Tema 3.2

Tema 3.
La Comunidad Autnoma de
Andaluca: Antecedentes histrico-culturales.
El Estatuto de Autonoma para Andaluca:
Fundamento, estructura y contenido bsico.
Competencias de la Comunidad Autnoma.
Reforma del Estatuto.
NDICE
[Prembulo]
TTULO PRELIMINAR ART. (1-11)
Artculo 1. Andaluca.
Artculo 2. Territorio.
Artculo 3. Smbolos.
Artculo 4. Capitalidad y sedes.
Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
Artculo 9. Derechos.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
TTULO I. Derechos sociales, deberes y polticas pblicas ART. (12-41)
CAPTULO I. Disposiciones generales
Artculo 12. Titulares.
Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.
Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.
CAPTULO II. Derechos y deberes

Artculo 15. Igualdad de gnero.
Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.
Artculo 17. Proteccin de la familia.
Artculo 18. Menores.
Artculo 19. Mayores.
Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.
Artculo 21. Educacin.
Artculo 22. Salud.
Artculo 23. Prestaciones sociales.
Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.
Artculo 25. Vivienda.
Artculo 26. Trabajo.
Artculo 27. Consumidores.
Artculo 28. Medio ambiente.
Artculo 29. Acceso a la justicia.
Artculo 30. Participacin poltica.
Artculo 31. Buena administracin.
Artculo 32. Proteccin de datos.
Artculo 33. Cultura.
Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
Artculo 35. Orientacin sexual.
Artculo 36. Deberes.
CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas
Artculo 37. Principios rectores.
CAPTULO IV. Garantas
Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.

Artculo 39. Proteccin jurisdiccional.
Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.
Artculo 41. Defensa de los derechos.
TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma ART. (42-88)
CAPTULO I. Clasificacin y principios
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.
Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.
Artculo 45. Fomento.
CAPTULO II. Competencias
Artculo 46. Instituciones de autogobierno.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,

desarrollo rural y denominaciones de calidad.
Artculo 49. Energa y minas.
Artculo 50. Agua.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
Artculo 53. Universidades.
Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.
Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.
Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.
Artculo 58. Actividad econmica.
Artculo 59. Organizacin territorial.
Artculo 60. Rgimen local.
Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.

Artculo 62. Inmigracin.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
Artculo 64. Transportes y comunicaciones.
Artculo 65. Polica autonmica.
Artculo 66. Proteccin civil y emergencias.
Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.
Artculo 68. Cultura y patrimonio.
Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido

audiovisual.
Artculo 70. Publicidad.
Artculo 71. Turismo.
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.
Artculo 73. Polticas de gnero.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y

mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
Artculo 76. Funcin pblica y estadstica.
Artculo 77. Notariado y registros pblicos.
Artculo 78. Consultas populares.
Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.
Artculo 80. Administracin de Justicia.
Artculo 81. Juego.
Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.
Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las

competencias de la Comunidad Autnoma.
Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad econmica.

Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos
econmicos y sociales.
Artculo 88. Coordinacin con el Estado.
TTULO III. Organizacin territorial de la Comunidad Autnoma ART. (89-

98)
Artculo 89. Estructura territorial.
Artculo 90. Principios de la organizacin territorial.
Artculo 91. El municipio.
Artculo 92. Competencias propias de los municipios.
Artculo 93. Transferencia y delegacin de competencias en los

Ayuntamientos.
Artculo 94. Agrupacin de municipios.
Artculo 95. rgano de relacin de la Junta de Andaluca y los

Ayuntamientos.
Artculo 96. La provincia.
Artculo 97. Comarcas.
Artculo 98. Ley de rgimen local.
TTULO IV. Organizacin institucional de la Comunidad Autnoma (99-139)
Artculo 99. La Junta de Andaluca.
CAPTULO I. El Parlamento de Andaluca
Artculo 100. Representacin e inviolabilidad.
Artculo 101. Composicin, eleccin y mandato.
Artculo 102. Autonoma parlamentaria.
Artculo 103. Organizacin y funcionamiento.
Artculo 104. Rgimen electoral.
Artculo 105. Ley electoral.
Artculo 106. Funciones.
Artculo 107. Presencia equilibrada de hombres y mujeres en los

nombramientos y designaciones.
CAPTULO II. Elaboracin de las normas
Artculo 108. Potestad legislativa.
Artculo 109. Decretos legislativos.
Artculo 110. Decretos-leyes.
Artculo 111. Iniciativa legislativa.
Artculo 112. Potestad reglamentaria.
Artculo 113. Participacin ciudadana en el procedimiento legislativo.
Artculo 114. Impacto de gnero.
Artculo 115. Control de constitucionalidad.
Artculo 116. Promulgacin y publicacin.
CAPTULO III. El Presidente de la Junta
Artculo 117. Funciones y responsabilidad ante el Parlamento.
Artculo 118. Eleccin y responsabilidad ante los tribunales.
CAPTULO IV. El Consejo de Gobierno
Artculo 119. Composicin y funciones.
Artculo 120. Cese.
Artculo 121. Estatuto y rgimen jurdico.
Artculo 122. Responsabilidad ante los tribunales.
Artculo 123. Potestad expropiatoria y responsabilidad patrimonial.
CAPTULO V. De las relaciones entre el Parlamento y el Consejo de

Gobierno
Artculo 124. Responsabilidad solidaria del Consejo de Gobierno.
Artculo 125. Cuestin de confianza.
Artculo 126. Mocin de censura.
Artculo 127. Disolucin del Parlamento.
CAPTULO VI. Otras instituciones de autogobierno
Artculo 128. Defensor del Pueblo Andaluz.

Artculo 129. Consejo Consultivo.
Artculo 130. Cmara de Cuentas.
Artculo 131. Consejo Audiovisual de Andaluca.
Artculo 132. Consejo Econmico y Social.
CAPTULO VII. La Administracin de la Junta de Andaluca
Artculo 133. Principios de actuacin y gestin de competencias.
Artculo 134. Participacin ciudadana.
Artculo 135. Principio de representacin equilibrada de hombres y mujeres.
Artculo 136. Funcin y empleos pblicos.
Artculo 137. Prestacin de servicios y cartas de derechos.
Artculo 138. Evaluacin de polticas pblicas.
Artculo 139. La Comunidad Autnoma como Administracin Pblica.
TTULO V. El Poder Judicial en Andaluca ART. (140-155)
CAPTULO I. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca
Artculo 140. El Tribunal Superior de Justicia de Andaluca.
Artculo 141. Competencia de los rganos jurisdiccionales en Andaluca.
Artculo 142. Competencias del Tribunal Superior de Justicia.
Artculo 143. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia y el Fiscal

Superior de Andaluca.
CAPTULO II. El Consejo de Justicia de Andaluca
Artculo 144. El Consejo de Justicia de Andaluca.
CAPTULO III. Competencias de la Junta de Andaluca en materia de

administracin de Justicia
Artculo 145. Asuncin competencial.
Artculo 146. Oposiciones y concursos.
Artculo 147. Medios personales.
Artculo 148. Medios materiales.

Artculo 149. Oficina judicial e instituciones y servicios de apoyo.
Artculo 150. Justicia gratuita. Procedimientos de mediacin y conciliacin.
Artculo 151. Demarcacin, planta y capitalidad judiciales.
Artculo 152. Justicia de paz y de proximidad.
Artculo 153. Clusula subrogatoria.
Artculo 154. Participacin en la Administracin de Justicia.
Artculo 155. Relaciones de la Administracin de Justicia con la ciudadana.
TTULO VI. Economa, empleo y hacienda ART. (156-194)
CAPTULO I. Economa
Artculo 156. Subordinacin al inters general.
Artculo 157. Principios y objetivos bsicos.
Artculo 158. Entes instrumentales.
Artculo 159. Dilogo y concertacin social.
Artculo 160. Funcin consultiva en materia econmica y social.
Artculo 161. Cohesin social y territorial.
Artculo 162. Sector financiero.
Artculo 163. Modernizacin econmica. Acceso a los medios de produccin.
Artculo 164. Defensa de la competencia.
Artculo 165. Participacin en la ordenacin general de la economa.
CAPTULO II. Empleo y relaciones laborales
Artculo 166. Proteccin de los derechos laborales y sindicales.
Artculo 167. Igualdad de la mujer en el empleo.
Artculo 168. Conciliacin de la vida laboral, familiar y personal.
Artculo 169. Polticas de empleo.
Artculo 170. Participacin de los trabajadores en las empresas.
Artculo 171. Seguridad y salud laboral.

Artculo 172. Trabajadores autnomos y cooperativas.
Artculo 173. Relaciones laborales.
Artculo 174. Contratacin y subvencin pblica.
CAPTULO III. Hacienda de la Comunidad Autnoma
Artculo 175. Principios generales.
Seccin primera. Recursos
Artculo 176. Recursos.
Artculo 177. Actualizacin de la financiacin.
Artculo 178. Tributos cedidos.
Artculo 179. Principios rectores de la potestad tributaria.
Artculo 180. Competencias en materia tributaria.
Artculo 181. Organizacin en materia tributaria.
Artculo 182. rganos econmico-administrativos.
Artculo 183. Relaciones de la Comunidad Autnoma con la Administracin

financiera del Estado.
Artculo 184. Comisin Mixta de Asuntos Econmicos y Fiscales Estado-

Comunidad Autnoma.
Artculo 185. Gestin de los fondos europeos.
Artculo 186. Tratamiento fiscal.
Artculo 187. Deuda pblica y operaciones de crdito.
Artculo 188. Patrimonio.
Seccin segunda. Gasto pblico y presupuesto
Artculo 189. Asignacin del gasto pblico.
Artculo 190. Ley del presupuesto.
Seccin tercera. Haciendas locales
Artculo 191. Autonoma y competencias financieras.
Artculo 192. Colaboracin de la Comunidad Autnoma.

Artculo 193. El Catastro.
Seccin cuarta. Fiscalizacin externa del sector pblico andaluz
Artculo 194. rgano de fiscalizacin.
TTULO VII. Medio ambiente ART. (195-206)
Artculo 195. Conservacin de la biodiversidad.
Artculo 196. Uso sostenible de los recursos naturales.
Artculo 197. Produccin y desarrollo sostenible.
Artculo 198. Residuos.
Artculo 199. Desarrollo tecnolgico y biotecnolgico.
Artculo 200. Prevencin de incendios forestales y lucha contra la

desertificacin.
Artculo 201. Proteccin ante la contaminacin.
Artculo 202. Desarrollo rural.
Artculo 203. Uso eficiente del suelo y sistemas integrales de transporte.
Artculo 204. Utilizacin racional de los recursos energticos.
Artculo 205. Proteccin de los animales.
Artculo 206. Incentivos y medidas fiscales.
TTULO VIII. Medios de comunicacin social ART. (207-217)
Artculo 207. Derecho a la informacin.
Artculo 208. Medios audiovisuales.
Artculo 209. Publicidad institucional.
Artculo 210. Servicio pblico de radiotelevisin.
Artculo 211. Medios de comunicacin pblicos.
Artculo 212. La cultura andaluza.
Artculo 213. Reconocimiento y uso de la modalidad lingstica andaluza.
Artculo 214. Control parlamentario.
Artculo 215. Nuevos canales audiovisuales.

Artculo 216. Espacio radioelctrico.
Artculo 217. Proteccin de los derechos en los medios audiovisuales.
TTULO IX. Relaciones institucionales de la Comunidad Autnoma (218-

247)
CAPTULO I. Relaciones con el Estado
Artculo 218.
Artculo 219. Principios.
Artculo 220. Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado.
Artculo 221. Instrumentos de colaboracin.
Artculo 222. Participacin en la planificacin.
Artculo 223. Senadores por Andaluca.
Artculo 224. Participacin en los procesos de designacin en los rganos

constitucionales.
Artculo 225. Representacin de la Comunidad Autnoma.
CAPTULO II. Relaciones con otras Comunidades y Ciudades Autnomas
Artculo 226. Convenios y acuerdos de cooperacin.
Artculo 227. Convenios de carcter cultural.
Artculo 228. Relaciones con Ceuta y Melilla.
Artculo 229. Representacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
CAPTULO III. Relaciones con las instituciones de la Unin Europea
Artculo 230. Marco de relacin.
Artculo 231. Participacin en la voluntad del Estado.
Artculo 232. Participacin en las decisiones de la Unin Europea.
Artculo 233. Informacin del Estado.
Artculo 234. Participacin y representacin en las instituciones y organismos

de la Unin Europea.
Artculo 235. Desarrollo y aplicacin del derecho de la Unin Europea.
Artculo 236. Delegacin Permanente de la Junta de Andaluca.

Artculo 237. Consulta al Parlamento de Andaluca.
Artculo 238. Acciones ante el Tribunal de Justicia.
Artculo 239. Relaciones con las regiones europeas.
CAPTULO IV. Accin exterior
Artculo 240. Tratados y convenios.
Artculo 241. Acuerdos de colaboracin.
Artculo 242. Participacin en organismos internacionales.
Artculo 243. Relaciones culturales con otros Estados.
Artculo 244. Participacin en foros y encuentros.
CAPTULO V. Cooperacin al desarrollo
Artculo 245. Principio de solidaridad.
Artculo 246. Cooperacin interregional y transfronteriza.
Artculo 247. Coordinacin de la accin exterior en materia de cooperacin.
TTULO X. Reforma del Estatuto ART. (248-250)
Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario.
Artculo 249. Procedimiento simplificado.
Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma.
[Disposiciones adicionales]
Disposicin adicional primera. Territorios histricos.
Disposicin adicional segunda. Asignaciones complementarias.
Disposicin adicional tercera. Inversiones en Andaluca.
Disposicin adicional cuarta. Juegos y apuestas.
Disposicin adicional quinta. Convocatoria del referndum.
[Disposiciones transitorias]
Disposicin transitoria primera. Traspasos de competencias.
Disposicin transitoria segunda. Vigencia de leyes y disposiciones del Estado.

[Disposiciones derogatorias]
Disposicin derogatoria. Derogacin de la Ley Orgnica 6/1981, de 30 de

diciembre.
[Disposiciones finales]
Disposicin final primera. Aplicacin de los preceptos de contenido

financiero.
Disposicin final segunda. Plazo de creacin de la Comisin Mixta de Asuntos

Econmicos y Fiscales del Estado-Comunidad Autnoma.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presenten vieren y entedieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la

siguiente ley orgnica.
PREMBULO
Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad

que le confiere un carcter singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias
en un mbito geogrfico diferenciado, espacio de encuentro y de dilogo entre
civilizaciones diversas. Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte esencial
de Espaa, en la que andaluces y andaluzas nos reconocemos, compartiendo un
mismo proyecto basado en los valores de justicia, libertad y seguridad, consagrados
en la Constitucin de 1978, baluarte de los derechos y libertades de todos los
pueblos de Espaa.
Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una

multiplicidad de pueblos y de civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje
humano a travs de los siglos.
La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo

largo del tiempo sobre una unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y
se manifiesta en un patrimonio cultural tangible e intangible, dinmico y cambiante,
popular y culto, nico entre las culturas del mundo.
Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores

universales, nunca excluyentes. Y es que Andaluca, asentada en el sur de la
pennsula ibrica, es un territorio de gran diversidad paisajstica, con importantes
cadenas montaosas y con gran parte de su territorio articulado en torno y a lo
largo del ro Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al Atlntico por una
dilatada fachada martima, constituye un nexo de unin entre Europa y el
continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos y dilogos
entre norte y sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha
configurado como hecho diferencial un sistema urbano medido en clave humana.
Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que
constituyen una va de expansin de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y
una aportacin contempornea a las culturas globales. El pueblo andaluz es
heredero, por tanto, de un vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede y
debe aportar a la sociedad contempornea, sobre la base de los principios
irrenunciables de igualdad, democracia y convivencia pacfica y justa.
El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces y

andaluzas a lo largo de los tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa
democrtica, que es cuando Andaluca expresa con ms firmeza su identidad como
pueblo a travs de la lucha por la autonoma plena. En los ltimos 25 aos,
Andaluca ha vivido el proceso de cambio ms intenso de nuestra historia y se ha
acercado al ideal de Andaluca libre y solidaria por la que luchara incansablemente
Blas Infante, a quien el Parlamento de Andaluca, en un acto de justicia histrica,
reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.
Ese ideal autonomista hunde sus races en nuestra historia contempornea. El

primer texto que plasma la voluntad poltica de que Andaluca se constituya como
entidad poltica con capacidad de autogobierno es la Constitucin Federal Andaluza,
redactada en Antequera en 1883. En la Asamblea de Ronda de 1918 fueron
aprobados la bandera y el escudo andaluces.
Durante la II Repblica el movimiento autonomista cobra un nuevo impulso. En

1933 las Juntas Liberalistas de Andaluca aprueban el himno andaluz, se forma en
Sevilla la Pro-Junta Regional Andaluza y se proyecta un Estatuto. Tres aos ms
tarde, la Guerra Civil rompe el camino de la autonoma al imposibilitar la
tramitacin parlamentaria de un Estatuto ya en ciernes.
Esta vocacin de las Juntas Liberalistas lideradas por Blas Infante por la
consecucin del autogobierno, por alcanzar una Andaluca libre y solidaria en el
marco de la unidad de los pueblos de Espaa, por reivindicar el derecho a la
autonoma y la posibilidad de decidir su futuro, emergi aos ms tarde con ms
fuerza y respaldo popular.
Las manifestaciones multitudinarias del 4 de diciembre de 1977 y el referndum

de 28 de febrero de 1980 expresaron la voluntad del pueblo andaluz de situarse en
la vanguardia de las aspiraciones de autogobierno de mximo nivel en el conjunto
de los pueblos de Espaa. Desde Andaluca se dio un ejemplo extraordinario de
unidad a la hora de expresar una voluntad inequvoca por la autonoma plena frente
a los que no aceptaban que furamos una nacionalidad en el mismo plano que las
que se acogan al artculo 151 de la Constitucin.
Andaluca ha sido la nica Comunidad que ha tenido una fuente de legitimidad

especfica en su va de acceso a la autonoma, expresada en las urnas mediante
referndum, lo que le otorga una identidad propia y una posicin incontestable en
la configuracin territorial del Estado.
El Manifiesto andalucista de Crdoba describi a Andaluca como realidad

nacional en 1919, cuyo espritu los andaluces encauzaron plenamente a travs del
proceso de autogobierno recogido en nuestra Carta Magna. En 1978 los andaluces
dieron un amplio respaldo al consenso constitucional. Hoy, la Constitucin, en su
artculo 2, reconoce a Andaluca como una nacionalidad en el marco de la unidad
indisoluble de la nacin espaola.
Todo este caudal de esfuerzos, del que el Estatuto de Autonoma ratificado por
los andaluces y andaluzas el 20 de octubre de 1981 ha sido herramienta
fundamental, nos permite hoy abordar la construccin de un nuevo proyecto que
ponga en valor y aproveche todas las potencialidades actuales de Andaluca.
Hoy, los argumentos que construyen la convivencia de los andaluces y

andaluzas y los anhelos de stos nacen de un nuevo proyecto histrico que debe
permitirnos afrontar con garantas los retos de un tiempo nuevo, definido por los
profundos cambios geopolticos, econmicos, culturales y tecnolgicos ocurridos en
el mundo y por la posicin de Espaa en el contexto internacional. Si durante el
ltimo cuarto de siglo se han producido transformaciones intensas en el mundo,
estos cambios han sido particularmente acentuados en Andaluca, donde en ese
periodo hemos pasado del subdesarrollo econmico y cultural a un panorama
similar al de las sociedades ms avanzadas, como ejemplifica la inversin de
nuestros flujos migratorios.
Despus de casi tres dcadas de ejemplar funcionamiento, resulta evidente que

el Estado de las Autonomas implantado por la Constitucin de 1978 ha producido
en estos aos un rpido y eficaz proceso de descentralizacin. Ahora bien,
transcurrida esta fructfera etapa de experiencia autonmica se hacen necesarias
reformas que modernicen el modelo territorial.
Reformas para profundizar el autogobierno, extrayendo todas las posibilidades
descentralizadoras que ofrece la Constitucin para aproximar la Administracin a la
ciudadana. Reformas que al mismo tiempo desarrollen y perfeccionen los
mecanismos de cohesin territorial, solidaridad y cooperacin institucional. Se trata,
pues, de un proceso de modernizacin del Estado de las Autonomas que slo es
posible desde una visin global y plural de Espaa que Andaluca siempre ha tenido.
Hoy, como ayer, partimos de un principio bsico, el que plante Andaluca hace
25 aos y que mantiene plenamente su vigencia: Igualdad no significa uniformidad.
En Espaa existen singularidades y hechos diferenciales. Andaluca los respeta y
reconoce sin duda alguna. Pero, con la misma rotundidad, no puede consentir que
esas diferencias sirvan como excusas para alcanzar determinados privilegios.
Andaluca respeta y respetar la diversidad pero no permitir la desigualdad ya que
la propia Constitucin Espaola se encarga de sealar en su artculo 139.1 que
todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte
del territorio del Estado.
El grado de desarrollo econmico, social y cultural de Andaluca ha sido posible

gracias al Estatuto de Autonoma. Un texto que ha favorecido la convivencia
armnica, el desarrollo poltico, social y econmico de esta tierra y la recuperacin
de la autoestima de un pueblo que hoy tiene voz propia en el Estado de las
Autonomas, tal y como establece la Constitucin Espaola de 1978.
Se trata, en definitiva, de conseguir un Estatuto para el siglo XXI, un

instrumento jurdico que impulse el bienestar, la igualdad y la justicia social, dentro
del marco de cohesin y solidaridad que establece la Constitucin.
Por ello, y como expresin de su voluntad colectiva representada polticamente

a travs del Parlamento, el pueblo andaluz ratifica el presente Estatuto de
Autonoma de Andaluca, como renovacin del compromiso manifestado el 28-F de
1980.
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. Andaluca.
1. Andaluca, como nacionalidad histrica y en el ejercicio del derecho de

autogobierno que reconoce la Constitucin, se constituye en Comunidad Autnoma
en el marco de la unidad de la nacin espaola y conforme al artculo 2 de la
Constitucin.
2. El Estatuto de Autonoma propugna como valores superiores la libertad, la

justicia, la igualdad y el pluralismo poltico para todos los andaluces, en un marco
de igualdad y solidaridad con las dems Comunidades Autnomas de Espaa.
3. Los poderes de la Comunidad Autnoma de Andaluca emanan de la

Constitucin y del pueblo andaluz, en los trminos del presente Estatuto de
Autonoma, que es su norma institucional bsica.
4. La Unin Europea es mbito de referencia de la Comunidad Autnoma, que
asume sus valores y vela por el cumplimiento de sus objetivos y por el respeto de
los derechos de los ciudadanos europeos.
Artculo 2. Territorio.
El territorio de Andaluca comprende el de los municipios de las provincias de

Almera, Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva, Jan, Mlaga y Sevilla.
Artculo 3. Smbolos.
1. La bandera de Andaluca es la tradicional formada por tres franjas

horizontales -verde, blanca y verde- de igual anchura, tal como fue aprobada en la
Asamblea de Ronda de 1918.
2. Andaluca tiene escudo propio, aprobado por ley de su Parlamento, en el que

figura la leyenda Andaluca por s, para Espaa y la Humanidad, teniendo en
cuenta el acuerdo adoptado por la Asamblea de Ronda de 1918.
3. Andaluca tiene himno propio, aprobado por ley de su Parlamento, de acuerdo

con lo publicado por la Junta Liberalista de Andaluca en 1933.
4. El da de Andaluca es el 28 de Febrero.
5. La proteccin que corresponde a los smbolos de Andaluca ser la misma que

corresponda a los dems smbolos del Estado.
Artculo 4. Capitalidad y sedes.
1. La capital de Andaluca es la ciudad de Sevilla, sede del Parlamento, de la

Presidencia de la Junta y del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de que estas
instituciones puedan celebrar sesiones en otros lugares de Andaluca de acuerdo
con lo que establezcan, respectivamente, el Reglamento del Parlamento y la ley.
2. La sede del Tribunal Superior de Justicia es la ciudad de Granada, sin

perjuicio de que algunas Salas puedan ubicarse en otras ciudades de la Comunidad
Autnoma.
3. Por ley del Parlamento andaluz se podrn establecer sedes de organismos o

instituciones de la Comunidad Autnoma en distintas ciudades de Andaluca, salvo
aquellas sedes establecidas en este Estatuto.
Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.
1. A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de

andaluces o andaluzas los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes
generales del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los
municipios de Andaluca.
2. Como andaluces y andaluzas, gozan de los derechos polticos definidos en
este Estatuto los ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan
tenido la ltima vecindad administrativa en Andaluca y acrediten esta condicin en
el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de estos derechos sus
descendientes inscritos como espaoles, si as lo solicitan, en la forma que
determine la ley del Estado.
3. Dentro del marco constitucional, se establecern los mecanismos adecuados

para promover la participacin de los ciudadanos extranjeros residentes en
Andaluca.
Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.
1. Los andaluces y andaluzas en el exterior y las comunidades andaluzas

asentadas fuera de Andaluca, como tales, tendrn derecho a participar en la vida
del pueblo andaluz y a compartirla, en los trminos que, en cada caso, establezcan
las leyes. Asimismo, las citadas comunidades podrn solicitar el reconocimiento de
la identidad andaluza, con los efectos que dispongan las leyes.
2. A efectos de fomentar y fortalecer los vnculos con los andaluces y andaluzas,

as como con las comunidades andaluzas en el exterior, prestarles la asistencia y
garantizarles el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses, la Comunidad
Autnoma podr, segn corresponda, formalizar acuerdos con las instituciones
pblicas y privadas de los territorios y pases donde se encuentren, o instar del
Estado la suscripcin de tratados internacionales sobre estas materias.
Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.
Las leyes y normas emanadas de las instituciones de autogobierno de Andaluca

tendrn eficacia en su territorio. Podrn tener eficacia extraterritorial cuando as se
deduzca de su naturaleza y en el marco del ordenamiento constitucional.
Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.
El derecho propio de Andaluca est constituido por las leyes y normas

reguladoras de las materias sobre las que la Comunidad Autnoma ostenta
competencias.
Artculo 9. Derechos.
1. Todas las personas en Andaluca gozan como mnimo de los derechos

reconocidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y dems
instrumentos europeos e internacionales de proteccin de los mismos ratificados
por Espaa, en particular en los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y
Polticos y de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; en el Convenio Europeo
para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y
en la Carta Social Europea.
2. La Comunidad Autnoma garantiza el pleno respeto a las minoras que

residan en su territorio.
Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover las condiciones para que la

libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y
efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y fomentar
la calidad de la democracia facilitando la participacin de todos los andaluces en la
vida poltica, econmica, cultural y social. A tales efectos, adoptar todas las
medidas de accin positiva que resulten necesarias.
2. La Comunidad Autnoma propiciar la efectiva igualdad del hombre y de la

mujer andaluces, promoviendo la democracia paritaria y la plena incorporacin de
aqulla en la vida social, superando cualquier discriminacin laboral, cultural,
econmica, poltica o social.
3. Para todo ello, la Comunidad Autnoma, en defensa del inters general,

ejercer sus poderes con los siguientes objetivos bsicos:
1. La consecucin del pleno empleo estable y de calidad en todos los sectores

de la produccin, con singular incidencia en la salvaguarda de la seguridad y salud
laboral, la conciliacin de la vida familiar y laboral y la especial garanta de puestos
de trabajo para las mujeres y las jvenes generaciones de andaluces.
2. El acceso de todos los andaluces a una educacin permanente y de calidad

que les permita su realizacin personal y social.
3. El afianzamiento de la conciencia de identidad y de la cultura andaluza a

travs del conocimiento, investigacin y difusin del patrimonio histrico,
antropolgico y lingstico.
4. La defensa, promocin, estudio y prestigio de la modalidad lingstica

andaluza en todas sus variedades.
5. El aprovechamiento y la potenciacin de los recursos naturales y econmicos

de Andaluca bajo el principio de sostenibilidad, el impulso del conocimiento y del
capital humano, la promocin de la inversin pblica y privada, as como la justa
redistribucin de la riqueza y la renta.
6. La creacin de las condiciones indispensables para hacer posible el retorno

de los andaluces en el exterior que lo deseen y para que contribuyan con su trabajo
al bienestar colectivo del pueblo andaluz.
7. La mejora de la calidad de vida de los andaluces y andaluzas, mediante la

proteccin de la naturaleza y del medio ambiente, la adecuada gestin del agua y la
solidaridad interterritorial en su uso y distribucin, junto con el desarrollo de los
equipamientos sociales, educativos, culturales y sanitarios, as como la dotacin de
infraestructuras modernas.
8. La consecucin de la cohesin territorial, la solidaridad y la convergencia

entre los diversos territorios de Andaluca, como forma de superacin de los
desequilibrios econmicos, sociales y culturales y de equiparacin de la riqueza y el
bienestar entre todos los ciudadanos, especialmente los que habitan en el medio
rural.
9. La convergencia con el resto del Estado y de la Unin Europea, promoviendo

y manteniendo las necesarias relaciones de colaboracin con el Estado y las dems
Comunidades y Ciudades Autnomas, y propiciando la defensa de los intereses
andaluces ante la Unin Europea.
10. La realizacin de un eficaz sistema de comunicaciones que potencie los

intercambios humanos, culturales y econmicos, en especial mediante un sistema
de vas de alta capacidad y a travs de una red ferroviaria de alta velocidad.
11. El desarrollo industrial y tecnolgico basado en la innovacin, la

investigacin cientfica, las iniciativas emprendedoras pblicas y privadas, la
suficiencia energtica y la evaluacin de la calidad, como fundamento del
crecimiento armnico de Andaluca.
12. La incorporacin del pueblo andaluz a la sociedad del conocimiento.
13. La modernizacin, la planificacin y el desarrollo integral del medio rural en

el marco de una poltica de reforma agraria, favorecedora del crecimiento, el pleno
empleo, el desarrollo de las estructuras agrarias y la correccin de los desequilibrios
territoriales, en el marco de la poltica agraria comunitaria y que impulse la
competitividad de nuestra agricultura en el mbito europeo e internacional.
14. La cohesin social, mediante un eficaz sistema de bienestar pblico, con

especial atencin a los colectivos y zonas ms desfavorecidos social y
econmicamente, para facilitar su integracin plena en la sociedad andaluza,
propiciando as la superacin de la exclusin social.
15. La especial atencin a las personas en situacin de dependencia.
16. La integracin social, econmica y laboral de las personas con

discapacidad.
17. La integracin social, econmica, laboral y cultural de los inmigrantes en

Andaluca.
18. La expresin del pluralismo poltico, social y cultural de Andaluca a travs

de todos los medios de comunicacin.
19. La participacin ciudadana en la elaboracin, prestacin y evaluacin de las

polticas pblicas, as como la participacin individual y asociada en los mbitos
cvico, social, cultural, econmico y poltico, en aras de una democracia social
avanzada y participativa.
20. El dilogo y la concertacin social, reconociendo la funcin relevante que

para ello cumplen las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas de Andaluca.
21. La promocin de las condiciones necesarias para la plena integracin de las
minoras y, en especial, de la comunidad gitana para su plena incorporacin social.
22. El fomento de la cultura de la paz y el dilogo entre los pueblos.
23. La cooperacin internacional con el objetivo de contribuir al desarrollo

solidario de los pueblos.
24. Los poderes pblicos velarn por la salvaguarda, conocimiento y difusin

de la historia de la lucha del pueblo andaluz por sus derechos y libertades.
4. Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca adoptarn las

medidas adecuadas para alcanzar los objetivos sealados, especialmente mediante
el impulso de la legislacin pertinente, la garanta de una financiacin suficiente y la
eficacia y eficiencia de las actuaciones administrativas.
Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.
Los poderes pblicos de Andaluca promovern el desarrollo de una conciencia

ciudadana y democrtica plena, fundamentada en los valores constitucionales y en
los principios y objetivos establecidos en este Estatuto como seas de identidad
propias de la Comunidad Autnoma. Con esta finalidad se adoptarn las medidas
precisas para la enseanza y el conocimiento de la Constitucin y el Estatuto de
Autonoma.
TTULO II
Competencias de la Comunidad Autnoma
CAPTULO I
Clasificacin y principios
Artculo 42. Clasificacin de las competencias.

1. Corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias
exclusivas, compartidas y ejecutivas sobre las materias incluidas en el presente
Ttulo, que ejercer respetando lo dispuesto en la Constitucin y en el presente
Estatuto.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume mediante el presente Estatuto:
1. Competencias exclusivas, que comprenden la potestad legislativa, la

potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, ntegramente y sin perjuicio de las
competencias atribuidas al Estado en la Constitucin. En el mbito de sus
competencias exclusivas, el derecho andaluz es de aplicacin preferente en su
territorio sobre cualquier otro, teniendo en estos casos el derecho estatal carcter
supletorio.
2. Competencias compartidas, que comprenden la potestad legislativa, la

potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, en el marco de las bases que fije el
Estado en normas con rango de ley, excepto en los supuestos que se determinen de
acuerdo con la Constitucin. En el ejercicio de estas competencias, la Comunidad
Autnoma puede establecer polticas propias.
3. Competencias ejecutivas, que comprenden la funcin ejecutiva que

incluye la potestad de organizacin de su propia administracin y, en general,
aquellas funciones y actividades que el ordenamiento atribuye a la Administracin
Pblica y, cuando proceda, la aprobacin de disposiciones reglamentarias para la
ejecucin de la normativa del Estado.
4. Competencias en relacin con la aplicacin del derecho comunitario,

que comprenden el desarrollo y la ejecucin de la normativa de la Unin Europea
cuando afecte al mbito de las competencias de la Comunidad Autnoma.
3. La Comunidad Autnoma de Andaluca ejercer las competencias no

contempladas expresamente en este Estatuto que le sean transferidas o delegadas
por el Estado.
4. La Comunidad Autnoma, cuando as se acuerde con el Estado, podr ejercer

actividades de inspeccin y sancin respecto a materias de competencia estatal, en
los trminos que se establezcan mediante convenio o acuerdo.
Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.
1. El ejercicio de las competencias autonmicas desplegar su eficacia en el

territorio de Andaluca, excepto los supuestos a que hacen referencia expresamente
el presente Estatuto y otras disposiciones legales del Estado que establecen la
eficacia jurdica extraterritorial de las disposiciones y los actos de la Junta de
Andaluca.
2. La Comunidad Autnoma, en los casos en que el objeto de sus competencias

tiene un alcance territorial superior al del territorio de Andaluca, ejerce sus
competencias sobre la parte de este objeto situada en su territorio, sin perjuicio de
los instrumentos de colaboracin que se establezcan con otros entes territoriales o,
subsidiariamente, de la coordinacin por el Estado de las Comunidades Autnomas
afectadas.
Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.
Todas las actuaciones de las Administraciones andaluzas en materia

competencial se regirn por los principios de eficacia, proximidad y coordinacin
entre las Administraciones responsables.
Artculo 45. Fomento.
1. En las materias de su competencia, corresponde a la Comunidad Autnoma el

ejercicio de la actividad de fomento, a cuyos efectos podr otorgar subvenciones
con cargo a fondos propios, regulando o, en su caso, desarrollando los objetivos y
requisitos de otorgamiento y gestionando su tramitacin y concesin.
2. En el caso de las competencias exclusivas, la Comunidad Autnoma

especificar los objetivos a los que se destinen las subvenciones territorializables de
la Administracin central y las de la Unin Europea, as como la regulacin de las
condiciones de otorgamiento y la gestin de su tramitacin y concesin. En las
competencias compartidas, la Comunidad Autnoma precisar los objetivos de las
subvenciones territorializables de la Administracin central y de la Unin Europea,
completando las condiciones de otorgamiento, y asumiendo toda la gestin
incluyendo la tramitacin y la concesin. En las competencias ejecutivas,
corresponder a la Comunidad Autnoma la gestin de las subvenciones
territorializables, que incluye su tramitacin y concesin.
3. La Comunidad Autnoma participa, en los trminos que fije el Estado, en la

determinacin del carcter no territorializable de las subvenciones estatales y
comunitarias y en su gestin y tramitacin.
CAPTULO II
Competencias
Artculo 46. Instituciones de autogobierno.
Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:
1. La organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
2. Normas y procedimientos electorales para su constitucin, en el marco del

rgimen electoral general.
Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.
1. Son competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma:

1. El procedimiento administrativo derivado de las especialidades de la
organizacin propia de la Comunidad Autnoma, la estructura y regulacin de los
rganos administrativos pblicos de Andaluca y de sus organismos autnomos.
2. Los bienes de dominio pblico y patrimoniales cuya titularidad corresponde a

la Comunidad Autnoma, as como las servidumbres pblicas en materia de su
competencia, en el marco del rgimen general del dominio pblico.
3. Las potestades de control, inspeccin y sancin en los mbitos materiales de

competencia de la Comunidad Autnoma, en lo no afectado por el artculo
149.1.18. de la Constitucin.
4. Organizacin a efectos contractuales de la Administracin propia.
2. Son competencias compartidas de la Comunidad Autnoma:
1. El rgimen jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma de

Andaluca y rgimen estatutario de su personal funcionario y estatutario, as como
de su personal laboral, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 76 de este
Estatuto.
2. El procedimiento administrativo comn.
3. Los contratos y concesiones administrativas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de expropiacin forzosa,

la competencia ejecutiva que incluye, en todo caso:
a) Determinar los supuestos, las causas y las condiciones en que las

Administraciones andaluzas pueden ejercer la potestad expropiatoria.
b) Establecer criterios de valoracin de los bienes expropiados segn la

naturaleza y la funcin social que tengan que cumplir, de acuerdo con la legislacin
estatal.
c) Crear y regular un rgano propio para la determinacin del justiprecio y fijar

su procedimiento.
4. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de responsabilidad

patrimonial, la competencia compartida para determinar el procedimiento y
establecer los supuestos que pueden originar responsabilidad con relacin a las
reclamaciones dirigidas a ella, de acuerdo con el sistema general de responsabilidad
de todas las Administraciones pblicas.
5. La Comunidad Autnoma ostenta facultades para incorporar a su legislacin

aquellas figuras jurdico-privadas que fueran necesarias para el ejercicio de sus
competencias, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.6. y 8. de la
Constitucin.
Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos
agroforestales, desarrollo rural y denominaciones de calidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia

de agricultura, ganadera y desarrollo rural, sin perjuicio de lo que se establece en
los apartados siguientes.

de pesca martima y recreativa en aguas interiores, marisqueo y acuicultura,
almadraba y pesca con artes menores, el buceo profesional y la formacin y las
titulaciones en actividades de recreo.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva de acuerdo

con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los trminos
de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11.,13., 16., 20. y 23. de la
Constitucin, sobre las siguientes materias:
a) Ordenacin, planificacin, reforma y desarrollo de los sectores agrario,

ganadero y agroalimentario y, de forma especial, la mejora y ordenacin de las
explotaciones agrcolas, ganaderas y agroforestales. Regulacin de los procesos de
produccin agrarios, con especial atencin a la calidad agroalimentaria, la
trazabilidad y las condiciones de los productos agroalimentarios destinados al
comercio, as como la lucha contra los fraudes en el mbito de la produccin y
comercializacin agroalimentaria. La agricultura ecolgica, la suficiencia
alimentaria, y las innovaciones tecnolgicas. Sociedades agrarias de
transformacin. Sanidad vegetal y animal sin efectos sobre la salud humana.
Semillas. Organismos genticamente modificados. Produccin agraria, ganadera,
proteccin y bienestar animal. Ferias y certmenes agrcolas, ganaderos y
agroalimentarios. Investigacin, desarrollo y transferencia tecnolgica agrcola,
ganadera y agroalimentaria. Innovacin en las industrias agroalimentarias y
explotaciones agrarias. Formacin. Desarrollo rural integral y sostenible. Regulacin
y fomento de la produccin y uso de la biomasa.
b) Ordenacin del sector pesquero andaluz, en particular en lo relativo a las

condiciones profesionales para el ejercicio de la pesca, construccin, seguridad y
registro de barcos, lonjas de contratacin, y la formacin, promocin y proteccin
social de los pescadores y trabajadores de la pesca. Investigacin, innovacin,
desarrollo y transferencia tecnolgica y formacin pesquera.
c) La vigilancia, inspeccin y control de las competencias reguladas en los

apartados anteriores del presente artculo.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma como competencia compartida la

planificacin del sector pesquero, as como los puertos pesqueros.
5. Corresponde a Andaluca la gestin de las tierras pblicas de titularidad

estatal, en los supuestos que fije el Estado y de acuerdo con los protocolos que se
establezcan.
Artculo 49. Energa y minas.

1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia
compartida sobre las siguientes materias:
a) Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa, cuando

este transporte transcurra ntegramente por el territorio de Andaluca y su
aprovechamiento no afecte a otro territorio, sin perjuicio de sus competencias
generales sobre industria. Asimismo le corresponde el otorgamiento de autorizacin
de estas instalaciones.
b) Fomento y gestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las

bases y la ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de lo
dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la Constitucin, la
competencia sobre:
a) Energa y minas, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.25. de la

Constitucin.
b) Regulacin de actividades de produccin, depsito y transporte de energas,

as como su autorizacin e inspeccin y control, estableciendo, en su caso, las
normas de calidad de los servicios de suministro.
3. La Comunidad Autnoma emitir informe en los procedimientos de

autorizacin de instalaciones de produccin y transporte de energa y de redes de
abastecimiento que superen el territorio de Andaluca o cuando la energa sea
objeto de aprovechamiento fuera de este territorio.
4. La Junta de Andaluca participa en la regulacin y planificacin de mbito

estatal del sector de la energa que afecte al territorio de Andaluca a travs de los
rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo
221 de este Estatuto.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, la

regulacin y control de las minas y de los recursos mineros, as como las
actividades extractivas, y las relativas a las instalaciones radiactivas de segunda y
tercera categora.
Artculo 50. Agua.
1. En materia de aguas que transcurran ntegramente por Andaluca le

corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva
sobre:
a) Recursos y aprovechamientos hidrulicos, canales y regados, cuando las

aguas transcurran por Andaluca. Aguas subterrneas cuando su aprovechamiento
no afecte a otro territorio.
b) Aguas minerales y termales.

c) La participacin de los usuarios, la garanta del suministro, la regulacin
parcelaria y las obras de transformacin, modernizacin y consolidacin de regados
y para el ahorro y uso eficiente del agua.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia sobre la

participacin en la planificacin y gestin hidrolgica de aprovechamientos
hidrulicos intercomunitarios, en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
Corresponde a la Comunidad Autnoma dentro de su mbito territorial la
competencia ejecutiva sobre adopcin de medidas adicionales de proteccin y
saneamiento de los recursos hdricos y de los ecosistemas acuticos, ejecucin y
explotacin de obras de titularidad estatal si se establece mediante convenio, y
facultades de polica del dominio pblico hidrulico atribuidas por la legislacin
estatal.
Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.
(Anulado)
Se declara la inconstitucionalidad y nulidad por Sentencia del TC 30/2011, de 16 de marzo. Ref.

BOE-A-2011-6545.
ltima actualizacin, publicada el 11/04/2011, en vigor a partir del 11/04/2011.
Texto original, publicado el 20/03/2007, en vigor a partir del 20/03/2007.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de enseanza no

universitaria, en relacin con las enseanzas obligatorias y no obligatorias que
conducen a la obtencin de un ttulo acadmico o profesional con validez en todo el
Estado, incluidas las enseanzas de educacin infantil, la competencia exclusiva,
que incluye la programacin y creacin de centros pblicos, su organizacin,
rgimen e inspeccin, el rgimen de becas y ayudas con fondos propios, la
evaluacin, la garanta de calidad del sistema educativo, la formacin del personal
docente, de los dems profesionales de la educacin y la aprobacin de directrices
de actuacin en materia de recursos humanos, las materias relativas a
conocimiento de la cultura andaluza, los servicios educativos y las actividades
complementarias y extraescolares, as como la organizacin de las enseanzas no
presenciales y semipresenciales. Asimismo, la Comunidad Autnoma tiene
competencias exclusivas sobre enseanzas no universitarias que no conduzcan a la
obtencin de un ttulo acadmico y profesional estatal. Igualmente, con respecto a
las enseanzas citadas en este apartado la Comunidad Autnoma tiene
competencias exclusivas sobre los rganos de participacin y consulta de los
sectores afectados en la programacin de la enseanza en su territorio; y sobre la
innovacin, investigacin y experimentacin educativa.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, como competencia compartida, el
establecimiento de los planes de estudio, incluida la ordenacin curricular, el
rgimen de becas y ayudas estatales, los criterios de admisin de alumnos, la
ordenacin del sector y de la actividad docente, los requisitos de los centros, el
control de la gestin de los centros privados sostenidos con fondos pblicos, la
adquisicin y prdida de la condicin de funcionario docente de la Administracin
educativa, el desarrollo de sus derechos y deberes bsicos, as como la poltica de
personal al servicio de la Administracin educativa.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza no

universitaria, la competencia ejecutiva sobre la expedicin y homologacin de los
ttulos acadmicos y profesionales estatales.
4. La Comunidad Autnoma tiene competencias de ejecucin en las dems

materias educativas.
Artculo 53. Universidades.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza

universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia exclusiva
sobre:
a) La programacin y la coordinacin del sistema universitario andaluz en el

marco de la coordinacin general.
b) La creacin de universidades pblicas y la autorizacin de las privadas.
c) La aprobacin de los estatutos de las universidades pblicas y de las normas

de organizacin y funcionamiento de las universidades privadas.
d) La coordinacin de los procedimientos de acceso a las universidades.
e) El marco jurdico de los ttulos propios de las universidades.
f) La financiacin propia de las universidades y, si procede, la gestin de los

fondos estatales en materia de enseanza universitaria.
g) La regulacin y la gestin del sistema propio de becas y ayudas a la

formacin universitaria y, si procede, la regulacin y la gestin de los fondos
estatales en esta materia.
h) El rgimen retributivo del personal docente e investigador contratado de las

universidades pblicas y el establecimiento de las retribuciones adicionales del
personal docente funcionario.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de enseanza

universitaria, sin perjuicio de la autonoma universitaria, la competencia compartida
sobre todo aquello a que no hace referencia el apartado 1, que incluye en todo
caso:
a) La regulacin de los requisitos para la creacin y el reconocimiento de
universidades y centros universitarios y la adscripcin de estos centros a las
universidades.
b) El rgimen jurdico de la organizacin y el funcionamiento de las

universidades pblicas, incluyendo los rganos de gobierno y representacin.
c) La adscripcin de centros docentes pblicos o privados para impartir ttulos

universitarios oficiales y la creacin, la modificacin y la supresin de centros
universitarios en universidades pblicas, as como el reconocimiento de estos
centros en universidades privadas y la implantacin y la supresin de enseanzas.
d) La regulacin del rgimen de acceso a las universidades.
e) La regulacin del rgimen del profesorado docente e investigador contratado

y funcionario.
f) La evaluacin y la garanta de la calidad y de la excelencia de la enseanza

universitaria, as como del personal docente e investigador.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia de ejecucin en la

expedicin de ttulos universitarios.
Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, en materia de

investigacin cientfica y tcnica, la competencia exclusiva con relacin a los centros
y estructuras de investigacin de la Junta de Andaluca y a los proyectos financiados
por sta, que incluye:
a) El establecimiento de lneas propias de investigacin y el seguimiento, control

y evaluacin de los proyectos.
b) La organizacin, rgimen de funcionamiento, control, seguimiento y

acreditacin de los centros y estructuras radicadas en Andaluca.
c) La regulacin y gestin de las becas y de las ayudas convocadas y

financiadas por la Junta de Andaluca.
d) La regulacin y la formacin profesional del personal investigador y de apoyo

a la investigacin.
e) La difusin de la ciencia y la transferencia de resultados.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la

coordinacin de los centros y estructuras de investigacin de Andaluca.
3. Los criterios de colaboracin entre el Estado y la Junta de Andaluca en

materia de poltica de investigacin, desarrollo e innovacin se fijarn en el marco
de lo establecido en el Ttulo IX. Igualmente la Junta de Andaluca participar en la
fijacin de la voluntad del Estado respecto de las polticas que afecten a esta
materia en el mbito de la Unin Europea y en otros organismos e instituciones
internacionales.
Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre

organizacin, funcionamiento interno, evaluacin, inspeccin y control de centros,
servicios y establecimientos sanitarios, as como en el marco del artculo 149.1.16.
de la Constitucin la ordenacin farmacutica. Igualmente le corresponde la
investigacin con fines teraputicos, sin perjuicio de la coordinacin general del
Estado sobre esta materia.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia

compartida en materia de sanidad interior y, en particular y sin perjuicio de la
competencia exclusiva que le atribuye el artculo 61, la ordenacin, planificacin,
determinacin, regulacin y ejecucin de los servicios y prestaciones sanitarias,
sociosanitarias y de salud mental de carcter pblico en todos los niveles y para
toda la poblacin, la ordenacin y la ejecucin de las medidas destinadas a
preservar, proteger y promover la salud pblica en todos los mbitos, incluyendo la
salud laboral, la sanidad animal con efecto sobre la salud humana, la sanidad
alimentaria, la sanidad ambiental y la vigilancia epidemiolgica, el rgimen
estatutario y la formacin del personal que presta servicios en el sistema sanitario
pblico, as como la formacin sanitaria especializada y la investigacin cientfica en
materia sanitaria.
3. Corresponde a Andaluca la ejecucin de la legislacin estatal en materia de

productos farmacuticos.
4. La Comunidad Autnoma participa en la planificacin y la coordinacin estatal

en materia de sanidad y salud pblica con arreglo a lo previsto en el Ttulo IX.
Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras

pblicas.

de vivienda, que incluye en todo caso:
a) La planificacin, la ordenacin, la gestin, la inspeccin y el control de la

vivienda; el establecimiento de prioridades y objetivos de la actividad de fomento
de las Administraciones Pblicas de Andaluca en materia de vivienda y la adopcin
de las medidas necesarias para su alcance; la promocin pblica de viviendas; las
normas tcnicas, la inspeccin y el control sobre la calidad de la construccin; el
control de condiciones de infraestructuras y de normas tcnicas de habitabilidad de
las viviendas; la innovacin tecnolgica y la sostenibilidad aplicable a las viviendas;
y la normativa sobre conservacin y mantenimiento de las viviendas y su
aplicacin.
b) La regulacin administrativa del comercio referido a viviendas y el

establecimiento de medidas de proteccin y disciplinarias en este mbito.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre las
condiciones de los edificios para la instalacin de infraestructuras comunes de
telecomunicaciones, radiodifusin, telefona bsica y otros servicios por cable,
respetando la legislacin del Estado en materia de telecomunicaciones.

de urbanismo, que incluye, en todo caso, la regulacin del rgimen urbanstico del
suelo; la regulacin del rgimen jurdico de la propiedad del suelo, respetando las
condiciones bsicas que el Estado establece para garantizar la igualdad del ejercicio
del derecho a la propiedad; el establecimiento y la regulacin de los instrumentos
de planeamiento y de gestin urbanstica; la poltica de suelo y vivienda, la
regulacin de los patrimonios pblicos de suelo y vivienda y el rgimen de la
intervencin administrativa en la edificacin, la urbanizacin y el uso del suelo y el
subsuelo; y la proteccin de la legalidad urbanstica, que incluye en todo caso la
inspeccin urbanstica, las rdenes de suspensin de obras y licencias, las medidas
de restauracin de la legalidad fsica alterada, as como la disciplina urbanstica.
4. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida

en materia de derecho de reversin en las expropiaciones urbansticas, en el marco
de la legislacin estatal.

de ordenacin del territorio, que incluye en todo caso el establecimiento y
regulacin de las directrices y figuras de planeamiento territorial, las previsiones
sobre emplazamientos de infraestructuras y equipamientos, la promocin del
equilibrio territorial y la adecuada proteccin ambiental.

de ordenacin del litoral, respetando el rgimen general del dominio pblico, la
competencia exclusiva, que incluye en todo caso: el establecimiento y la regulacin
de los planes territoriales de ordenacin y uso del litoral y de las playas, as como la
regulacin del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos y
planes; la gestin de los ttulos de ocupacin y uso del dominio pblico martimo-
terrestre, especialmente el otorgamiento de autorizaciones y concesiones y, en todo
caso, las concesiones de obras fijas en el mar, respetando las excepciones que
puedan establecerse por motivos medioambientales en las aguas costeras interiores
y de transicin; la regulacin y la gestin del rgimen econmico-financiero del
dominio pblico martimo-terrestre en los trminos previstos por la legislacin
general; la ejecucin de obras y actuaciones en el litoral andaluz cuando no sean de
inters general. Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la ejecucin y la
gestin de las obras de inters general situadas en el litoral andaluz, de acuerdo
con lo establecido en el apartado 8 del presente artculo.

de planificacin, construccin y financiacin de las obras pblicas en el mbito de la
Comunidad, siempre que no estn declaradas de inters general por el Estado.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en la planificacin y

programacin de las obras pblicas de inters general competencia del Estado a
travs de los rganos y procedimientos multilaterales a que se refiere el apartado 1
del artculo 221 de este Estatuto. La Comunidad Autnoma emitir informe previo
sobre la calificacin de obra de inters general del Estado. En el supuesto de las
obras calificadas de inters general o que afecten a otra Comunidad Autnoma,
podrn suscribirse convenios de colaboracin para su gestin, de conformidad con
lo dispuesto en la legislacin del Estado y segn lo establecido en el Ttulo IX.
9. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emitir informe previo sobre

la determinacin de la ubicacin de infraestructuras y equipamientos de titularidad
estatal en Andaluca.
10. La calificacin de inters general del Estado respecto de obras pblicas

titularidad de la Comunidad Autnoma requerir informe previo de la misma y se
ejecutarn, en todo caso, mediante convenio de colaboracin.
Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva, sin

perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.23. de la Constitucin, en materia de:
a) Montes, explotaciones, aprovechamientos y servicios forestales.
b) Vas pecuarias.
c) Marismas y lagunas, y ecosistemas acuticos.
d) Pastos y tratamiento especial de zonas de montaa.
e) Delimitacin, regulacin, ordenacin y gestin integral de los espacios

naturales protegidos, incluyendo los que afecten a las aguas martimas de su
jurisdiccin, corredores biolgicos, y hbitats en el territorio de Andaluca, as como
la declaracin de cualquier figura de proteccin y establecimiento de normas
adicionales de proteccin ambiental.
f) Fauna y flora silvestres.
g) Prevencin ambiental.

de caza y pesca fluvial y lacustre que incluye en todo caso la planificacin y la
regulacin de estas materias; y la regulacin del rgimen de intervencin
administrativa de la caza y la pesca, de la vigilancia y de los aprovechamientos
cinegticos y pisccolas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en

relacin con el establecimiento y la regulacin de los instrumentos de planificacin
ambiental y del procedimiento de tramitacin y aprobacin de estos instrumentos;
el establecimiento y regulacin de medidas de sostenibilidad e investigacin
ambientales; la regulacin de los recursos naturales; la regulacin sobre prevencin
en la produccin de envases y embalajes; la regulacin del ambiente atmosfrico y
de las distintas clases de contaminacin del mismo; la regulacin y la gestin de los
vertidos efectuados en las aguas interiores de la Comunidad Autnoma, as como
de los efectuados a las aguas superficiales y subterrneas que no transcurren por
otra Comunidad Autnoma; la regulacin de la prevencin, el control, la correccin,
la recuperacin y la compensacin de la contaminacin del suelo y del subsuelo; la
regulacin sobre prevencin y correccin de la generacin de residuos con origen o
destino en Andaluca; la regulacin del rgimen de autorizaciones y seguimiento de
emisin de gases de efecto invernadero; el establecimiento y la regulacin de
medidas de fiscalidad ecolgica; y la prevencin, restauracin y reparacin de
daos al medio ambiente, as como el correspondiente rgimen sancionador.
Asimismo, tiene competencias para el establecimiento de normas adicionales de
proteccin.
4. La Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado emite informe preceptivo

sobre la declaracin y delimitacin de espacios naturales dotados de un rgimen de
proteccin estatal. Si el espacio est situado ntegramente en el territorio de
Andaluca, la gestin corresponde a la Comunidad Autnoma.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de

un servicio meteorolgico propio, el suministro de informacin meteorolgica y
climtica, incluyendo el pronstico, el control y el seguimiento de las situaciones
meteorolgicas de riesgo, as como la investigacin en estos mbitos y la
elaboracin de la cartografa climtica.
Artculo 58. Actividad econmica.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas en:
1. La ordenacin administrativa de la actividad comercial, incluidos las ferias y

mercados interiores; la regulacin de los calendarios y horarios comerciales,
respetando en su ejercicio el principio constitucional de unidad de mercado y la
ordenacin general de la economa; el desarrollo de las condiciones y la
especificacin de los requisitos administrativos necesarios para ejercer la actividad
comercial; la regulacin administrativa de todas las modalidades de venta y formas
de prestacin de la actividad comercial; la clasificacin y la planificacin territorial
de los equipamientos comerciales, incluido el establecimiento y la autorizacin de
grandes superficies comerciales; el establecimiento y la ejecucin de las normas y
los estndares de calidad relacionados con la actividad comercial; la adopcin de
medidas de polica administrativa con relacin a la disciplina de mercado, y la
ordenacin administrativa del comercio interior, por cualquier medio, incluido el
electrnico, sin perjuicio en este ltimo caso de lo previsto en la legislacin del
Estado.
2. Rgimen de las nuevas tecnologas relacionadas con la sociedad de la

informacin y del conocimiento, en el marco de la legislacin del Estado.
3. Fomento, regulacin y desarrollo de las actividades y empresas de

artesana.
4. Fomento, ordenacin y organizacin de cooperativas y de entidades de

economa social. La regulacin y el fomento del cooperativismo que incluye:
a) La regulacin del asociacionismo cooperativo.
b) La enseanza y la formacin cooperativas.
c) La fijacin de los criterios, la regulacin de las condiciones, la ejecucin y el

control de las ayudas pblicas al mundo cooperativo.
5. Promocin de la competencia en los mercados respecto de las actividades

econmicas que se realizan principalmente en Andaluca y el establecimiento y
regulacin de un rgano independiente de defensa de la competencia.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca asume competencias exclusivas de

acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general, y en los
trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131 y 149.1.11. y 13. de la
Constitucin, sobre las siguientes materias:
1. Fomento y planificacin de la actividad econmica en Andaluca.
2. Sector pblico econmico de la Comunidad Autnoma, en cuanto no est

contemplado por otras normas de este Estatuto.
3. Industria, salvo las competencias del Estado por razones de seguridad,

sanitarias o de inters de la Defensa.
4. Defensa de los derechos de los consumidores, la regulacin de los

procedimientos de mediacin, informacin y educacin en el consumo y la
aplicacin de reclamaciones.
5. Autorizacin para la creacin y organizacin de mercados de valores y

centros de contratacin ubicados en Andaluca. Supervisin de estos mercados y
centros, y de las sociedades rectoras de los agentes que intervengan en los
mismos.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el desarrollo y la

gestin de la planificacin general de la actividad econmica. Esta competencia
incluye, en todo caso:
a) El desarrollo de los planes estatales.
b) La participacin en la planificacin de acuerdo con lo establecido en el

artculo 222 de este Estatuto.
c) La gestin de los planes, incluyendo los fondos y los recursos de origen

estatal destinados al fomento de la actividad econmica, en los trminos que se
acuerden con el Estado mediante convenio.
4. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas en:

1. Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales, especialmente
en caso de monopolios, e intervencin de empresas cuando lo exija el inters
general.
2. Ferias internacionales que se celebren en Andaluca.
3. Propiedad intelectual e industrial.
4. Control, metrologa y contraste de metales.
5. Defensa de la competencia en el desarrollo de las actividades econmicas

que alteren o puedan alterar la libre competencia del mercado en un mbito que no
supere el territorio de Andaluca, incluidas la inspeccin y la ejecucin del rgimen
sancionador.
Artculo 59. Organizacin territorial.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca, respetando la garanta

institucional establecida por la Constitucin en los artculos 140 y 141, la
competencia exclusiva sobre organizacin territorial, que incluye en todo caso:
a) La determinacin, la creacin, la modificacin y la supresin de las entidades

que configuran la organizacin territorial de Andaluca.
b) La creacin, la supresin y la alteracin de los trminos de los entes locales y

las comarcas que puedan constituirse, as como denominacin y smbolos.
Artculo 60. Rgimen local.

de rgimen local que, respetando el artculo 149.1.18. de la Constitucin y el
principio de autonoma local, incluye:
a) Las relaciones entre las instituciones de la Junta de Andaluca y los entes

locales, as como las tcnicas de organizacin y de relacin para la cooperacin y la
colaboracin entre los entes locales y entre stos y la Administracin de la
Comunidad Autnoma, incluyendo las distintas formas asociativas mancomunales,
convencionales y consorciales.
b) La determinacin de las competencias y de las potestades propias de los

municipios y de los dems entes locales, en los mbitos especificados en el Ttulo
III.
c) El rgimen de los bienes de dominio pblico, comunales y patrimoniales y las

modalidades de prestacin de los servicios pblicos.
d) La determinacin de los rganos de gobierno de los entes locales creados por

la Junta de Andaluca, el funcionamiento y el rgimen de adopcin de acuerdos de
todos estos rganos y de las relaciones entre ellos.
e) El rgimen de los rganos complementarios de la organizacin de los entes
locales.
f) La regulacin del rgimen electoral de los entes locales creados por la Junta
de Andaluca, con la excepcin de los constitucionalmente garantizados.
2. Asimismo, corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida

en todo lo no establecido en el apartado 1.
3. En el marco de la regulacin general del Estado, le corresponden a la

Comunidad Autnoma de Andaluca las competencias sobre haciendas locales y
tutela financiera de los entes locales, sin perjuicio de la autonoma de stos, y
dentro de las bases que dicte el Estado de acuerdo con el artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
Artculo 61. Servicios sociales, voluntariado, menores y familias.

de servicios sociales, que en todo caso incluye:
a) La regulacin, ordenacin y gestin de servicios sociales, las prestaciones

tcnicas y las prestaciones econmicas con finalidad asistencial o complementarias
de otros sistemas de proteccin pblica.
b) La regulacin y la aprobacin de planes y programas especficos dirigidos a

personas y colectivos en situacin de necesidad social.
c) Instituciones pblicas de proteccin y tutela de personas necesitadas de

proteccin especial, incluida la creacin de centros de ayuda, reinsercin y
rehabilitacin.

de voluntariado, que incluye, en todo caso, la definicin de la actividad y la
regulacin y la promocin de las actuaciones destinadas a la solidaridad y a la
accin voluntaria que se ejecuten individualmente o a travs de instituciones
pblicas o privadas.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de menores:
a) La competencia exclusiva en materia de proteccin de menores, que incluye,

en todo caso, la regulacin del rgimen de proteccin y de las instituciones pblicas
de proteccin y tutela de los menores desamparados, en situacin de riesgo, y de
los menores infractores, sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin civil y penal.
b) La participacin en la elaboracin y reforma de la legislacin penal y procesal

que incida en la competencia de menores a travs de los rganos y procedimientos
multilaterales a que se refiere el apartado 1 del artculo 221 de este Estatuto.
de promocin de las familias y de la infancia, que, en todo caso, incluye las
medidas de proteccin social y su ejecucin.
Artculo 62. Inmigracin.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma:
a) Las polticas de integracin y participacin social, econmica y cultural de los

inmigrantes, en el marco de sus competencias.
b) La competencia ejecutiva en materia de autorizaciones de trabajo de los

extranjeros cuya relacin laboral se desarrolle en Andaluca, en necesaria
coordinacin con la competencia estatal en materia de entrada y residencia y de
acuerdo con lo que establezca la legislacin del Estado. Esta competencia incluye la
tramitacin y resolucin de las autorizaciones iniciales de trabajo, la tramitacin y
resolucin de los recursos presentados a dichas autorizaciones y la aplicacin del
rgimen de inspeccin y sancin.
2. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones del Estado sobre

inmigracin con especial trascendencia para Andaluca y, en particular, la
participacin preceptiva previa en la fijacin del contingente de trabajadores
extranjeros a travs de los mecanismos previstos en el Ttulo IX.
Artculo 63. Empleo, relaciones laborales y seguridad social.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma, en el marco de la legislacin del

Estado, las competencias ejecutivas en materia de empleo y relaciones laborales,
que incluyen en todo caso:
1. Las polticas activas de empleo, que comprendern la formacin de los

demandantes de empleo y de los trabajadores en activo, as como la gestin de las
subvenciones correspondientes; la intermediacin laboral y el fomento del empleo.
2. Las cualificaciones profesionales en Andaluca.
3. Los procedimientos de regulacin de ocupacin y de actuacin

administrativa en materia de traslados colectivos entre centros de trabajo situados
en Andaluca.
4. La Prevencin de Riesgos Laborales y la Seguridad en el Trabajo.5. La

determinacin de los servicios mnimos de las huelgas que tengan lugar en
Andaluca.
6. Los instrumentos de conciliacin, mediacin y arbitraje laborales.
7. La potestad sancionadora de las infracciones del orden social en el mbito

de sus competencias.
8. El control de legalidad y, si procede, el registro posterior de los convenios
colectivos de trabajo en el mbito territorial de Andaluca.
9. La elaboracin del calendario de das festivos en el mbito de la Comunidad

Autnoma.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia ejecutiva sobre la

funcin pblica inspectora en todo lo previsto en el apartado anterior. A tal efecto,
los funcionarios de los cuerpos que realicen dicha funcin dependern orgnica y
funcionalmente de la Junta de Andaluca. A travs de los mecanismos de
cooperacin previstos en el presente Estatuto se establecern las frmulas de
garanta del ejercicio eficaz de la funcin inspectora en el mbito social,
ejercindose las competencias del Estado y de la Junta de Andaluca de forma
coordinada, conforme a los Planes de actuacin que se determinen a travs de los
indicados mecanismos.
3. En materia de Seguridad Social, corresponden a la Comunidad Autnoma las

competencias ejecutivas que se determinen en aplicacin de la legislacin estatal,
incluida la gestin de su rgimen econmico, con pleno respeto al principio de
unidad de caja.
Artculo 64. Transportes y comunicaciones.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre:
1. Red viaria de Andaluca, integrada por ferrocarriles, carreteras y caminos, y

cualquier otra va cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio andaluz.
2. Transporte martimo y fluvial de personas y mercancas que transcurra

ntegramente dentro de las aguas de Andaluca.
3. Transportes terrestres de personas y mercancas por carretera, ferrocarril,

cable o cualquier otro medio cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en territorio
andaluz, con independencia de la titularidad de la infraestructura sobre la que se
desarrolle.
4. Centros de transporte, logstica y distribucin localizados en Andaluca, as

como sobre los operadores de las actividades vinculadas a la organizacin del
transporte, la logstica y la distribucin localizadas en Andaluca.
5. Puertos de refugio, puertos y aeropuertos deportivos y, en general, puertos,

aeropuertos y helipuertos y dems infraestructuras de transporte en el territorio de
Andaluca que no tengan la calificacin legal de inters general del Estado.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma las competencias de ejecucin

sobre:
1. Puertos y aeropuertos con calificacin de inters general, cuando el Estado

no se reserve su gestin directa.
2. Ordenacin del transporte de mercancas y personas que tengan su origen y
destino dentro del territorio de la Comunidad Autnoma, cualquiera que sea el
titular de la infraestructura.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de red ferroviaria, la

participacin en la planificacin y gestin de las infraestructuras de titularidad
estatal situadas en Andaluca en los trminos previstos en la legislacin del Estado.
4. La Comunidad Autnoma participa en los organismos de mbito

suprautonmico que ejercen funciones sobre las infraestructuras de transporte
situadas en Andaluca que son de titularidad estatal, en los trminos previstos en la
legislacin del Estado.
5. La Comunidad Autnoma emitir informe previo sobre la calificacin de

inters general de un puerto, aeropuerto u otra infraestructura de transporte
situada en Andaluca en cuya gestin podr participar, o asumirla, de acuerdo con lo
previsto en las leyes. En el caso de que se trate de una infraestructura de
titularidad de la Comunidad Autnoma, se requerir informe previo de sta, y se
ejecutar mediante convenio de colaboracin.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la participacin en la planificacin y

la programacin de puertos y aeropuertos de inters general en los trminos que
determine la normativa estatal.
7. La integracin de lneas o servicios de transporte que transcurran

ntegramente por Andaluca en lneas o servicios de mbito superior requiere el
informe previo de la Junta de Andaluca.
8. La Comunidad Autnoma de Andaluca participar en el establecimiento de

los servicios ferroviarios que garanticen la comunicacin con otras Comunidades
Autnomas o con el trnsito internacional de acuerdo con lo previsto en el Ttulo IX.
9. Corresponde a la Junta de Andaluca, en los trminos previstos en la

legislacin del Estado, la competencia ejecutiva en materia de comunicaciones
electrnicas.
Artculo 65. Polica autonmica.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca el establecimiento de

polticas de seguridad pblicas de Andaluca en los trminos previstos en el artculo
149.1.29. de la Constitucin.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la creacin,

organizacin y mando de un Cuerpo de Polica Andaluza que, sin perjuicio de las
funciones de los Cuerpos de Seguridad del Estado, y dentro del marco de la
legislacin estatal, desempee en su integridad las que le sean propias bajo la
directa dependencia de la Junta de Andaluca.
3. Corresponde, asimismo, a la Comunidad Autnoma de Andaluca la
ordenacin general y la coordinacin supramunicipal de las policas locales
andaluzas, sin perjuicio de su dependencia de las autoridades municipales.
4. Se crear la Junta de Seguridad que, con representacin paritaria del

Gobierno y de la Junta de Andaluca, coordinar las polticas de seguridad y la
actuacin de la Polica autnoma con los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado.
Artculo 66. Proteccin civil y emergencias.

de proteccin civil que incluye, en todo caso, la regulacin, la planificacin y
ejecucin de medidas relativas a las emergencias y la seguridad civil, as como la
direccin y coordinacin de los servicios de proteccin civil, que incluyen los
servicios de prevencin y extincin de incendios respetando las competencias del
Estado en materia de seguridad pblica.
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en

materia de salvamento martimo en el litoral andaluz.
3. La Comunidad Autnoma participa en la ejecucin en materia de seguridad

nuclear en los trminos que establezcan las leyes y en los convenios que al
respecto se suscriban.
Artculo 67. Seguridad y competencias en materia penitenciaria.
1. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias de ejecucin en

materia de seguridad ciudadana y orden pblico en los trminos que establezca la
2. Corresponden a la Comunidad Autnoma competencias ejecutivas en materia

de seguridad privada cuando as lo establezca la legislacin del Estado.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva en materia

penitenciaria.
Artculo 68. Cultura y patrimonio.

de cultura, que comprende las actividades artsticas y culturales que se lleven a
cabo en Andaluca, as como el fomento de la cultura, en relacin con el cual se
incluye el fomento y la difusin de la creacin y la produccin teatrales, musicales,
de la industria cinematogrfica y audiovisual, literarias, de danza, y de artes
combinadas llevadas a cabo en Andaluca; la promocin y la difusin del patrimonio
cultural, artstico y monumental y de los centros de depsito cultural de Andaluca,
y la proyeccin internacional de la cultura andaluza.
Corresponde asimismo a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en
materia de conocimiento, conservacin, investigacin, formacin, promocin y
difusin del flamenco como elemento singular del patrimonio cultural andaluz.
2. La Comunidad Autnoma asume competencias ejecutivas sobre los museos,

bibliotecas, archivos y otras colecciones de naturaleza anloga de titularidad estatal
situados en su territorio cuya gestin no se reserve el Estado, lo que comprende, en
todo caso, la regulacin del funcionamiento, la organizacin y el rgimen de su
personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, salvo lo dispuesto en el apartado 2,

la competencia exclusiva sobre:
1. Proteccin del patrimonio histrico, artstico, monumental, arqueolgico y

cientfico, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28. de la Constitucin.
2. Archivos, museos, bibliotecas y dems colecciones de naturaleza anloga

que no sean de titularidad estatal. Conservatorios de msica y danza y centros
dramticos y de bellas artes de inters para la Comunidad Autnoma.
4. La Junta de Andaluca colaborar con el Estado a travs de los cauces que se

establezcan de mutuo acuerdo para la gestin eficaz de los fondos del Archivo de
Indias y de la Real Chancillera.
5. La Comunidad Autnoma participar en las decisiones sobre inversiones en

bienes y equipamientos culturales de titularidad estatal en Andaluca.
6. Las actuaciones estatales relacionadas con la proyeccin internacional de la

cultura andaluza se desarrollarn en el marco de los instrumentos de colaboracin y
cooperacin.
Artculo 69. Medios de comunicacin social y servicios de contenido

audiovisual.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la

organizacin de la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual de la
Junta de Andaluca y de los servicios pblicos de comunicacin audiovisual de
mbito local, respetando la garanta de la autonoma local.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca podr crear y mantener todos los

medios de comunicacin social necesarios para el cumplimiento de sus fines.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin

sobre competencias de medios de comunicacin social.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre

ordenacin y regulacin y el control de los servicios de comunicacin audiovisual
que utilicen cualquiera de los soportes y tecnologas disponibles dirigidos al pblico
de Andaluca, as como sobre las ofertas de comunicacin audiovisual si se
distribuyen en el territorio de Andaluca.
Artculo 70. Publicidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia exclusiva

sobre la publicidad en general y sobre publicidad institucional sin perjuicio de la
Artculo 71. Turismo.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de

turismo, que incluye, en todo caso: la ordenacin y la planificacin del sector
turstico; la regulacin y la clasificacin de las empresas y establecimientos
tursticos y la gestin de la red de establecimientos tursticos de titularidad de la
Junta, as como la coordinacin con los rganos de administracin de Paradores de
Turismo de Espaa en los trminos que establezca la legislacin estatal; la
promocin interna y externa que incluye la suscripcin de acuerdos con entes
extranjeros y la creacin de oficinas en el extranjero; la regulacin de los derechos
y deberes especficos de los usuarios y prestadores de servicios tursticos; la
formacin sobre turismo y la fijacin de los criterios, la regulacin de las
condiciones y la ejecucin y el control de las lneas pblicas de ayuda y promocin
del turismo.
Artculo 72. Deportes, espectculos y actividades recreativas.

de deportes y de actividades de tiempo libre, que incluye la planificacin, la
coordinacin y el fomento de estas actividades, as como la regulacin y declaracin
de utilidad pblica de entidades deportivas.

de espectculos y actividades recreativas que incluye, en todo caso, la ordenacin
del sector, el rgimen de intervencin administrativa y el control de todo tipo de
espectculos en espacios y locales pblicos.
Artculo 73. Polticas de gnero.

de polticas de gnero que, respetando lo establecido por el Estado en el ejercicio
de la competencia que le atribuye el artculo 149.1.1. de la Constitucin, incluye,
en todo caso:
a) La promocin de la igualdad de hombres y mujeres en todos los mbitos

sociales, laborales, econmicos o representativos.
Se atribuye, expresamente a la Comunidad Autnoma la facultad de dictar

normativas propias o de desarrollo en esta materia.
b) La planificacin y ejecucin de normas y planes en materia de polticas para

la mujer, as como el establecimiento de acciones positivas para erradicar la
discriminacin por razn de sexo.
c) La promocin del asociacionismo de mujeres.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida en

materia de lucha contra la violencia de gnero, la planificacin de actuaciones y la
capacidad de evaluacin y propuesta ante la Administracin central. La Comunidad
Autnoma podr establecer medidas e instrumentos para la sensibilizacin sobre la
violencia de gnero y para su deteccin y prevencin, as como regular servicios y
destinar recursos propios para conseguir una proteccin integral de las mujeres que
han sufrido o sufren este tipo de violencia.
Artculo 74. Polticas de juventud.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva en materia de

juventud, que incluye, en todo caso:
a) La promocin del desarrollo personal y social de los jvenes as como las

actividades de fomento o normativas dirigidas a conseguir el acceso de stos al
trabajo, la vivienda y la formacin profesional.
b) El diseo, la aplicacin y evaluacin de polticas y planes destinados a la

juventud.
c) La promocin del asociacionismo juvenil, de la participacin de los jvenes,

de la movilidad internacional y del turismo juvenil.
d) La regulacin y gestin de actividades e instalaciones destinadas a la

juventud.
Artculo 75. Cajas de ahorro, entidades de crdito, bancos, seguros y

mutualidades no integradas en el sistema de Seguridad Social.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma en materia de cajas de ahorro con

domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito, la
competencia exclusiva sobre la regulacin de su organizacin, sin perjuicio de lo
establecido en los artculos 149.1.11. y 149.1.13. de la Constitucin. Esta
competencia incluye, en todo caso:
a) La determinacin de sus rganos rectores y de la forma en que los distintos

intereses sociales deben estar representados.
b) El estatuto jurdico de sus rganos rectores y de los dems cargos.
c) El rgimen jurdico de la creacin, la fusin, la liquidacin y el registro.
d) El ejercicio de las potestades administrativas con relacin a las fundaciones

que se creen.
e) La regulacin de las agrupaciones de cajas de ahorro con sede social en

Andaluca y de las restantes entidades a las que se refiere este apartado.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con
competencia compartida sobre la actividad financiera, de acuerdo con los principios,
reglas y estndares mnimos que establezcan las bases estatales, que incluye, en
todo caso, la regulacin de la distribucin de los excedentes y de la obra social de
las cajas. Asimismo, la Comunidad Autnoma de Andaluca efectuar el seguimiento
del proceso de emisin y distribucin de cuotas participativas, exceptuando los
aspectos relativos al rgimen de ofertas pblicas de ventas o suscripcin de valores
y admisin a negociacin, a la estabilidad financiera y a la solvencia.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en materia de cajas de ahorro con

competencia compartida sobre disciplina, inspeccin y sancin. Esta competencia
incluye, en todo caso, el establecimiento de infracciones y sanciones adicionales en
materias de su competencia.
4. La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo establecido en la legislacin

estatal, colabora en las actividades de inspeccin y sancin que el Ministerio de
Economa y Hacienda y el Banco de Espaa ejercen sobre las cajas de ahorro con
domicilio en Andaluca, cajas rurales y entidades cooperativas de crdito.
5. Corresponde a la Comunidad Autnoma, en el marco de las bases del Estado

el desarrollo legislativo y la ejecucin de las siguientes materias: ordenacin del
crdito, la Banca y los seguros, mutualidades y gestoras de planes de pensiones no
integradas en la Seguridad Social.
6. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre la

estructura, la organizacin y el funcionamiento de las mutualidades de previsin
social no integradas en el sistema de Seguridad Social.
7. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia compartida sobre la

estructura, la organizacin, el funcionamiento y la actividad de las entidades de
crdito, distintas de las cajas de ahorro y cooperativas de crdito, entidades
gestoras y fondos de pensiones, entidades aseguradoras, distintas de cooperativas
de seguros y mutualidades de previsin social y mediadores de seguros privados.
Artculo 76. Funcin pblica y estadstica.
1. En materia de funcin pblica corresponde a la Comunidad Autnoma el

desarrollo legislativo y la ejecucin en los trminos del artculo 149.1.18. de la
Constitucin.
2. Corresponde a la Junta de Andaluca, en materia de funcin pblica y

personal al servicio de la Administracin, respetando el principio de autonoma
local:
a) La competencia exclusiva sobre la planificacin, organizacin general, la

formacin y la accin social de su funcin pblica en todos los sectores materiales
de prestacin de los servicios pblicos de la Comunidad Autnoma.
b) La competencia compartida sobre el rgimen estatutario del personal al
servicio de las Administraciones andaluzas.
c) La competencia exclusiva, en materia de personal laboral, sobre la

adaptacin a las necesidades derivadas de la organizacin administrativa y sobre la
formacin de este personal.
3. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre

estadstica para fines de la Comunidad, la planificacin estadstica, la creacin, la
gestin y organizacin de un sistema estadstico propio. La Comunidad Autnoma
de Andaluca participar y colaborar en la elaboracin de estadsticas de alcance
suprautonmico.
Artculo 77. Notariado y registros pblicos.
Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia ejecutiva sobre:
1. El nombramiento de Notarios y Registradores y el establecimiento de

demarcaciones notariales y registrales.
2. Registro Civil.
3. Archivos de protocolos notariales, de libros registrales de la propiedad,

mercantiles y civiles.
Artculo 78. Consultas populares.
Corresponde a la Junta de Andaluca la competencia exclusiva para el

establecimiento del rgimen jurdico, las modalidades, el procedimiento, la
realizacin y la convocatoria por ella misma o por los entes locales en el mbito de
sus competencias de encuestas, audiencias pblicas, foros de participacin y
cualquier otro instrumento de consulta popular, con la excepcin del referndum.
Artculo 79. Asociaciones, fundaciones y corporaciones de derecho pblico.
1. Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando las condiciones bsicas

establecidas por el Estado para garantizar la igualdad en el ejercicio del derecho y
la reserva de ley orgnica, la competencia exclusiva sobre el rgimen jurdico de las
asociaciones que desarrollen principalmente sus funciones en Andaluca.
2. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia exclusiva sobre las

academias y el rgimen jurdico de las fundaciones que desarrollen principalmente
sus funciones en Andaluca.
3. Corresponden a la Comunidad Autnoma en lo no afectado por el artculo

149.1.18. de la Constitucin competencias exclusivas sobre:
a) Cmaras de comercio, industria y navegacin; cmaras de la propiedad, en

su caso, agrarias y cofradas de pescadores, y otras de naturaleza equivalente;
consejos reguladores de denominaciones de origen.
b) Colegios profesionales y ejercicio de las profesiones tituladas de acuerdo con
el artculo 36 de la Constitucin y con la legislacin del Estado.
4. Corresponde a la Comunidad Autnoma la competencia sobre la definicin de

las corporaciones, los requisitos para su creacin y para ser miembros de las
mismas en el marco de la legislacin bsica del Estado.
Artculo 80. Administracin de Justicia.
La Comunidad Autnoma tiene competencias compartidas en materia de

administracin de justicia, de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica del
Poder Judicial, que incluyen la gestin de los recursos materiales, la organizacin de
los medios humanos al servicio de la Administracin de Justicia, las demarcaciones
territoriales de los rganos jurisdiccionales, los concursos y oposiciones de personal
no judicial, y cuantas competencias ejecutivas le atribuye el Ttulo V del presente
Estatuto y la legislacin estatal.
Artculo 81. Juego.

de juegos, apuestas y casinos, incluidas las modalidades por medios informticos y
telemticos, cuando la actividad se desarrolle exclusivamente en Andaluca.
2. La autorizacin de nuevas modalidades de juego y apuestas de mbito

estatal, o bien la modificacin de las existentes, requiere la deliberacin en la
Comisin Bilateral Junta de Andaluca-Estado prevista en el Ttulo IX y el informe
previo de la Junta de Andaluca.
Corresponde a la Comunidad Autnoma de Andaluca la competencia ejecutiva

sobre proteccin de datos de carcter personal, gestionados por las instituciones
autonmicas de Andaluca, Administracin autonmica, Administraciones locales, y
otras entidades de derecho pblico y privado dependientes de cualquiera de ellas,
as como por las universidades del sistema universitario andaluz.
Artculo 83. Denominaciones de origen y otras menciones de calidad.
Corresponde a la Comunidad Autnoma, respetando lo dispuesto en el artculo

149.1.13. de la Constitucin, la competencia exclusiva sobre denominaciones de
origen y otras menciones de calidad, que incluye, en todo caso, el rgimen jurdico
de creacin y funcionamiento, el reconocimiento de las denominaciones o
indicaciones, la aprobacin de sus normas reguladoras y todas las facultades
administrativas de gestin y control de la actuacin de aqullas.
Artculo 84. Organizacin de servicios bsicos.
1. La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar todos los servicios

relacionados con educacin, sanidad y servicios sociales y ejercer la tutela de las
instituciones y entidades en estas materias, sin perjuicio de la alta inspeccin del
Estado, conducente al cumplimiento de las funciones y competencias contenidas en
este artculo.
2. La Comunidad Autnoma de Andaluca ajustar el ejercicio de las

competencias que asuma en las materias expresadas en el apartado anterior a
criterios de participacin democrtica de todos los interesados, as como de los
sindicatos de trabajadores y asociaciones empresariales en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 85. Ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las

competencias de la Comunidad Autnoma.
1. En el mbito de las competencias que se le atribuyen en el presente Estatuto,

le corresponden a la Comunidad Autnoma de Andaluca, adems de las facultades
y funciones expresamente contempladas en el mismo, todas aquellas que, por su
naturaleza, resulten inherentes a su pleno ejercicio.
2. El ejercicio de las funciones y servicios inherentes a las competencias

recogidas en el presente Ttulo se entender conforme a lo establecido en el Ttulo
VIII de la Constitucin.
Artculo 86. Participacin en la ordenacin general de la actividad

econmica.
La Junta de Andaluca participa en la elaboracin de las decisiones estatales que

afectan a la ordenacin general de la actividad econmica en el marco de lo
establecido en el artculo 131.2 de la Constitucin.
Artculo 87. Procesos de designacin de los miembros de los organismos

econmicos y sociales.
1. La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en los procesos de

designacin de los miembros de los rganos e instituciones del Estado de carcter
econmico y social que se sealan a continuacin se llevar a cabo en los trminos
que establezcan la Constitucin y la legislacin estatal aplicable:
1. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la

Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, y los organismos que
eventualmente les sustituyan, y los dems organismos estatales que ejerzan
funciones de autoridad reguladora sobre materias de relevancia econmica y social
relacionadas con las competencias de la Comunidad Autnoma.
2. Organismos econmicos y energticos, las instituciones financieras y las

empresas pblicas del Estado cuya competencia se extienda al territorio de
Andaluca y que no sean objeto de traspaso.
3. El Tribunal de Cuentas, el Consejo Econmico y Social, la Agencia Tributaria,

la Comisin Nacional de Energa, la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, el
Consejo de Radio y Televisin, los organismos que eventualmente les sustituyan y
los que se creen en estos mbitos.
2. La participacin en las designaciones a que se refieren los apartados
anteriores corresponde al Parlamento, o bien con su acuerdo, en los trminos
establecidos por ley.
3. La Junta de Andaluca, si la naturaleza del ente lo requiere y su sede principal

no est en Andaluca, podr solicitar al Estado la creacin de delegaciones
territoriales de los organismos a que se refiere el apartado 1.1.
Artculo 88. Coordinacin con el Estado.
La coordinacin de la Junta de Andaluca con el Estado se llevar a cabo a

travs de los mecanismos multilaterales y bilaterales previstos en el Ttulo IX.
TTULO X
Reforma del Estatuto
Artculo 248. Iniciativa y procedimiento ordinario.
1. La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:
a) La iniciativa de la reforma corresponder al Gobierno o al Parlamento de

Andaluca, a propuesta de una tercera parte de sus miembros, o a las Cortes
Generales.
b) La propuesta de reforma requerir, en todo caso, la aprobacin del

Parlamento de Andaluca por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes
Generales mediante ley orgnica y, finalmente, el referndum positivo de los
electores andaluces y andaluzas.
2. Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento o por las Cortes

Generales, o no es confirmada mediante referndum del cuerpo electoral, no podr
ser sometida nuevamente a debate y votacin del Parlamento hasta que haya
transcurrido un ao.
3. La Junta de Andaluca someter a referndum la reforma en el plazo mximo

de seis meses, una vez sea ratificada mediante ley orgnica por las Cortes
Generales que llevar implcita la autorizacin de la consulta.
Artculo 249. Procedimiento simplificado.
No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma no afectara a

las relaciones de la Comunidad Autnoma con el Estado, se podr proceder de la
siguiente manera:
a) Elaboracin y aprobacin del proyecto de reforma por el Parlamento de

Andaluca.
b) Consulta a las Cortes Generales.
c) Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta prevista

en el apartado anterior, las Cortes Generales no se declarasen afectadas por la
reforma, se convocar, debidamente autorizado, un referndum sobre el texto
propuesto.
d) Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales mediante ley

orgnica.
e) Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes Generales se declarasen

afectadas por la reforma, se constituir una comisin mixta paritaria para formular,
por el procedimiento previsto en el Reglamento del Congreso de los Diputados, una
propuesta conjunta, siguindose entonces el procedimiento previsto en el artculo
anterior, dndose por cumplidos los trmites del apartado 1.a) del mencionado
artculo.
Artculo 250. Retirada de la propuesta de reforma.
En cualquiera de los dos procedimientos regulados en los artculos anteriores, el

Parlamento de Andaluca, por mayora de tres quintos, podr retirar la propuesta de
reforma en tramitacin ante cualquiera de las Cmaras de las Cortes Generales
antes de que haya recado votacin final sobre la misma. En tal caso, no ser de
aplicacin la limitacin temporal prevista en el artculo 248.2.

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TTULO PRELIMINAR ART. (1-11)

Artculo 4. Capitalidad y sedes.

Artculo 5. Condicin de andaluz o andaluza.

Artculo 6. Andaluces y andaluzas en el exterior.

Artculo 7. Eficacia territorial de las normas autonmicas.

Artculo 8. Derecho propio de Andaluca.

Artculo 10. Objetivos bsicos de la Comunidad Autnoma.

Artculo 11. Promocin de los valores democrticos y ciudadanos.

TTULO I. Derechos sociales, deberes y polticas pblicas ART. (12-41)

CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 12. Titulares.

Artculo 13. Alcance e interpretacin de los derechos y principios.

Artculo 14. Prohibicin de discriminacin.

CAPTULO II. Derechos y deberes

Artculo 16. Proteccin contra la violencia de gnero.

Artculo 17. Proteccin de la familia.

Artculo 18. Menores.

Artculo 19. Mayores.

Artculo 20. Testamento vital y dignidad ante el proceso de la muerte.

Artculo 21. Educacin.

Artculo 22. Salud.

Artculo 23. Prestaciones sociales.

Artculo 24. Personas con discapacidad o dependencia.

Artculo 25. Vivienda.

Artculo 26. Trabajo.

Artculo 27. Consumidores.

Artculo 28. Medio ambiente.

Artculo 29. Acceso a la justicia.

Artculo 30. Participacin poltica.

Artculo 31. Buena administracin.

Artculo 32. Proteccin de datos.

Artculo 33. Cultura.

Artculo 34. Acceso a las tecnologas de la informacin y de la comunicacin.

Artculo 35. Orientacin sexual.

Artculo 36. Deberes.

CAPTULO III. Principios rectores de las polticas pblicas

Artculo 37. Principios rectores.

CAPTULO IV. Garantas

Artculo 38. Vinculacin de los poderes pblicos y de los particulares.

Artculo 40. Efectividad de los principios rectores.

Artculo 41. Defensa de los derechos.

TTULO II. Competencias de la Comunidad Autnoma ART. (42-88)

CAPTULO I. Clasificacin y principios

Artculo 42. Clasificacin de las competencias.

Artculo 43. Alcance territorial y efectos de las competencias.

Artculo 44. Principios de eficacia, proximidad y coordinacin.

Artculo 45. Fomento.

CAPTULO II. Competencias

Artculo 46. Instituciones de autogobierno.

Artculo 47. Administraciones Pblicas andaluzas.

Artculo 48. Agricultura, ganadera, pesca, aprovechamientos agroforestales,

Artculo 49. Energa y minas.

Artculo 50. Agua.

Artculo 51. Cuenca Hidrogrfica del Guadalquivir.

Artculo 52. Educacin.

Artculo 53. Universidades.

Artculo 54. Investigacin, desarrollo e innovacin tecnolgica.

Artculo 55. Salud, sanidad y farmacia.

Artculo 56. Vivienda, urbanismo, ordenacin del territorio y obras pblicas.

Artculo 57. Medio ambiente, espacios protegidos y sostenibilidad.

Artculo 58. Actividad econmica.

Artculo 59. Organizacin territorial.