Introducere.Pentru Republica Moldova inteniile de reformare
au fost o constant a discursului politic, ns reuite n materie de transformri nu s-au nregistrat. Cu unele excepii, clasa politic nu i-a putut asuma responsabilitatea i respectiv costurile legate de promovarea unor transformri cardinale. Evident c reformele orientate spre crearea unei economii de pia funcionale, nu s-ar fi putut realiza fr suportarea unor costuri sociale, ns aceste pierderi erau inevitabile i ar fi fost mici n comparaie cu avantajele generate de crearea unei economii competitive, ce ar fi asigurat o dezvoltare durabil i calitativ. n prezent avem o situaie destul de interesant, Republica Moldova are ritmuri bune de cretere,dar dinamica pozitiv nu e generat de factori interni. Consumul, finanat din remiteri, determin dinamica economic, iar Republica Moldova are pe intern capaciti reduse de a genera o cretere calitativ. n primul deceniu al sec. XXI, Republica Moldova a nregistrat ritmuri bune de cretere economic, cu excepia anului 2009. Totui, avansarea economic din perioada pre-criz i din 2010 nu a dus la crearea unor premise reale pentru asigurarea unei dezvoltri durabile. Evoluia economic a Republicii Moldova n primul deceniu al sec XXI a reliefat nu att aspectel favorabile dezvoltrii, ci a scos n eviden dezechilibre majore. Education Basic Corruption / Financial Asset Employment Fiscal Services Rents Intermediation Building Transfers
Sort by
Albania 4.60 4.81 3.27 2.89 3.50 4.27 3.22
Algeria N/A 4.29 3.09 2.44 3.44 3.80 4.09 Armenia 5.13 5.19 3.88 2.88 4.28 3.97 3.80 Bolivia 4.41 4.00 2.83 3.02 3.21 4.42 3.23 Cameroon 3.47 3.25 3.14 2.74 3.19 4.09 2.91 Dominican 4.31 4.74 2.89 3.18 3.48 4.08 2.78 Republic Egypt 4.39 4.71 3.65 2.28 3.22 3.51 3.27 El Salvador 4.62 4.12 3.15 2.69 3.20 4.03 2.94 Georgia 5.23 5.07 3.69 3.50 3.73 4.28 3.82 Ghana 3.95 3.88 3.87 2.99 3.18 4.66 3.45 Guatemala 4.05 3.90 3.35 3.04 3.47 4.29 3.08 Honduras 4.27 4.10 3.49 3.42 3.84 4.10 2.84 India 3.94 4.32 4.56 3.78 3.40 3.70 2.85 Indonesia 4.79 4.62 4.18 3.46 3.60 3.93 3.44 Iran, Islamic Rep. 4.85 4.96 3.66 2.95 4.38 3.53 4.28 Jordan 4.81 5.04 3.97 3.52 3.62 4.20 3.56 Kyrgyz Republic 5.05 4.40 2.76 2.78 3.98 3.96 3.57 Lao PDR 3.15 3.90 3.70 3.76 3.03 4.24 3.16 Lesotho 3.69 3.65 3.61 2.27 3.21 3.84 N/A Macedonia, FYR 4.76 5.05 3.84 3.59 3.35 4.21 3.85 Mauritania 2.29 2.55 2.78 2.70 3.25 3.01 2.96 Moldova 5.18 4.62 2.91 2.62 3.10 4.70 3.57 Mongolia 4.68 4.12 2.81 3.22 3.49 4.52 3.69 Morocco 3.53 5.02 3.64 2.88 3.81 3.89 3.99 Nicaragua 4.11 3.68 2.62 2.96 3.81 3.89 2.74 Nigeria 2.56 3.38 3.32 2.26 2.97 4.26 2.87 Pakistan 3.20 3.95 3.58 2.23 3.56 3.49 2.88 Paraguay 4.62 4.26 3.00 3.02 3.41 4.17 3.48 Philippines 4.35 4.17 3.50 3.48 3.31 4.09 3.47 Senegal 2.98 3.56 3.69 2.78 2.89 4.11 2.79 Sri Lanka N/A 4.55 3.77 3.71 3.68 4.24 3.23 Thailand 4.85 4.81 3.75 4.59 3.75 4.38 3.87 Tunisia 4.12 5.07 3.67 3.45 3.78 3.59 3.64 Ukraine 5.86 4.75 2.81 2.71 3.29 4.78 3.84 Vietnam 4.57 4.72 3.84 3.08 3.93 4.84 3.27 Yemen 2.70 3.11 2.40 1.67 2.91 3.27 3.12 Zambia N/A 2.78 3.63 2.72 3.19 3.83 3.40 Politicile publice nu au stimulat ndeajuns crearea unor capaciti de producie i n prezent, statul nostru are un potenial productiv redus. La rndul su, tergiversarea reformelor, va agrava problemele existente n sectoarele economiei naionale, grbind transformarea acestora in constrngeri iminente pentru dezvoltarea economic. Fragilitatea nalt a construciei economice face ca procesul creterii n Republica Moldova s fie extrem de vulnerabil la ocuri, att de ordin extern, ct i intern. Probabilitatea producerii unor ocuri va plana constant asupra economiei naionale pe termen mediu, fapt ce va afecta negativ creterea. Economia naional continua s se bazeze pe consum, care n mare parte e susinut de remiteri,iar pe termen mediu acest model de dezvoltare se va pstra. Actualul model, cu toate c permite rii s se dezvolte i nu implic eforturi sporite pentru meninerea sa, reprezint, o provocare pe termen lung, pentru economia naional. Este improbabil ca creterea remiterilor s poat fi meninut pe un termen lung. Odat cu absorbia migranilor de ctre rile gazd i reuniunea peste hotare cu familiile sale, volumul remiterilor direcionate spre Republica Moldova se va reduce mult. Republica Moldova a parcurs anevois perioada tranziiei economice din cauza ntrzierii reformelor structurale i ocurilor macroeconomice puternice. Anul 2000 a evideniat semne de relansare uoar a economiei pe fondul scderii inflaiei1.Rata medie de cretere a PIB nregistrat, pn la criza economic mondial, in perioada de 2000-2008 a fost de 5,9%. Totui,criza economic global a obnubilat considerabil perspectiva imediat a Republicii Moldova. n 2009, Moldova a nregistrat o cdere economic de 6,5%, dar anul 2010 a adus o cretere deosebit de bun de 6,9%. Cel mai probabil, pe termen mediu, tendina istoric va continua i economia naional va avansa cu tempouri medii. Statele cu un nivel redus al veniturilor, care au o dotare redus cu capital pot nregistra creteri bune. Investiiile n aceste ri ar trebui s duc la majorarea stocului de capital, care ar trebui s determine randamente sporite ale capitalului2. Evident c cu avansarea economiei spre starea de echilibruintroducerea unitilor noi de capital, dau randamente mai mici, iar ritmurile de cretere tind spre un nivel constant. Pe parcursul existenei Republicii Moldovei ca stat independent inflaia a fost o provocare major pentru economia rii. Deosebit de intens, acest flagel economic s-a manifestat n faza prematur de existen a Republicii Moldova. Odat cu introducerea Lelui situaia s-a ameliorat,iar din 2001 evoluia preurilor s-a stabilizat i nu a depit un nivel de 13%.Figura 2.1. Evoluia inflaiei n perioada 1995-2010, % Pe termen mediu, n cazul absenei unor ocuri, cum ar fi condiiile climaterice nefavorabile sau majorrile de preuri la resursele energetice, inflaia i va urma trendul descresctor. Pentru anul 2011 nivelul inflaiei va fi sub 10%, astfel nct, iar ctre anul 2012, BNM se va apropia de nivelul intit al inflaiei de circa 6% (nivelul targetat al inflaiei de 5% plus un procent abatere). n Republica Moldova, o influen important asupra preurilor o au variabile, ce reflect deficienele structurale ale economiei, cum ar fi: productivitatea sczut n sectoarele economiei naionale, gestionarea ineficient a ntreprinderilor de stat sau lipsa unui spaiu concurenial autentic, precum i variaia preurilor la energie, sau evoluiile climaterice nefavorabile, care pot afecta oferta de produse agricole. Totodat fiind o economie deschis factorii externi au o influen considerabil asupra inflaiei. Astfel modificarea valorii bunurilor importate cu 10% contribuie la o cretere a nivelului preurilor de 5%, iar deprecierea cursului real efectiv de schimb cu 10% contribuie la majorarea inflaiei cu 0,7%. n acest context, BNM poate influena inflaie prin intervenii pe piaa valutar pentru a modifica cursul de schimb. Chiar dac vom nregistra creteri ale exportului, deficitul comercial va rmne o problem pentru Republica Moldova. n fond, exporturile noastre cu greu vor obine reuite semnificative. Sunt cteva cauze importante care determin performana redus a exporturilor naionale: - mediul economic naional nefavorabil, care deloc nu stimuleaz exporturile, ci din contra constituie o constrngere pentru acestea; - evoluiile din ramurile prioritare ale economiei naionale, ca agricultura i industria, sunt modeste, respectiv, capacitatea acestora de a asigura exportul este modest. Pe perioada ultimilor cinci ani, producia agricol a sczut anual n medie cu 0,1%, producia industrial cu 4,6%, iar n ramurile, n care avem cel mai mare grad de specializare, cum ar fi fabricarea vinului i articolelor de mbrcminte, s-a nregistrat o diminuare de 14,3% i, respectiv, de 4,2%; - n condiiile invadrii pieei interne cu produse din import, a nceput s se reduc treptat gradul de specializare n produse tradiionale ca buturi, fructe i legume, tutun i produse din acestea, confecii, iar pentru producerea crnii i lactatelor, precum i produselor din acestea, s-a nregistrat o pierdere a specializrii. Mai complicat devine confruntarea concurenei pe pieele strine.
n ultimii 10 ani s-au nregistrat i anumite succese: reducerea
gradului de concentrare a exportului pe produse, diversificarea pieelor de export n special datorit reorientrii graduale a relaiilor comerciale spre UE, precum i creterea gradului de similaritate cu exporturile rilor cu un nivel mai nalt de dezvoltare. Totui, aceste tendine pozitive nu sunt determinate de unele modificri interne calitative.
Un pas care va stimula comerul exterior, dar i va crea premise
pentru reformarea instituiilor, ct i pentru mbuntirea general a mediului de afaceri este iniierea negocierilor privind semnarea Acordului de Liber Schimb (ALS) aprofundat i comprehensiv cu Uniunea European (UE). Pe lng reducerea bilateral a tarifelor vamale pentru asigurarea liberei circulaii a mrfurilor ntre Republica Moldova i UE, acordul presupune i ajustarea standardelor naionale la cele europene pe mai multe segmente, ca: cerinele fito-sanitare pentru mrfuri, servicii i investiii, aspecte legate de concuren, achiziii publice, etc. Pe termen scurt, ALS prezint un risc pentru anumite sectoare ale economiei, de exemplu, sectorul agro-alimentar, ns, pe termen lung, efectele pozitive asociate ALS, privind necesitatea de a promova reforme structurale, vor prevala asupra influenelor nefaste. La moment, Republica Moldova este slab pregtit pentru semnarea unui astfel de acord, multe domenii nu ar putea face fa stringenilor i concurenei pe piaa european. n acest sens, Republica Moldova, n cadrul negocierilor, ar trebui s insiste asupra unei treceri graduale la un regim liberalizat de comer, ceea ce ar permite amortizarea posibilelor efecte negative. De altfel, nici Uniunea European nu va cdea de acord s semneze un Acord de Comer Liber aprofundat i comprehensiv pn nu vor fi efectuate reformele de bun guvernare prevzute n Planul de aciuni privind implementarea recomandrilor Comisiei Europene pentru instituirea Zonei de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor dintre Republica Moldova i UE6. .
n concluzie, principalele riscuri macroeconomice ar fi:
- presiunile inflaioniste; - agravarea deficitului comercial - ce fac economia rii i mai vulnerabil la ocurile economice externe; - ritmurile mici de cretere economic, ce ar putea deteriora sustenabilitatea finanelor publice. Ritmuri modeste de cretere pot genera majorarea deficitului bugetar i a datoriei publice, fcnd ca acestea s depeasc limitele de pruden: 3% din PIB pentru deficitul bugetar i 60% din PIB pentru datoria public; - orientarea economiei naionale pe utilizarea remiterilor. Un asemenea model nu este unul de termen lung, fiind asociat cu riscul reducerii remiterilor ce asigur consumul i implicit creterea economic. n Republica Moldova exist o careva ameliorare a mediului de afaceri, dar la majoritatea capitolelor stagnm. Un indicator, care agregheaz diferii factori i reflect importana acestora pentru activitate economic i implicit pentru procesul de investire este Indicele Libertii Economice. Acest indice este elaborat de The Heritage Foundation i cuprinde 10 compartimente, ce reflect deschiderea economiei, eficiena reglementrilor guvernamentale, supremaia legii i nivelul competitivitii. Indicile acord calificative pe o scar de la 0 la 100. n concordan cu Indicele de Libertate al Fundaiei Heritage, Moldova este pe locul 89 n anul 2008, n scdere cu 11 poziii din anul 2000. Ca punctaj, am sczut doar cu 1-2 puncte, dar celelalte state au evoluat mai bine determinnd poziionarea noastr n ratinguri. Pentru statul nostru indicele de libertate economic releva 2 tendine : - n Moldova nivelul de libertate a activitii economice este unul dintre cele mai sczute din regiune; - n decursul primului deceniu al secolului XX condiiile pentru desfurarea activitii economice, practic nu s-au mbuntit.
Se atest o oarecare mbuntire la compartimentele mediul de
afaceri, comerul exterior i presiunea fiscal. ns n aceste domenii schimbrile sunt destul de lente i nu au consisten. Acest lucru poate fi explicat prin faptul c garantarea drepturilor de proprietate i corupia (indicatori, ce trag n jos indicele libertii economice) diminueaz puternic efectele pozitive aleschimbrilor economice. Studiul Doing Business 2011 relev principale probleme care influeneaz negativ condiiile de practicare a afacerilor n Republica Moldova. Acestea sunt: Iniierea afacerii; condiiile de import / export; protecia investitorilor; autorizaiile pentru construcii; Iniierea unei afaceri n Moldova este un proces destul de anevoios n comparaie cu alte state din regiune. Ceea ce evideniaz poziia Moldovei sunt costurile raportate la venitul pe cap de locuitor, unde ara este plasat penultima, indicnd prezena unor costuri comparative mai ridicate. Aici trebuie menionat c o eventual cretere mai evideniat a produsului intern brut al rii ar putea modifica considerabil acest indicator.