisio de unidades habitacionais

Urbanizao de assentamentos precrio

5.2.4 Reabilitao de reas urbanas centrais (MCidades)

Objetivo

O programa busca promover o uso e a ocupao democrtica das reas urbanas centrais,
propiciando a permanncia de populao residente e a atrao de populao no residente por meio
de aes integradas que fomentem a diversidade funcional e social, a identidade cultural e a
vitalidade econmica dessas reas.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto do Ministrio das Cidades - MCidades, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio - OGU. O MCidades procede seleo das operaes a serem atendidas
pelo programa e informa CAIXA para fins de anlise e contratao da operao.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da Portaria n 82,
de 25.02.2005, que anualmente estabelece as condies de contratao no exerccio. O Plano de
Trabalho deve ser compatvel com as modalidades e com o objetivo do Programa e com a seleo
efetuada pelo Gestor.

Deve, ainda, ser fornecido CAIXA, junto com o Plano de Trabalho documentao tcnica, social e
jurdica necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse entre a CAIXA e o
estado, municpio, Distrito Federal ou entidades das respectivas administraes diretas e indiretas.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento, devidamente

comprovadas.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA,

exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

Deve ser verificada a adequabilidade da contrapartida oferecida aos percentuais mnimos definidos
pelo MCidades, em conformidade com a LDO e com base no IDH-M, conforme disposto no site do
MCidades, por municpio/estado/DF, no endereo www.cidades.gov.br no link Sistemtica 2005.
Aes

Apoio elaborao de planos de reabilitao de reas urbanas centrais

Objetivo

Apoiar estados, Distrito Federal e municpios na elaborao dos Planos de Reabilitao que visem:
Estimular a utilizao de imveis urbanos vazios ou subutilizados; Recuperar moradias localizadas
em reas de risco e insalubres; Adequar a situao fundiria dos imveis; Readequar reas centrais e
equipamentos urbanos; e estimular o aproveitamento do patrimnio cultural nas reas centrais.

Modalidades

Elaborao de planos de reabilitao de reas urbanas centrais

Elaborao de projetos de infra-estrutura e requalificao de espaos de uso pblico em reas

centrais

Apoio a projetos de infra-estrutura e requalificao de espaos de uso pblicos em reas centrais

Objetivo

Apoiar estados, Distrito Federal e municpios na execuo de projetos com aes integradas que
resultem na construo e melhoria da infra-estrutura dos espaos pblicos e na melhoria das
condies de vida da populao residente e usuria das reas urbanas centrais.

Modalidade

Execuo de projetos de infra-estrutura e requalificao de espaos de uso pblico em reas centrais

5.2.5 Apoio Infra-estrutura econmica e Social PROES (SUFRAMA)

Objetivo

Este um programa do Governo Federal que visa promover a interiorizao do desenvolvimento da

Amaznia Ocidental, mediante investimentos em infra-estrutura econmica.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto da Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA,

operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU.

O proponente - estado, Distrito Federal, municpio ou entidades privadas sem fins lucrativos - deve
dirigir uma proposta de solicitao de recursos SUFRAMA.

A SUFRAMA procede seleo das operaes a serem atendidas pelo programa e informa
CAIXA para fins de anlise e contratao da operao.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA o qual deve ser compatvel com as
modalidades e com os objetivos do programa e com a seleo efetuada pelo Gestor.

Deve, ainda, ser fornecido CAIXA-Escritrio de Negcios Manaus, junto com o Plano de
Trabalho, documentao tcnica, social e jurdica necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse de recursos do
Oramento Geral da Unio entre a CAIXA e o Proponente.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento devidamente

comprovadas.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da CAIXA, exclusivamente,

para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

obrigatria a aplicao de contrapartida, isto , de recursos prprios dos Contratados em

complemento aos recursos alocados pela Unio, em conformidade com o estabelecido na Lei de
Diretrizes Oramentrias - LDO vigente. Para este programa no se aplicam fatores de reduo de
contrapartida.

Aes

Construo, ampliao e reforma de:

aeroportos

portos

porto flutuante

terminal de passageiros, carga e entreposto de pescado

mercados

feiras

matadouros

centros de comercializao

galpo/armazm

depsito de gros

Construo e recuperao de:

pavimentao

estradas vicinais

Implantao de:
 infra-estrutura turstica, a exemplo de praas publicas, centro de eventos, prticos e portais,
terminais de turismo e outros

eletrificao rural

mini-distritos industriais, incluindo pavimentao, construo e aquisio de equipamentos

plo moveleiro, incluindo pavimentao, construo e aquisio de equipamentos

piscicultura, incluindo construo e aquisio de equipamentos e insumos

fruticultura, incluindo construo e aquisio de equipamentos e insumos

Implantao - incluindo construo e aquisio de equipamentos, ampliao e reforma de:

olaria

usina de beneficiamento

Aquisio de:

mquinas, equipamentos e implementos agrcolas

mquinas e equipamentos rodovirios

5.2.6 Urbanizao, Regularizao e Integrao Assentamentos

Precrios (MCidades)
Objetivo

O Programa Urbanizao, Regularizao e Integrao de Assentamentos Precrios tem por objetivo

promover a urbanizao, a preveno de situaes de risco e a regularizao fundiria de
assentamentos humanos precrios, articulando aes para atender as necessidades bsicas da
populao e melhorar sua condio de habitabilidade e incluso social.

Acesso aos recursos

O programa, que tem gesto do Ministrio das Cidades - MCidades, operado com recursos do
Oramento Geral da Unio - OGU.

O MCidades procede seleo das operaes a serem atendidas pelo programa e informa CAIXA
para fins de anlise e contratao da operao.

O proponente deve encaminhar Plano de Trabalho CAIXA na forma constante da Portaria n 82,
de 25.02.2005, que anualmente estabelece as condies de contratao no exerccio. O Plano de
Trabalho deve ser compatvel com as modalidades e com o objetivo do programa e com a seleo
efetuada pelo Gestor.

Deve, ainda, ser fornecido CAIXA, junto com o Plano de Trabalho documentao tcnica, social e
jurdica necessria anlise da proposta.

Verificada a viabilidade da proposta e comprovada a situao de adimplncia do proponente,

segundo as exigncias da legislao vigente, formalizado Contrato de Repasse de recursos entre a
CAIXA e o estado, municpio, Distrito Federal ou entidades das respectivas administraes direta e
indireta.

O repasse efetivado de acordo com as etapas executadas do empreendimento devidamente

comprovadas.

Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA,

exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Contrapartida

Deve ser verificada a adequabilidade da contrapartida oferecida aos percentuais mnimos definidos
pelo MCidades, em conformidade com a Lei de Diretrizes \oramentrias - LDO e com base no
IDH-M, conforme disposto no site do MCidades, por municpio/estado/DF, no endereo
www.cidades.gov.br no link Sistemtica 2005.

Aes

A Ao Melhoria das Condies de Habitabilidade implementada por meio das modalidades:

Urbanizao de Assentamentos Precrios

Aquisio de Material de Construo

A Ao Apoio Preveno e Erradicao de Riscos em Assentamentos Precrios implementada

por meio das modalidades:

Capacitao de Equipes Municipais

Elaborao do Plano Municipal de Reduo de Riscos

A Ao Apoio a Projetos de Regularizao Fundiria Sustentvel de Assentamentos Informais em

reas Urbanas implementada por meio das modalidades:

Plano Municipal de Regularizao Fundiria Sustentvel

Projetos de Regularizao Fundiria Sustentvel de Assentamentos Informais

Atividades Jurdicas e Administrativas de Regularizao Fundiria

5.3 Programas de Desenvolvimento Rural

5.3.1 PRODESA Projetos de Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecurio

(Ministrio da Agricultura e Abastecimento)

Objetivo

Os projetos de Apoio ao Desenvolvimento do Setor Agropecurio consistem num conjunto de aes

governamentais que visam apoiar os estados, o Distrito Federal, municpios e entidades pblicas e
privadas em atividades de fomento ao setor agropecurio.

O programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, reservados aos
municpios por meio de emendas parlamentares, que so repassados aos estados, aos municpios e
ao Distrito Federal de acordo com as etapas do empreendimento executadas e comprovadas. Os
recursos so depositados em conta especfica, aberta em uma agncia da CAIXA, exclusivamente
para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato assinado.

Os beneficirios selecionados pelo Ministrio da Agricultura e Abastecimento apresentam Plano de

Trabalho CAIXA, de acordo com modelo fornecido pelo Ministrio, juntamente com os
documentos tcnicos, para anlise. Em seguida, a CAIXA solicita homologao do PT pela
Delegacia Federal de Agricultura, para, ento, firmar o contrato de repasse.

obrigatria a aplicao de contrapartida, isto , de recursos prprios dos estados, municpios, do

Distrito Federal em complemento aos recursos alocados pela Unio, em conformidade com o
estabelecido na Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO vigente.

Modalidades

Eletrificao Rural

Implantao de energia eltrica nas reas rurais, abrangendo a construo, reforma e ampliao de
redes eltricas.

Construes rurais e agroindustriais

Construes rurais de interesse coletivo que podero atender aes de armazenamento, secagem,
processamento agro-industrial, refrigerao, comercializao, marketing, feiras, parques de
exposio, matadouros/abatedouros, estradas vicinais, processo de captao, tratamento e
distribuio de gua, dentre outros.

Patrulha mecanizada

Aquisio de patrulha mecanizada, que consiste num conjunto de mquinas, equipamentos e

implementos para atenderem servios de recuperao de solos, preparo de reas para plantio, tratos
culturais, colheita, construo, recuperao e conservao de estradas vicinais, dragagem, obras de
drenagem e irrigao.

Apoio a projetos de desenvolvimento do setor agrcola

Aes de custeio e/ou investimento que permitam a implantao de projetos para o aumento da
produo, produtividade, melhoria da qualidade dos produtos agropecurios e a sua
comercializao.

Assistncia Tcnica e extenso Rural - ATER

Aes de apoio ao desenvolvimento tcnico e social dos agricultores, suas famlias e comunidades
rurais por meio de assistncia tcnico-agronmica e scio-educativa.

Cooperativismo e associativismo rural

Aes de fortalecimento do associativismo rural e do cooperativismo em geral, voltadas a educao

para a prtica cooperativista e associativista; orientao pra realizao de negcios; informaes
tcnico-cientficas de interesse do setor; estmulo intercooperao; divulgao das vantagens do
cooperativismo e associativismo; estmulo competitividade; capacitao tecnolgica em nvel de
produo e processo; estudo sobre o potencial e desempenho do setor; e estabelecimento de acordos
estratgicos.

Apoio produo de sementes e mudas

Atividades relacionadas a elaborao de normas, programao e execuo da fiscalizao, da

produo e comrcio de sementes e mudas e tambm de apoio a produo de sementes e mudas
certificadas e fiscalizao e renovaes genticas de sementes e mudas para o pequeno produtor.

Apoio a aes de desenvolvimento da pesca e aquicultura

Aes de custeio e/ou investimento que permitam a implantao de projetos para a produo e/ou
aumento da produo, melhoria da qualidade e produtividade dos produtos pesqueiros, bem como o
processamento industrial e a comercializao dos mesmos.

5.3.2 PRONAF Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar

(Ministrio do Desenvolvimento Agrrio)

Objetivo:

um programa do Governo Federal que tem por finalidade promover o desenvolvimento

sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares, de modo a propiciar-lhes o
aumento da capacidade produtiva, a gerao de empregos e melhoria de renda.

O programa operado com recursos do Oramento Geral da Unio - OGU, repassados aos estados,
Distrito Federal, municpios e entidades privadas de acordo com as etapas do empreendimento
executadas e comprovadas. Os recursos so depositados em conta especfica, aberta em agncia da
CAIXA exclusivamente para movimentao de valores relativos execuo do objeto do contrato
assinado.

O beneficirio selecionado deve apresentar Plano de Trabalho segundo o modelo fornecido pelo
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. O Ministrio analisa o Plano que, se selecionado,
encaminhado para a CAIXA.

A CAIXA, por sua vez, solicita documentos tcnicos, analisa-os, firma Contrato de Repasse e
repassa os recursos, acompanhando e fiscalizando a sua aplicao.
 obrigatria a aplicao de contrapartida, isto , de recursos prprios dos estados, DF e municpios
em complemento aos recursos alocados pela Unio, conforme estabelecido na Lei de Diretrizes
Oramentrias - LDO vigente.

Modalidades

Infra-estrutura e Servios Municipais

Visa apoiar, tcnica e financeiramente, a implantao, ampliao, modernizao, racionalizao e

relocalizao da infra-estrutura necessria ao fortalecimento da agricultura familiar em municpios
selecionados, mediante realizao de obras pblicas, compra de mquinas e equipamentos e
contratao de servios. Dentre os itens de investimento que compem cada operao, destacam-se:
mquinas e equipamentos, armazm comunitrio, telefonia rural, viveiro de mudas, mercado do
agricultor familiar, casa familiar rural, centro comunitrio, agroindstria rural comunitria, obras
hdricas, estradas vicinais (pontes, bueiros, passagem molhada, outros investimentos), agro-
turismo, outras aes de infra-estrutura nos Municpios para Agricultura Familiar.

Monitoramento de aes do PRONAF

Visa atender especificamente os estados e abrange as aes de planejamento, desenvolvimento

institucional e aquisio de equipamentos, podendo os recursos serem utilizados tanto para
despesas de custeio quanto para despesas de investimento. Dentre as aes a serem executadas
nesta modalidade citamos : reunies de superviso/assessoramento; produo de material de
divulgao e aquisio de equipamentos.

Capacitao de Agricultores Familiares

Objetiva viabilizar aes de qualificao tcnico-profissional de agricultores familiares,

abrangendo aes como cursos de capacitao tcnico-profissional, capacitao de Conselheiros
Municipais e eventos referentes organizao dos agricultores municipais.

Boxes- Ilustraes

*Tquio ganhar "piscino" futurista de 65 km

O emrito professor Kokei Uehara (Escola Politcnica USP) visitou (*) essa gigantesca
obra que se destina a captar, transportar e estocar guas Pluviais urbanas de Tkio, para
evitar inundaes, transbordamentos de rios, e ao mesmo tempo servir de fonte de gua
potvel e servida populao, aps tratamento.
FONTE:
http://www.aguadechuva.com/artigosuteis/topico14/nascidadesreteraguaspluviaisparaevita
roumitigarenchenteseinundacoes.htm
Box energia solar heliotermica PS10, Sevilha, Espanha.

Fonte:http://www.solarpaces.org