Marx e o Marxismo 2013: Marx hoje, 130 anos depois

Universidade Federal Fluminense Niteri RJ de 30/09/2013 a 04/10/2013

TTULO DO TRABALHO
A perspectiva neodesenvolvimentista do Estado brasileiro e as polticas sociais
AUTOR INSTITUIO (POR EXTENSO) Sigla Vnculo
Mariana Pfeifer Universidade Federal Fluminense UFF Docente
RESUMO (AT 20 LINHAS)
A entrada do sculo XXI marcada pelo acirramento das contradies inerentes ao sistema capitalista e
irrompe em medidas poltico-econmicas de cunho neodesenvolvimentista que aparentemente fazem
esmaecer a ortodoxia liberal e que acabam por caucionar a obteno de consensos no campo da hegemonia
do projeto burgus na conjuntura de crise sistmica que se acentua. Se, por um lado, nas dcadas de
1980/1990 a crise foi tratada como resultado do esgotamento do modelo keynesiano/fordista, com destaque
para a crise do Estado e as medidas de superao pautaram-se na ideologia neoliberal com liberalizao dos
mercados e Reforma do Estado , nos anos que desenrolam a dcada de 2000, o discurso neoliberal de
menos Estado no tardou a ser resignificado pela elite financeiro-industrial to logo as crises cclicas
novamente deram sinais de esgotamento do capitalismo contemporneo. Este movimento ideolgico coloca
em tela a possibilidade de uma nova leitura acerca do papel do Estado como agente econmico e regulador
social. Este aparente giro ideolgico marca uma nova processualidade coadunada pelo projeto
neodesenvolvimentista, cuja equao articulada em torno do crescimento econmico com combate
pobreza constri um novo consenso de alianas de classe. O receiturio de focalizao e descentralizao da
poltica social e de desregulamentao de direitos e relaes de trabalho continua sendo diretriz central, ora
esfumaada pelo discurso do combate a pobreza e pelos propalados indicadores de diminuio da misria e
crescimento econmico. Toma-se que a corrente neodesenvolvimentista no rompe com a sociabilidade do
capital, ao contrrio, lhe reproduz como estratgia de recomposio hegemnica.
PALAVRAS-CHAVE (AT TRS)
Neodesenvolvimentismo, Estado e polticas sociais
ABSTRACT
The entrance of the XXI century is marked by the intensification of the inherent contradictions of the
capitalist system and erupts into political and economic measures of neo-developmentist form that
apparently make liberal orthodoxy fade and that end up endorsing the consensus building in the field of the
hegemony of bourgeois project in the context of systemic crisis which is accentuated. If, on the one hand, in
the decades of 1980/1990 the crisis was treated as a result of exhaustion of the Keynesian/Fordist,
highlighting the crisis of the state - and the measures to overcome guided in the neoliberal ideology with
market liberalization and reform of the State - in the years unfolding the 2000s, the neoliberal discourse of
less State was soon reframed by financial-industrial elite as soon as the cyclical crises again gave signs of
exhaustion of contemporary capitalism. This ideological movement puts on display the possibility of a new
interpretation of the role of the State as an economic agent and social regulator. This apparent ideological
brand a new processuality coalescing by the neo-developmentist project, whose equation articulated around
economic growth with poverty alleviation build a new consensus of class alliances. The prescription of focus
and decentralization of social politicy and deregulation of labor relations remains central guideline,
sometimes smoky speech by fighting poverty and publicized by indicators of poverty reduction and economic
growth. It is taken that the neo-developmentist current not breaks with the capital sociability, on the
contrary, plays as a strategy of hegemonic recomposition.
KEYWORDS
Neo-developmentist, State, Social Politicy
EIXO TEMTICO
Marx, o marxismo e o Estado
 O contexto socioeconmico atual marcado por um tempo de crise e de barbrie. Para muitos
analistas, a contemporaneidade est diante da mais profunda crise do sistema capitalista, mais
extensa e de maior durao temporal. Com impactos em diferentes pases, suas expresses se
aprofundam em manifestaes diversas como nas finanas, no meio ambiente, nas cidades, no
desemprego. Neste processo, pode-se observar um conjunto de medidas que vem sendo
implementadas como estratgias voltadas para a recomposio das taxas de lucratividade e
concentrao de riquezas do capital, cujos desdobramentos podem ser evidenciados no campo
econmico, social, poltico e ideocultural da sociedade, em geral, e no Brasil, em particular. O
contexto de crise e de barbrie em tela impacta as polticas sociais brasileiras pela precarizao
intensiva que lhe impe objetivamente. Neste sentido, o presente trabalho situa-se no debate acerca
das estratgias ideopolticas e econmicas que vem sendo implementadas no Brasil como forma de
recuperao da crise capitalista, consubstanciadas na ideologia neodesenvolvimentista.
Segundo Gonalves (2012, p.651), no perodo de 1930-80, o Brasil e a Amrica Latina foram
influenciados pelo pensamento nacional-desenvolvimentista, o qual pode se concebido como o
projeto de desenvolvimento econmico assentado no trinmio: industrializao substitutiva de
importaes, intervencionismo estatal e nacionalismo. O pensamento econmico
desenvolvimentista encampado pela Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(Cepal) teve forte influncia nos pases latino-americanos, em especial nos anos 1950-60.
Especificamente no Brasil, o processo de substituio das importaes e de protecionismo ganhou
impulso com incentivo estatal ainda no governo Vargas, e articulou na poca um novo bloco de
poder, com uma aliana entre o Estado e uma burguesia nacional emergente, sem contudo, romper
totalmente com as antigas classes dominantes, notadamente os latifundirios (CASTELO, 2012a,
p.619). Todavia, foi com Jucelino Kubitschek abrindo o pas para as empresas multinacionais que a
aliana entre o Estado e as burguesias nacionais e internacional se funde e constri as bases para a
implementao do capital financeiro no Brasil, o qual fora consolidado no perodo autocrtico
militar. Neste contexto, importantes intelectuais brasileiros como Celso Furtado, Florestan
Fernandes e Caio Prado Jr. debruaram-se sobre as relaes capitalistas de explorao, dominao e
dependncia, sistema este que criou traos de desenvolvimento nos pases centrais e
subdesenvolvimento nas periferias. Castelo (2012a, p.622) indica que, neste movimento, o Estado
foi elencado pelos setores reformistas como o ator central das transformaes necessrias para o
subdesenvolvimento, capaz de soldar interesses antagnicos dos trabalhadores e dos burgueses
industriais, conciliando o inconcilivel.
Palco de intensas conquistas na rbita da cidadania pela expanso da poltica social e de
saltos no desenvolvimento econmico e na monopolizao do capital, os trinta anos gloriosos

2
do Ps-Segunda Guerra apoiaram-se no mtodo produtivo inaugurado na indstria automobilstica
de Henry Ford, que objetivou-se como um modo de sustentao das relaes econmicas e sociais.
Articuladas na concepo de produo em massa, segundo Antunes (2003, p.25), este modelo
trouxe o parcelamento do trabalho, a separao entre a elaborao e a execuo do trabalho e, ainda,
possibilitou a concentrao de coletivos de trabalhadores nas unidades fabris, consolidando a figura
do operrio-massa, ajustado para as novas condies e a difuso em massa do novo ethos
consumista de massas (BEHRING; BOSCHETTI, 2007, p.88). Neste devir, a organizao e o
crescimento do movimento operrio articula-se na luta pela defesa de seus interesses, buscando
restringir o dispndio exaustivo de sua fora de trabalho (IAMAMOTO, 2006, p.130) tal como o
sistema industrial havia imposto. O cenrio poltico foi marcado, em diversos perodos do sculo
XX, pela densidade e combatividade de suas greves e manifestaes de inconformismo com a
sociedade burguesa.
Pensando com Gramsci, o processo que estabelece a hegemonia de uma classe tensionado
por mecanismos ideolgicos e polticos de coero e de consenso, onde

O exerccio normal da hegemonia [...] caracteriza-se pela combinao da fora e

do consenso, que se equilibram de modo variado, sem que a fora suplante em
muito o consenso, mas, ao contrrio, tentando fazer com que a fora parea
apoiada no consenso da maioria, expresso pelos chamados rgos da opinio
pblica jornais e associaes-, os quais, por isso, em certas situaes, so
artificialmente multiplicados (GRAMSCI, 2002, p.95).

Portanto, como resposta a ameaa dos trabalhadores, as elites utilizaram-se tanto de

represso policial, empregada como instrumento de manuteno da paz necessria acumulao
capitalista, quanto da implementao das primeiras medidas de legislao social, levando a
burguesia a reconhecer processualmente direitos de cidadania poltica e social cada vez mais
amplos. Na poca, grandes foram as conquistas na esfera do trabalho, como regulamentao da
jornada, do salrio, frias, seguro contra acidentes e doena, contratos coletivos, reconhecimento
das entidades, entre outros (IAMAMOTO, 2006). Vale ressaltar a importncia poltica, neste
processo, da vitria socialista na Rssia, em 1917, colocando-se como contraponto ao projeto
societrio capitalista; e do advento do Fordismo, onde o acmulo de trabalhadores em fbricas de
larga escala sempre trazia, no entanto, a ameaa de uma organizao trabalhista mais forte e do
aumento do poder da classe trabalhadora (HARVEY, 2004, p.129). O quadro revelou o ingresso
dos trabalhadores no embate superestrutural, manifestao esta resultante do processo de
socializao da poltica que, com Gramsci, se traduz pela emergncia e desenvolvimento de

3
aparelhos privados de hegemonia 1 os quais contriburam para viabilizar as conquistas sociais dos
trabalhadores.
Associado ao modelo fordista, o sculo XX ainda foi palco das experincias do Estado
interventor postulado, especialmente, pela teoria de John Maynard Keynes (1988). Envolto ao
perodo de depresso que se iniciou em 1929, com o crack da Bolsa de Nova York, Keynes aponta
como sada um Estado produtor e regulador das relaes sociais e econmicas para gerar demanda
efetiva 2 e retomar o crescimento capitalista. O Estado keynesiano afasta-se da ortodoxia liberal e
funda uma longa fase intervencionista que se expande fortemente no Segundo Ps-Guerra,
consubstanciada na instituio de cada vez mais amplo conjunto de servios pblicos, tais como
sade, educao, assistncia social, habitao, entre outros. Respondendo s demandas, por um
lado, de reproduo da classe trabalhadora e, de outro, da acumulao burguesa, o Estado regulador
viabilizou o desenvolvimento do projeto do capital e possibilitou grandes avanos na esfera do bem-
estar social, mediante um consenso poltico de classes. Cabe ressaltar que, neste contexto, a poltica
social atua sobre as sequelas da explorao capitalista, mantendo intocadas as condies em que se
realiza a situao de carncia do proletariado (IAMAMOTO, 2006, p.241).
No que tange a poltica social, de acordo com os estudos de Behring e Boschetti (2007),
importantes avanos foram obtidos no perodo ps-crise de 1929, com a experincia do New Deal
levado a cabo por Roosevelt nos Estados Unidos. Todavia, foi especialmente aps 1945 que a
poltica social se expande e se consolida, sob o padro de desenvolvimento fordista-keynesiano,
com as diferentes experincias do que se convencionou chamar de Welfare State ou Estado de Bem-
Estar Social. Sobretudo, com influncia do Plano Beveridge ingls, de 1942, que, para o combate a
pobreza, introduz a ideia de seguridade social baseada na ampliao da prestao pblica de
servios sociais com carter universal de acesso. Tambm ganha relevo em diversos pases, a ideia
bismarckana de seguro social pblico, cujo princpio de acessibilidade est condicionado a
contribuio prvia 3. Ainda, contudo, atuando deste modo o Welfare State keynesiano apresenta
duas faces aparentemente contraditrias: uma no campo econmico, que efetiva medidas
anticclicas e, outra proeminentemente poltica, por ceder aos interesses do trabalho. Este carter

1
Gramsci identifica a emergncia de organismos de atuao poltica, que ele denomina de aparelhos privados de
hegemonia (os grandes sindicatos, partidos polticos de massa, organizaes profissionais, escolas, Igreja e
organizaes culturais, como meios de comunicao, jornais, revistas, etc.), de carter privado (pois se afastam
materialmente do Estado), nos quais h uma adeso voluntria e onde no se faz uso da represso. Em decorrncia da
socializao da poltica nas sociedades de capitalismo desenvolvido, Gramsci identifica a formao de sujeitos polticos
coletivos que atuam e compem a sociedade civil, a qual a portadora material da figura social da hegemonia, como
esfera de mediao entre a estrutura econmica e o Estado em sentido restrito.
2
Demanda efetiva refere-se existncia de meios de pagamento suficientes para garantir a circulao de bens e
servios. Para Keynes, o Estado deve lanar mo de um conjunto de medidas econmicas e sociais para gerar demanda
efetiva de modo a restabelecer e manter o equilbrio econmico, mesmo que contraindo dficit pblico, com poltica
fiscal, creditcia, de gastos e de pleno emprego, alm da interveno na relao capital/trabalho (KEYNES, 1988).
3
No debate acerca da poltica social e do Welfare State, diversos autores trouxeram grandes contribuies para o seu
aprofundamento terico, como Esping-Andersen, Marshall, Barbalet, Mishra, entre outros.
4
permitiu relativa harmonia ao conflito de classe, atuando no sentido da legitimao do sistema e do
controle dos trabalhadores, pois como Coutinho (2000, p.121) havia mencionado, o controle pelo
alto da sociedade civil se revelou poderoso instrumento para obstacularizar o efetivo protagonismo
das camadas populares na vida nacional e, deste modo, para assegurar o controle do poder poltico
pelas classes economicamente dominantes.
No Brasil, mais tardiamente do que nos pases centrais, o processo de ampliao da
cidadania consolida-se somente aps a retomada democrtica. Concordando com Nogueira (1998),
a sociedade brasileira historicamente permeada por sucessivos processos de revoluo passiva,
sem projetos populares unitrios; e de revoluo sem revoluo, perpassados por mudanas pelo
alto onde no h rupturas mais radicais. No obstante este carter mais amplo, no se pode deixar
de considerar que a Constituinte dos anos 1980 foi arena de grandes disputas, onde o movimento
operrio e popular obteve significativas conquistas, especialmente, na afirmao dos direitos
sociais. Segundo Behring (2003, p.143),

a Constituinte foi um processo duro de mobilizaes e contramobilizaes de

projetos e interesses [...]. O texto constitucional refletiu a disputa de hegemonia,
contemplando avanos em alguns aspectos, a exemplo dos direitos sociais,
humanos e polticos, pelo que mereceu a caracterizao de Constituio Cidad.

Na Carta Constituinte, a Sade o sistema de direitos que assume o princpio da

universalidade de acesso. A Previdncia Social toma a orientao contributiva e a Assistncia
Social se constitui em uma poltica pblica focalizada, emergencial e com corte de pobreza. O
movimento de expanso da poltica social no Brasil vai incorporando - no sem disputas, avanos e
retrocessos - direitos em outras reas como meio ambiente, habitao, educao, trabalho e renda,
cultura, proteo a segmentos sociais vulnerveis, etc. A Constituio firmada em 1988 incorpora as
inspiraes welfarianas, mesmo que de forma limitada, consolidando um sistema de Seguridade
Social e um conjunto de polticas setoriais que estendem a noo de direito e de dever do Estado na
prestao destes servios e benefcios de proteo ao cidado.
Entretanto, desde as dcadas finais do sculo XX, centradas no triunfo do pensamento
nico - com grande contribuio de Hayek, Friedman e outros -, profundas mudanas econmicas,
polticas e socioculturais foram operadas, a partir da introduo de medidas de reestruturao
produtiva em diferentes pases que alteram o padro de desenvolvimento keynesiano-fordista e so
formadoras de uma nova racionalidade poltica, cultural e tica da ordem burguesa, possibilitando a
consolidao de um mercado globalizado baseado no regime de acumulao com predominncia
financeira (CHESNAIS, 2003, p.46). No campo econmico, os rumos da produo passaram por
programas de desregulamentao, abertura comercial e financeira que aceleraram o processo de

5
globalizao econmica, cultural e poltica. O movimento de acumulao flexvel que se
instaura, segundo Harvey (2004, p.140) um contraponto direto a rigidez fordista, em suas
palavras,

se apoia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos

produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de
produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios
financeiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de
inovao comercial, tecnolgica e organizacional.

Difundido nos anos 1980, o modelo japons de produo ou toyotismo, inaugurou a lgica
flexvel acompanhado de um grande salto tecnolgico com base na automao, robtica e
microeletrnica e de uma revoluo informacional. Introduziu a qualidade total, a produo
conduzida pela demanda, horizontalizao organizacional, redimensionamento espacial e temporal
do trabalho, assim como novas perspectivas gerenciais como gesto participativa, organizaes do
conhecimento, responsabilidade social das empresas, etc. (ANTUNES, 2003). Esta realidade vai
demandar do trabalhador novo perfil, isto : criatividade, cooperao, trabalho em equipe,
polivalncia e multifuncionalidade, e outros fatores. Ao oposto do fordismo, o toyotismo no
despreza o saber intelectual do trabalhador. Este se torna mercadoria valiosa. Antunes analisa que

as formas contemporneas de vigncia do valor levaram ao limite a capacidade

operativa da lei do valor e a vigncia do trabalho abstrato, que despende cada vez
mais energia intelectual (alm de material) para a produo de valores de troca.
Novamente desencadeia-se um processo interativo entre trabalho vivo e trabalho
morto, sob o comando de um tempo conduzido pelo ritmo cada vez mais
informacional e intensificado (2002, p.114 grifos no original)

Por outro lado e contraditoriamente, inmeras camadas de trabalhadores so atingidas pela

desqualificao, quais sejam, aqueles descartveis, subcontratados, informais e desempregados, que
compreendem a periferia da fora de trabalho (ANTUNES, 2003, p.61) 4. O contexto em foco
acarreta em graves consequncias para a classe-que-vive-do-trabalho, principalmente pelo fato de
que, nesta nova lgica, em consequncia de diversos fatores culturais e polticos, os trabalhadores
abandonam as perspectivas que se inseriam em aes mais globais que visavam a emancipao do
trabalho, a luta pelo socialismo e pela emancipao do gnero humano, operando uma aceitao
acrtica [...] da agenda e do iderio neoliberal (ANTUNES, 2003, p.43).
Neste sentido, a partir das orientaes que trazem como diretriz a redefinio do papel do
Estado, em especial do Banco Mundial, Fundo Monetrio Internacional e do receiturio do
Consenso de Washington, generalizou-se uma corrente reformadora centrada na diminuio do
4
A era flexvel estria relaes trabalhistas por fora da regulamentao estatal, construindo modelos de trabalho
inseguros como o terceirizado, de tempo parcial, temporrio, precrio, subcontratado e informal - que configura o que
Antunes (2003, p.52) chama de subproletarizao do trabalho.
6
Estado, que teve amparo na construo de uma cultura poltica da crise do Estado (MOTA,
1995, p.72) e por uma cultura antiestado (SIMIONATTO, 2003, p.281) que desqualificaram a
esfera pblica, a poltica e a democracia, ao mesmo tempo em que sedimentaram um consentimento
que valoriza o mercado. No Brasil, a incorporao da agenda neoliberal iniciou na dcada de 1990.
Com base na ideia de Estado Social-Liberal (BRESSER PEREIRA, 1997), a reforma atinge
diretamente as polticas sociais pblicas, consagrando o repasse dos servios considerados no-
exclusivos para as organizaes pblicas no-estatais e privadas, onde no escopo, encontram-se,
fortemente, as reas da educao, sade, cultura e pesquisa cientfica. As medidas reformistas
submetem as polticas sociais focalizao nos setores mais carentes; descentralizao da gesto
para as esferas estaduais e locais, abrindo para organizaes no-governamentais e setor privado; e
privatizao, com transferncia da produo de bens e servios para o mercado. Behring (2003,
p.281) caracteriza o processo que altera o papel do Estado no Brasil como uma contra-reforma,
pois se comps de um conjunto de mudanas estruturais regressivas sobre os trabalhadores e a
massa da populao brasileira, que foram tambm antinacionais e antidemocrticas.
Deste processo, a entrada do sculo XXI vai ser marcada por uma conjuntara particular,
especialmente pelo acirramento das contradies inerentes ao sistema capitalista de produo no seu
contexto de crise, assim como irrompe em medidas poltico-econmicas de cunho
neodesenvolvimentista em solo latino-americano e brasileiro que aparentemente fazem esmaecer a
ortodoxia liberal e que, somada disseminao do caldo cultural ps-moderno neoconservador
acabam por caucionar a obteno de consensos no campo da hegemonia do projeto burgus na
conjuntura de crise sistmica que se acentua.
Netto (2012a) nos lembra que capitalismo crise. Os episdios de crise ocorridos na entrada
do sculo XXI, como o fenmeno em torno da Bolha Imobiliria nos Estados Unidos e, mais
recentemente, a crise do Euro que tem gerado um contexto de intensas manifestaes em diferentes
pases da Europa, especialmente pela crescente massa dos desempregados da crise, na sua maioria
jovens, referendam o carter cclico do capital em sucessivas curvaturas de prosperidade e recesso
e apontam, no para uma interrupo momentnea da acumulao capitalista, mas para um
profundo e extenso processo de crise sistmica iniciada a partir dos anos 1970 e que incide em
todos os nveis da reproduo social. O carter global desta crise assenta-se, pois, no modo
igualmente internacionalizado da reproduo do capital na contemporaneidade, marcado pela
centralizao de riquezas, por um lado, e descentralizao e socializao ampliada da produo e da
especulao financeira, por outro. Nas palavras de Mota (2012, p.31) o carter mundial dessa crise
dado pela prpria estrutura mundializada do capitalismo, cujo movimento de internacionalizao
marcado pela concentrao de capital e descentralizao da produo, imprimindo-lhe uma
abrangncia planetria.
7
 Se, por um lado, nas dcadas de 1980/1990 a crise foi tratada como resultado do
esgotamento do modelo keynesiano/fordista com destaque para a crise fiscal do Estado enquanto
agente do desenvolvimento e regulador das relaes sociais e as medidas de superao da crise
pautaram-se na ideologia neoliberal em torno da liberalizao dos mercados e da Reforma do
Estado, seguindo com esmero o receiturio de Washington , nos anos que desenrolam a dcada de
2000, o discurso neoliberal de menos Estado no tardou a ser resignificado pela elite financeiro-
industrial to logo as crises cclicas novamente deram sinais do esgotamento do modelo de
desenvolvimento neoliberal com predominncia financeira, reforando as indicaes da existncia
de uma crise de natureza sistmica do capital (NETO, 2012b, p.416). Como nos diz Castelo
(2012a, p. 624), o novo desenvolvimentismo surgiu no sculo XXI aps o neoliberalismo
experimentar sinais de esgotamento, e logo se apresentou como uma terceira via, tanto ao projeto
liberal quanto ao socialismo. Este movimento ideolgico coloca em tela a possibilidade de uma
nova leitura acerca do papel do Estado como agente econmico e regulador social e do trabalho,
cuja indeciso entre mais ou menos Estado, mais ou menos mercado, evoca um conglomerado de
linhas hermenuticas como o ps-neoliberalismo, social-liberalismo, social-desenvolvimentismo,
neodesenvolvimentismo, ps-keynesianismo, macroeconomia estruturalista do
desenvolvimentismo, as quais carecem de ser elucidadas. Dentre seus representantes temos
intelectuais como Bresser Pereira, Pochmann, Mercadante, Carneiro, Sics, Oreiro, Gala, e outros.
Toma-se, a princpio, que todas essas correntes no rompem com a sociabilidade do capital, ao
contrrio, lhe reproduzem e se afirmam como estratgias para a recomposio da hegemonia do
capital, consolidando a equao financeirizao + crescimento econmico + polticas sociais
compensatrias, no obstante suas particularidades.
A exemplo, para Castelo (2012b, p. 47), o social-liberalismo surge de uma reviso do
neoliberalismo, uma tentativa poltico-ideolgica das classes dominantes de dar respostas as
mltiplas tenses derivadas do acirramento das expresses da questo social e da luta poltica da
classe trabalhadora e tem as seguintes proposies

1) O crescimento econmico, por si prprio, no traria a reduo das desigualdades,

havendo a necessidade de polticas especficas e direcionadas para este problema; 2) os
gastos sociais no seriam baixos, pelo contrrio: se deveria torn-los mais eficientes,
melhorando a alocao dos recursos com sua focalizao nos estratos mais miserveis; 3)
propostas de desenvolvimento baseadas no investimento no capital humano, reformas
tributrias, previdencirias e trabalhistas e ampliao do microcrdito (CASTELO,
2012b, p.63).

Verifica-se, neste contexto, que o discurso de anlise da crise passa a ser justificado com
novas roupagens, agora a partir da anlise moralista de uma suposta irresponsabilidade e ganncia
dos especuladores financeiros, passando a defender um capitalismo mais humanitrio, responsvel e

8
sustentvel, preocupado com o social e meio ambiente, e centrando-se em torno da retomada dos
debates acerca do desenvolvimento (MOTA, 2012). reboque desta perspectiva vem ganhando
destaque tanto no meio acadmico-intelectual quanto poltico e em agncias multilaterais, a
preocupao com a necessidade de combater a pobreza todavia, sem fincar a anlise de seus
fundamentos na economia poltica capitalista. Este movimento pode ser evidenciado, por exemplo,
nos relatrios do Banco Mundial contendo um conjunto de estratgias para combater a pobreza, na
construo dos Objetivos do Milnio da ONU e em seus indicadores de desenvolvimento humano e
social, em conceitos como desenvolvimento sustentvel, capital humano, desenvolvimento com
liberdade, empreendedorismo e empowerment, entre outros (MARANHO, 2012). Este aparente
giro ideolgico marca uma nova processualidade e coaduna com o projeto de corte
neodesenvolvimentista, cuja equao articulada em torno do crescimento econmico e do combate
pobreza constri um novo consenso de alianas de classe. Segundo Castelo (2012a, p.627), dentre
os representantes do discurso neodesenvolvimentista no Brasil,

vista do exposto por Mercadante e Pochmann, afirma-se que a interrupo ou

abandono do neoliberalismo no Brasil teria ocorrido por meio de uma transio
progressiva e pactuada, ocultando com quem esse pacto foi feito. Vale dizer, o
pacto foi selado com as novas e antigas classes dominantes (capital financeiro e
suas novas fraes rentistas e o agrobusiness) que participam do bloco no poder
em posies de destaque, com a Presidncia do Banco Central, ministrios e
autarquias, para garantir a governabilidade do pas conforme a lgica dos dirigentes
do PT.

Todavia, o receiturio de focalizao e descentralizao da poltica social e de

desregulamentao de direitos e relaes de trabalho continua sendo diretriz central, ora
esfumaada pelo discurso do combate a pobreza, pela divulgao de indicadores de diminuio da
misria no pas, de aumento dos salrios e do poder de compra, de crescimento econmico, entre
outros. Pereira (2012, p. 746) nos lembra que a paradoxal pretenso neodesenvolvimentista logo
pde ser posta em xeque, pois esse governo melhorou, sim as condies sociais de muitos
brasileiros, mas ao mesmo tempo, melhorou muito mais a remunerao do capital financeiro,
industrial e do agronegcio que operam no pas.
Cabe ressaltar que a superao da crise que assola o continente europeu na atualidade
assenta-se em polticas de austeridade neoliberal, com forte reduo dos gastos sociais e retrao de
diretos sociais e trabalhistas (MOTA, 2012). Neste sentido, o receiturio neodesenvolvimentista
baseado no crescimento econmico com combate a pobreza constri-se como um fenmeno
tipicamente latino-americano, tendo ressonncia nos governos de esquerda. Afirma-se, a rigor, que
as expresses da crise e suas formas de enfrentamento refratam determinaes particulares a cada
formao scio-histrica, articulando-se em uma processualidade universalizante marcada pela
hegemonia do capital com predominncia financeira.
9
 Do ponto de vista ideolgico, esta estratgia poltico-econmica levada a cabo pelos governos
do PT - que completou 10 anos em 2013, iniciado por Lula da Silva com o continusmo de Dilma
Rousseff teve o potencial de articular uma ampla aliana de classes, quais sejam: as classes
dominantes, os histricos setores de esquerda como partidos polticos e movimentos sociais e,
ainda, tem sido capaz de reproduzir a adeso dos diferentes segmentos de classe da sociedade
brasileira em torno do projeto capitalista como fim da histria, estratgias que negam o
antagonismo das classes, obtendo assim o consentimento ativo e passivo de grande parte dos
trabalhadores (MOTA, 2012, p. 37). Tal fenmeno vem sendo visto com bons olhos pelos pases
centrais e pelas agncias multilaterais e vem tendo como resultado seja a diminuio do famigerado
risco Brasil; a propalada diminuio da pobreza no pas e o crescimento da classe mdia, sedentos
pelo acesso indiscriminado aos bens de consumo disponveis pelo mercado como opo de escolha
e de vida; seja ter alado o Brasil ao grupo dos agora G20 ou t-lo inserido no escopo dos pases
chamados emergentes do capitalismo global e financeiro, que juntamente com Rssia, ndia,
China e a recentemente includa frica do Sul, vo formar o grupo dos BRICS. Este processo marca
o giro ideolgico operado pelo Partido dos Trabalhadores, que teve sua fundao alicerada nos
movimentos operrios combativos do ABC paulista, que construiu Lula como intelectual (tomado
aqui no sentido gramsciano) e representante do projeto da classe trabalhadora. A chegada de Lula
presidncia do pas foi resultado do processo que poderamos chamar, com Lukcs, de decadncia
ideolgica do PT, que sob um discurso aglutinador de interesses inverte o sentido das lutas
democrticas por cidadania e desenvolvimento social e acaba por contribuir com a reproduo dos
interesses das elites nacional e internacional e do capitalismo de base financeira e agroindustrial no
pas. Movimento este semelhante ao operado pela burguesia revolucionria ao enfrentar o projeto
conservador feudal que, tornando-se portadora do projeto moderno universalizante, ao colocar-se
como classe dominante trata de reconstruir o significado das bandeiras da Revoluo Francesa,
transmutando-as em estratgias de manuteno da sua dominao econmica e poltica.
O contexto de crise do tempo presente repercute nas polticas sociais. Sua principal
manifestao encontra-se no conjunto de contrarreformas operadas pelo governo do PT no Brasil,
iniciada pelas contra-reformas da previdncia e da educao superior ocorridas no primeiro
mandato de Lula, consubstanciando a abertura de espao para a mercantilizao de servios sociais,
a precarizao e a focalizao das polticas sociais. Segundo Iamamoto (2007) o acesso mercantil
aos bens e servios sociais no ocorrem deslocados do sistema financeiro pelo incremento do
crdito ao consumidor e emprstimos populares. Nem mesmo a Poltica Pblica de Assistncia
Social marcada por um grande avano com a consolidao do Sistema nico de Assistncia
Social (SUAS) deixa de ser alvo do capital financeiro, claramente favorecido pelo governo ao
colocar as instituies bancrias como intermediadores da retirada de benefcios sociais, como o
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caso do Benefcio de Prestao Continuada, o que levou Leher (2012) a cunhar esse processo
como banqueirizao do BPC. E ainda,

o predomnio contemporneo da tica da autorresponsabilizao no contexto

mundial da poltica social mostra que est havendo um contnuo e crescente
esvaziamento do padro capitalista de Estado social de direito em favor do padro
capitalista de Estado social meritocrtico, laborista, ou do que a literatura
especializada vem chamando de transio do Welfare State para o Workfare State
(PEREIRA, 2012, p.738)

Netto (2012b) trabalha com a hiptese vinculada as mudanas do capitalismo contemporneo

de que, os tempos atuais reproduzem barbrie e produo destrutiva. Para o autor, o impacto
civilizador do capitalismo, cujos padres civilizatrios representaram avanos e progressos, tal
como evidenciado no Manifesto do Partido Comunista, esto esgotados. Hoje, o capitalismo
esgotou suas possibilidades civilizatrias vinculadas outrora a suas tradies e conquistas. Tomando
a ideia de produo destrutiva de Mszros, Netto afirma que a produo passa a ser
necessariamente destrutiva do ponto de vista social e ambiental, isto , o capital leva no mais
civilizao, mas sim barbrie social e ambiental, representados pelas cada vez mais amplas
manifestaes de fome, suicdio, desemprego, devastao ambiental, entre outros, ao redor do
globo. Para o autor, as expresses da produo brbara e destrutiva do capital refratam-se na crise
sistmica ora em desenvolvimento e numa perspectiva de enfrentamento a questo social
caracterizada pelo que chama de administrao da pobreza e de controle das consideradas
classes perigosas. No marco da assistencializao da poltica social, com investimentos pblicos
centrados em polticas compensatrias de combate a pobreza extrema, como Bolsa Famlia, a ao
social estatal torna-se cada vez mais focalizada, esmaecendo os sentidos da cidadania referenciados
na concepo de proteo social e universalizao. Tal perspectiva afirma-se, ainda, na crescente
militarizao da segurana pblica e privada evidenciadas mais fortemente nos grandes centros
urbanos brasileiros, marcadas por polticas de segurana pblica militarizadas e repressivas, cujos
expoentes so as experincias das Unidades de Polcia Pacificadora (UPP) no Rio de Janeiro e as
Unidades Paran Seguro (UPS) em Curitiba. Soma-se ainda, a ampliao do Estado Penal, com
claro incentivo a privatizao assinalada pela criao de unidades prisionais privadas. No por
acaso a indstria blica norte-americana um dos setores mais lucrativos do mundo. Neste
contexto, Netto (2012b) trabalha com a hiptese de que est em curso um processo de
redimensionamento da funo assistencial outrora sedimentada na concepo de cidadania,
apontando para uma curva decrescente desta funo assistencial, ora vinculada ao papel de
administrao da misria no marco da assistencializao da poltica social, o que acaba por
imprimir outro sentido social, outro significado social poltica social.

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 O caldo ideocultural que acompanha e cimenta o contexto em tela, funda-se na emergncia de
interpretaes da realidade contempornea que criticam o projeto civilizador moderno
desqualificando seu potencial emancipatrio pelo no cumprimento de suas promessas de razo,
liberdade e autonomia; e afirmam que os parmetros analticos clssicos no oferecem mais
respostas adequadas nova sociedade. A ps-modernidade surge e toma vulto entrelaada a crise
capitalista, apoiando-se tanto na crise da modernidade quanto na crise do socialismo, e coloca-se em
oposio e como alternativa as teorias sociais modernas tidas como ineficientes, declarando no
apenas a sua insuficincia quanto seu atestado de bito. Na teoria social, a perplexidade diante da
realidade atual, marcada pelas rpidas e incompreensveis mudanas leva a ps-modernidade a
afirmar a insuficincia dos conceitos satlites modernos e das metanarrativas para explicar a
realidade contempornea, desacreditando da totalidade e de categorias universais e colocando em
seu lugar a superficialidade nas anlises sobre as transformaes societrias. No mbito
epistemolgico, a ps-modernidade se apropria dos fundamentos conservadores do positivismo,
como a leitura do aparente e da imediaticidade emprica (SIMIONATTO, 2009). O alargamento da
perspectiva terico-metodolgica e ideolgica ps-moderna, superficial, simplista e fragmentria,
vai formar o caldo ideocultural da sociedade do capitalismo tardio, discurso que o legitima e
refora. Sua base ecltica no possibilita uma leitura poltica e econmica concisa das
desigualdades sociais e das contradies inerente a lgica do capital, consubstanciando uma
ideologia (neo)conservadora antimoderna (SANTOS, 2007).
A atual conjuntura de reordenamento do capital na busca pela recuperao de seu ciclo
reprodutivo, procurara sedimentar o consenso em torno do fetiche do capital financeiro
desnaturalizado por Marx quando destrincha a frmula D-D e desvenda que sua alimentao est
fincada na extrao da mais valia na esfera da produo , configura o aprofundamento das
expresses da questo social caracterizado por expresses como desemprego estrutural, crise
urbana, rural e ambiental, banalizao da vida, entre outros.

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