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INFORME

DE AVANCE
ETAPA DE ALISTAMIENTO







FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE VALOR
HORTIFRUTICOLA EN COLOMBIA
DESARROLLO ECONOMICO RURAL INCLUYENTE

Noviembre de 2016













KOICA Colombia Office
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD

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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN ........................................................................................................................... 3
1.1. Antecedentes del proyecto .................................................................................................. 3
1.2. Descripcin del proyecto ...................................................................................................... 4
2. IMPLEMENTACIN DE LA FASE DE ALISTAMIENTO ..................................................................... 5
2.1. Momento 1: Definicin territorial y presupuestal ................................................................ 6
2.2. Momento 2: Focalizacin territorial ..................................................................................... 7
2.2.1. BOLVAR ........................................................................................................................ 7
Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas .......... 7
Paso 2: Mapeo de actores ........................................................................................................ 14
PROPUESTA DE INTERVENCIN ................................................................................................ 15
Argumentos que soportan la propuesta ................................................................................... 16
Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores ............................... 19
Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial) ................................................ 19
2.2.2. TOLIMA ........................................................................................................................ 20
Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas ........ 20
Paso 2: Mapeo de actores ........................................................................................................ 24
PROPUESTA DE INTERVENCIN ................................................................................................ 26
Argumentos que soportan la propuesta ................................................................................... 27
Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores ............................... 34
Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial) ................................................ 35
2.2.3. CAUCA ......................................................................................................................... 36
Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas ........ 36
Paso 2: Mapeo de actores ........................................................................................................ 41
PROPUESTA DE INTERVENCIN ................................................................................................ 43
Argumentos que soportan la propuesta ................................................................................... 44
Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores ............................... 46
Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial) ................................................ 47
3. ANEXOS ..................................................................................................................................... 48

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1. INTRODUCCIN

Este documento presenta los avances alcanzados durante la implementacin de la etapa de
alistamiento del proyecto Fortalecimiento de la cadena de valor hortifrutcola en Colombia,
adelantado en el marco de una alianza entre la Agencia de Cooperacin Internacional de Corea
(KOICA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural (MADR).

1.1. Antecedentes del proyecto

Colombia es un pas netamente rural, as lo indican las cifras soportadas en el Informe Nacional de
Desarrollo Humano, (PNUD 2011). Las tres cuartas partes de los municipios del pas (75,5%) son
predominante rurales, en ellos vive el 31,6% de los colombianos y sus jurisdicciones cubren el
94,4% del territorio nacional. Esta realidad de la ruralidad predominante, no concuerda con el
modelo de desarrollo del pas, el cual se ha enfocado desde hace muchas dcadas en un principio
de un pas netamente urbano.

Estas condiciones impactan directamente en las oportunidades de desarrollo y en los niveles de
vida de las poblaciones rurales, prueba de esto son las diferencias entre los niveles de pobreza y
pobreza extrema entre lo rural y lo urbano. Segn datos del DANE (Dic 2015), la pobreza rural en
Colombia alcanza el 40 %, y la pobreza extrema est cercana al 18%, mientras que las cifras en lo
urbano se aproximan al 28,5% y al 8,1% respectivamente. Adems de la problemtica institucional,
se suman otra serie de condiciones como el tipo de tenencia de tierra, la cobertura de programas
de desarrollo rural y el acceso a crdito, las cuales son serias barreras para lograr un efectivo
desarrollo en el campo.

El gobierno de Colombia ha empezado a realizar esfuerzos para modificar esta tendencia con el
desarrollo de polticas pblicas y programas de mayor cobertura en lo rural. Recientemente el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha empezado a ejecutar la poltica de Colombia
Siembra con el objetivo de crear las condiciones sociales y econmicas para promover la siembra
de un milln de hectreas nuevas de cultivos que conlleven a un desarrollo incluyente, sostenible
y competitivo del campo colombiano.

De la misma manera el gobierno ha impulsado de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo
2014 2018 Todos por un Nuevo Pas la reforma del sector, crendose en diciembre de 2015
tres nuevas Agencias1 para la atencin eficiente y pertinente a la poblacin rural de cara al

1
A travs del Artculo 107 Ley 1753 de 2015 del Plan Nacional de Desarrollo se le otorgaron facultades
extraordinarias para la transformacin del sector, consecuencia de ello se sancionan los siguientes marcos
legales: Decreto No. 2365 del 7 de diciembre de 2015 Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural- INCODER, se ordena su liquidacin y se dictan otras disposiciones, y a su vez se expiden los
Decretos No. 2363 del 7 de diciembre de 2015 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Tierras, ANT, con
el objeto de ser la mxima autoridad de las tierras de la nacin y ejecutar la poltica de ordenamiento social
de la propiedad rural formulada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Decreto No. 2364 del
7 de diciembre de 2015 Por el cual se crea la Agencia de Desarrollo Rural la cual tiene como objeto

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posconflicto y los retos que implica la transformacin del campo. As mismo el PND contempla
para este periodo de gobierno los siguientes puntos, como ejes de transformacin del campo, y
base para el fortalecimiento y desarrollo de polticas para el sector: ordenamiento territorial y
acceso a la tierra, inclusin social y productiva de los pobladores rurales, cerrar las brechas
urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad social, as como la competitividad rural y
provisin de bienes y servicios, y por su puesto la reforma institucional mencionada.

Con este marco de fondo, el proyecto de Fortalecimiento de la cadena de valor hortifrutcula en
Colombia Desarrollo Rural Incluyente busca mejorar las condiciones de vida de los pobladores
rurales colombianos en situacin de pobreza, desde la lgica del fortalecimiento de las
organizaciones que los representan, el mejoramiento de sus sistemas productivos, y el
fortalecimiento general de la cadena de valor de sus productos.

1.2. Descripcin del proyecto

El proyecto Fortalecimiento de la cadena de valor hortifrutcola en Colombia busca mejorar el
desarrollo humano y la calidad de vida de comunidades campesinas a travs del fortalecimiento de
organizaciones de pequeos productores y de las cadenas de valor priorizadas en los
departamentos de Cauca, Tolima y Bolvar.

El proyecto est diseado para un periodo de implementacin de cuatro (4) aos, donde las
actividades de fortalecimiento de capacidades en terreno estn previstas para ser implementadas
en un periodo de tres (3) aos. El tiempo restante corresponde al desarrollo de la etapa de
alistamiento y de montajes de equipos tcnicos, as como para actividades de cierre y evaluacin
final del proyecto.

La poblacin beneficiaria del mismo sern 1.500 familias de pequeos productores rurales en
condicin de pobreza cultivadores de las cadenas priorizadas, asociadas en -como mnimo- 15
organizaciones de productores en los territorios focalizados. Para el clculo de inversin por
asociacin, se toma la familia como unidad de medida. Para esto se ha definido un criterio
utilizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de cuatro millones de pesos
(COP 4.000.000) como inversin mnima por familia para generar una transformacin
cuantificable. No obstante, este valor establecido, podr ser ajustado sin desmedro del monto
mnimo, dependiendo de las condiciones tcnicas de ejecucin de las cadenas priorizadas.

Para este proyecto se plantea el uso de la metodologa para la implementacin de proyectos de
desarrollo rural, diseada a partir de la validacin y las lecciones aprendidas del proyecto Apoyo a
la estrategia de desarrollo rural de Colombia mediante la validacin de la metodologa de


ejecutar la poltica de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial formulada por el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural.
De la misma manera mediante Decreto 2366 de 2015 se crea la Agencia de Renovacin del Territorio para
coordinar la intervencin de las entidades nacionales y territoriales en las zonas afectadas por el conflicto
priorizadas por el Gobierno Nacional.

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Proyectos Eje para la generacin de ingresos que se llev a cabo durante el periodo 2014-2016 en
doce municipios de tres departamentos del pas y con 25 organizaciones de productores, en el
marco de una alianza entre la Agencia de Cooperacin Internacional de Corea - KOICA, el
Programa de Las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD y el Instituto Colombiano de
Desarrollo Rural INCODER.

A continuacin, se expone el esquema metodolgico del proyecto, donde se resalta en un crculo
la etapa de alistamiento, objeto de la presentacin de avances de este documento.

Grfica No. 1. Esquema metodolgico del proyecto



Fuente: PNUD


2. IMPLEMENTACIN DE LA FASE DE ALISTAMIENTO

La etapa de alistamiento tiene por objeto realizar las acciones previas necesarias para poder llevar
a cabo un proyecto de desarrollo econmico inclusivo rural, siguiendo el Documento
Metodolgico: Implementacin de Proyectos de Desarrollo Econmico Rural.

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Durante esta primera etapa es fundamental lograr una estrecha coordinacin entre las partes,
pues de sta depende en buena medida el xito del proyecto. A partir de sta, se define la
vocacin productiva del territorio, la seleccin de los territorios donde se implementar el
proyecto, as como de las organizaciones beneficiarias.

Esta etapa incluye dos momentos: el primero, de un nivel ms estratgico, de corto plazo y
enfocado a la definicin territorial; y el segundo, ms operativo, de alistamiento propiamente
dicho y ms extendido en el tiempo.

2.1. Momento 1: Definicin territorial y presupuestal

Proceso para la priorizacin de territorios y lneas productivas

Durante el primer semestre de 2016 se llevaron a cabo espacios de trabajo con diferentes
instituciones del Estado liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, para
la definicin de los territorios en donde se implementara el proyecto y para seleccin de las lneas
productivas con mayor potencial en trminos de su oportunidad para el desarrollo en mercados
nacionales e internacionales.

En estos espacios y con el apoyo del Instituto Colombiano Agropecuario ICA, la Agencia
Presidencial de Cooperacin Internacional, PROCOLOMBIA y ASOHOFRUCOL, se determinaron
unas cadenas productivas y unos territorios prioritarios para la implementacin de este proyecto.

Para esto, cada institucin present una propuesta de territorios y cadenas productivas
priorizadas desde sus lneas de intervencin, con esta informacin se realiz una matriz de
priorizacin y un proceso de discusin en trminos de oportunidades de desarrollo de la cadena
de valor frente a la informacin de la demanda, consumo, potencial de crecimiento, evolucin de
precios. Como resultado de este proceso se identificaron los siguientes territorios y las siguientes
cadenas a fortalecer:

Grfica No. 2. Resultados del proceso de definicin territorial


Aguacate Hass
Cadenas Cacao
priorizadas


Cauca
Territorios Tolima
priorizados Bolvar (Montes de Mara)


Fuente: PNUD

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Como lneas alternativas para su consideracin en la fase de focalizacin territorial: Limn Tahit,
Uchuva y Gulupa.

Adicionalmente, el MADR propuso como marco de priorizacin e implementacin del proyecto la
poltica Colombia Siembra, la cual establece unos productos para el fortalecimiento de la
apuesta exportadora del pas y la promocin de la diversificacin, protegiendo la seguridad
alimentaria e impulsando el potencial de produccin de Colombia.

2.2. Momento 2: Focalizacin territorial

Posterior a la definicin de los territorios en los cuales se implementar el proyecto, se inici un
proceso de acercamiento con el fin de validar la vocacin productiva del territorio y las cadenas
priorizadas, identificar los principales actores que juegan un rol en el desarrollo rural en dicho
territorio, y hacer el inventario y la seleccin de las organizaciones que sern beneficiarias del
proyecto.

La focalizacin territorial comprende cinco pasos, a saber, 1) definicin de la vocacin productiva,
2) mapeo de actores, 3) levantamiento del inventario de organizaciones de productores, 4)
seleccin de las organizaciones beneficiarias, y 5) seleccin de las familias beneficiarias (parcial).

El primer paso permite garantizar que el proyecto fortalecer organizaciones que tienen como
lnea principal un producto con potencialidad de crecimiento y que, efectivamente, se ajusta a las
condiciones del territorio en trminos de clima, suelos, mercado, etc. A travs del mapeo de
actores se establece el panorama general de intervencin, as como las apuestas institucionales y
el inventario de las organizaciones e instituciones que pueden aportar al logro de los objetivos del
proyecto. Cumplido el paso tres, se puede contar con el inventario de todas las organizaciones de
productores que trabajan la lnea productiva priorizada presentes en el territorio, como insumo
indispensable para la seleccin de las organizaciones beneficiarias. Durante la seleccin de las
organizaciones beneficiarias se individualizan las asociaciones que sern beneficiarias del proyecto
siguiendo un proceso que obedece a criterios tcnicos, para poder proceder a seleccionar a las
familias que realmente requieren el apoyo del proyecto.

A continuacin presentamos el avance en la etapa de alistamiento para cada territorio priorizado.

2.2.1. BOLVAR

Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas

Como fuentes de informacin para este anlisis se utilizaron la serie de datos de Agronet del ao
2010 al 2014, los perfiles productivos de los municipios de Crdoba, Mara la Baja, El Carmen de
Bolvar, San Juan Nepomuceno, San Jacinto, realizados por la Red Ormet del ao 2014, el estudio

7

del rea de Desarrollo Rural de Montes de Mara, realizado por Incoder en el 2012 y los planes de
desarrollo municipales ms recientes.

As puede concluirse que los municipios de Zambrano, El Guamo y Crdoba son pobres en
produccin agrcola, comparados con los municipios restantes de Montes de Mara en Bolvar,
adems no se produce ni aguacate hass, ni cacao. En Crdoba sobresale la produccin de tabaco
con 150 ton. de hoja seca en 2014 y yuca con 8.000 ton en el mismo ao, tambin se cultiva maz y
arroz y desde el 2013 cultiva ame. En Zambrano encontramos tabaco, maz y yuca, sobresaliendo
la yuca con una produccin de 6.000 ton en 2014; durante el 2012 se inician los cultivos de palma.
Para finalizar en El Guamo se cultiva naranja, pltano, tabaco, maz y yuca, sobresaliendo esta
ltima con una produccin de 24.000 ton durante el 2013 y 2014.

Por su parte, el municipio de Mara la Baja s cuenta con una vocacin agrcola marcada, su
principal producto es la palma de aceite con ms de 11.000 ha sembradas y en produccin durante
el 2014, seguido por el arroz con una produccin de 22.800 ton en el 2013, de igual manera el
pltano con 6.500 ton y la guayaba con 2.500 ton en el 2014. En cuanto al cacao, de 2010 hasta
2013 se reportan 240 ha sembradas, sin embargo, desde el 2013 solo se reportan 60 ha con una
produccin de 21 ton.

Tabla No. 1. Produccin Agrcola 2010 2014 (El Carmen de Bolvar, San Jacinto, San Juan y
Ovejas)

PRODUCCIN AGRCOLA
Produccin (t) rea sembrada (ha)

Producto Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao Ao
2010 2011 2012 2013 2014 2010 2011 2012 2013 2014

CARMEN DE BOLIVAR
AME 70.750 82.000 78.000 70.800 79.200 5.500 6.500 6.000 6.600 6.600
AGUACATE 32.600 32.600 25.600 20.400 21.280 3.310 3.310 2.800 3.020 3.150

YUCA 93.600 96.000 62.000 76.000 76.000 8.000 8.000 7.000 8.400 8.500
CACAO 123 117 210 392 392 313 313 553 650 650
MAIZ
7.020 9.580 13.558 11.264 5.100 7.200 10.000 9.270
TRAD.
SAN JACINTO

AME 18.000 18.000 8.400 9.240 9.720 2.200 1.500 700 770 810
AGUACATE 1.400 1.400 7.120 7.680 7.836 500 500 670 640 655

8

YUCA 14.000 21.000 20.000 20.000 21.000 2.000 1.500 2.000 2.200 2.500
CACAO 1 48 84 42 42 180 180 120 120 240
MAIZ
4.350 4.952 6.870 5.475 4.760 3.400 3.580 3.650
TRAD.
SAN JUAN

AME 76.000 58.000 34.800 28.800 30.000 8.000 6.150 3.075 2.400 2.500
YUCA 4.500 33.000 9.600 18.000 18.000 3.000 3.000 1.500 2.200 2.500
CACAO 0 0 20 60 50 170
MAIZ
17.160 18.000 9.000 9.000 10.300 12.000 6.000 6.000
TRAD.
Informacin de Agronet


Fuente: Ficha de vocacin productiva del territorio Departamento de Bolvar.

Cacao

Bolvar es el dcimo productor nacional de cacao con 32.293 toneladas en el 2013, que
corresponde al 3% de la produccin nacional, con un rea sembrada de 7.835 ha. que corresponde
al 4% de rea nacional y lo ubica en el 7 lugar, y en cuanto a rendimientos, ocupa el puesto 20 con
0,5 ton/ha/ao. Sin embargo, aunque las condiciones agroecolgicas de Montes de Mara son
ptimas para el cultivo del cacao, no existe vocacin fuerte por parte de los productores.

Como puede observarse en la ficha de vocacin productiva elaborada por el proyecto, si bien,
desde el ao 2010 el rea sembrada en los municipios de El Carmen de Bolvar, San Jacinto y San
Juan Nepomuceno va en aumento, el rea sembrada y la produccin es poca, en el 2014 se
reportan 650, 240 y 170 hectreas respectivamente con un promedio de produccin de 0,7
ton/ha.

El cultivo del cacao no es predominante en el territorio a pesar de las acciones que se han
implementado para promover el cultivo en la regin. Esto se puede explicar por:

Cuando se establecieron los cultivos llegaron 3 aos de intenso verano lo que afec su
establecimiento.
Algunos cultivos se establecieron sin sombro.
A pesar de que existe vocacin agroecolgica, no existe vocacin productiva, es decir, el
campesino no tiene tradicin, ni gusto por el cultivo.
El acompaamiento y la asistencia tcnica fue escaso.

Tabla No. 2. Cifras de cacao en Bolvar

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A.
Produccin Rendimiento
No. Ao Sembarada
Ton. Ton/ha/ao
Ha.
1 2010 6.470 906 0,4
2 2011 6.470 1.145 0,4
3 2012 7.643 2.737 0,6
4 2013 7.835 2.390 0,5
5 2014 8.250 2.914 0,5
Promedios 7.334 2.018 0,5

Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

En cuanto a rea sembrada y produccin se observa una leve tendencia al alza, no as con los
rendimientos que se mantienen debajo del promedio nacional, esto seguramente debido al fuerte
verano de los ltimos aos y la poca vocacin productiva de los campesinos.

Aguacate Hass

En la regin el cultivo del aguacate hass no es posible debido a condiciones agroecolgicas. Se
produce en buena cantidad y con muy buena calidad el aguacate criollo, este tipo de aguacate
responde muy bien a los gustos del mercado nacional. Bolvar es el cuarto productor nacional de
aguacate con 32.293 toneladas en el 2014, que corresponde al 10% de la produccin nacional, con
un rea sembrada de 4.132 has que corresponden al 8,6% de rea nacional y lo ubica en el 5 lugar,
y en cuanto a rendimientos, ocupa el sexto puesto con 10,9 ton/ha/ao. Sin embargo, no se
encuentran datos desagregados para aguacate has.

Tabla No. 3. Cifras de aguacate a nivel nacional 2014

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A. Sembarada Produccin Rendimiento
No. Departamento
Ha. Ton. Ton/ha/ao
1 Tolima 9.838 65.945 9,3
2 Antioquia 7.497 47.821 7,4
3 Caldas 7.133 43.190 12,1
4 Santander 4.284 26.743 9,2
5 Bolvar 4.132 32.293 10,9
6 Cesar 2.540 16.153 7,8
7 Valle del Cauca 2.049 24.090 10,6
8 Quindio 1.979 10.229 8,6
9 Risaralda 1.804 16.809 11,3
10 Huila 1.035 5.790 10,4
11 Cundinamarca 986 3.981 7,4
12 Cauca 761 3.082 7,3
13 La Guajira 650 2.409 4,9
14 Sucre 645 3.986 9,8
15 Meta 620 7.656 12,6
16 N. Santander 471 2.411 10,9
17 Arauca 384 3.435 15,0
18 Boyaca 377 1.802 8,1
19 Choco 282 864 5,5
20 Nario 187 512 4,1
21 Casanare 100 682 12,6
TOTAL 47.754 319.883 9,3

Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

Se observa que la tendencia de los rendimientos y el rea sembrada en el aguacate criollo es al
alza, lo cual puede ser resultado de la promocin de BPA promovido por Corpoica y Corporacin
PBA, adems de la renovaciones y seleccin como alternativa al complejo de enfermedades. Existe
en la zona una fuerte vocacin por parte de los campesinos y de igual manera ptimas condiciones
agroecolgicas para este cultivo.

Tabla No. 4. Cifras de aguacate en Bolvar

A. Sembarada Produccin Rendimiento


No. Ao
Ha. Ton. Ton/ha/ao
1 2010 3.983 35.304 8,4
2 2011 3.983 34.990 9,0
3 2012 3.771 34.804 9,3
4 2013 3.967 30.248 9,8
5 2014 4.132 32.293 10,9
Promedios 3.967 33.528 9,5

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Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

ame

El ame es un cultivo importante en el territorio, el departamento de Bolvar es el primer
productor nacional de ame con 158.570 toneladas en el 2014, que corresponde al 37% de la
produccin nacional, con un rea sembrada de 13.147 ha que corresponde al 34% de rea
nacional y lo ubica en el 2 lugar, y en cuanto a rendimientos, ocupa el tercer puesto con 11,5
ton/ha/ao, aunque es de resaltar que Colombia tiene el rcord en rendimientos pudiendo
alcanzar 28 ton/ha/ao.

Para el contexto de los Montes de Mara, en el Carmen de Bolvar, San Jacinto y San Juan
Nepomuceno el cultivo del ame se ha posicionado como uno de los productos principales, por
ejemplo, en El Carmen de Bolvar en el 2014 se sembraron 6.600 ha con una produccin de 76.000
ton, poco menos del 50% de la produccin total del departamento y en San Jacinto se cosecharon
en el mismo ao casi 10.000 toneladas. En San Juan Nepomuceno hay asociaciones que estn
exportando este producto a mercados europeos.

Grfica No. 3. Principales ncleos de produccin de ame en Colombia - 2014

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Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

Tabla No. 5. Cifras de ame a nivel nacional - 2014

A. Sembarada Produccin Rendimiento
No. Departamento
Ha. Ton. Ton/ha/ao
1 Crdoba 14.206 142.530 9,1
2 Bolvar 13.147 158.570 11,5
3 Sucre 7.246 84.108 10,2
4 Antioquia 1.470 17.165 12,5
5 Choco 1.089 6.555 4,7
6 Atlantico 750 3.665 9,7
7 Cesar 450 6.750 15,0
8 Magdalena 410 3.315 7,8
9 La Guajira 260 2.205 8,8
TOTAL 39.028 424.863 9,9
Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

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Tabla No. 6. Cifras de ame en Bolvar

A. Sembarada Produccin Rendimiento
No. Ao
Ha. Ton. Ton/ha/ao
1 2010 17.609 183.572 10,4
2 2011 16.217 179.983 11,9
3 2012 12.351 148.023 11,2
4 2013 12.752 139.355 11,2
5 2014 13.147 158.570 11,5
Promedios 14.415 161.901 11,2
Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

Se observa la tendencia estable del cultivo de ame en Bolvar en cuanto a rea sembrada,
produccin y rendimiento, esto a pesar del verano intenso y consecutivo durante los aos 2012,
2013 y 2014.

Por todo lo anterior, se propone trabajar en los municipios de El Carmen de Bolvar, San Jacinto y
San Juan Nepomuceno, con las lneas productivas de ame y aguacate criollo (se anexa ficha de
vocacin productiva).

Paso 2: Mapeo de actores

En los municipios de El Carmen de Bolvar, San Jacinto y San Juan Nepomuceno, existe una gran
cantidad de actores tanto pblicos como privados. En relacin a nuestro proyecto, se identificaron
20 instituciones con las cuales se podra llegar a algn tipo de alianza, como es el caso de
CORPOICA, que tiene sede en El Carmen de Bolvar y cuenta con resultados muy interesantes
tanto en ame como en aguacate. En este caso, el proyecto podra aprovechar estos aos de
investigacin y realizar un proceso sostenido de transferencia y acompaamiento.

Tabla No. 7. Matriz para el inventario de actores

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Matriz para el inventario de actores
Actor Nivel Naturaleza del Actor Pertinencia Conflictividad Semforo
Ministerio de Agricultura
1 y Desarrollo Rural Nacional Pblica Alto Bajo

Gobernacin. Secretara
2 de Agricultura y Departamental Pblica Alto Bajo
Desarrollo Social
Umata de Carmen de
3 Municipal Pblica Alto Bajo
Bolvar
4 UMATA de San Jacinto Municipal Pblica Alto Bajo
SODEYMA San Juan
5 Municipal Pblica Alto Bajo
Nepomuceno.
6 Corpoica Nacional Pblica Alto Bajo
7 ICA Nacional Pblica Alto Bajo
8 SENA Nacional Pblica Medio Bajo
9 Asohofrucol Nacional Entidad Mixta Alto Bajo
10 Cmara de Comercio Nacional Pblica Medio Bajo
11 Unidad de Vctimas Nacional Pblica Medio Bajo
12 Fundacin Semana Nacional Privado Medio Bajo
13 Fundacin Crecer en Paz Municipal Privado Medio Bajo
14 Corporacin PBA Nacional Privado Alto Bajo

15 Fundicop Departamental Privado Bajo Bajo

Organizacin
16 USAID Internacional Medio Bajo
Internacional
PNUD. Alianzas
Organizacin
17 Territoriales para la Paz y Internacional
Internacional
Medio Bajo
el Desarrollo
Organizacin
18 PNUD. DEI - Vctimas Internacional Alto Bajo
Internacional
Organizacin
19 PNUD. Manos a la Paz Internacional Alto Bajo
Internacional
Organizacin
20 OIM Internacional Bajo Bajo
Internacional

Fuente: PNUD.

En la ficha de mapeo de actores -que se anexa a este documento- puede observarse el anlisis
realizado a cada actor.

PROPUESTA DE INTERVENCIN

A partir del anlisis llevado a cabo, se propone como lnea principal el cultivo de ame orientado al
mercado nacional e internacional, y como lnea de diversificacin el cultivo del aguacate criollo

15

orientado a un mercado nacional. Los municipios focalizados son El Carmen de Bolvar, San Jacinto
y San Juan Nepomuceno.

Grfica No. 4. Ubicacin geogrfica de los municipios propuestos para el desarrollo del proyecto
en Bolvar


Fuente: Google Maps/PNUD

Luego del proceso de inventario de organizaciones de productores se identificaron un total de 79
organizaciones, hasta el momento existen 15 asociaciones pre-focalizadas y con el proceso de
inmersin se terminara de seleccionar las asociaciones definitivas. Es de resaltar que el tema de
vas terciarias es crtico en los Montes de Mara y esto afecta directamente los costos, la calidad
del producto y la comercializacin. En El Carmen de Bolvar se estn haciendo grandes esfuerzos
por mejorar esta condicin, por ejemplo, a travs del Programa de Contratos Paz, se estipula el
mejoramiento de 100 km de vas terciarias para los Montes de Mara. Este factor ser tenido en
cuenta durante el proceso de inmersin para la seleccin final de organizaciones.

Argumentos que soportan la propuesta

16

En trminos de la lnea productiva seleccionada, el ame es un tubrculo con alto contenido de
fibra, de fcil absorcin, con propiedades antiinflamatorias y que hace parte de la dieta de los
deportistas de alto rendimiento. Sus propiedades nutritivas lo han convertido en un alimento
excepcional cuya demanda crece, tiene un alto consumo en Asia y se ha puesto de moda en la
cocina estadounidense.

El ame tiene un fcil acceso al mercado de Estados Unidos porque no paga arancel de entrada,
sin embargo, los exigentes estndares de calidad obligan a darle un manejo muy cuidadoso a este
producto. El producto colombiano est alcanzando un especial reconocimiento por su sabor y
mayor capacidad de conservacin, frente a los que se cultivan en Centroamrica, Suramrica y el
Caribe.

Hoy Colombia exporta 477 veces ms ame que en 2012, las ventas pasaron de US$22.847 en
2012 a cerca de US$2,7 millones en el 2015, segn el DANE. El cultivo tambin se ha
incrementado, segn Agronet, entre 2013 y 2014 la produccin creci en un 17%.

En cuanto al aguacate, la principal premisa para proponer el criollo sobre el hass son las
condiciones agroecolgicas, pues el hass es un aguacate de zonas altas que se desarrolla bien
entre los 1.200 y 1.800 m.s.n.m., y en Montes de Mara las mayores alturas apenas llegan a los
1.000 m.s.n.m. Por otra parte, en esta zona el agricultor cuenta con una larga tradicin en la
produccin del aguacate criollo, que tiene una alta aceptacin en el mercado nacional.

En trminos de oportunidades de alianzas en el territorio, existen grandes posibilidades de hacer
una alianza con Corpoica, institucin que tiene georreferenciados rboles lites que han resistido
el complejo cuadro de enfermedades que hace aos el aguacate presenta en la zona, y de los
cuales se pueden extraer semillas y varetas para la multiplicacin; de igual manera la Corporacin
PBA ha realizado investigacin participativa en aguacate con algunas asociaciones de Montes de
Mara, con lo cual puede consolidarse otra alianza.

En cuanto a ame, Corpoica tambin tiene un modelo de manejo agronmico dirigido a la
exportacin incluida una tecnologa para la multiplicacin de semilla que puede disminuir costos
de produccin e incrementar los rendimientos, en esta lnea productiva tambin hay buenas
opciones de establecer alianzas con el ICA y la Fundacin Semana.

Y por supuesto Asohofrucol, quien lidera el trabajo que se desarrolla con las cadenas productivas
tanto de aguacate criollo, como de ame. Asohofrucol actualmente realiza las ECA (Escuela de
Campo de Agricultores) con varias asociaciones productoras de ame en la zona.

En trminos de infraestructura vial en Bolvar, la red vial secundaria conecta las cabeceras de El
Carmen de Bolvar, San Jacinto y San Juan Nepomuceno en solo minutos, y a ellos con el puerto de
Cartagena en algo ms de 30 minutos. Esta condicin facilita el fortalecimiento que esperamos
realizar a la cadena de ame y su conexin con el mercado europeo y norteamericano.

17


Pertinencia de la propuesta con los planes de desarrollo y apuestas institucionales.

En cuanto a la Secretara de Agricultura Departamental, este proyecto se integra con las lneas
estratgicas de Construccin de la Paz en Bolvar y Bolvar s avanza con desarrollo econmico,
innovacin y competitividad.

En la lnea estratgica Bolvar s avanza libre de la pobreza, a travs de la educacin y garanta de
derechos para todos, se relaciona con las metas priorizadas en:

Garantizar oportunidades y atencin diferenciada a grupos poblacionales, especialmente
estrategias para la productividad de la mujer, juventud, atencin a minoras y poblacin
vulnerable, as como la atencin integral a la primera infancia.
Promover el desarrollo rural como estrategia fundamental para la transformacin del campo,
reparacin de las vctimas, disminucin de la inseguridad alimentaria y proyeccin de la
agroindustria de Bolvar como estrategia prioritaria para el desarrollo econmico
departamental.

En la lnea estratgica Bolvar s avanza con desarrollo econmico, innovacin y competitividad,
se relaciona con las metas priorizadas en:

Impactar en la productividad, competitividad y el desarrollo econmico del departamento a
mediante el fortalecimiento de las actividades productivas, las actividades de ciencia,
tecnologa e innovacin, el uso de las TIC, el turismo para la paz, la inversin empresarial, y el
desarrollo de proyectos productivos para la inclusin social.
Impulsar el desarrollo rural integral del departamento a travs de estrategias conjuntas para
la reactivacin del campo, fortaleciendo la actividad agroindustrial, el empleo y el
emprendimiento rural, generando sinergias entre las zonas rurales y los centros urbanos

En la lnea estratgica Construccin de la Paz en Bolvar, especficamente se puede integrar a:

Lnea base
Meta de resultado Meta de
Subprograma meta Productos asociados
cuatrienio producto
resultado
Seguimiento y Beneficiar a 500 Nuevos beneficiados
evaluacin al servicio productores con con seguimiento y
de Asistencia tcnica seguimiento y evaluacin 46 evaluacin del servicio 500
directa rural del servicio de asistencia de Asistencia tcnica
tcnica rural rural
Apoyo a las zonas de Atender a 100 productores Nmero de
reservas campesina en zonas de reserva beneficiarios atendidos
0 100
del Departamento de campesina en zonas de reserva
Bolvar campesina
Fortalecimiento a Fortalecimiento y/o ND Nmero de 45

18

Lnea base
Meta de resultado Meta de
Subprograma meta Productos asociados
cuatrienio producto
resultado
organizaciones creacin de 45 organizaciones creadas
campesinas organizaciones de pequeos y/o fortalecidas
productores en el
Departamento

El proyecto contribuir al cumplimiento del Plan de Desarrollo Departamental, pues tiene
influencia en una zona de reserva campesina donde el 90% de la poblacin ha sido vctima del
conflicto armado y se dedicar a fortalecer competencias organizacionales a travs de un
acompaamiento tcnico integral permanente (asistencia tcnica directa rural), y un enfoque de
gnero, lo cual se alinea con las estrategias planteadas en Bolvar S Avanza y facilitar el
compromiso tcnico y financiero de la administracin departamental con el mismo.

A nivel municipal, cada administracin tiene sus responsabilidades y apuestas, es as como por
ejemplo El Carmen de Bolvar proyecta reactivar dos distritos de riego en la zona de influencia
propuesta, y San Juan Nepomuceno busca darle impulso a un centro de acopio en la cabecera
municipal. Es ms sencillo vincular a las alcaldas en estos procesos por las oportunidades de
desarrollo que generan a nivel ms local.

Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores

Para la realizacin del inventario de las organizaciones de productores se recogieron los listados
de asociaciones de las UMATAs de El Carmen de Bolvar y San Jacinto, al igual que SODEYMA en
San Juan Nepomuceno, adems de los listados de la Secretara de Agricultura del departamento de
Bolvar, de Asohofrucol, de la Corporacin PBA y la OIM.

Despus de integrar estos listados se lleg a identificar 79 asociaciones en los 3 municipios, de
estas 79 se logr contactar a 60 y el anlisis posterior se realiz sobre estas 60 asociaciones. Este
listado se puede observar en la ficha de Inventario y Seleccin de Organizaciones que se anexa a
este documento.

Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial)

A estas 60 asociaciones se les aplic los criterios mandatorios establecidos por el proyecto
arrojando una seleccin preliminar de 26 asociaciones, luego de esto se aplicaron los criterios de
favorabilidad, que estn relacionados con el nmero de socios, su dispersin, la distancia al centro
poblado (cabecera municipal), el acceso (estado de las vas) y el apoyo institucional que han
recibido; as se obtuvo un listado final de 15 asociaciones, que son las siguientes:

Tabla No. 8. Organizaciones focalizadas (preliminar) - Bolvar

19

Producto No.
No. Nombre de la organizacin Municipio
principal asociados
1 APACABROL Carmen B.
Aguacate 250
San Jacinto
2 ASOPRAM Carmen B. ame 393
3 ASOPROATEMON Carmen B. Aguacate 37
4 Asociacin Agropecuaria Mixta Mara La Alta Carmen B. ame 360
5 AMUSI asociacin de mujeres unidad de San Isidro Carmen B. ame 78
6 ASICAC San Juan N. ame 56
7 ASOAGRO San Juan N. ame 98
8 ASOPROCAP San Juan N. ame 62
9 ASOAGROCAMPESAN San Jacinto ame 60
10 ASODECORSAN San Jacinto ame 60
11 Asociacin vereda Las Lajas San Jacinto ame 40
12 ASOPROMUSAN San Jacinto ame 85
13 Amor a mi Tierra Carmen B. ame 68
14 ASOBONITO Carmen B. ame 77
15 Asociacin de productores de la vereda Blsamo Carmen B. ame 30

Fuente: PNUD


2.2.2. TOLIMA

Para definir las estrategias de desarrollo regional, se debe hacer nfasis en las caractersticas
particulares del territorio y de la poblacin, por tanto, se requiere del reconocimiento de los
factores geogrficos, culturales, sociales, demogrficos, econmicos y productivos, y as, obtener
un panorama claro sobre las ventajas competitivas con las que se cuenta, y sobre los retos y
oportunidades que se deben enfrentar para el crecimiento.

Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas

Tradicionalmente, en el departamento del Tolima se han desarrollado actividades agropecuarias
como la produccin de arroz, caf, algodn, maz, sorgo y ganadera a pesar de las limitaciones en
materia de productividad y competitividad. En la actualidad, algunas zonas del departamento
enfrentan un proceso de reconversin productiva, es decir, estn desarrollando cultivos no
tradicionales en la regin como el cacao, aguacate, mora, pltano, ctricos y mango con muy
buena aceptacin en la insercin en mercados.

La siguiente tabla presenta el volumen y participacin de los principales cultivos en el
departamento en el ao 2013, en la que cabe sealar que la produccin de frutas ocupa uno de los
primeros lugares en el pas, destacndose la produccin de aguacate, ctricos y mango.

20

Tabla No. 9. Volumen y participacin de la produccin agropecuaria en el Tolima - Ao 2013

Producto Toneladas Part. % Nal. Puesto Nacional

Arroz 708.734 26 1

Caf 77.215 11,8 2


Maz 191.043 23,1 1
tecnificado
Mango 76.304 29 2
Aguacate 63.224 20,8 1
Limn 30.231 37 1
Algodn 20.873 28.5 2
Sorgo 7.605 44.3 1
Frijol 22.846 21,2 2
Fuente: Agronet.

Los resultados de la tabla anterior reflejan y determinan la composicin y participacin del sector
agrcola en la economa local y nacional.

Cacao

Haciendo nfasis en la cadena productiva del cacao en la regin del Tolima, encontramos que es
un cultivo que tiene importantes reas establecidas (10.500 ha) con plantaciones hbridas
tradicionales y en menor escala mejoradas con injertos en sistemas agroforestales; no obstante,
las dificultades que predominan para la produccin son:

Bajos volmenes de produccin (menos de 300 kg/ha/ao) debido a la avanzada edad de las
plantaciones, baja densidad de rboles por hectrea, y poca o nula realizacin de labores
tcnicas y prcticas agrcolas adecuadas
Ausencia de infraestructura para el beneficio y secado adecuado del grano, lo que se refleja en
bajos precios de venta.

En resumen, se puede deducir que esta actividad se realiza con un bajo nivel de tecnificacin y
poco manejo o manejo inadecuado, lo que genera rendimientos por debajo del promedio de
rentabilidad (base de datos, Departamento Administrativo para la prosperidad social,
Consolidacin territorial, inmersin DEI Rural PNUD).

El cultivo del cacao requiere una altura sobre el nivel del mar entre los 600 y 1200 msnm, no
soporta temperaturas bajas - siendo su lmite medio anual de temperatura los 21 C, y es un
cultivo que debe estar bajo sombra para que los rayos solares no incidan directamente y se
disminuya la productividad

21


El cacao es una planta sensible a la escasez de agua y al encharcamiento por lo que se necesitan de
suelos provistos de un buen drenaje aireados y sueltos, las necesidades de agua oscilan entre 1500
y 2500 mm anuales.

Para el sombro del cultivo, se emplean las llamadas especies para sombra, que generalmente son
otros rboles frutales y maderables intercalados en el cultivo con marcos de plantacin regulares.
En nuevas plantaciones de cacao se estn empezando a emplear otras especies de sombro que
otorgan un mayor beneficio econmico como son especies maderables (cedro, nogal cafetero) y/o
frutales (ctricos, aguacate, zapote, rbol del pan, palmera datilera, etc.).

Estas condiciones ambientales y de suelo requeridas para el cultivo de cacao, las rene el
departamento del Tolima en la zona norte, especficamente en los municipios de Palocabildo,
Falan, Anzotegui, Lbano, Armero-Guayabal, Alvarado y Mariquita.

La produccin de cacao se realiza en todo el territorio del departamento, aunque el sur ha sido la
zona que mayor apoyo institucional pblico y privado ha tenido, centrando sus actividades en la
cadena productiva del cacao con programas como:

Programa de Transformacin Productiva
Consolidacin Territorial, Departamento Administrativo para la Prosperidad Social
USAID ADAM
Alianzas Productivas, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Colombia Responde
Alianza Pblico Privada para el Sur del Tolima

No obstante, a pesar de este apoyo, existe una baja respuesta de desarrollo de la zona.

Aguacate Hass

La cadena productiva del aguacate representa para el departamento del Tolima un rengln
importante, pues es el departamento con mayor produccin a nivel nacional y el sexto a nivel
mundial. Esta realidad, que cobija 3.256 familias de la regin, agrupadas en 12 asociaciones,
cuenta con un rea de 9.770 hectreas sembradas y una produccin cercana a 63 mil toneladas,
de las cuales 2.000 ha corresponden a aguacate hass como se puede apreciar en la siguiente
grfica:

Grfica No. 5. Principales ncleos de produccin de aguacate hass en Colombia

22


Fuente: Consejo Nacional del Aguacate, cadena productiva del Aguacate en Colombia

Las variedades se distribuyen as en el Departamento de Tolima:
20% a 30% de aguacate hass: ubicados en zonas altas del norte del departamento,
principalmente en Fresno.
30% de aguacate criollo: ubicados en zonas bajas como Alvarado y Mariquita.
40% de aguacate mejorado: ubicados en zonas bajas como Alvarado y Mariquita.

El aguacate puede cultivarse desde el nivel del mar hasta los 2.500 msnm; sin embargo, su cultivo
se recomienda en altitudes entre 800 y 2.500m para evitar problemas con enfermedades,
principalmente de las races. La temperatura y la precipitacin son los dos factores de mayor
incidencia en el desarrollo del cultivo.

En cuanto a precipitacin, se considera que 1.200 mm anuales bien distribuidos son suficientes, las
sequas prolongadas provocan la cada de las hojas, lo que reduce el rendimiento; el exceso de
precipitacin durante la floracin y la fructificacin, reduce la produccin y provoca la cada del
fruto.

Las condiciones ambientales y de suelo requeridas para el cultivo de aguacate hass las rene el
departamento del Tolima en la zona norte, especficamente en los municipios de Fresno,
Casabianca, Palo cabildo, Falan, Anzotegui, Villa Hermosa, Santa Isabel, Cajamarca, Lbano y
Herveo.

23

Las necesidades identificadas en el sector productivo del aguacate son:

Aumento de reas de siembra y volmenes productivos
Mejoramiento del sistema de produccin (modernizacin y tecnificacin)
Aumento de la calidad del producto
Construccin de infraestructura productiva y de pos cosecha
Encadenamiento y realizacin de clster de la cadena
Capacitacin y empoderamiento del capital humano y social

Paso 2: Mapeo de actores

Los principales actores encontrados en la zona que se relacionan directamente con el apoyo a las
cadenas productivas de aguacate y cacao son:

Tabla No. 10. Inventario de actores relacionados con la cadena productiva de cacao y aguacate
en el Tolima

Naturaleza
Actor Nivel Pertinencia Conflictividad
del Actor
1 ASOHOFRUCOL Nacional Gremio Alto Bajo
2 FEDECACAO Nacional Gremio Alto Bajo
CAMARA DE COMERCIO DE Privado
3 Departamental Medio Bajo
IBAGU Institucional
Pblico
SECRETARA DE DESARROLLO
4 Departamental Institucional Bajo Bajo
RURAL DEPARTAMENTAL

DEPATAMENTO PARA LA Pblico


PROSPERIDAD SOCIAL- Institucional
5 Departamental Medio Bajo
CONSOLIDACIN
TERRITORIAL

Fuente: PNUD.

Tabla No. 11. Anlisis y caracterizacin de actores relacionados con la cadena productiva de
cacao y aguacate en el departamento del Tolima

Matriz para el anlisis y caracterizacin de los actores

Impacto en el Intereses,
Intereses Relacin con el Importancia
Actores Caractersticas territorio y miedos, Recomendaciones
principales proyecto del actor
contexto actual expectativas

24

Es un actor que Articulacin
tiene cobertura con equipos
nacional, tcnicos en
Mantener
representa los territorio para Actualmente el
comunicacin
intereses de los la extensin actor desarrolla
permanente, crear
horticultores y rural, proyectos de
mesa tcnica para
fruticultores del Actualmente el transferencia acompaamiento
presentacin de
pas, desarrollan actor desarrolla metodolgica y tcnico y
Desarrollo de avances, ajustes
proyectos de proyectos de de orientacin social
ASOHOFRUCOL la cadena Alto metodolgicos de
investigacin, acompaamiento conocimientos, con asociaciones
hortofrutcola los programas de
brindan tcnico en la ampliacin del y fruticultores de
acompaamiento, y
asistencia regin rea de la regin, realizan
ensear la gua
tcnica, cobertura del en promedio 3
metodolgica de
capacitacin en plan de visitas anuales a
acompaamiento
manejo de asistencia, cada productor
tcnico integral
cultivos, ampliacin de
administracin y reas de
comercializacin siembra
Articulacin
con equipos
tcnicos en
Es un actor que
territorio para
tiene cobertura
la extensin
nacional, Mantener
rural, Actualmente el
representa los comunicacin
transferencia actor desarrolla
intereses de los Actualmente el permanente, crear
metodolgica y proyectos de
cacaocultores del actor desarrolla mesa tcnica para
Desarrollo de de acompaamiento
pas, desarrollan proyectos de presentacin de
la cadena del conocimientos, tcnico y
proyectos de acompaamiento avances, ajustes
cacao, ampliacin del orientacin social
FEDECACAO investigacin, tcnico en la Alto metodolgicos de
fomento de rea de con asociaciones
brindan regin, y los programas de
la cultura del cobertura del y cacao cultores
asistencia ampliacin y acompaamiento, y
cacao plan de de la regin,
tcnica, siembra de nuevas ensear la gua
asistencia, realizan en
capacitacin en reas metodolgica de
ampliacin de promedio 4
manejo de acompaamiento
reas de visitas anuales
cultivos, tcnico integral
siembra.
administracin y
Apoyo a la
comercializacin
produccin al
norte del
Tolima
Mantener
comunicacin
Actualmente
permanente, crear
realiz el
Articulacin mesa tcnica para
diagnstico
Desarrollo con la mesa Desarrollo de presentacin de
productivo y
CAMARA DE Actor de empresarial tcnica y actividades de avances, ajustes
empresarial de 11
COMERCIO DE cobertura de los actividades de diagnstico y Medio metodolgicos de
organizaciones
IBAGU regional productores fortalecimiento articulacin con los programas de
productoras de
agrcolas empresarial y mercados acompaamiento, y
aguacate y el
comercial ensear la gua
diagnstico de la
metodolgica de
cadena
acompaamiento
tcnico integral

25

Mantener
comunicacin
Desarrollo del
permanente, crear
clster de la
mesa tcnica para
cadena productiva
presentacin de
SECRETARA DE Desarrollo del aguacate,
Es un actor de Articulacin Desarrollo de avances, ajustes
DESARROLLO productivo, apalancamiento
cobertura con la mesa actividades de Bajo metodolgicos de
RURAL social y financiero para la
regional tcnica infraestructura los programas de
DEPARTAMENTAL comercial construccin de la
acompaamiento, y
planta de
ensear la gua
acondicionamiento
metodolgica de
de aguacate
acompaamiento
tcnico integral
Actualmente el
Mantener
actor desarrolla
comunicacin
proyectos de
permanente, crear
Actualmente el diagnstico de la
mesa tcnica para
DEPATAMENTO actor desarrolla cadena,
presentacin de
PARA LA proyectos de acompaamiento
Es un actor de Desarrollo Articulacin avances, ajustes
PROSPERIDAD acompaamiento tcnico y
cobertura productivo y con la mesa Bajo metodolgicos de
SOCIAL- tcnico y aumento orientacin social
regional social tcnica los programas de
CONSOLIDACIN de las reas de con asociaciones
acompaamiento, y
TERRITORIAL siembra en la y cacao cultores
ensear la gua
regin de la regin,
metodolgica de
realizan en
acompaamiento
promedio 4
tcnico integral
visitas anuales

Fuente: PNUD.

Se recogen a continuacin algunas de las opiniones vertidas en la fase de entrevistas llevada a
cabo con los principales actores del sector en relacin con el cacao y aguacate:

Desde el punto de vista de los principales actores del sector, [] el aguacate se ha ido
desarrollando como producto sustituto del caf en los ltimos 5 a 7 aos.

Se estima que entrarn en produccin unas 2.000 hectreas de aguacate hass en los prximos 2 a
3 aos, y an no hay claridad con respecto a su mercado final.

En trminos generales se puede decir que el departamento del Tolima presenta condiciones muy
interesantes para convertirse en un clster productivo de exportacin.

PROPUESTA DE INTERVENCIN

Por lo expuesto con anterioridad en el anlisis del contexto agroecolgico y productivo, las
polticas pblicas sectoriales, las tendencias del mercado, las condiciones agroecolgicas de la
zona y la cercana con el centro del pas, el cultivo del aguacate y cacao tienen ventajas
indiscutibles para el desarrollo de la zona norte del Tolima.

26

En este sentido, se propone que el proyecto se realice el norte del Tolima en los municipios de
Fresno, Mariquita, Falan, Palo Cabildo, Lrida, Lbano y Alvarado como se muestra en la siguiente
grfica:

Grfica No. 6. Ubicacin geogrfica de los municipios propuestos para el desarrollo del proyecto
en el Tolima



Fuente: Google Maps/PNUD

Lo anterior, considerando la ubicacin estratgica que estos tienen, la concentracin y
convergencia de los municipios, la cercana a la capital y el fcil acceso a las zonas costeras del pas
- adems de la oportuna respuesta que estos municipios han tenido a los diferentes proyectos de
desarrollo rural que han realizado.

Argumentos que soportan la propuesta

27

En trminos de las lneas productivas seleccionadas y especficamente para el caso del cacao, el
anlisis del mercado mundial plantea la existencia de una demanda suficiente y en crecimiento:

Colombia cuenta con una potencialidad de 2 millones de hectreas aptas para el desarrollo de
cultivos de cacao, lo que lo ubicara como uno de los principales cultivadores de cacao en el
mundo.
El cacao colombiano es conocido por ser de gran calidad, exclusivo para el uso de chocolates
finos por su punto de acidez y equilibrio. Colombia compite en esta variedad principalmente
con Venezuela, Ecuador, Per y Repblica Dominicana. Las variedades de los granos de cacao
colombianos son muy reconocidos y altamente demandados en Europa.

Grfica No. 7. Comportamiento de las exportaciones colombianas de cacao


Fuente: DANE y PROEXPORT.

Grfica No. 8. Destino de las exportaciones de cacao

28


Fuente: DANE.


Para el caso del aguacate, el anlisis de mercado mundial plantea la existencia de una demanda
suficiente y en crecimiento. La superficie sembrada y la produccin mundial de aguacate est
creciendo de manera significativa, y se destaca el volumen del comercio internacional que marca
una senda creciente de forma constante previndose un aumento del mismo hasta llegar a
superar los 2.400 millones de dlares en 2029. (Trade Map.
http://esa.un.org/undp/panel_population.htm)

Asimismo, el anlisis de las tendencias del mercado refleja la existencia de factores que inciden
positivamente en el atractivo de este sector:

Hbitos de consumo con un incremento de la demanda de productos nutritivos o
enriquecidos, productos naturales y orgnicos, nuevas lneas de productos verdes, de comida
rpida verde o nuevas formas de presentacin y envasado.
Avances de tipo tecnolgico y productivo: surgimiento de nuevos enfoques de agricultura,
patrones de produccin y consumo de alimentos ms sostenibles, reciclaje de aguas residuales
o el crecimiento de la agricultura orgnica.
Acciones e impulso de polticas pblicas de nutricin en el mundo.
A nivel local, el inters mostrado por una de las ms importantes compaas fabricantes de
aceite de aguacate en el mundo. De instalarse en el Tolima con una planta extractora de aceite
y otra para el manejo de la fruta en la pos cosecha, pone sobre la mesa necesidades que urge
atender, a fin de lograr la llegada de una empresa que posee toda la experiencia y est
dispuesta a hacer una apuesta por la industria aguacatera.

29

Grfica No. 9. Proyeccin de exportaciones de aguacate en Colombia basado en la demanda del
mercado actual
















Fuente: MinCIT-PTP.

Grfica No. 10. Evaluacin de importaciones de aguacate en el Mercado Mundial



Fuente: Trademap.

Como se puede apreciar en las grficas anteriores, se destaca el volumen del comercio
internacional que marca una senda creciente de forma constante, se aprecia a su vez, una
importante concentracin del mercado en ocho pases, concretamente en EE.UU. que absorbe
ms del 40% del total del producto.

Desde un punto de vista comercial, esto presenta una clara oportunidad derivada de la propia
concentracin de esfuerzos en pocos pases y de las limitadas condiciones agroecolgicas para la
produccin.

30


En trminos de oportunidades de alianzas en el territorio, existen grandes posibilidades de hacer
alianzas con Asohofrucol y Fedecacao, instituciones que tienen en marcha procesos de promocin
y fortalecimiento de los cultivos de aguacate hass y cacao, como se puede observar en la Tabla No.
11.

En trminos de infraestructura vial, en el Tolima la red vial primaria o nacional que conecta el
centro del pas con la costa caribe (sur norte) pasa por el departamento y por las cabeceras
municipales de Alvarado, Lrida, Armero Guayabal y Mariquita, y a solo minutos de Lbano,
Palocabildo y Falan. Esta misma va se conecta, en alrededor de 2 horas 30 minutos, con la capital
del pas. Esta condicin facilita el fortalecimiento que se espera realizar a las cadenas de aguacate
hass y cacao.

Pertinencia de la propuesta con los planes de desarrollo y apuestas institucionales

De manera consistente con su actual estructura productiva y social, el departamento del Tolima
dentro de su plan de desarrollo Soluciones que transforman 2016-2019 concentra un eje
estratgico con programas especficos para el desarrollo rural denominado: Transformacin del
campo y ordenamiento productivo y social para la paz, en los que se encuentran:

Aumento de las exportaciones
Desarrollo de programas de agricultura familiar
Aumento y mejoramiento de reas de siembra de diversificacin
Fortalecimiento de la infraestructura para la transformacin productiva
Acompaamiento y transferencia de tecnologas
Desarrollo de la agroindustria
Regularizacin y formalizacin de la propiedad rural

Por lo anterior, la estrategia de productividad y competitividad de este departamento tiene como
ejes el desarrollo agropecuario, agroindustrial y la generacin de empleo rural, con el objetivo de
lograr un desarrollo econmico y social participativo que reduzca la pobreza y la desigualdad (Plan
de Desarrollo).

Esta apuesta especfica para el sector rural ofrece diversas alternativas para la reconversin de
reas y actividades agropecuarias, en las que, tanto la produccin como la productividad de
cultivos tradicionales han disminuido considerablemente durante los ltimos aos, hacindolos
menos competitivos. Por ejemplo, se ha reconocido el potencial de las zonas cafeteras marginales
altas, ubicadas a alturas de entre 1.500 y 2.500 msnm para la siembra de aguacate y otros frutales
de exportacin, o los valles interandinos que anteriormente se utilizaban en ganadera ahora se
estn plantando con cultivos de cacao.

31

Es por esto que se considera que la propuesta de focalizacin territorial del proyecto se integra a
las necesidades identificadas en el territorio y se articula a la apuesta de desarrollo agropecuario,
social y comercial del departamento.

Polticas pblicas sectoriales

Siguiendo con el anlisis de los planteamientos de poltica pblica de los ltimos cinco aos
relacionados con el desarrollo del sector agropecuario, el departamento del Tolima cuenta con un
plan de visin de desarrollo regional, en el que participaron en su construccin activamente el
sector pblico, los gremios productivos y la academia del departamento. El propsito de este es
servir de hoja de ruta para guiar la poltica pblica departamental hacia el logro de objetivos de
desarrollo de mediano y largo plazo, centrados en el crecimiento econmico, la reduccin de la
pobreza y la equidad.

En l se identificaron inicialmente cinco apuestas: agroindustria, logstica, turismo, industria
cultural y ciencia, educacin y tecnologa, energa, minera y ambiente, y se priorizaron proyectos
de carcter agropecuario y agroindustrial as:

Tabla No. 12. Proyectos priorizados en planes de desarrollo municipales y departamentales en el
Tolima

Apuesta Proyecto
Disear e implementar agricultura de precisin en el departamento del Tolima
Producir caf con valor agregado y bsqueda de nuevos nichos de mercado
Determinacin estratgica (vocacin y aptitud) de los centros nucleados de
produccin y agro industrializacin
Implementar un plan de regeneracin, conservacin y reforestacin de rea de
bosques naturales
Crear agro centros integrales para el manejo de procesos comerciales,
asociativos y de intercambio de informacin tecnolgica
Agro- Concluir y poner en marcha la fase final del Tringulo Sur del Tolima
industria Rehabilitar y construir pequeos distritos de riego
Crear un centro de desarrollo agroindustrial
Desarrollar la industria hortofrutcola
Fortalecer el clster algodn-textil-confeccin
Regular el caudal de cauces naturales para mltiples propsitos
Construir los distritos de riego de Golondrinas, Hatico y Tamarindo
Desarrollar la industria forestal
Desarrollar la industrial pisccola y camaronera
Crear el clster de arroz y cereales

32

Construir plantas regionales para la gestin integral de residuos slidos
Desarrollar la industria lctea
Desarrollar la ganadera de alta productividad
Desarrollar la industria de crnicos

Fuente: Gobernacin del Tolima 20152.

Las apuestas productivas identificadas en la tabla anterior se articulan con el actual Plan de
Gobierno Departamental Soluciones que transforman 2106-2019 y en el plan de Visin de
Desarrollo Regional Tolima 2025, en el que se expresa claramente que se requiere transformar
los factores productivos y realizar actividades como la ampliacin de reas de cultivos promisorios,
diversificacin de cultivos no tradicionales, promocin de la asociatividad y el encadenamiento
productivo como alternativas de desarrollo territorial.

De estas actividades, se vienen adelantando desde el Ministerio de Agricultura, la Gobernacin, las
entidades de desarrollo agropecuario, ONGs y alcaldas, programas de desarrollo y fortalecimiento
de la cadena hortifrutcola y cacaotera, y para el desarrollo de infraestructura agroindustrial con la
construccin de la planta de acopio y empaque de aguacate en Armero-Guayabal en beneficio de
3.126 familias agrupadas en 12 asociaciones y 11 municipios productores.

Igualmente, la Gobernacin del Tolima ha realizado un serio trabajo en temas especficos de
asociatividad y georreferenciacin de los cultivos, pero falta mucho por hacer y los recursos
disponibles son escasos.

Se propone tambin en el departamento:
Creacin de una Zona Franca Agroindustrial
Una planta de acondicionamiento
Transferencia de tecnologa
Certificacin por parte del ICA
Formacin de cultivadores para lograr una homogenizacin de los productos (cacao y
aguacate)
La aplicacin de buenas prcticas en todo el proceso
Creacin de una lnea de crdito especfica para los productores
Creacin de un plan de asistencia tcnica monitoreado por el Ministerio
Culminacin de la georreferenciacin de las plantas
Caracterizacin de suelos y reas ptimas dependiendo de la variedad del aguacate


2
Gobernacin del Tolima, Proyecto de Ordenanza N 012de 2015, por el cual se adopta la Visin Tolima
2025 como poltica pblica del departamento.


33

Plan de aseguramiento de calidad (certificacin)
Incremento de las reas de siembra
Mejoramiento de la infraestructura de beneficio y calidad del grano de cacao
Certificacin de la produccin para ingreso a los mercados internacionales como Fair trade,
Rainforest Alliance, UTZ y Orgnico

Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores

Para la realizacin de este inventario se recogieron los listados de asociaciones de las UMATAs de
los municipios priorizados, de la secretara de agricultura del departamento, Fedecacao,
Asohofrucol y Cmara de Comercio. La tabla siguiente presenta el inventario realizado.

Tabla No. 13. Listado de organizaciones productoras de cacao y aguacate en el
departamento del Tolima

VOCACIN ORIENTACIN
ASOCIACIN MUNICIPIO
PRODUCTIVA FOCALIZACIN

APROCAL Cacao, aguacate Alvarado Norte


COAMUTOL Cacao Mariquita Norte
Aguacate Hass, Fresno Norte
ASOFRUTOS
Cacao,
ASODELICIAS Cacao Lrida Norte
ASOCATOL Cacao Chaparral Sur
ASOAGROCAI Cacao Ibagu Centro
ASPRAFAL Cacao-Aguacate Faln Norte
AGROCAMUS Cacao-Aguacate Palo Cabildo Norte

AMUCOL Cacao Planadas Sur


ASOCAT Cacao Ataco Sur
ASPROCARIO Cacao Rio Blanco Sur
ACASANTOL Cacao San Antonio Sur
ASOPACAO Cacao Rovira Sur
APROCASURT Cacao Chaparral Sur
AGROCAIMITO Cacao Cunday Centro
CORPOTRESESQUINAS Cacao Cunday Centro
Asociacin de Productores de San Cacao San Luis Sur
Luis Tolima JUNTOS
ASOCACAO Cacao Natagaima Sur
COAGROSUAREZ Cacao Suarez Sur
ASOCABRERA Cacao Alpujarra Sur
ASOSANPEDRO Cacao Armero-Guayabal Norte
ASOCAMELIAS Cacao-Aguacate Mariquita Norte
AGROVILLA Cacao Villa Rica Sur

34

ASCESTOL Norte Espinal Norte
SARARECIO Cacao Lbano Norte
FUNDACUNDAY Cacao Cunday Centro
ASOESTRELLA Cacao Ataco Sur
ASOPEROTOL Cacao Ortega Sur
ASOAGROIL Cacao Ortega Sur
ASODELICIAS Cacao Lrida Norte
FRUPAL Aguacate Hass Palo cabildo Norte
Mora, granadilla, Murillo Norte
FRUTIMUR
gulupa, uchuva
ASOCIACIN DE PRODUCTORES DE Aguacate Hass Alvarado Norte
AGUACATE DE ALVARADO
Aguacate Hass Mariquita Norte
APROFRUORGANICAS

ASOCIACIN DE PEQUEOS Aguacate Hass Fresno Norte


PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL
MUNICIPIO DE FRESNO
Aguacate Hass Lbano Norte
ASOAMERICAS
Aguacate Hass Lbano Norte
AVOCADOS
Aguacate Hass Cajamarca Norte
AGUACATEC

Aguacate Hass Santa Isabel Norte


ASOAGUAPLAT
Aguacate Hass Herveo Norte
ASFRUHER


Fuente: PNUD.

Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial)

A estas 40 asociaciones se les aplic los criterios mandatorios y de favorabilidad, que estn
relacionados con el nmero de socios, su dispersin, la distancia al centro poblado (cabecera
municipal), el acceso (estado de las vas) y el apoyo institucional que han recibido; as se obtiene
un listado final de 14 asociaciones.

Tabla No. 14. Organizaciones focalizadas (preliminar) - Tolima

CRITERIO DE
VOCACIN ORIENTACIN CRITERIO TIEMPO DE CRITERIO NUMERO
ASOCIACIN MUNICIPIO EXPERIENCIA
PRODUCTIVA FOCALIZACIN CONSTITUCIN DE SOCIOS
PREVIA
APROCAL Cacao, aguacate Alvarado Norte SI SI SI
COAMUTOL Cacao Mariquita Norte SI SI SI
Aguacate Hass,
ASOFRUTOS Fresno Norte SI SI SI
Cacao,
ASODELICIAS Cacao Lrida Norte SI SI SI

35

ASOAGROCAI Cacao Ibagu Centro
ASPRAFAL Cacao-Aguacate Falan Norte SI SI SI
AGROCAMUS Cacao-Aguacate Palo Cabildo Norte SI SI SI
ASOSANPEDRO Cacao Armero-Guayabal Norte SI SI SI
ASOCAMELIAS Cacao-Aguacate Mariquita Norte SI SI SI
SARARECIO Cacao Lbano Norte SI Si Si
ASOCIACIN DE
PEQUEOS
PRODUCTORES
Aguacate Fresno Norte SI SI SI
AGROPECUARIOS
DEL MUNICIPIO DE
FRESNO
FRUPAL Aguacate Falan Norte SI SI SI
AVOCADOS Aguacate Lbano Norte SI SI SI
AGUACATEC Aguacate Cajamarca Norte SI SI SI


Fuente: PNUD.

2.2.3. CAUCA

Paso 1: Validacin de la vocacin productiva del territorio y de las cadenas priorizadas

El territorio del departamento del Cauca presenta una de las fisiografas ms quebradas del pas,
pues all se encuentra el Macizo Colombiano, nudo en que se entrelazan las cordilleras Central y
Occidental; posee los valles del Cauca y del Pata, y una parte considerable en la llanura selvtica
del Pacfico

La economa del Cauca est basada principalmente en la produccin agrcola y ganadera, la
explotacin forestal, la actividad pecuaria y pesquera, y el comercio. La agricultura se ha
desarrollado y tecnificado en el norte del departamento, donde sus principales cultivos son la
caa, caa panelera, maz tradicional, maz tecnificado, arroz, pltano, fique, yuca, papa, coco,
sorgo, cacao, man, aguacate y palma africana. Los centros de mayor actividad comercial son
Popayn, Santander de Quilichao, Pata (El Bordo), Puerto Tejada, Piendam y Corinto.

El turismo tambin es un eslabn muy importante en la economa del departamento, por la gran
diversidad de paisajes naturales que ofrece a los visitantes como volcanes, montaas, ros,
parques nacionales, islas como Gorgona con especies y subespecies endmicas donde se
desarrolla un turismo de tipo educativo y cientfico.

A continuacin, se presenta el comportamiento de la produccin agropecuaria del departamento
del Cauca correspondientes al ao 2013, con datos actualizados en agosto de 2016 por el
Ministerio de Agricultura.

36

Dicha informacin describe las lneas productivas (cultivos permanentes y cultivos transitorios), los
rendimientos totales, el porcentaje con relacin a la produccin nacional y el ranking que ocupa
cada lnea productiva en el departamento.

Tabla No. 15. Cultivos permanentes - Cauca 2013

Producto Produccin total (T) % del total nacional Rnking
Caa azucarera 3.604.494 17,4% 2
Pltano 98.525 3,0% 13
Caa panelera 58.775 4,4% 7
Pia 56.476 8,8% 4
Caf 56.304 8,6% 5
Yuca 51.155 2,3% 13
Coco 17.376 15,1% 3
Chontaduro 8.712 13,2% 2
Fique 7.338 40,0% 1
Naranja 3.813 1,6% 12
Mango 2.872 1,1% 10
Fresa 2.808 6,6% 4
Aguacate 27.758 0,9% 14
Papa china 2.408 33,7% 2
Mora 2.210 2,1% 12
Palma de aceite 2.134 0,2% 13
Lulo 1.537 2,2% 14
Ctricos 1.457 0,2% 15
Banano 1.370 0,1% 17
Tomate de rbol 959 0,6% 13

Fuente: Ministerio de Agricultura Anuario agropecuario
Agosto del 2016

Tabla No. 16. Cultivos transitorios - Cauca 2013

Producto Produccin total (T) % del total nacional* Rnking
Papa 55.703 2,0% 7
Maz 18.991 1,4% 16
Arroz 12.375 0,5% 17
Tomate 9.929 1,5% 12
Frjol 4.471 3,1% 10
Ulluco 3.658 55,7% 1
Ahuyama 1.972 1,9% 12

37

Cebolla de rama 1.862 1,0% 10
Pepino 1.758 6,8% 7
Pimentn 1.541 4,0% 6
Habichuela 1.483 2,6% 8
Acelga 616 35,4% 2
Man 576 26,8% 2
Patilla 520 0,4% 15
Plantas aromticas 483 35,1% 1
Meln 458 0,8% 11
Trigo 456 5,4% 3
Flores y follajes 419 42,8% 2
Lechuga 406 0,5% 7
Arveja 402 0,7% 9
*Corresponde al acumulado del ao agrcola 2012 B y 2013 A

Fuente: Ministerio de Agricultura Anuario agropecuario
Agosto del 2016

Cacao

El departamento del Cauca ocupa el puesto nmero 18 en la produccin de cacao a nivel nacional,
con una produccin de 831 toneladas y un rea sembrada al 2014 de 1.840 hectreas.

Tabla No. 17. Produccin de cacao en Cauca 2011-2014

rea sembrada rea cosechada Produccin Rendimiento
No. Ao
/ ha / ha / ton ton/ha
1 2011 1.712 657 366 0.56
2 2012 2.098 881 472 0.54
3 2013 1.598 1.359 716 0.53
4 2014 1.840 1.587 831 0.52

Fuente: Agronet

Segn la Secretara de Agricultura del departamento, hace treinta (30) aos el cacao era uno de los
cultivos agrcolas ms importantes en el departamento, no obstante, la fuerte influencia del
cultivo de la caa de azcar en el Valle de Cauca y el auge de los cultivos de uso ilcito en gran
parte del territorio caucano, incidi en la prdida de vocacin productiva del cultivo de cacao por
parte de muchos productores, lo cual en gran medida fren su desarrollo productivo y tecnolgico.

En la actualidad, se est haciendo un gran esfuerzo para recuperar la importancia del cultivo de
cacao en el departamento, teniendo en cuenta que el territorio presenta las condiciones

38

agroclimticas idneas para su buen desarrollo y productividad. Por esta razn, hace dos aos se
empez con la implementacin de un proyecto que contempla el establecimiento de 4.000
hectreas nuevas a travs de sistema agroforestales y de la renovacin de 2.000 hectreas ms,
que se encuentran con bajos niveles productivos por ser plantaciones viejas y por la falta de un
adecuado manejo agronmico.

Esta iniciativa tiene como operador a ECOCACAO, entidad que est empezado un proceso de
conformacin y fortalecimiento de modelos asociativos, ya que la lnea productiva de cacao en el
departamento del Cauca, segn datos de la Secretara de Agricultura y otros actores que hacen
presencia en el territorio, carece de asociaciones consolidadas trabajando los temas productivos y
comerciales alrededor de este importante cultivo.

De acuerdo al anlisis realizado y siguiendo las recomendaciones hechas por los diferentes actores
-en especial por la secretara de agricultura del departamento, se considera que la lnea de cacao
no es la mejor opcin para trabajar en este proyecto por las siguientes razones:

Aunque una de las apuestas del departamento es recuperar la importancia del cultivo de
cacao, se considera que el proceso de implementacin de nuevas reas apenas est
empezando y por lo tanto se necesita recuperar la vocacin productiva del individuo.
En la actualidad, los procesos organizativos alrededor del cultivo de cacao en el departamento
son muy dbiles e incipientes, por lo tanto, se considera que no hay muchas asociaciones de
productores con el nivel de desarrollo esperado para la implementacin de este proyecto que
est enfocado al fortalecimiento de la cadena de valor.
La apuesta para el proceso de renovacin e implementacin de nuevas reas de cacao, as
como los procesos de fortalecimiento organizativos alrededor de esta lnea productiva, estn
cubiertos gracias a la accin desarrollada por el departamento a travs de ECOCACAO, y la
gobernacin busca que en nuevas propuestas se prioricen otras lneas productivas que son de
gran importancia y que cuentan con procesos productivos, organizativos y comerciales
interesantes como el caso del limn tahit.

Aguacate hass

El departamento del Cauca ocupa el cuarto lugar a nivel nacional en produccin de aguacate, para
el ao 2014 el rea sembrada segn datos consultados en Agronet se situ en 761 ha con una
produccin que alcanz las 3.802 toneladas, la ms alta registrada del periodo consultado.
Igualmente, los mayores rendimientos por hectrea se obtuvieron en el ao 2010 con 14.71
ton/ha, y se evidencia un incremento progresivo en el nmero de hectreas sembradas con una
variacin importante entre el ao 2013 y 2014.

Los datos registrados exponen un comportamiento creciente de la tendencia, lo cual demuestra la
importancia que tiene la lnea productiva de aguacate para el departamento.

39

Tabla No. 18. Produccin de Aguacate en Cauca 2010-2014

rea sembrada rea cosechada Produccin Rendimiento
No. Ao
/ ha / ha / ton ton/ha
1 2010 471 179 2590 14.71
2 2011 484 290 2.424 8.37
3 2012 485 377 2.453 6.5
4 2013 500 377 2.758 6.55
5 2014 761 481 3.802 7.9

Fuente: Datos tomados de Agronet. Elaborado por PNUD.

La lnea de aguacate hass es una apuesta importante para el departamento y durante los ltimos
aos varias instituciones y organizaciones han promovido y fortalecido este cultivo, algunas de las
razones para esto son:

Es una lnea productiva en crecimiento en el departamento en trminos de rea sembrada y
rendimientos productivos.
Tiene un gran potencial por su demanda en el mercado internacional y por el crecimiento de la
demanda en el mercado nacional.
El territorio cuenta con condiciones agroecolgicas ptimas para su buen desarrollo y
productividad.
Existe un buen nmero de asociaciones organizadas y con buenos liderazgos trabajando en
esta lnea productiva, mejorando sus procesos productivos, organizativos y comerciales.
Hay una buena vocacin productiva por este cultivo.
El departamento est trabajando en el fortalecimiento de la infraestructura productiva, con la
construccin de un centro de acopio con todas las condiciones para el manejo de la fruta
pensando en el mercado de exportacin. Dicho centro se est construyendo en el municipio
de Piendam, y beneficiar a todos los productores y asociaciones las subregiones del centro y
la bota caucana.

Limn Tahit

El departamento del cauca ocupa el tercer lugar en produccin de limn tahit, segn datos
AGRONET el rea sembrada en el 2014 fue de 409 hectreas, con una produccin de 1.192
toneladas.

El comportamiento de la produccin muestra que el mayor pico fue en el ao 2012 donde se
alcanz una produccin mxima de 2.583 toneladas.

Tabla No. 19. Produccin de Limn Tahit en Cauca 2010-2014

rea rea cosechada Produccin Rendimiento
No. Ao
sembrada / ha / ha / ton ton/ha

40

1 2010 129 73 929 12.73
2 2011 204 79 997 12.62
3 2012 382 188 2.583 13.77
4 2013 376 289 886 3.06
5 2014 409 333 1.192 3.58

Fuente: Agronet

El limn tahit es una importante lnea productiva para ser priorizadas ya que este cultivo presenta
un gran potencial en crecimiento tanto en el mercado nacional como en el mercado internacional.

Para los diferentes actores presentes en el territorio y de acuerdo a las prioridades del
departamento en trminos productivos, este producto constituye una gran apuesta para trabajar
en el proyecto por las siguientes razones:

El limn tahit es una de las apuestas productivas del departamento por el gran potencial
comercial que presenta este producto tanto a nivel nacional como internacional.
El territorio cuenta con las condiciones agroecolgicas apropiadas para el buen desarrollo y
productividad de este cultivo, especialmente en la subregin del sur que integra los municipios
de Mercaderes, Balboa y Pata, donde hay una mayor vocacin por este cultivo.
El departamento est trabajando en el fortalecimiento de la infraestructura productiva la
adecuacin de un centro de acopio, donde se realizarn los procesos de clasificacin,
encerado y empaque de la fruta, que permitir mejorar la calidad y presentacin en el
mercado. Dicho centro tiene ubicacin en el municipio de Pata con el que se busca beneficiar
a productores de Balboa, Mercaderes y Pata.

Paso 2: Mapeo de actores

El proceso de mapeo de actores es una actividad importante, pues permite identificar y conocer
las diferentes instituciones, organizaciones, entidades pblicas y privadas que hacen presencia en
el territorio, el tipo de intervencin que estn desarrollando, la zona de influencia, as como la
poblacin que estn atendiendo.

El mapeo de actores en el Cauca se realiz con informacin secundaria facilitada por la Secretara
de Agricultura del departamento y el personal del PNUD presente en el territorio. Con dicha
informacin se estableci contacto con los diferentes actores, con los cuales se llevaron a cabo
mesas de trabajo en donde compartieron sus experiencias, recomendaciones as como los
proyectos que estn desarrollando, las zonas de trabajo y la poblacin beneficiaria.

A continuacin, se hace un resumen del mapeo de actores.

Tabla No. 20. Mapeo de actores Cauca

41


MAPEO DE ACTORES
Actor Carcter Objetivo Programa Importancia Cofinanciacin
actual

GOBERNACION PBLICA Trabaja en el diseo Impulsa programas ALTA PROBABLE


SECRETARIA DE y ejecucin de las desarrollo econmico
AGRICULTURA polticas del sector en diferentes
agropecuario del municipios,
departamento mejoramiento de
infraestructura,
productivas
ALCALDIAS PUBLICA Trabajas en los Asistencia tcnica a los ALTA SIN
SECRETARIAS DE planes de desarrollo productores, prestan DETERMINAR
DESARROLLO agropecuario de los asesora a los
RURAL Municipios productores para el
acceso a diferentes
programas

ECOCACAO ENTIDAD MIXTA Trabajan en Implementacin de MEDIO SIN

proyectos nuevas reas de cacao DETERMINAR

implementacin y 22 Municipios del
fortalecimiento de departamento del
cultivos productivos, Cauca
fortalecimiento
organizativo y
comercial
ASOHOFRUCOL ENTIDAD MIXTA Trabajan en el Seguimiento y ALTA IMPROBABLE
fortalecimiento de acompaamiento
las cadenas tcnico a pequeos
productivas productores de las
hortofrutcolas cadenas
hortofrutcola, ctricos,
aguacate, mango,
entre otros. en los
diferentes

CORPORACION ENTIDAD MIXTA Trabaja el Proyecto de MEDIA IMPROBABLE


COLOMBIA fortalecimiento de fortalecimiento
INTERNACIONAL asociaciones de productivo y comercial
productores desde del Aguacate Hass en
los componentes diferentes municipios
productivos, del departamento del
organizativos y Cauca
comerciales

42

UNODC ORGANIZACIN Programa de Trabajan MEDIO IMPROBABLE
INTERNACIONAL desarrollo principalmente Caf,
alternativo, trabajan caa panelera,
el tema de sistemas silvopastoril,
sustitucin de frutales (limn Tahit,
cultivos desde el ao aguacate has, mora,
2013 seguridad, alimentaria,
peces, especies
menores y transitorios
maz, frijol, yuca.
Se enfoca en asistencia
tcnica, provisin de
quipos insumos y
maquinarias,
herramientas,
ORGANIZACIN Desarrollo rural con Trabajan las
asistencia tcnica dura MEDIO IMPROBABLE
INTERNACIONAL enfoque territorial dimensiones
2 aos.
Productivo,

Organizativo,
Comercial y Ambiental.
En municipios del
Centro y el Norte del
Cauca

Fuente: PNUD.

De acuerdo a la informacin aportada en las mesas de trabajo realizadas con los diferentes
actores del territorio existe una oportunidad de trabajo en las subregiones centro y sur del
departamento. La mayora de los productores de estas dos subregiones cuentan con muy poca o
nula asistencia tcnica, y la actividad productiva la realizan en reas relativamente pequeas,
adems de ser regiones con prioridad en trminos de pobreza multidimensional y escasos
procesos de cooperacin para el desarrollo.

Si bien la zona norte del departamento tiene un fuerte peso en trminos productivos en el
departamento, cuenta con mayores niveles de cobertura por parte de instituciones nacionales, y
regionales, organizaciones de cooperacin internacional, ONGs y fundaciones.

PROPUESTA DE INTERVENCIN

Se propone la intervencin del proyecto en las subregiones sur el departamento del Cauca en los
municipios de Balboa, Mercaderes y Pata, fortaleciendo la cadena productiva de limn tahit, y la
subregin centro en los municipios de El Tambo y Piendam con la lnea productiva de aguacate
hass.

Los productores de la mayora de los municipios que conforman las dos subregiones seleccionadas
presentan prioridad en trminos de pobreza multidimensional, tambin las dos subregiones
presentan un gran potencial agroecolgico para el buen desarrollo y productividad de las dos
lneas priorizadas, y existen organizaciones de productores fuertes alrededor de estos dos cultivos
que han venido trabajando con objetivos comunes y con el deseo de crecer y generar desarrollo.

43



Grfica No. 11. Ubicacin geogrfica de los municipios propuestos para el desarrollo del
proyecto en Cauca



Fuente: Google Maps/PNUD




Argumentos que soportan la propuesta

En trminos de la lnea productiva seleccionada, las condiciones agroclimticas propician el buen
desarrollo y productividad del limn tahit en el sur, y en el centro del departamento para el
aguacate hass, y los mismos hacen parte del potencial productivo de las dos subregiones.

44

A continuacin de describen algunas consideraciones sobre esta propuesta:

1. Las dos lneas productivas presentan un gran potencial de comercializacin tanto a nivel
nacional como en el mercado internacional.

2. Para fortalecer la cadena de valor, existen oportunidades de trabajo con las organizaciones en
los procesos de certificacin de predios en Buenas Prcticas Agrcola (BPA), predio exportador
y en certificacines como la GLOBAL GAP, lo cual es una apuesta del departamento y otros
actores presentes en el territorio, a la cual el proyecto puede ayudar en su consolidacin.

3. Existen para las dos lneas productivas priorizadas, propuestas reales de comercializacin por
parte de proveedores del mercado local e internacional, por lo cual es fundamental fortalecer
las capacidades productivas, organizativas y comerciales de las asociaciones.

4. Son dos lneas productivas prioritarias para la administracin departamental y en las cuales se
est trabajando para el mejoramiento de la infraestructura productiva mediante la
construccin de centros de acopio para el almacenamiento, clasificacin y empaque de los
productos de acuerdo a las exigencias del mercado. En este sentido el proyecto puede llegar a
contribuir al proceso de consolidacin de las asociaciones y al encadenamiento comercial de
estos productos.

5. En trminos de la posibilidad de consolidar alianzas con actores en el territorio, con
Asohofrucol, las UMATAs y la Secretara de Agricultura del departamento, existen
coincidencias que permitiran trabajar de forma coordinada y aunar esfuerzos para el
fortalecimiento de las organizaciones de productores y en general para el desarrollo del
proyecto.

6. En trminos de infraestructura vial en el Cauca, la red vial primaria -tambin conocida como
red nacional-, comprende la Troncal de Occidente o Panamericana, (sur-norte) desde el ro
Mayo en los lmites con el departamento de Nario, pasando por cabeceras municipales de El
Bordo, Popayn y Piendam, y a solo minutos de las cabeceras municipales de mercaderes,
Balboa y El Tambo. Esta condicin facilita enormemente el fortalecimiento que se espera
realizar a estas dos cadenas.

Enlace de la propuesta con los planes de desarrollo y apuestas institucionales

La propuesta de intervencin en el departamento del Cauca resulta coherente con las prioridades
enmarcadas en el Plan de Desarrollo Departamental Cauca, territorio de Paz que busca
fortalecer los encadenamientos con valor agregado, dinamizando procesos productivos y define al
territorio como una unidad que debe ser articulado a una lgica econmica, social, cultural y
ambiental ms amplia de orden sub-regional, con necesidades apremiantes que deben ser
atendidas de manera integrales.

45

El objetivo principal de Cauca, territorio de Paz es construir un territorio de paz equitativo,
productivo, competitivo y sostenible, donde se priorice el reconocimiento, la participacin, la
inclusin, el dilogo, la preservacin medioambiental y el desarrollo integral (econmico, social,
poltico, cultural y ambiental) de las sub-regiones, generando condiciones para la riqueza colectiva.

A continuacin, se presentan algunas apuestas del departamento para el sector productivo
enmarcadas en el Plan de Desarrollo y que se relacionan de forma directa con la apuesta del
proyecto.

Desarrollar apuestas productivas sostenibles y competitivas a travs de alianzas estratgicas
con un enfoque de desarrollo territorial y diferencial.
Apoyar 10 proyectos productivos de inters departamental

Desarrollar y fortalecer las capacidades socio-empresariales y comerciales de las agro-cadenas
productivas.
Realizar 4 ruedas de negocios en el sector productivo.
Apoyar en 4 eventos productivos y/o comerciales la participacin de organizaciones del
sector agropecuario.
Realizar 3 ferias de exposicin agropecuaria.

Promover el desarrollo productivo del departamento mediante la implementacin de
estrategias dirigidas a mitigar los puntos crticos de la produccin (abastecimiento de agua
para la produccin, acceso a los recursos de crdito, acceso a la tierra y la baja formalizacin
de la propiedad rural).
Cofinanciar 4 distritos de riego.
Formalizar 500 predios rurales.
Avalar 2.000 solicitudes de crdito en el Fondo de Garantas del Departamento.

Desarrollar herramientas y propiciar espacios de coordinacin sectorial e interinstitucional
para la planificacin del sector agropecuario.
Analizar 6.000 muestras de suelos en el departamento.
Realizar 40 eventos de capacitacin en anlisis de suelos.

Paso 3: Levantamiento del inventario de organizaciones de productores

El inventario de asociaciones se levant con informacin suministrada por diferentes actores
presentes en el territorio especialmente: Asohofrucol, la Secretara de Agricultura del
Departamento, las UMATAs de Pata, Mercaderes, Balboa, el Tambo, y la Corporacin Colombia
Internacional.

Despus de integrar estos listados se lleg a identificar 12 asociaciones en los 4 municipios. A
partir de este inventario se ha iniciado el anlisis y proceso de seleccin. Este listado se puede
observar en la ficha de Inventario y Seleccin de Organizaciones que se anexa a este documento.

46

Paso 4: Seleccin de las organizaciones beneficiarias (parcial)

A las asociaciones identificadas se les aplic el proceso de evaluacin de criterios mandatorios y de
favorabilidad, y se est realizando el proceso de inmersin para la seleccin final de las
asociaciones que sern beneficiarias del proyecto.

A continuacin, se presenta el listado de organizaciones focalizadas de forma preliminar.

Tabla No. 21. Organizaciones focalizadas (preliminar) Cauca

Nombre de la organizacin de Nmero de Distancia del centro poblado
Cobertura geogrfica Apoyo institucional previo
productores asociados principal o de la cabecera municipal
VEDERAS LAS PIEDRAS,
ASPROAMILENIO, Asociacin de
MANIZALES,SIETE DE COORPORACION COLOMBIA
pequeos productores
1 agropecuarios del municipio de El
56 AGOSTO LOS Un promedio de 15 kilometros INTERNACIONAL,
LLANOS,HIGUERON,SEVILLA, ASOHOFRUCOL,INCODER
Tambo Nuevo Milenio
CABUYAL,NOVILLEROS
VEDERAS, CAMPO ALEGRE,
LAS PIEDRAS, PIAGUA,
ASOCIACION DE PEQUEOS COORPORACION COLOMBIA
PUENTE ALTA, PUERTO RICO,
2 PROUCTORES DE AGUACATE 61
EL TABLON, BETANIA,
Un promedio de 5 kilometros INTERNACIONAL,
DEL MUNICIPIO DEL TAMBO ASOHOFRUCOL,INCODER
TEPITAL, GUASABARITA,
ALTO DEL REY Y LA CUCHILLA
VEREDAS MAMACONDO,
3 ASCIFRUTAS 165 PAPAYAL,LA LOMITA, EL Un promedio de 6 kilometros ASOHOFRUTOS, ALIANZAS
CREDO Y GUADUALITO
ASPROCOAPAT, ASOCIACION
Veredas, la manguita, la barca, La vereda mas lejana esta a 60 kilometros
DE PRODUCTORES Y
4 COMERCIALIZADORES DE
30 piedra de moler, los cajomes, aproximadamente, las otras tienen un Cadenas productivas
palo verde, la funda. promedio de 15 kilometros
PATIA
La asociacin tiene socios en 12 La distanacia maxima esta al 12 kilometros
5 ASOBRIX 125
veredas del Municipio del centro poblado
Alianzas productivas, Pacto Agrario

Corregimiento arboleda, 6 La distancia mas lejana queda a 12 kilometros


6 ASOAGRAR 40
veredas de centro poblado
Oportunidades rurales y visin rural

ASOCIACION DE Corregimiento Sachacoco,4 La distancia mas lejana queda a 4 kilometros Mujer Rural,Oportunidades Rurales,
7 PRODUCTORES SACHOCOCO
63
veredas de centro poblado Conclomerado lacteo
Recibio capacitacin e insumos
Distancia promedio de los
ASOCIACION DE USUCRIOS del programa y proyectos del
8 AGROPECUARIOS
11 Vereda el Crucero productores mas distantes 20
fondo nacional del fomento
Kilometro
Hortifruticola
COORPORACION DE
PRODUCTORES Y
Corregimientos San juaquin y el oportunidades rurales y visin rural,
9 COMERCIALIZADORES DE 48 crucero
20 Kilometro el productor mas distante
aspirantes a alianzas productivas
AGUACATE DEL MUNICIPIO DEL
TAMBO
Coorporacin Colombia Internacional
Esta conformada por La distacia promedio entre Popayn (Acompaamiento tcnico,
CAUCA HASS SOCIEDAD productores de 6 municipios, El
10 AGRARIA DE TRASFORMACION
110 Tambo,Popayn,Sotara,Cajibio
y los otros Municipios es de 18 fortalecimiento de estrategias de
Kilometros comercializacin y apoyo al proceso de
y piendamo
certificacin de fincas.
La asociacion tiene las distacia promedio de los Corporacion colombia
11 ASOPAMC 31 productores en ocho productores al casco urbano es de internacional, asohofrucol, la
veredas del municipio. 20 Kilometros umata
ASOCIACION DE Corporacin Colombia
Distancia promedio de los
12 PRODUCTORES DEL MUNICIPIO 18 Vereda La Clarida internacional. La asociacin se
DE POPAYAN productores 5 kilometros
encuentra afiliada a Asohofrucol

Fuente: PNUD

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3. ANEXOS

1. Ficha de vocacin productiva Bolvar
2. Ficha de vocacin productiva Cauca
3. Ficha de vocacin productiva Tolima
4. Ficha de mapeo de actores - Bolvar
5. Ficha de mapeo de actores - Cauca
6. Ficha de mapeo de actores Tolima
7. Matriz para el inventario y seleccin de organizaciones - Bolvar
8. Matriz para el inventario y seleccin de organizaciones - Cauca
9. Matriz para el inventario y seleccin de organizaciones - Tolima

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