MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Direccin Nacional de Urbanismo

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
Gerencia de Desarrollo Urbano
Subgerencia de Acondicionamiento Territorial y Licencias

PROYECTO:
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LA PROVINCIA DE TACNA
Convenio de Asistencia Tcnica para la Formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano N 963-2013-VIVIENDA

PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2014 2023

RESUMEN EJECUTIVO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2014 - 2023

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA ALCALDES DISTRITALES

Abog. Willy Wilson MENDEZ CHAVEZ
Dr. Ing. Fidel CARITA MONROY Alcalde distrital de Alto de la Alianza
Alcalde Provincial
Sr. Juan RAMOS AROCUTIPA
Regidores Alcalde distrital de Calana
Ing. Neleo VILCA HUANCA
Dr. Hugo MITA ALANOCA
Lic. Clelia Nancy CLAROS DE PAUCA Alcalde distrital de Ciudad Nueva
Prof. Lourdes HUANCAPAZA CORA
Abog. Santiago CURI VELSQUEZ
Sra. Dionicia PARI GONZALES Alcalde distrital de Cnel. Gregorio Albarracn Lanchipa
Sr. David Eghberto VENTURA FERNNDEZ
Sr. Tito Guillermo CHOCANO RABANAL
Abog. Richard Gaspar COAGUILA CUSICANQUI Alcalde distrital de Incln
Dr. Vctor Alfredo FLORES CANO
Prof. Cesar Abdas HUAYTA TINTAYA
Sr. Luis BASADRE CARPIO Alcalde distrital de Pacha
Ing. Carmen Rosa APAZA CONDORI
Sr. Aureliano GUTIERREZ AYCA
Sra. Corinne Isabelle FLORES LEMAIRE Alcalde distrital de Palca
Prof. Florinelda Catalina ESCOBAR CONDORI
Ing. Luis Alberto AYCA CUADROS
Alcalde distrital de Pocollay
FUNCIONARIOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
Arq. Milton Jhon JUREZ VERA
Abog. Ela MALDONADO ROMERO Alcalde distrital de Sama
Gerencia Municipal
Abog. Mercedes RUIZ LLANCO
Gerencia de Desarrollo Urbano
Arq. Edgar QUINTANILLA VILLANUEVA
Supervisor del Proyecto MSOTTAC
Arq. Wilfredo Carlos VICENTE AGUILAR
Jefe del Proyecto MSOTTAC
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Econ. Dante BYRNE VILLAGRA

MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Economista Planificador
Eco. Milton VON HESSE LA SERNA
Ministro
Ing. Irma Fiorella CHERO SILVA
Especialista Ambiental y de Riesgos
Arq. Ricardo VIDAL NUEZ
Viceministro de Vivienda y Urbanismo
Lic. Antrop. Lesslie Karen LAZO MUOZ
Arq. Luis Obdulio TAGLE PIZARRO
Planificador Social
Director Nacional de Urbanismo
Arq. Eusebio CABRERA ECHEGARAY
Ing. Miguel ngel PEZO SARDON
Director Nacional de Ordenamiento Territorial
Especialista SIG
Dra. Arq. Isis BUSTAMANTE DUEAS
Supervisora Ministerio de Vivienda
ASISTENCIA TCNICA PAT PDU/MPT
Eco. Francisco BENEL BERNAL
Coordinador del Convenio por el MVCS
Arq. Karla Valeria MEDINA DE LA COLINA
Arq. Hctor Arnold CHIRINOS CRESPO
EQUIPO TCNICO PAT PDU/MPT
Bach. Arq. Slavka Alexandra HERRERA BAUTISTA
Arq. Manuel Rolando MLAGA LAZO
Bach. Arq. Fredy Eladio HUMPIRI ROJO
Coordinador Tcnico de Procesos PAT - PDU
Planificador Urbano
Secretaria
Planificador Territorial
Sec. Juliette ROMERO CABRERA

Arq. Paolo Cesar GUERRA MALDONADO

Practicantes
Planificador Territorial Asistente
Gustavo Amrico Talavera Siles
Katherine Paola Serrano Cahuana
Arq. Wilderd Gilberto RAMOS ROJAS
Hugo Eduardo Gonzales Pilco
Planificador Urbano Asistente
Mihael Lucio Mamani Miranda
Vanessa Rejas Chiri
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CAPTULO I 1.1 PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO

A. Objetivo General
CONSIDERACIONES GENERALES Formular el Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia Tacna como instrumento
de planificacin que permita el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en
METODOLOGA DE ELABORACIN DEL PLAN los mbitos urbano y rural del territorio provincial.

B. Objetivos Especficos
Analizar y diagnosticar el funcionamiento del Sistema Territorial de la Provincia Tacna
Disear las polticas de ocupacin, desarrollo y control del sistema territorial de la provincia
Tacna, en estricta concordancia con las expectativas de desarrollo de la poblacin local, la
visin y compromisos relacionados al desarrollo sostenible asumidos a nivel local e
internacional del Estado Peruano.
Elaborar una propuesta concertada para la regulacin, asignacin de los usos del suelo y la
localizacin funcional de las actividades e infraestructuras, sin conflictos e impactos
ambientales, bajo los principios de equidad, sostenibilidad y competitividad.
Contribuir a la distribucin equilibrada y equitativa de la inversin pblica y privada, segn
los requerimientos actuales y futuros de las necesidades de habitabilidad en la provincia.
Promover la articulacin fsico-espacial, mediante el fortalecimiento de las relaciones y
vnculos funcionales entre el sistema de centros urbano rurales, e identificando circuitos
econmicos segn las vas de comunicacin y comercializacin de sus productos.
Identificar y priorizar los proyectos para la dotacin de infraestructura fsica, red vial,
equipamientos, cobertura de servicios pblicos y sociales bsicos en la provincia.
Disear, implementar y evaluar estrategias, programas y proyectos que aseguren el
cumplimiento de los objetivos y metas de desarrollo del territorio provincial y de sus
UBICACIN Y MAPA POLTICO DE LA PROVINCIA DE TACNA
habitantes.

1.2HORIZONTE DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN

El Plan de Acondicionamiento Territorial de la provincia Tacna tiene una vigencia de 10 aos, en tal
sentido, se han adoptado con fines de planificacin los siguientes Horizontes de Planeamiento:

Corto Plazo: entre 1 y 2 aos, base para la programacin de acciones y proyectos a ser
considerados en el plan de accin anual de los primeros dos aos de gestin, posteriores a la
aprobacin del PAT.
Mediano Plazo: entre 5 y 10 aos, debe coincidir con uno o dos periodos de gestin poltica y
plazo previsto para la gestin y/o ejecucin de proyectos estructurantes a nivel local.
Largo Plazo: entre 10 y 20 aos, previsin de cambios generacionales, coyunturales y
tecnolgicos importantes.

Art. 43 del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, DS 004-2011-VIVIENDA

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1.3 MARCO REGIONAL
Inversin Regional Inversin Departamental
TACNA AREQUIPA
Hospital Regional Corredor Vial Interocenico
Mega Puerto Grau 2 592 km.
Carretera Tacna La Paz Carretera Yura - Pampa
Corredor Turstico Litoral Tacna Majes
Represa Yarascay Aeropuerto La Joya
3 000 ha en Lomas Sama
Majes - Siguas II etapa (38
Carretera de Integracin Regional Tacna-
500 ha) y 120 000 empleos
Tarata-Candarave-La Binacional
A. Planta Sulfuro Cerro
Acta Locumba (monto excluye inversiones
de impacto macro-regional) Verde
Embalsamiento de aguas en cuencas Proyecto Ta Mara
Parque MYPES y del emprendimiento Ampliacin Cerro Verde de
Prospective Sillicone Valey/Karamolle 120,0 a 360,0 Tn/da e
Offshore, paraso fiscal. TICS inversin de
Industrias derivadas de la petroqumica, Presa Angostura y
conocimiento y del cambio tecnolgico Derivacin
en el Plan Basadre 2013-2023 Hidroelctrica Tarucani 100
MW
Planta de tratamiento de
aguas residuales (6)
Gasoducto Sur - Peruano
(2) Pisco - Mollendo y 1
000 km.
Mega - puerto de Corio
$ US 1 200,00 millones Planta Petroqumica
$US 25 950,00 millones
ILO/MOQUEGUA
Interocenica Brasil - Ilo
Transocenica Ilo -
Desagadero - La Paz de
565,0 km
Modernizacin Puerto Ilo
Lomas de Ilo inversin para
ampliacin de la frontera
agrcola
Quellaveco: 215 000 Tn/ao,
inversin
Central Trmica Ilo
Planta Nitrato Amonio Ilo
Ampliacin planta Refinera
Polo Petroqumico
FFCC: Tren Biocenico Ilo -
Puerto Suarez - Brasil (4)
Gasoducto del Sur Peruano
(GSP) de Cusco - Ilo y 1 050
km. (5)
Gasoducto GNL Chaco -
Senkata - La Paz - Ilo
$US 35 000,00 millones
Inversin ciudades Internacional
ARICA/Norte Chile LA PAZ
FFCC Arica - La Paz FFCC Arica - La Paz
rehabilitado rehabilitado
Carretera Arica - La Carretera Arica - La Paz
Paz Carretera La Paz -Collpa
Nuevo Casino Arica (Febrero 2015 $185,00)
$US 50 0 FFCC La Paz - Ilo (8)
Plan de Recursos Plan de utilizacin de
Hdricos aguas del Titicaca
Mina cobre Pampa Solares de Oyuni,
Camarones $US 100 0 grandes reservas de oro,
Cartera de Inversiones petrleo, plata,
$US 2 500,00 y 14 antimonio, cobre, zinc,
Proyectos 2013/2020 plomo, estao, azufre,
Puertos Integrados potasio, litio, boratos y
(Arica, Iquique, piedras semipreciosas
Mellijones, Corredor Bio-ocenico
Antofagasta) Arica - Bolivia - Santos
Corredor Bio-ocenico (8)
Arica - Bolivia - Santos Tren La Paz - Ilo $US
(7) 570,00 (9)
Inversiones $US Nueva Ley de Promocin
700,00 millones del de Inversiones
2011 al 2013 03/04/2014
Planta de Energa Inversin extranjera de
Nuclear 1 750,00 millones
$US 2 900,0 millones $US 3 900,00 millones
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CAPTULO II 2.1 SUBSISTEMA SOCIOCULTURAL Poblacin urbana rural de la provincia de Tacna

Poblacin mayormente urbana

DIAGNOSTICO TERRITORIAL (conurbacin ciudad Tacna)

Poblacin entre los 0 y 34 aos de edad

Tendencias de crecimiento poblacional de la Provincia Tacna
69% de poblacin migrante
Poblacin
Distritos
1981 1993 2007 T.C. 2013 2023
Distrito de Palca cuenta con altos
Tacna 87 235 95 866 94 428 -0.11% 93 818 92,810
Alto de la Alianza - 32 238 35 439 0.68% 36 906 39,488 ndices de pobreza (P.=63.77% y
Calana 994 1 682 2 625 3.23% 3 176 4,365 PE=29.80%)
Ciudad nueva - 26 178 34 231 1.93% 38 400 46,509
Incln 1 112 1 144 4 064 9.48% 6 996 17,303 Se cuenta con amplia infraestructura
Pacha 1 155 2 073 1 945 -0.45% 1 892 1,808 educativa la cual brinda cobertura al
Palca 1 009 1 180 1 510 1.78% 1 678 2,001
86.70% de la poblacin educativa, con
Pocollay 1 840 12 124 17 113 2.49% 19 836 25,374 FUENTE: INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007
tasas de analfabetismo de 2.3%. Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Sama 1 281 1 804 2 387 2.02% 2 691 3,287
Crnl Gregorio Pirmide de edades de la provincia de Tacna
- 14 257 68 989 4.68% 90 789 143,480 Alta cobertura de infraestructura de
Albarracn L.
Total provincia 94 626 188 546 262 731 2.30% 296 182 378,448 Salud, se cuenta con 465
establecimientos de salud, 373
FUENTE: INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007 privados, cobertura de salud a 164 165
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
hab. Mayora en ciudad de Tacna.
Grafico de tendencias de crecimiento de la provincia de Tacna
Cobertura educativa de la provincia de Tacna
Tasa de Crecimiento provincial
Poblacin N De Alumnos Tasa De
de 2.30%, influenciada por alto Edades
crecimiento de distrito Cnel. Estudiantil (1) Matriculados Cobertura
Gregorio Albarracn
1a5 23 071 16 281 70,57
6 a 11 27 971 29 874 (*)
12 a 17 30 864 24 861 80,55
Total 81 906 71 016 86,70
Fuente: (1) Ministerio de Educacin - Padrn de Instituciones Educativas.
MINEDU ESCALE 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 FUENTE: INEI Censos Nacionales XI de Poblacin y VI de Vivienda 1993 Y 2007
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Establecimientos de salud de la provincia de Tacna
Oferta Sectorial Por Tipo De Hospital C.Salud / Puesto De Salud Servicios Mdicos De
Tot.
EESS /Clnica Policln. /Consultorio Apoyo
Ministerio de Salud 1 17 54 0 18
EsSalud 1 3 3 0 4
P.N.P 1 - - 0 1
Ejercito del Per - 1 10 0 1
Privados 3 21 260 89 24
Gobierno Local 0 1 0 0 1
Total 6 43 327 89 49
Fuente: Plan operativo institucional. Direccin Regional de Tacna 2013
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
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Actividades econmicas de la provincia de Tacna
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
Plantaciones de Olivo de la Pesca artesanal en la provincia de
provincia de Tacna Tacna
El Instituto Peruano de Economa elaboro el estudio referido al
ndice De Competitividad Regional a nivel nacional donde
Tacna se encuentra en 5to lugar del ranking nacional,
contando con altos ndices en educacin, salud,
infraestructura, entorno econmico. Sin embargo en el ndice
institucional nos encontramos en el ultimo lugar de este
ranking.
Regiones como Arequipa y Moquegua se encuentran en el
segundo y tercer lugar del ranking nacional, comprobando la
alta competitividad de la macro regin sur del pas
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DE TACNA 2014 - 2023
2.2 SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
Concesiones mineras de la provincia de Tacna
En agricultura se produce el 75% de produccin de
olivo. Crecimiento de zonas agrcolas , dficit de
agua limita ampliacin. Zona pecuaria de crianza de
camlidos sudamericanos en zona altoandina de
Palca.
La actividad pesquera es muy limitada, a pesar de
eso se procesan congelados y conservan que se
exportan a EEUU, Europa y Japn
La actividad minera mas importante de la regin, en
la provincia entro en funcionamiento proyecto
Pucamarca en Palca, a pesar de desconfianza de
poblacin por temas de contaminacin.
El comercio y los servicios es la actividad principal
de la ciudad de Tacna, incremento de construccin
de centros comerciales especializados, oferta de
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
servicios mdicos y tursticos. Repercute en un Ranking INCORE
dficit hotelero de la ciudad.
La actividad manufacturera ha incrementado, mayor
produccin de bebidas (pisco), muebles y prendas
de vestir. La principal limitante es la subutilizacin
de zonas industriales y la Zona Franca.
Comparativo de ndices de la Regin Tacna
con el promedio nacional
Fuente: Instituto Peruano de Economa, INCORE 2014
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
ndices INCORE de la provincia de Tacna
Fuente: Instituto Peruano de Economa, INCORE 2014
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Fuente: Instituto Peruano de Economa, INCORE 2014
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
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Mapa de Capacidad de Uso Mayor de la provincia de Tacna Calculo hdrico de la provincia de Tacna
2.3 SUBSISTEMA FSICO BITICO
DESCRIP. PROM (M3/S) MMC
Uso Actual de Suelo
Ocupamos el 21.08% de nuestro territorio, 14.22% OFERTA DE AGUA 5,2426 165.3
praderas no mejoradas, 2.55% frutales y cultivos Cuenca Caplina 3 224 101.65
permanentes, 2.35% centros poblados y el 0.87%
Cuenca Sama 2 019 63,67
cultivos anuales.
Capacidad de Uso Mayor DEMAN. DE AGUA 10 221 322.324
De acuerdo a la Capacidad de uso Mayor se tiene 7,6357 240,798
Cuenca Caplina
23.74% zonas para pastos, 12.43% tierras aptas para
Cuenca Sama 2,5852 81 526
cultivos permanentes y 5.80% son tierras aptas para
cultivos en limpio. BALANCE HIDRICO -4,9783 -157,0

Imgenes de paisajes naturales de la provincia de Tacna Cuenca Caplina -4,4122 -139 142

Cuenca Sama -0,5661 -17 852

Fuente: PET Tacna,
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

La provincia de Tacna presenta un dficit hdrico para el

abastecimiento de las actividades econmicas y
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 poblacionales que se requieren. En la actualidad se
La provincia de Tacna cuenta en su territorio parte de la zona requiere 157 Mmc.
de conservacin Vilacota Maure, la cual ocupa tambin las
provincias de Tarata y Candarave
Zona de Conservacin Vilacota Maure Sin embargo este dficit no es percibido debido a la
Adems se tiene identificado de 3 reas prioritarias : Lomas existencia de pozos de extraccin ilegales, los cuales
de Sama, Tillandsiales en la ciudad de Tacna y Queoales en sobre explotan los acuferos, en especial en la zona de la
la zona altoandina. Yarada Los Palos, poniendo en riesgo la calidad de
agua en este sector.
Mapa de Zonas de Conservacin de la provincia de Tacna
Mapa de riesgo de la provincia de Tacna

Valle Sama
Temas de contaminacin, la mayor preocupacin
es el tratamiento de agua potable que presenta
contaminacin natural (boro y arsnico), adems
de la contaminacin que se puede generar con la
actividad minera en Pucamarca.

Se han identificado zonas de muy alto riesgo en

Pachia (desborde de ros y quebradas), zonas de
alto riesgo en sama Incln y Pachia
(deslizamientos, desprendimientos e
inundaciones) y en la zona altoandina de Palca
afectadas por heladas.
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
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Roles y funciones de los Centros Poblados de la provincia de Tacna

2.4 SUBSISTEMA FSICO ESPACIAL Sistema Vial de la provincia de Tacna

De acuerdo al anlisis de roles y funciones de los

centros urbanos de la provincia de Tacna,
identificamos una centralidad en la ciudad de
Tacna donde se desarrollan actividades de
gestin, comercio, industrial y de servicios , en
segundo orden se encuentran las capitales de los
distritos perifricos brindando apoyo a las
actividades agropecuarias.

Los centros urbanos de la provincia se

encuentran articulados a nivel nacional y
departamental, se tiene un dficit en vas
vecinales, principalmente para articular el distrito
de Palca y en el centro poblado Santa Rosa

Consolidacin vial de la provincia de Tacna

Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
SERVICIOS BSICOS
Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023

Tipo De Superficie
Categora De
En cuanto a servicios de agua y desage son administrados Red Vial Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha
por la EPS Tacna en la ciudad de Tacna, y por los gobiernos
locales en municipalidades distritales, en ambos casos se 248,45 87,70 37,84
Red Nacional 0,00
(66,43%) (24,82%) (10,12%)
requiere mejorar o implementar el tratamiento de agua Red 8,20 37,38
potable y tratamiento de aguas residuales. 0,00 0,00
Departamental (17,99%) (82,01%)
27,25 43,88 30,81 159,31
Red Vecinal
Aprovechamiento de energa solar para generacin de energa (10,43%) (16,80%) (11,79%) (60,98%)
elctrica Total 283,90 168,96 68,65 159,31
Fuente: PROVIAS Tacna, Fuente: PROVIAS Tacna,
Servicios bsicos de la provincia de Tacna Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023 Elaboracin: Equipo Tcnico PAT PDU 2014 2023
INFRAESTRUCTURA ECONMICA Infraestructura econmica de la provincia de Tacna

Incremento del riego tecnificado en

SOLAR PARK en cerro intiorico
expansiones agrcolas como La Yarada y
PROTER Sama, con riesgo a disminuir fuentes
de agua si no se controla informalidad de
extraccin.
Zonas industriales de la ciudad y el complejo de
Zona Franca se encuentran subutilizados
Muelles pesqueros de Vila Vila y Morro Sama, ZOFRA Tacna Estacin Ferroviaria Tacna - Arica

abastecen solo al mercado local, no hay

proyeccin para incrementar productividad.
Obras para captacin del recurso hdrico en
zona altoandina son insuficientes para
abastecer a las actividades urbanas y
productivas.
Planta de tratamiento de agua de Calana
Puerto Grau en Morro Sama Centros de Acopio en Valle Sama
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CAPTULO III 3.1 PROPUESTA GENERAL

VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE TACNA

PROPUESTAS DE TACNA, PROVINCIA COSTERA ALTOANDINA AL 2023,

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL POR SU UBICACIN GEOESTRATGICA CONSTITUYE UN
MODELO DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE TACNA POLO DE DESARROLLO TRANSFRONTERIZO, CON UNA
PLATAFORMA LOGSTICA DE SERVICIOS
MULTIPROPSITO, ARTICULADA A UN SISTEMA DE
CORREDORES ECONMICOS INTEGRADA AL EJE
INTEROCENICO CENTRAL
OBJETIVOS ESTRATGICOS
1. Promover la gestin de los recursos hdricos.
2. Fortalecer la conservacin y recuperacin de los recursos naturales y seguridad fsica
ante desastres
3. Fortalecer la gobernanza para la gestin del Territorio
4. Impulsar una plataforma de servicios turstico
5. Impulsar la competitividad de una plataforma de servicios Logstico
6. Fomentar el uso racional y la articulacin del territorio

Para orientar la visin se ha examinado una serie de instrumentos de planificacin regional y nacional, que alinean
la misma a los objetivos y polticas nacionales.

La Visin de la provincia define claramente el derrotero a seguir e indica un rasgo caracterstico, que apoyado en
su ubicacin estratgica de frontera define el grado de especializacin que posee. La articulacin espacial
longitudinal y transversal la ubican en una posicin ventajosa en el escenario geoestratgico, esta peculiaridad
viabiliza su integracin e identidad, que la coloca competitivamente en el contexto regional e internacional.

Consecuentemente impulsa a la provincia como polo de desarrollo transfronterizo, siendo su capital la Plataforma
Logstica de Servicios Multipropsito, donde las actividades relativas al transporte, distribucin de bienes y
servicios variados, tanto nacional o internacional se realicen desde y hacia la provincia.

Los Centros Poblados de la provincia se integran mediante un sistema de corredores econmicos que articulan a la
provincia hacia el Norte de Chile, dirigen una slida ruta hacia Bolivia y nos integra al eje interocenico central
IIRSA, permitiendo construir una idea de provincia postmoderna.
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3.2 PROPUESTAS ESPECIFICAS

3.2.1 PROPUESTA DE ZONIFICACIN

La propuesta de zonificacin se presenta en reas de Tratamiento General, la cual se representan 05 grandes rea De
zonas de acuerdo a su potencial productivo, de proteccin, conservacin ambiental, recuperacin, tratamiento Tratamie
nto
N Smbolo
rea De Tratamiento
Especfico
rea
(Ha)
%
especial y uso urbano - industrial. Estas se subdividen en reas de Tratamiento Especfico, donde se describe las General
Potencial
caractersticas y el potencial especfico de cada una de las 23 unidades territoriales identificadas 01 AP AH agroindustrial con 41 026,98 5,00
limitaciones hdricas
rea Produccin Agrcola
Productiv 02 AP AT 3 666,60 0,45
con Potencial Turstico
a
03 AP PM Produccin Minera 1 172,25 0,14

04 AP AP Actividad Pecuaria 1 010,32 0,12

rea de Conservacin
05 AP VM Regional Vilacota- 18 787,02 2,29
Maure
reas Prioritarias de
06 AP PC 41 111,05 5,01
Conservacin
Recursos Hdricos
07 AP RH 2 750,60 0,34
Superficiales
rea de Cabecera de Cuenca
08 AP CC 24 207,59 2,95
Protecci del Ro Caplina
ny Caractersticas 58,9
09 AP CN 483 312,66
Conserva Naturales Limitadas 1
cin Eriazo con Potencial
10 AP EA 6 312,78 0,77
Ecolgica de Energa Alternativa
Eriazos con Potencial
14,5
11 AP EL hdrico - agrolgico 119 397,03
5
limitado
Valor Bioecolgico con
12 AP VB 22 053,31 2,69
flora y fauna endmica
Valor Bioecolgico
13 AP BP 32 400,46 3,95
asociado a pastizales
Amortiguamiento por
0,15
14 AR AR Tratamiento de 1 212,80
Residuos Slidos
Bofedales asociado a
rea de 15 AR BP 1 648,67 0,20
pastizales
Recupera
Recuperacin de
cin 16 AR SA 1 553,26 0,19
Suelos Agrcolas
Recuperacin de
17 AR EM suelos por actividad 259,83 0,03
minera
Paisaje Costero con
18 AT CT 2 189,28 0,27
Potencial Turstico
rea de Patrimonio Histrico,
19 AT PH 6 819,05 0,83
Tratamie Cultural y Paisajista
nto Patrimonio Histrico
Especial asociado con rea
20 AT HC 1 301,79 0,16
Prioritaria de
Conservacin
21 AU UI Urbana - Industrial 5 622,92 0,69
rea Vocacin para
Urbana o 22 AU EU Expansin Urbana- 1 852,74 0,23
Industrial Industrial
23 AU PU Periurbano 7 41,49 0,09

rea Total de la Provincia 820 410,48 100

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3.2.1 PROPUESTA SISTEMA URBANO RURAL

n la propuesta, la atraccin espacial de la zona urbana sobre la periferia es aun notoria, pero se ha encaminado a
la provincia a una articulacin espacial, especialmente en la parte altoandina, en la franja costera y en los
mrgenes de la panamericana sur a la altura del valle Sama con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los
centros poblados ubicados en su entorno

A. Eje Estructural Alto Andino, Consolidar un sector

econmico en la zona altoandina de la provincia,
en el distrito de Palca, donde se desarrolle
actividades tursticas, crianza de camlidos
sudamericanos y articulndose al crecimiento de
la explotacin minera
B. Eje Estructural Agro Industrial Turstico Costero,
Tacna, La Yarada Los Palos, Fortalecer
geopolticamente a la provincia en el contexto
nacional mediante, mediante la ocupacin y
desarrollo de las fronteras vivas, desarrollando
actividades econmicas en la franja costera de la
provincia y la zona agroindustrial de la Yarada-
Los Palos
C. Eje Estructural Agro Industrial y Ganadero,
conforma un corredor econmico en el valle Sama,
con especializacin en las actividades
agroindustrial y ganadera que desarrollan
D. Eje Estructural Logstico Multipropsito, establece
desarrollar un corredor econmico en la ciudad de
Tacna, dotando de una plataforma logstica para
el desarrollo de diversas actividades econmicas.
aprovechando la infraestructura multimodal con la
que cuenta (vial, aeropuerto y ferroviario),
conformando el principal eje estructural para el
desarrollo de la provincia
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3.2.3 PROPUESTA VIAL

El consolidar la articulacin interna y externa de la provincia mediante el desarrollo de ejes viales que
conlleven a fortalecer los corredores econmicos de la provincia

Eje Estructural Altoandino, Este eje est constituido por dos

corredores econmicos que buscan articular la zona altoandina
de la provincia con las provincias de Tarata y Candarave, el
departamento de Puno y la ciudad de La Paz y Oruro en Bolivia
Eje Estructural Agroindustrial Turstico Costero, Constituido por
un corredor econmico que propone integrar la zona
agroindustrial de la Yarada Los Palos con la franja costera de la
provincia. Articulando la provincia con el distrito de Ite (Provincia
Jorge Basadre) hasta el puerto de Ilo, donde se desarrollara un
polo de desarrollo energtico, con la llegada del gaseoducto sur
peruano
Eje Estructural Agroindustrial y Ganadero, Formado por un
corredor econmico que articule las actividades econmicas del
valle de sama, articulando los centros poblados asentados en el
valle, con los dems corredores econmicos de la provincia
Eje Estructural Logstico Multipropsito, Este eje estructural es
estratgico para el desarrollo de toda la provincia, funciona
como plataforma logstica de servicios multipropsito, articulado
a todos los corredores econmicos que se desarrollan en la
provincia, principalmente a dos corredores econmicos con
dinmica nacional e internacional que son de gran influencia en
la actualidad
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CAPTULO IV 4.1 Listado de Proyectos

PROGRAMA DE INVERSIONES Con la finalidad de consolidar la visin y los objetivos estratgicos se proponen los siguientes
proyectos de inversin
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Los proyectos, entendidos como una secuencia de actividades relacionadas entre s destinadas a
lograr un objetivo, en un tiempo determinado, y contando con un conjunto definido de
recursos, desde su inicio tienen un proceso bastante bien determinado, generalmente llamado
ciclo del proyecto.

El Ciclo de Proyecto contempla las Fases de Preinversin, Inversin y Postinversin.

Durante la Fase de Preinversin de un proyecto se identifica un problema determinado y luego

se analizan y evalan - en forma iterativa - alternativas de solucin que permitan para
encontrar la de mayor rentabilidad social.
En la Fase de Inversin se pone en marcha la ejecucin proyecto conforme a los parmetros
aprobados en la declaratoria de viabilidad para la alternativa seleccionada de mientras que, en
la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a operacin y mantenimiento y se efecta la
evaluacin ex post.
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4.2 PROYECTOS PRIORIZADOS

Horizonte
N Proyecto Ubicacin Monto estimado
Temporal
A.1 Represamiento Yarascay D. Incln Mediano Plazo S/.438 300 000
Plan de gestin de riesgos y desastres naturales y medidas de mitigacin de impacto
B.6 P. Tacna Corto Plazo S/. 1 200 000
ambiental
D. Palca
B.9 Plan de manejo y control de huaycos de la cuenca Uchusuma-Vilavilani. Corto Plazo S/. 1 100 000
D. Pacha
D.1 Construccin de centros vacacionales en Los Palos D. Tacna Corto Plazo
D.2 Construccin de centros vacacionales en Santa Rosa D. Tacna Mediano Plazo
S/. 52 935 000
D.3 Construccin de centro de servicios tursticos en Los Palos - Santa Rosa D. Tacna Corto Plazo
D.4 Malecn costero Los Palos Santa Rosa D. Tacna Mediano Plazo
D.5 Construccin de centros vacacionales en balneario Boca del Ro - Llostay D. Sama Corto Plazo
D.7 Construccin de malecn turstico y servicios tursticos en Boca del Ro D. Sama Corto Plazo S/. 75 150 000
D.8 Construccin de muelle turstico Vila Vila D. Sama Largo Plazo
D. Tacna
D.6 Acondicionamiento de playas del Litoral Costeo Mediano Plazo S/. 2 050 000
D. Sama
D21 Centro Recreacional Ecuestre agroecolgico D. Sama Mediano Plazo S/. 1 500 000
D.12 Implementacin de infraestructura centro arqueolgico de Miculla D. Pacha Corto Plazo
S/. 1 550 000
D.22 Ampliacin e implementacin de infraestructura de los baos termales de Calientes D. Pacha Mediano Plazo
F.4 Estudio para la Construccin del puerto Miguel Grau D. Sama Largo Plazo S/. 3 500 000
F.12 Sistema de plantas desalinizadoras en franja costera - Los Palos D. Tacna Mediano Plazo
S/. 150 150 000
F.13 Sistema de plantas desalinizadoras en franja costera Boca del Ro D. Sama Mediano Plazo
F.14 Sistema de plantas desalinizadoras en franja costera Morro Sama D. Sama Mediano Plazo
F.29 Implementacin de centro educativo tcnico superior de Los Palos D. Tacna Corto Plazo S/. 3 550 000
F.30 Construccin de centro educativo tcnico superior Cientfico Del Mar en Morro Sama D Sama. Largo Plazo
D. Sama / Incln /
F.34 Ampliacin doble carril de la va Santa Rosa-Tacna-Moquegua Tacna / Alto de la Mediano Plazo S/. 65 000 000
Alianza
D. Tacna / Pocollay
F.38 Construccin de la carretera Tacna Collpa- La Paz. / Calana/ Pacha/ Mediano Plazo S/. 920 100 000
Palca.
F.49 Estudio interconexin ferroviaria Tacna- Ilo D. Tacna / Sama Largo Plazo
D. Tacna / Gregorio S/. 207 000 000
F.50 Remodelacin y modernizacin del infraestructura ferrocarril Tacna Arica Mediano Plazo
Albarracn L.
S/. 1 923 085
Monto total de inversin
000
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CAPTULO V 4.2 Propuesta de Administracin del Planeamiento Territorial Sostenible

GESTIN TERRITORIAL PROVINCIAL La planificacin territorial y urbana de la Provincia y ciudad de Tacna respectivamente no
termina con la elaboracin y aprobacin del Plan de Acondicionamiento Territorial de la
4.1 Acciones Estratgicas provincia y el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad de Tacna, se requiere adems el
En este contexto general, se da prioridad a las siguientes acciones estratgicas: fortalecimiento de la instancia municipal, a travs de sus rganos de lnea, desarrollar
capacidades y simplificar la administracin urbana. Dicha propuesta debe considerar las
a. Puesta en Vigencia del Plan de Acondicionamiento territorial: siguientes acciones:
De acuerdo al Decreto Supremo N004-2011 VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, el plazo para la aprobacin de los planes debe desarrollarse en cuarentaicinco (45) das calendario y Fortalecimiento de la Gerencia de Desarrollo Urbano
ceirse al procedimiento establecido en el Artculo sealado en el Artculo 42 y siguientes de la norma precitada - Entendida como una organizacin pblica que oriente y promueve el ordenamiento e
exhibicin y audiencia pblica- para conocimiento de las personas naturales o jurdicas de la jurisdiccin integracin del territorio, el desarrollo fsico de la ciudad en armona y equilibrio con su
provincial y/o distrital con la finalidad que formulen las observaciones y recomendaciones, las que una vez ambiente
evaluadas, incluidas o desestimadas, se elevaran al Pleno del Concejo Municipal que tienen la potestad de aprobar
los planes de desarrollo mediante Ordenanza Municipal para su aplicacin, gestin e implementacin respectiva. Reestructuracin y Consolidacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano
Se plantea la reestructuracin de la actual Gerencia de Desarrollo Urbano de la
b. Difusin del Plan de Acondicionamiento territorial Municipalidad Provincial de Tacna, adecuando sus funciones para asumir aquellas que en
La Municipalidad Provincial de Tacna deber difundir los Planes de Desarrollo (Plan de Acondicionamiento la prctica no est ejecutando, y evitar la duplicidad de esfuerzos entre sus unidades
territorial Provincial / PAT y Plan de Desarrollo Urbano/ PDU ante las reparticiones de la administracin municipal y orgnicas que la componen. Esta propuesta tiene la finalidad que la Municipalidad
pblica, y ante las organizaciones de la comunidad tacnea, promoviendo un proceso de debate y participacin Provincial de Tacna cuente efectivamente con rganos especializados, diferenciados para
sobre los alcances e identificacin social con el mismo, que conduzca consecuentemente a su respeto y el planeamiento urbano, la administracin y control urbano.
cumplimiento.
De acuerdo a ello, la funcin de planeamiento urbano la ejercer la nueva Sub Gerencia
c. Modernizacin Institucional Municipal de Acondicionamiento Territorial y Planeamiento Urbano y las funciones de
La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel nacional est marcada por conflictos generados por la administracin y control urbano se desempearn en el la Sub Gerencia de Control
insuficiencia de recursos econmicos humanos, logsticos y tecnolgicos. La Municipalidad Provincial de Tacna no Urbano y Licencias.
escapa a esta realidad y contexto general.
En ese enfoque, a partir de la revisin del Reglamento de Organizacin y Funciones y
Ninguna municipalidad en el pas tiene la capacidad financiera suficiente para cumplir sus funciones Organigrama Estructural MPT 2014 vigente se contempla en la estructura de la Gerencia
adecuadamente. Por ello es necesario que la municipalidad reconozca que no es una institucin con muchos de Desarrollo Urbano como uno de sus rganos operativos a la Sub Gerencia de Bienes
recursos econmicos y que debe ser una institucin catalizadora de inversiones. En esta situacin, se propone el Patrimoniales, la misma que, por definicin y naturaleza de sus funciones constituye un
establecimiento del Programa de Modernizacin Institucional Municipal, dirigido fundamentalmente a las siguientes rgano de Apoyo y no un rgano de Lnea por tanto se propone que esta unidad orgnica
acciones: se integre por su afinidad a la Gerencia de Administracin.
Estructura Propuesta Gerencia de Desarrollo Urbano
Consolidacin de la Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin de la MPT como Oficina de
Planificacin del Desarrollo Local.
Sub- Gerencia De Control Urbano
Reestructuracin y consolidacin de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MPT.
Consolidacin de la Gerencia de Ingeniera y Obras de la MPT.
Sub- Gerencia De Transporte Pblico
Creacin de Unidades de Gestin en materia de Planeamiento Urbano, formulacin de proyectos de inversin y Y Trnsito Unidad De
otras especializadas dentro de la Gerencia de Desarrollo Urbano reestructurada. GERENCIA DE Planeamien
Actualizacin y mantenimiento de catastro y observatorio urbano de la ciudad de Tacna, como una forma de DESARROLLO Sub Gerencia De Gestin De Riesgos to Urbano
mejorar la captacin de recursos municipales propios como el Impuesto Predial; as como para actualizar la URBANO De Desastres
informacin planimtrica y estadstica de la ciudad, con fines de planificacin urbana, de saneamiento fsico - legal Unidad De
Sub Gerencia De Acondicionamiento Gestin
de predios y de habilitacin o reubicacin de asentamientos y viviendas. Territorial Y Planeamiento Urbano Urbana Y
Capacitacin del personal de la Municipalidad Provincial de Tacna, principalmente de los que laboran en los Catastro De
rganos de lnea. Inversiones
Dotacin de equipos y sistemas de cmputo, que permitan llevar de manera sistematizada el control y manejo de
Unidad De Gestin De Programa De
los recursos, procesos y servicios municipales, as como elevar los niveles de recaudacin tributaria Vivienda
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Monitoreo y control del Plan de Acondicionamiento Territorial
Indicadores para monitoreo y control del PAT
El monitoreo del Plan de Acondicionamiento Territorial, significar observar y recolectar Indicadores
Subsistema
informacin, y adems reflexionar sobre lo que ha sido observado en su implementacin Descripcin Unidad
para as verificar si seguimos en el rumbo correcto para alcanzar nuestros objetivos Poblacin habitantes
estratgicos y/o si es necesario cambiar de rumbo; tambin es una forma permanente de Densidad poblacional Hab / km 2
verificar los cambios producidos sobre la realidad inicial en la cual se ha querido actuar y se Tasa de crecimiento Porcentaje
orienta a verificar o corregir, cuando se crea conveniente, la forma en que asignan los Distribucin espacial urbana - rural Porcentaje
recursos. ndice de desarrollo humano
SOCIO
ndice de pobreza Porcentaje
CULTURAL
Las actividades que sern elementos tpicos en el monitoreo del plan sern: ndice de pobreza extrema Porcentaje
Revisin continua, para observar cambios en la implementacin del plan. Analfabetismo Porcentaje
Documentacin sistemtica, para documentar este proceso de cambio. ndice de cobertura educativa Porcentaje
Anlisis y toma de decisiones, para reflexionar, hacer ajustes y rectificar. ndice de mortalidad Porcentaje
ndice de esperanza de vida al nacer Porcentaje
El sistema de monitoreo del plan se har mediante la matriz de marco lgico, Superficie de rea agrcola por cultivo Ha
concentrndose en sus indicadores. Con fines prcticos y para medir la evolucin de un Rendimiento de parcelas Tn / ha
Plan, se identifican tres tipos de indicadores: Productos exportados Tn
N de cabezas de ganado Unidad
Indicadores de insumos, que miden los recursos necesarios (financieros, humanos y Concesiones Mineras Km 2
fsicos) para la implementacin de un Plan. Empresas en procesos de exploracin minera Unidad
ECONMICO
Indicadores de resultados, que miden los resultados a corto plazo generado por los Tn
PRODUCTIVO Produccin pesquera
productos de un Plan. Cantidad de embarcaciones pesqueras Unidad
Indicadores de impacto, que miden los efectos a mediano o largo plazo generados por los Cantidad de fbricas instaladas Unidad
productos de un Plan, sobre la efectividad de un Plan, en trminos de logro de objetivos Cantidad de visitantes y turistas Unidad
estratgicos definidos en los programas del Plan. Valor de exportaciones S/.
ndice de Competitividad (IPE)
Sistema de Monitoreo y Evaluacin PEA ocupada y desocupada Porcentaje
Uso actual del suelo Ha
Medios de Balance hdrico por cuenca MMC
Objetivo Indicador N de pozos de extraccin formales - informales Unidad
Verificacin
Calidad del agua por cuenca
FIN Impacto FSICO Registro de residuos slidos tratados TN/ao
BITICO Infraestructura de captacin de agua Unidad
Infraestructura de almacenamiento de agua Unidad
SISTEMA DE MONITOREO Y

Defensas ribereas construidas Kilmetros

PROPSITO Efectos
reas forestadas y reforestadas Ha
SEGUIMIENTO
(Estrategias)
Informacin

Viviendas en zonas de riesgo reubicadas Unidad

PRODUCTOS Poblacin con acceso a agua potable Porcentaje
Resultados
(Componentes) Infraestructura de tratamiento de agua potable unidad
Infraestructura de tratamiento de aguas residuales Unidad
FSICO Poblacin con acceso a energa elctrica Porcentaje
Procesos ESPACIAL Vas asfaltadas Km
PROYECTOS /
ACTIVIDADES Vas afirmadas Km
Insumos Cantidad de unidades de transporte publico Unidad
Recursos tursticos inventariados y puestos en valor Unidad