Objetivos:

El aumento de la productividad y competitividad del pas

Patricia Kurczyn Villalobos, investigadora de ese Instituto, seal que esta

reforma no tiene como finalidad las relaciones de trabajo, sino el equilibrio en
los factores de produccin. Esto es un problema enorme, ya que esta reforma
ni establece ni seala que el trabajo es un derecho humano, situacin que
afecta en gran magnitud a los trabajadores. Si Mxico dio el paso de
considerar los convenios y los tratados internacionales en materia de derechos
humanos, y se plante que stos tienen una preferencia que debe ser aplicada
al principio pro-persona, no es posible que no se tomen en cuenta en esta
reforma, indic. La investigadora universitaria puntualiz que si esta legislacin
deja de lado que el trabajo es un derecho humano, tenemos serios problemas.
Debimos haber hecho una compaginacin y haber organizado el discurso
central en torno a estos factores que son de suma importancia para los
trabajadores.

El incremento del nmero de empleos

Somos un pas en donde se han agravado los desequilibrios estructurales del

mercado de trabajo, es decir, hay una incapacidad de la economa de generar
un crecimiento que pueda producir empleo formal, y que a su vez d lugar a la
generacin de empleos para la poblacin que se est sumando al mercado de
trabajo, dijo el acadmico de la Facultad de Economa de la UNAM, Ciro
Murayama Rendn.

La reforma plantea la flexibilizacin del mercado de trabajo, es decir, quitarle

obstculos para que no haya desempleo. Sin embargo, en Mxico vivimos en
un mercado de trabajo hiperflexible, en donde el trabajador puede estar en la
economa informal, luego estar desempleado y despus pasar a la economa
formal. Esta reforma incluye un panorama de flexibilidad ya conocido.

La flexibilidad laboral ha tenido presencia en el mundo, pero en pases en

donde se toman en cuenta los principios de la equidad social y el bienestar de
los trabajadores, se han generado mecanismos para que un trabajador tenga
derecho a la jubilacin, as como a pensiones y otras prestaciones sin pasar por
el empleo formal. Lo que se conoce como flexiseguridad.

Quienes plantearon la reforma pusieron el esquema en lo flexi y se les olvid

el componente de la seguridad

Para los especialistas de la UNAM, la reforma propuesta por el gobierno federal

y los empresarios, no es un factor que detone el empleo, ya que slo se busca
disminuir los costos de produccin, para competir contra el resto de las
economas, slo con mano de obra barata y no con mayor eficiencia
productiva.

Si bien los bajos salarios disminuyen los costos de produccin, el poder

despedir a una persona con mayor facilidad no genera un mayor nmero de
trabajos en s mismo, por lo que slo se afectan las prestaciones laborales y se
generan empleos irregulares, dijo el acadmico.

Para los especialistas, el modelo laboral que se tiene en Mxico actualmente

no propicia el crecimiento y desarrollo del empleo, por lo que slo se promueve
aquel que est mal remunerado y poco calificado

La regulacin de instituciones y sindicatos

La Ley Federal del Trabajo no toca aspectos como la transparencia sindical y no

alcanza jurdicamente a los gremios de los trabajadores pblicos, como
petroleros, maestros o los del IMSS e Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado.

Ciertamente, se incluyeron una serie de regulaciones en materia de derecho

colectivo. Han implicado mayor participacin del Estado y ms vigilancia y
control del gobierno sobre los sindicatos. Por ejemplo, la reforma dio al
gobierno ms armas legales para controlar la creacin de sindicatos, para
registrar los estatutos y dar tomas de notas de renovacin a las dirigencias
sindicales.

Prcticamente todos los sindicatos del pas tienen que volver a registrar sus
estatutos, incluyendo las nuevas regulaciones, y ello podra ser un mecanismo
para que se niegue el registro de estatutos a un sindicato o su registro, con el
argumento de que no es suficientemente transparente.

La reforma laboral tuvo remitente equivocado. No toc los temas de transparencia y

democracia en los sindicatos de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana
(STPRM) y del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Tampoco en los del sector
pblico. Adems, ha implicado mayor participacin y control del Estado en los
sindicatos de empresas privadas, manifest Alfredo Snchez Castaeda, investigador
del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de
Mxico (UNAM)

Sobre todo equidad y proteccin al trabajador.

Los estatutos planteados en la reforma, y que han sido motivo de polmica, ya

se conocan en la Ley del Instituto Mexicano del Seguro Social publicada en
2009, en la que se encuentra la propuesta del pago de salarios por unidad de
tiempo, seal Mara Ascensin Morales Ramrez, acadmica de la Facultad de
Derecho de la UNAM.
En el artculo 83 de la reforma se habla del salario por unidad de tiempo, en
donde el trabajador y el patrn podrn convenir el monto, siempre y cuando no
exceda la jornada mxima y se mantenga el respeto a los derechos laborales.
Este tema lo contempla la Ley del IMSS, que seala que este salario no debe
ser inferior al salario mnimo.

Sobre la subcontratacin, record que este esquema laboral no es nuevo ni en

Mxico ni en Amrica Latina, pues se cuenta con informacin de expertos que
han analizado esta cuestin. La Ley del Seguro Social la menciona desde
2009, es decir, la subcontratacin ya est presente desde hace algunos aos
en nuestro pas.

la modificacin es inconsistente en muchos temas, como en la subcontratacin

laboral. Supuestamente se iba a regular el outsourcing. Ese objetivo qued en
un mal intento

Iniciativa de Reforma Laboral

- La iniciativa parte de cinco ejes rectores:
- Facilitar el acceso al mercado laboral y la creacin de empleos.
- Promover la equidad de gnero, la inclusin, la no discriminacin en las
relaciones laborales, y la proteccin de derechos.
- Fortalecer la procuracin e imparticin de justicia laboral.
- Fortalecer la transparencia y la democracia sindical.
- Fortalecer las facultades normativas, de vigilancia y sancionadoras de
las autoridades del trabajo.

Beneficios y Obligaciones

Incorpora el concepto de trabajo decente para incluir las condiciones mnimas

que deben imperar en una relacin laboral (dignidad humana del trabajador; no
discriminacin; acceso a la seguridad; salario remunerador; capacitacin y
productividad; seguridad e higiene; libertad de asociacin y autonoma y
democracia sindical; derecho de huelga y contratacin colectiva).

ACCESO AL MERCADO DE TRABAJO: NUEVAS FORMAS DE

CONTRATACIN

Diagnstico: La Ley Federal del Trabajo (LFT) actual no prev opciones y

modalidades para que los jvenes, mujeres, personas con discapacidad y
personas mayores de 40 aos puedan tener un empleo que se compagine con
su situacin y necesidades particulares. Algunas estadsticas son: La tasa de
desocupacin de jvenes es muy superior a la general (9.6% contra 5.2% al
2011); las personas mayores de 40 aos representan el 25% de los
desocupados; el empleo informal al 2011 represent el 54.7% de los
trabajadores ocupados
Propuestas: Nuevas modalidades de contratacin con salario, prestaciones,
seguridad social y antigedad:

- A prueba: 1 - 6 meses improrrogables

- Capacitacin inicial: 3 - 6 meses
- Temporada.- Para actividades discontinuas. Facilita acceso a mujeres y
jvenes

Trabajo por hora: trabajador y patrn podrn convenir pago por hora, lo cual
incluye prestaciones de seguridad social (base = salario mnimo)

ELEVAR LA PRODUCTIVIDAD EN LAS RELACIONES LABORALES

Diagnstico: Un grave problema es que carecemos de una cultura de

productividad. Tal es el caso del escalafn ciego, por el que se premia a los
trabajadores por su antigedad y no por el valor agregado que dan a la
empresa. Los ingresos de los trabajadores slo pueden incrementarse de
manera sostenida con frmulas de productividad, no por decreto o de manera
artificial.

Propuesta: Incluir frmulas de productividad para generar riqueza y mejorar

salarios

Articular Comisiones mixtas de productividad, capacitacin y adiestramiento

Eliminar escalafn ciego, es decir, el criterio de mayor antigedad para ocupar

plazas vacantes, y sustituirlo por nuevos criterios en el siguiente orden:
productividad, capacitacin o aptitud, puntualidad y, finalmente, antigedad

Multihabilidad obligatoria, los trabajadores debern realizar otras actividades

conexas o complementarias a sus actividades principales, siempre con la
compensacin salarial correspondiente.

MEDIDAS PARA FOMENTAR LA COMPETITIVIDAD

Diagnstico: La LFT no limita la generacin de salarios vencidos para el caso de

despido injustificado propiciando que se alarguen intencionalmente los juicios
(promedio actual de 38 meses), lo que pone en riesgo financiero a las MiPyMES
que generan el 45% del PIB y emplea al 72% del personal remunerado. As
mismo, el trabajador puede optar por la reinstalacin en el trabajo obligando a
los patrones excepto cuando se trate de trabajadores con una antigedad
menor de un ao.

Propuesta: Limitar generacin de salarios vencidos a seis meses por despido

injustificado. A partir del 7mes, se genera inters mensual

Eximir a los patrones de reinstalar trabajadores con antigedad menor a tres

aos
TRABAJO DECENTE

Diagnstico: Este concepto est ausente en la LFT actual. La nocin de Trabajo

decente es promovida por la OIT basado en la normatividad internacional.

Propuesta: Incluye el trmino de Trabajo Decente para traer como

consecuencia que la interpretacin de las normas laborales se realice a la luz
de este concepto:

Trabajo decente es aqul en el que se respeta plenamente la dignidad

humana del trabajador; no existe discriminacin por razn de gnero,
preferencia sexual, discapacidad, raza o religin; se tiene acceso a la seguridad
social y se percibe un salario remunerado; se recibe capacitacin continua para
el incremento de la productividad y del bienestar del trabajador, y se cuenta
con condiciones ptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de
trabajo.

El trabajo decente tambin incluye el respeto irrestricto a los derechos

colectivos de los trabajadores, tales como la libertad de asociacin; autonoma
y democracia sindical; el derecho de huelga y de contratacin colectiva.

GRUPOS VULNERABLES: PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Diagnstico: Segn el Censo de Poblacin y Vivienda (2000), haba registradas

512 mil personas con alguna discapacidad en edad productiva, de ellas el
75.3% careca de empleo formal y 34% viva en pobreza extrema. La falta de
instalaciones adecuadas para personas con discapacidad, obstaculiza la
incorporacin de los mismos a fuentes formales de empleo.

Propuestas: Instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de personas

con discapacidad. Obligatorio para centros de trabajo con ms de 50
empleados (tengan o no alguna discapacidad)

GRUPOS VULNERABLES. EQUIDAD DE GNERO. PROTECCIN DE

DERECHOS

Diagnstico: La remuneracin que perciben las mujeres por su trabajo es entre

el 84% y el 96% de la remuneracin que reciben los hombres. La Encuesta
Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (2006) registra
que se requiri prueba de embarazo a 1.1 millones de mujeres para acceder a
un empleo, y de las que ya tenan empleo no se les renov contrato o se les
redujo el salario a 100 mil por estar embarazadas. Tambin de acuerdo con
esta encuesta 1 de cada 10 mujeres tuvo represalias por no acceder a
propuestas de relaciones sexuales y 8 de cada 10 mujeres hostigadas
sexualmente fueron humilladas o denigradas. Por otra parte, la movilidad
laboral impide que trabajadores con obligacin del pago de pensiones
alimenticias cumpla con la misma por la difcil localizacin del trabajador que
concluy el vnculo laboral.

Propuestas: Prohibir que los patrones exijan certificados mdicos de

ingravidez para el acceso, permanencia o ascenso en el trabajo
Prohibir el despido por embarazo, cambio al estado civil o por tener a su
cuidado hijos menores
Posibilidad de transferir hasta cuatro de las seis semanas pre-natales para
despus del parto
Permite reducir en una hora la jornada de trabajo durante lactancia (6 meses)
Prever la colaboracin de los patrones para asegurar el pago de las pensiones
alimenticias
Sancionar el acoso u hostigamiento sexual en los centros de trabajo con multa
al patrn, rescisin de la relacin de trabajo al acosador u hostigador e
indemnizacin al afectado, en su caso.
GRUPOS VULNERABLES. MENORES

Diagnstico: Del universo de los 28.2 millones de nios entre 5 y 17 aos

(2009), se ha detectado que estn trabajando 3 millones de menores y de ellos
856 mil tienen entre 5 y 13 aos de edad, es decir, por debajo de la edad
mnima que prev la Constitucin. De stos, 162 mil nios lo hacen con una
persona que no es de su familia. Mxico se comprometi ante las instancias
internacionales a erradicar el trabajo infantil para 2006.

Propuestas: Tipificar como delito la contratacin de menores de 14 aos fuera

del crculo familiar

GRUPOS VULNERABLES: TRABAJADORES DOMSTICOS

Diagnstico: Los trabajadores domsticos son vulnerables a los abusos en

cuanto a los horarios prolongados y das de descanso

Propuestas: Precisa la jornada laboral y los descansos de los trabajadores

domsticos

GRUPOS VULNERABLES: JORNALEROS AGRCOLAS

Diagnstico: Existen aproximadamente 2 millones de jornaleros agrcolas que

con sus familias forman una poblacin jornalera de ms de 9 millones de
personas. Un milln de ellos no tienen oportunidades de trabajo en su lugar de
origen y se ven obligados a trasladarse con sus familias hacia otras
localidades, enfrentando inseguridad en el traslado y riesgos derivados de la
falta de medidas de seguridad, higiene y condiciones gees de trabajo.

Propuestas: Mejorar las condiciones laborales de los jornaleros agrcolas

otorgndoles: transporte gratuito y adecuado, agua potable, guarderas,
intrprete, antdotos y registro ante el IMSS para el reconocimiento de su
antigedad y el derecho a prestaciones sociales

OTROS DERECHOS PARA LOS TRABAJADORES

Diagnstico: Pocos trabajadores gozan del crdito preferencial y barato del

INFONACOT dado que la afiliacin del patrn a dicho Instituto es voluntario. Por
otro lado, la creciente migracin ha propiciado abusos en el reclutamiento de
trabajadores mexicanos para prestar servicios en el extranjero por parte de los
llamados coyotes o polleros o incluso entidades falsas.

Obligar a los patrones a afiliarse al INFONACOT, a fin de que todos los

trabajadores en la economa formal tengan acceso a crditos baratos y
preferenciales

Regular las modalidades de la contratacin de los trabajadores mexicanos que

laboran en el extranjero
Prevn el pago de salario a travs de medios electrnicos
PROCURACIN E IMPARTICIN DE JUSTICIA LABORAL

Diagnstico: Indefiniciones en la ley actual han propiciado que se prolonguen

las huelgas de manera indefinida, afectando los derechos de los propios
trabajadores, cerrando las fuentes de trabajo por aos y ocasionando con ello
daos y perjuicios a empresas y trabajadores y terceros y, en general, a la
economa del pas. Por otra parte, La figura del Contrato Colectivo de Trabajo
(CCT) se presta a diversas irregularidades por parte de las organizaciones
sindicales, tales como el emplazamiento a huelga sin tener afiliados
trabajadores al servicio de la emplazada, que dos o ms organizaciones
sindicales emplacen a huelga a una misma empresa para obtener el CCT,
emplazamientos por supuestas violaciones al CCT sin precisar las mismas. Por
ltimo, la LFT actual no prev procedimientos para que terceros de buena fe
que dan en arrendamiento o comodato bienes muebles al patrn emplazado a
huelga puedan ejercer su derecho de propiedad y pedir su restitucin

Evitar huelgas indefinidas: tambin patrones y terceros interesados podrn

solicitar arbitraje, tras 60 das de huelga

Restituir la posesin de los bienes muebles propiedad de terceros, en caso de

huelgas estalladas, mediante un procedimiento paralelo (incidente), con el fin
de facilitar y abaratar el financiamiento y contratacin

Establecer procedimiento sumario para demandas de seguridad social

Prever el uso de herramientas tecnolgicas en los juicios laborales
Comprobar que el sindicato cuente con el apoyo de al menos un tercio de los
trabajadores, antes de demandar la titularidad del contrato colectivo de trabajo
para disputrsela a otro sindicato
Establecer requisitos para la tramitacin de emplazamientos a huelga por firma
de contratos colectivos de trabajo (entre otros, contar con el padrn de los
agremiados del sindicato que laboren en la empresa)
Establecer que no se dar trmite a emplazamientos a huelga por firma de
contrato colectivo, cuando exista otro emplazamiento en trmite por el mismo
objeto

TRANSPARENCIA Y DEMOCRACIA SINDICAL

Diagnstico: La LFT actual no establece sancin en caso que la directiva de los

sindicatos no cumpla con la rendicin de cuentas completa y detallada de la
administracin del patrimonio sindical. Por otro lado establece la posibilidad de
que en los CCT se pacte que el patrn separar del trabajo a los miembros que
renuncien o sean expulsados del sindicato, y tambin la obligacin de los
patrones de descontarlas cuotas sindicales del salario de los trabajadores sin el
consentimiento expreso de los mismos.

Propuestas: Eliminar clusula de exclusin por separacin de contratos de

trabajo

Hacer obligatorio el voto libre, directo y secreto para:

1.La prueba del recuento para definir al sindicato que se deba quedar con la
titularidad del contrato colectivo de trabajo
2.La calificacin de la inexistencia de la huelga
3.La eleccin de la directiva sindical
Las organizaciones sindicales que cuenten con ms de 150 agremiados,
debern someter los resultados de la administracin del patrimonio sindical
cada ao, a dictamen de auditor externo

Eliminar el descuento obligatorio por nmina de las cuotas sindicales, lo que no

significa que las cuotas no se paguen

Declarar la inexistencia de la huelga si el sindicato no cumple con los requisitos

previstos en sus propios estatutos para el emplazamiento

Negar el trmite a emplazamientos a huelga por incumplimiento al contrato

colectivo o contrato ley, cuando no se precisen las violaciones y su forma de
reparacin

Las Juntas de Conciliacin y Arbitraje y dems autoridades laborales deben

publicar en Internet los registros de las organizaciones sindicales, as como los
contratos colectivos y reglamentos interiores de trabajo

FORTALECER LAS FACULTADES NORMATIVAS, DE VIGILANCIA Y

SANCIONADORAS DE LAS AUTORIDADES DEL TRABAJO
Diagnstico: La subcontratacin (outsourcing) ha sido utilizada indebidamente
para evadir el cumplimiento de obligaciones patronales en detrimento de los
derechos de los trabajadores, entre ellos seguridad y previsin social y
participacin de utilidades. Por otro lado, los requisitos previstos en la LFT para
clausurar un centro de trabajo ante una situacin de peligro inminente para la
salud y seguridad de los trabajadores impiden que la autoridad acte de
manera pronta y eficaz. Desde 1970 no se actualizan las Tabblas de
Enfermedades y de Valuacin de Incapacidades contenidas en la LFT por lo
complejo del proceso legislativo. Resulta menos oneroso para los patrones
pagar las multas que prev la LFT que cumplir las obligaciones laborales

Regula y sanciona el mal uso de la subcontratacin (outsourcing)

Simplificar el procedimiento de clausura de los centros de trabajo cuando

exista peligro inminente para la seguridad y salud de los trabajadores

La multa mxima pasa de 315 a 5,000 veces el salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal (de $18,843 a $299,100)

Derechos y obligaciones de patrones y trabajadores ante contingencias

sanitarias: prohibir el trabajo de menores de 16 aos y de mujeres en periodo
de gestacin o lactancia; suspender temporalmente las relaciones de trabajo
durante las contingencias sanitarias, previa declaracin de la autoridad
competente; y pagar indemnizacin mxima de un mes de salario mnimo de
los trabajadores

Excluir de la ley las Tablas de Enfermedades de Trabajo y de Valuacin de

Incapacidades Permanentes: actualizacin por la STPS previa consulta
COCONASHT

CONSIDERACIONES FINALES

Tres objetivos STPS:

Competitividad: Ms atractiva nuestra economa, con lo que se generan

inversiones y empleos

Productividad: Mayor riqueza y mejores salarios para los trabajadores

Trabajo decente: Mejores condiciones de previsin social, capacitacin, retiro

digno, seguridad social y estabilidad familiar para los trabajadores

Tres ejes rectores: Promocin, Conciliacin y Legalidad

La inseguridad y la pobreza se combaten con:

Educacin
Empleo
Cuatro grandes propsitos para el pas:
Orden
Legalidad
Desarrollo econmico
Justicia Social
De no aprobarse la Reforma Laboral habra, entre otras, las siguientes
consecuencias:
Se cancela la apertura de fuentes de trabajo para grupos vulnerables, en
especial para jvenes, mujeres y mayores de 40 aos.
Se contina con la cultura de la ley del menor esfuerzo para conservar el
trabajo.
Se desalienta la productividad y capacitacin cmo forma de ascenso.
Se privilegia la rigidez del puesto de trabajo sobre la multihabilidad, siendo
esta ltima una forma de incrementar las habilidades y los ingresos de los
trabajadores.
Se propicia la demora permanente de los juicios laborales.
Se cancelan las oportunidades para las personas con discapacidad.
Se siguen tolerando prcticas discriminatorias como la exigencia de
certificados de ingravidez.
Se limita el establecimiento de la igualdad real para el acceso, permanencia y
ascenso de los empleos entre hombres y mujeres.
Se consiente la explotacin de menores de 14 aos.
Se continuar con las prcticas de acoso y hostigamiento sexual.
Se aplaza la mejora de las condiciones de los trabajadores agrcolas y
domsticos.
Se propicia la informalidad, al desconocer las condiciones reales del mercado.
Se validan las huelgas interminables por causas ajenas a la produccin y al
equilibrio de los factores productivos.
Se aplaza la profesionalizacin a la procuracin e imparticin de justicia social.
Se sigue fomentando la simulacin de las relaciones laborales y el chantaje de
los pseudo-sindicatos.
Se cancela la posibilidad de resolver en un procedimiento sumario los conflictos
de seguridad social.
Se posterga la modernizacin de la justicia, al no incorporar el uso de
herramientas tecnolgicas.
No se avanza en la democracia y transparencia sindical.
Se favorece el incumplimiento de las normas laborales al carecer de medios
efectivos para inhibir las conductas ilegales.