Justicia ordinaria

Mart Manent

Abogado
La justicia ordinaria es aquella que no reconoce privilegios, ni se regula en tribunales
de excepcin. Tiene potestad sobre todas las causas y pleitos que suceden en un
distrito.

Suele residir en los jueces de primera instancia.

Las personas aforadas, conocidos como aforados, no acueden a la justicia ordinaria y

sus causas van directamente a los rganos jurisdiccionales que la Constitucin o los
Estatutos de Autonoma determinen.

USTICIA ORDINARIA Y JUSTICIA COMUNITARIA1. INTRODUCCIN

Bolivia, es una sociedad plural donde conviven diversas culturas, jerarquas
devalores, formas de entender y vivir la vida, en ocasiones antagnicas.De la
diversidad cultural, se genera una diversidad de justicias, as se observaque
paralela a la justicia ordinaria vigente en nuestro pas existe la
presenciad e l a J u s t i c i a C o m u n i t a r i a , c a b e i n d i c a r q u e l a m i s m a
se gua por
normasp r o p i a s , q u e g e n e r a l m e n t e n o s o n e s c r i t a s , p e r o q
ue si son conocidas yre s p a l d a d a s p o r t o d o s l o s m i e m b
r o s d e l a c o m u n i d a d . E s t a s n o r m a s determinan que conductas
son aceptadas y cuales son rechazadas y por endemerecen de un castigo,
al interior de su sociedad.La existencia de estos dos tipos de justicia en nuestro
pas, genera confusionesy conflictos ya que algunas grupos de personas a
nombre de ejercer la
justiciac o m u n i t a r i a c o m e t e n d e l i t o s d e h o m i c i d i
o e n l o s l i n c h a m i e n t o s o ajusticiamientos, por esta razn es
que es importante el estudio de este tema,para comprender los conceptos de
estos tipos de justicia, sus caractersticas yas determinar su correcta
aplicacin.
2. JUSTICIA ORDINARIA
L a j u s t i c i a o r d i n a r i a e s l a potestad, derivada de la soberana
del Estado, dea p l i c a r e l Derecho
e n e l c a s o c o n c r e t o , r e s o l v i e n d o d e m o d o d e fi n i t i v o e i r r e
voc ab le u n a c on trove rsi a, qu e e s e je rci d a e n f orma exclu si va p
o r l o s tribunales de justicia

integrados por jueces autnomos e independientes.

2.1.Naturaleza Jurdica
Es una funcin estatal de satisfaccin de pretensiones ante una controversiao
conflicto.
La Justicia Ordinaria es la organizada en la Nacin para aplicarla en la Capital Federal y en los
Territorios Nacionales, y por las Provincias para su aplicacin en sus respectivos territorios. Segn
el artculo 4 de la Constitucin, la justicia ordinaria en las provincias es facultad exclusiva de sus
gobiernos respectivos. En la Capital es ejercida por diez jueces en lo civil, cuatro en lo comercial,
diez jueces de instruccin criminal, cuarenta jueces letrados de paz, una cmara en lo comercial,
una en lo criminal y correccional, y una letrada de paz. (Leyes 1893, 7055 y 8918). En los
Territorios nacionales la justicia ordinaria es ejercida por jueces letrados y jueces de paz. (Leyes
1532, 2662, 2735 y 3575). Corresponde a la Justicia Ordinaria el conocimiento de todos los
asuntos que no son de la competencia exclusiva de la Justicia Federal.

Sobre la Justicia Indgena Originaria Campesina

Qu se entiende por Justicia Indgena Originario Campesina?

Es el sistema jurdico de los pueblos indgenas originario campesinos, con tradicin milenaria,
caractersticas y procedimientos propios, que se reconoce en la Constitucin vigente con lmite en
el respeto al derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos
en la Constitucin vigente. Qu es la jurisdiccin Indgena Originario Campesina?

Es la facultad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, quienes ejercern sus
funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios,
valores culturales, normas y procedimientos propios.

La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozan de igual jerarqua

segn la Constitucin (Artculo 179.II).Cules son las caractersticas del Derecho indgena?

El Tribunal Constitucional boliviano seala que el derecho indgena no est escrito ya que se
conoce, practica y transmite de generacin en generacin, adems no es esttico, sus normas y
valores han evolucionado y se han desarrollado para satisfacer las necesidades cambiantes de las
comunidades, en lo que debe atenderse a su dinamicidad su finalidad principal es restablecer la
armona, la responsabilidad de la administracin de justicia recae en las autoridades elegidas o de
turno, se aplica el consenso como medio de concertacin y negociacin. El acceso a la justicia es
fcil, rpido y no tiene costo

Cmo se garantizan los derechos de las mujeres en el marco de la JIOC?

Ningn derecho es absoluto, todos los derechos tienen su lmite en el ejercicio de otros derechos o
los derechos de otras personas, asimismo el derecho de los pueblos a administrar justicia y
resolver conflictos aunque es inherente a su derecho colectivo de autodeterminacin, se limita ante
los derechos individuales de las mujeres, por lo que ninguna sancin puede discriminarlas o
vulnerar sus derechos. La participacin de las mujeres en el proceso de administracin de justicia
o resolucin de conflictos puede ser una garanta del respeto de sus derechos.El linchamiento
NO es Justicia Indgena Originario Campesina.

El linchamiento es un delito que no puede quedar impune, que no puede asimilarse a justicia
indgena, esta ms bien "corre el riesgo de ser desvirtuada por actores polticos que confunden
esa prctica indgena ancestral con crmenes de lesa humanidad" (Comunicado Pblico de la
Oficina en Bolivia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos,
Oacnudh-Bolivia).

SISTEMA PARA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA INDIGENA ORIGINARIA

CAMPESINA.
 INTRODUCCIN
MONISMO JURIDICO Y PLURALISMO JURIDICO
CONTEXTO JURIDICO
SISTEMA ROMANO GERMANICO
JURISDICCION INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA INDIGENA ORIGINARIA
CAMPESINA
INTRODUCCIN
Desde los tiempos de la Colonia se fue negando de manera sistemtica a los Pueblos del Abiayala
la administracin de justicia a travs de sus propias instituciones jurdicas acordes con su
cosmovisin, mas por el contrario se les fue imponiendo y asimilando a un sistema jurdico extrao,
desconocido, con formalismos e instancias que se encuentran fuera de su lgica e ideal de
Justicia. Como ya es por dems sabido la emancipacin de la madre patria Espaa y la creacin
de la Republica de Bolvar (Bolivia) no tuvo cambios estructurales para los indgenas pues solo
cambiaron los patrones de Espaoles a Criollos.
Entre los hitos mas recientes e importantes para las poblaciones indgenas originarias es menester
sealar la promulgacin del Convenio No 169 de la O.I.T. en 1989 ratificado en el Pas el ao 1991,
la reforma constitucional de 1994, la promulgacin y ratificacin de la Declaracin de las Naciones
Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas(Ley No 3760), la instalacin de la Asamblea
Constituyente consecuentemente el referndum Constitucional con la posterior aprobacin y
promulgacin de la Nueva Constitucin Poltica del Estado. Instrumentos legales que reconocen y
garantizan las manifestaciones e instituciones culturales, jurdicas, econmicas y polticas de las
Naciones y Pueblos Indgenas.
Es innegable que a partir de la constitucin de la Confederacin de Indgenas del Oriente Boliviano
(C.I.D.O.B.) y el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qollasuyu (CONAMAQ) organizaciones
sociales que han sido los abanderados de las reinvindaciones indgenas-originarias frente al
Estado y la sociedad Boliviana. A travs de esta lucha han existido avances importantes en el
reconocimiento e implementacin de los derechos de los Pueblos y Naciones Indgenas Originarias
Campesinas. Estos avances parece marcar un punto alto con la aprobacin de la Constitucin
Poltica del Estado (que tiene un fuerte influjo de convenios internacionales) que reconoce y
garantiza la aplicacin y ejercicio de la Jurisdiccin Indgena Originaria. A partir de este marco
jurdico aparentemente favorable a los Pueblos Indgenas en materia de administracin de justicia
que surge tambin como cuestionamiento a la Justicia Ordinaria que a los ojos de la Sociedad es
corrupta, lenta, honerosa, discriminadora, formalista y que tiene una ideologa euro-centrista
converge el gran desafi para los Pueblos Indgenas que siempre han destacado las bondades de
su Justicia, en consecuencia ahora tienen la obligacin moral de pasar del discurso a una
aplicacin plena de Justicia con formas y sistemas propios eficientes y acorde a su cosmovisin.
El desafi de administrar justicia en los territorios ancestrales del Qollanasuyu esta centrado en
demostrar que la Jurisdiccin Indgena Originaria evidentemente y materialmente es ms justa,
rpida, oral, gratuita, transparente, participativa, etc. Sin embargo el problema que a priori se
identifica dentro la Jurisdiccin Indgena es la inexistencia de un sistema jurdico propio pese a
contar con Autoridades Originarias que pueden asumir el cargo de administradores de justicia,
procedimientos que se han ido operando por niveles territoriales como es la comunidad, ayllu,
marka y Suyu (que no siempre funciona), asimismo usos, costumbres y principios que fcilmente
podran ser la normas sustantivas y adjetivas para la administracin de Justicia Originaria.
As tambin por el efecto de la asimilacin se percibe que en muchas comunidades la
administracin de Justicia aplicado en los principales conflictos que se presentan (tierras, ganado,
recursos naturales, peleas, agresiones verbales) se ha manifestado y resuelto mediante normas
comunales o estatutos consensuados en niveles locales. Por lo que dara la impresin que la
profundizacin de estas normas comunales es la base fundamental para la aplicacin de la Justicia
Indgena Originaria. Este aspecto debe ser reflexionado puesto que la norma escrita no es propia
de los Originarios sino es un proceso de asimilacin de la Justicia Ordinaria que se maneja con
normas escritas. Debiendo hacer notar de manera obligatoria que de contar con normas escritas
para la administracin de Justicia Indgena nos encontraramos con el siguiente
cuestionamiento Qu diferencia de fondo existe con la Justicia Ordinaria? que como dijimos
tambin opera de esa manera con normas positivizadas en cdigos adjetivos y procedimentales.
Entonces frente a las Autoridades Originarias estaramos simplemente ante jueces originarios de
mnima cuanta apegados a una norma escrita y sujetos a los mismos problemas de la Justicia
occidental (vacos jurdicos, tergiversaciones en la interpretacin, chicanerias, retardacin de
justicia, procedimientos largos y engorrosos).
Lo que tratamos de reflejar en este breve estudio es la alternancia con otro sistema que se vaya
construyendo con la visin originaria en base al principio de la oralidad, intercambio de
experiencias, sabidura de las Autoridades Originarias y Amawtas. Un sistema jurdico dinmico
sujeto a los cambios de las sociedades indgenas teniendo con cada resolucin de conflicto un
proceso dialctico, enriqueciendo y articulando de esta manera el sistema de Justicia Indgena
Originario.

JURISDICCION INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA

Los Pueblos Indgenas y el pueblo hispano (Colonia, Republica y Estado) han coexistido en el
mismo espacio territorial durante mas de 5 siglos, en este contubernio se han ido reproduciendo
formas de administracin de justicia entre otros aspectos. En este sentido podemos afirmar que
pese a que la Justicia Originaria no fue reconocida de manera formal ha pervivido hasta el siglo
XXI, resistiendo a la colonizacin y asimilacin del Estado, esta resistencia ha tenido su epicentro
en el Territorio. La Constitucin Poltica del Estado en merito a este resistencia a reconocido de
manera textual la Jurisdiccin Indgena Originaria en sus artculos 190, 191 y 192 y otros artculos
conexos. Por otra parte tambin debemos afirmar que la Justicia Indgena ha ido sufrido varias
asimilaciones de parte de la justicia ordinaria algunas que son fciles de identificar y otras que son
imperceptibles.

El Estado Boliviano como no poda ser de otra manera cuenta con un amplio Ordenamiento
Jurdico y dentro de este ordenamiento se presenta una gama ampulosa de sistemas jurdicos que
tienen un posicionamiento y un espacio definido dentro el Ordenamiento Jurdico Boliviano en
cambio la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina que si bien siempre estuvo presente pero no
reconocida, tiene que buscar y encontrar su posicionamiento dentro este Ordenamiento Jurdico y
su relacionamiento casi obligatorio con los otros sistemas jurdicos.

La Constitucin Poltica del Estado establece que la Justicia Indgena y la Jurisdiccin Ordinaria
gozan de la misma jerarqua y que deben establecerse nexos de cooperacin y coordinacin entre
estas dos jurisdicciones. Asimismo la Constitucin Poltica del Estado seala que la aplicacin de la
Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina esta sujeta a un Deslinde Jurisdiccional con la
Jurisdiccin Ordinaria que se establecer mediante Ley, es decir lo que se pretende es realizar una
divisin de materias y competencias entre ambas Jurisdicciones. Lo que es evidente en este
deslinde es que se conferir competencias mayores a la Justicia Ordinaria (que tiene todo un
aparato consolidado) y competencias menores a la Justicia Indgena (que de manera formal recin
entrara en vigencia).
De cualquier manera es un desafi para los Pueblos Indgenas frente al Estado y la Sociedad. Esta
Jurisdiccin tiene que reflejar diferencias sustanciales con la Justicia Ordinaria, mediante la
construccin de un Sistema Jurdico que refleje la Cosmovisin, principios, valores y la realidad de
las Naciones Originarias. Tomando en cuenta adems que dentro la Justicia Indgena existen
asuntos que estn fuera del mundo material y que se constituyen en dimensiones de distincin con
la justicia ordinaria: brujera, enfermedades, plagas, sequas.

SISTEMA DE ADMINISTRACION DE JUSTICIA INDIGENA ORIGINARIA

CAMPESINA

A lo largo del texto hemos hecho nfasis en la construccin de un Sistema Jurdico Indgena
Originario Campesino que tiene que ver con los siguientes aspectos:

Posicionamiento de las Naciones Indgenas en el marco de la Jurisdiccin

Indgena Originaria con respecto a la Justicia Ordinaria y el Estado.

La identificacin de principios, valores, normas y procedimientos que orienten

la Justicia Indgena y constituya base para la construccin de un sistema jurdico
propio.

El Dinamismo de la Jurisdiccin Indgena Originaria.

La construccin de un ente sistematizador de la materializacin de la Jurisdiccin

Indgena Originaria Campesina.

1) POSICIONAMIENTO DE LAS NACIONES INDGENAS EN EL MARCO DE LA JURISDICCIN

INDGENA ORIGINARIA CON RESPECTO A LA JUSTICIA ORDINARIA.

El posicionamiento de las Naciones Originarias frente al Estado y la Sociedad debe ser claro y no
un simple reproduccin de la Justicia Ordinaria con tintes culturales, con este objeto se debe
establecer sistemas diferenciados de Administracin de Justicia con carcter sustancial caso
contrario la Jurisdiccin Indgena Originaria y las Autoridades Originarias terminaran siendo
consumidas por la Justicia Ordinaria enmarcados en una escala inferior dentro la Administracin de
Justicia. As tambin se podra ocasionar que la Justicia Indgena se materialice en una pirmide
jerrquica que no represente la visin de los PIOs.

2) LA IDENTIFICACIN DE PRINCIPIOS, VALORES, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE

ORIENTEN LA JUSTICIA INDGENA Y CONSTITUYA BASE PARA LA CONSTRUCCIN DE UN
SISTEMA JURDICO PROPIO.

La Justicia ha pervivido y ha coexistido en un contubernio con la Justicia Ordinaria, esta

coexistencia ha tenido como consecuencia la perdida de varios principios, normas y
procedimientos propios de los Pueblos Indgenas y la asimilacin de otros que fueron arraigados
por los mismos comunarios. Sin embargo existen principios que estn positivizados en la
Constitucin Poltica del Estado como el Ama Llulla, Ama Qhella, Ama Sua esta es la base para el
estudio, la identificacin y sistematizacin de principios que se conviertan en mandatos de
optimizacin de la Jurisdiccin Indgena Originaria. Asimismo legitimizar y legalizar un
procedimiento en el que se incluya al Suyu como un alto rgano de Jurisdiccin Indgena
Originaria. Y sobre estas bases principistas y procedimentales construir un Sistema de
Administracin de Justicia Indgena Originaria.

3) EL DINAMISMO DE LA JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA.

La actual Administracin de Justicia Ordinaria siendo que esta basada en sistema romano-germano
es decir fundamentado en normas escritas, no puede innovarse y dinamizarse (a excepcin de
alguna sentencia jurisprudencial) puesto que para la modificacin de una ley se tiene que pasar por
un procedimiento solemne y formal por ejemplo en materia del Derecho Civil no ha existido
modificaciones estructurales desde los aos 70, extremos que terminan convirtiendo a la justicia
ordinaria en anacrnica y burocrtica, por tanto no se adecua la realidad social y resuelve los
problemas de la poblacin. La Jurisdiccin Originaria no puede estar condenada a sufrir los
mismos problemas, si tratamos o pretendemos sistematizar un cdigo de normas comunales (por
mas que se lo consensu a nivel local) sobre el cual se administre la justicia indgena, siendo as
tendremos los mismos problemas de la Justicia Ordinaria y no se podrn marcar diferencias de
fondo y forma.

La sociedad indgena es dinmica por lo que su administracin de justicia debe estar acorde a esta
realidad debindose sistematizar una norma bsica con principios y procedimientos que oriente al
administrador de justicia y no lo amarre.

4) LA CONSTRUCCIN DE UN ENTE SISTEMATIZADOR DE LA MATERIALIZACIN DE LA

JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA.

Un comienzo para la construccin del Sistema Jurdico Indgena Originario debe ser la
implementacin de un ente sistematizador de la materializacin de la Justicia Indgena (sentencias,
resoluciones, libros de actas, etc.) que tenga los siguientes fines:

Articular los diferentes niveles territoriales de administracin de Justicia.

Sistematizacin de una base de datos de la administracin de justicia originaria.

Intercambio de experiencias en la administracin de Justicia Indgena Originaria.

Identificacin de bases para la construccin de un sistema propio de administracin

de justicia.

Dinamizacin de la Justicia Indgena Originaria.

Difusin de la Justicia Indgena Originaria.

Constitucin de consejos de ancianos y sabios que formen parte de la Jurisprudencia

viva de la Jurisdiccin Indgena Originaria Campesina.
El Derecho Originario y la Justicia Originaria

Relacin con los pueblos

La Gaceta Jurdica / Rubn Pinto Vargas

00:00 / 20 de septiembre de 2013

La Constitucin Poltica del Estado (cpe) Plurinacional, reconform la estructura del Estado y
estableci dentro de nuestro sistema jurdico la vigencia y plena validez de la Pluralidad Jurdica, es
decir la existencia de diferentes Sistemas Jurdicos de igual jerarqua.

Los avances y modificaciones a la organizacin del Estado, contemplados en la Constitucin,

necesitan de un tiempo transitorio y de mecanismos de adecuacin para su completa eficacia. En
forma especfica, nos encontramos en este lapso donde se establecen los primeros mecanismos de
ajuste para el establecimiento de la Pluralidad Jurdica, por ello es comprensible que dentro de este
proceso se encuentren interpretaciones y concepciones errneas sobre la justicia originaria.

Primero. La justicia originaria tiende a ser relacionada con el linchamiento o justicia por mano
propia. Esta percepcin es alejada de la justicia originaria, porque esas son reacciones irracionales
de un grupo de personas que no busca resolucin del conflicto con la aplicacin de normas propias,
escritas o no.

En cambio, la Justicia Comunitaria es una institucin del Derecho Originario y no implica acciones
irracionales o emocionales. La Justicia Ordinaria establece y contempla un complejo sistema
jurdico; es decir, tiene normas y procedimientos especficos, establece un marco institucional y
jerrquico de autoridades encargadas de la funcin jurisdiccional (en muchos pueblos estas
funciones se delegan a la asamblea de la comunidad y en muchos casos se permite instancias de
apelacin, como la asamblea de autoridades o comunidades; estos sistemas varan segn el pueblo).

Este conjunto de procedimientos y normas se instituyen para la resolucin de conflictos y para

corregir conductas reprobables.

Segundo. Se concibe a la Justicia Originaria como el todo dentro de un sistema jurdico

originario, es decir que se concibe a la Justicia Originaria como totalidad de las ramas del
Derecho Originario y se pretende limitar su accin a slo la resolucin de conflictos internos.
Esta visin es por dems errnea y restrictiva del verdadero valor del Derecho Originario.

Este Derecho est conformado por normas, procedimientos, principios e instituciones que
surgen del uso prolongado y ancestral y que es adquirido por las nuevas generaciones en forma
oral o a travs de sus propios mecanismos; es de cumplimiento y de aplicabilidad obligatoria
por la comunidad.

En el Derecho Originario se encuentra un complejo jurdico, que, al igual que en la estructura

tradicional y ordinaria del Derecho, la funcin jurisdiccional slo es una parte de un sistema
jurdico complejo, que se ramifica ms all de la resolucin de conflictos. El Derecho Originario
contempla un sistema normativo administrativo y de organizacin propia; un sistema
normativo de relacin con otros pueblos y de representacin frente al Estado.

Pretender que los sistemas jurdicos originarios se limiten slo a la Justicia Originaria como
resolucin de conflictos internos es como pretender que la Funcin Jurisdiccional es la nica
expresin del Derecho y obviar las ramas jurdicas existentes y vigentes.

Esta visin no slo discrimina a los sistemas originarios, sino que tambin contradice a la
propia Constitucin, que en el artculo 1 establece que Bolivia se funda en la Pluralidad
Jurdica, entendida como el Sistema Jurdico Originario ntegro y no slo su funcin
jurisdiccional.

La Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, artculo
34, seala el derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y
sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedi- mientos, prcticas y, cuando
existan, costumbres o sistemas jurdicos de conformidad con las normas internacionales de
derechos humanos.

Es abogado.

Tomado de: Boletn Sena N 170, agosto 26 de 2013.