OPININ SOBRE LA FINANCIACIN DE INFRAESTRUCTURA MEDIANTE PEAJES EN

SOMBRA

TRANSITO AVANZADO
DIEGO ESCOBAR
Profesor

Por: Andres Felipe Ortiz Tobon

Manizales marzo de 2017

Los peajes en sombra son un mtodo de financiacin de infraestructura de tipo concesin,

pero se deferencia de esta en que los usuarios de la va no pagan por el uso de esta
inmediatamente se utiliza la infraestructura; sino que lo hace el gobierno por medio de
desembolsos peridicos al concesionario y estos son diferidos de la poblacin por medio de
los impuestos recaudados; ya sea mediante los impuestos existentes o con nuevos definidos
para este pago especfico.

Este sistema se utiliza para que el gobierno no deba realizar grandes desembolsos para
construir la infraestructura y para esto entrega la va a un privado o conjunto de privados para
que la construyan y mantengan; a cambio, la administracin le paga un canon anual y por un
nmero de aos definido, por el uso que de esta infraestructura hacen los usuarios, definido
este canon a partir de la cantidad de usuarios, lo cual es muy similar a un pago de peaje, solo
que los desembolsos se hacen en un tiempo pactado y directamente desde la administracin.

Los pagos se basan entonces, al menos en parte, en el nmero de vehculos que utilizan la
carretera, a menudo durante un perodo de 20 a 30 aos. Los peajes en sombra o los
honorarios por el uso de los usuarios se pagan directamente a la compaa concesionaria sin
la intervencin o el pago directo de los usuarios.

HISTORIA
El primer peaje en sombra fue propuesto por el gobierno del Reino Unido en 1993 y desde
entonces los peajes en sombra se han utilizado ampliamente en el Reino Unido y tambin en
otros pases, como Blgica, Canad, Finlandia, Pases Bajos, Espaa y Estados Unidos.
Portugal introdujo el esquema en 1999, pero los sustituy por los peajes convencionales en
2004.
ACTUALIDAD
El uso de peajes en sombra en el Reino Unido se ha reducido con el tiempo con los pagos de
proyectos financiados que se hacen basados principalmente en la disponibilidad de la
carretera y no en el nmero de vehculos que la utilizan. Ms all de un cierto nmero de
vehculos, el "peaje" pagado por el gobierno en esquemas ms recientes es cero.

En los esquemas ms recientes del Reino Unido, los pagos de peaje en sombra se reducen a
medida que aumenta el nmero de vehculos, para fomentar la disponibilidad de la carretera
en lugar del nmero de vehculos transportados.

El Banco Mundial ha expuesto su preocupacin sobre que los costos de transaccin "pueden
ser muy altos" debido a las dificultades que rodean los arreglos legales y la necesidad de
recuentos continuos de vehculos y que el uso de peajes en la sombra ha generado crticas
significativas en los Pases Bajos.

El Gobierno portugus elimin los peajes en sombra en 2004 despus de constatar que "las
obligaciones de pago en relacin con el sistema de peaje en sombra no eran compatibles con
el gasto en mejorar y mantener las otras autopistas nacionales

OPININ
Si bien el no pago inmediato de los peajes genera beneficios de facilidad a los usuarios de las
carreteras, se debe hacer claridad sobre las implicaciones futuras de los pagos pactados y del
costo final que contraer el pago de estos pagos al concesionario de parte de las
administraciones; en especial al sobre costo que se ha visto en pases como Blgica,
comparado con sistemas ms tradicionales.

El anlisis financiero debe ser preciso y buscarse que por ningn motivo se generen mayores
sobrecostos que los que se hubiera podido tener por un sistema de peaje convencional.
Adems se debe tener en cuenta el impacto que puede tener un nuevo impuesto en la
poblacin, o el descuento de dineros pblicos para financiar una carretera por este mtodo,
en especial teniendo en cuenta que no toda la poblacin se beneficia del uso de una carretera
o por lo menos no de forma directa.

REFERENCIAS
https://en.wikipedia.org/wiki/Shadow_toll
https://es.wikipedia.org/wiki/Peaje