INTRODUCCIN.

La Ley 388 de 1997 sobre el ordenamiento territorial municipal menciona que la

Planificacin territorial se entiende como una herramienta dirigida a la ordenacin
del territorio sobre la base de un anlisis tcnico, un consenso ciudadano y un
compromiso poltico. El objetivo es de organizar la ocupacin racional del suelo,
respetando y garantizando un desarrollo humano sostenible.
Un sistema de ayuda al desarrollo econmico y social para regular o compensar
los desniveles del desarrollo regional. La finalidad del ordenamiento territorial en
Colombia es promover el aumento de la capacidad de descentralizacin,
planeacin, gestin y administracin de sus propios intereses para las entidades e
instancias de integracin territorial, fomentar el traslado de competencias y poder
de decisin de los rganos centrales o descentralizados del gobierno en el orden
nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de
recursos.

1. Elija un sector de una cuenca hidrogrfica y describa los

 siguientes elementos: Ubicacin geogrfica, caracterizacin del
contexto ambiental y sociocultural de las comunidades de la zona.

CARACTERIZACIN BSICA DE LA MICROCUENCA

Ubicacin de la cuenca

La cuenca estudiada, se ubica en el municipio de Tad, Choc; el cual se

encuentra ubicado en la parte oriental del departamento de Choc, con un rea
aproximada de 878 Km2, su cabecera municipal est ubicada a los 7673'10" de
longitud occidental, al margen izquierdo del rio San Juan y a la derecha del rio
Mungarr.
El municipio limita polticamente, de la siguiente manera:

Norte: Municipios de Certegui y Bagad

Sur: Municipio de Rio Ir
Occidente: Municipio de Unin Panamericana
Oriente: Departamento de Risaralda
Extensin total:878 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 75m

Temperatura media: entre 27C y 28C.

CARACTERIZACIN SOCIOECONOMICA Y CULTURAL DE LA CUENCA

Sistema Social
Dinmica poblacional
El Municipio de Tad, en los ltimos diez (10) aos, ha tenido una tendencia hacia el
crecimiento poblacional llegando en la actualidad a contar con 18.586 habitantes
aproximadamente. La tasa de crecimiento es aproximadamente de 1.8. Esta tendencia
conlleva un crecimiento en el proceso de urbanizacin que ha venido ocupando la zona
rural, con la connotacin de vivienda campestre, y de vivienda tradicional; situacin que
ha generado un crecimiento de las necesidades de infraestructura de servicios pblicos,
vas y de saneamiento bsico. As mismo el crecimiento del proceso de urbanizacin es
inferior al crecimiento poblacional lo que incrementa el dficit cuantitativo de vivienda y
recrea el dficit cualitativo de la misma.
Tad segn datos del DANE, cuenta con una poblacin de 18.586 habitantes de los
cuales residen en el rea urbana 11.900, mientras 6.686 corresponden a poblacin rural.
En cuanto a gnero hay 9.718 mujeres y 8.868 hombres.
La poblacin en edad productiva (15 49 aos) representa el 53.2% correspondiente a
9.882 habitantes; el 39.9% corresponde a poblacin en rango de edad (0 a 14 aos) que
equivale a 7.414 habitantes; mientras que la poblacin mayor de 60 aos es de 1.290
habitantes que representa una cobertura del 6.9%.

Actualmente en el Municipio de Tad, segn estadstica del servicio de salud, la tasa de

mortalidad general de cada 1000 adultos es aproximadamente de 6.7%. Esto significa
que, por cada mil habitantes adultos, existe la probabilidad de que fallezcan 7 individuos.
Adems, por cada mil nacimientos hay la probabilidad de que fallezcan 48 nios,
incluyendo abortos. Y por cada 1000 personas hay la probabilidad de que nazcan 9 nios
los afrocolombianos al Choc se debi al auge del oro en ste sitio. As, aunque al
principio en la poca de la conquista la entrada de los afrocolombianos fue
mnima, lleg a ser suficiente para que los que llegaran en calidad de esclavos
huyeran a la selva y conformaran palenques, stos eran grupos de
afrocolombianos que huan del yugo espaol e iniciaban por s mismos otras
vidas. El primer palenque que se conform en Colombia, de acuerdo a Mosquera
(2003), fue el palenque del "Carmelo (1532), una comunidad del municipio de
Tad, en la cual se asentaron negros libertos de diversas regiones.

De manera que el oro ha sido desde la colonia el motor de poblamiento y de las

dinmicas de movimiento y configuracin territorial en el municipio. El bareque ha
sido y ser la primera empresa reconocida en el Choc por parte de los
esclavistas y desarrollada por los esclavos. As como ha permanecido con el
tiempo la actividad econmica de la minera, igualmente han persistido las formas
de organizacin en ste tipo de actividad, las cuales han sido importantes para
entender las formas de organizacin comunitaria que en la actualidad han surgido
como formas de resistencia social y poltica directa hacia el Estado.

Actualmente, la actividad econmica ms relevante en Tad es la minera de oro,

de la cual depende econmicamente la mayora de la poblacin de manera directa
e indirecta, pues no solamente son mineros, sino tambin comerciantes, maestros,
colonos, administradores municipales, entre otros. De sta manera las polticas,
planes de desarrollo y formas de vida, estn profundamente marcadas por dicha
actividad.

Servicios sociales bsicos

1 Educacin. La educacin en el Municipio de TAD de acuerdo al Sistema

Integrado de Informacin de Matriculas SIMAT cuenta con una poblacin
estudiantil de 6.950 estudiantes distribuidos en cuatro (4), Instituciones
Educativas, con un total de (Cincuenta y dos) (52) sedes y 270 docentes de
aula, con una poblacin femenina de 3.512 y masculina de 3.438, en la cual
639 pertenecen a la poblacin indgena, 4.762 a las negritudes y 1.549 a
otras poblaciones. La cobertura bruta del Municipio de Tad a 31 de
Diciembre de 2011, segn datos expedidos por la SEDCHOCO, presentan
las siguientes lneas bases: Transicin: 89%, Primaria: 162 %, Secundaria:
 92% y Media: 96 %, lo que nos da como lectura que el 11% de la poblacin
en transicin, el 8% de la secundaria y el 4% de la media no est asistiendo
a clases; vemos que hay un incremento del 62% de la poblacin en
primaria, lo que quiere decir es que se est cubriendo una poblacin
superior a la del municipio.

Salud. El Municipio de Tad, cuenta con 18.138 habitantes afiliados al rgimen

subsidiado que corresponde al 97.6%, del total de las personas sisbenizadas, el
rgimen contributivo cuenta con 369 afiliados que equivalen al 2.0% y 79 personas
que se encuentran sin afiliacin a servicios de salud que representan 0.4%. La
atencin en servicios de salud est bajo la responsabilidad de cuatro Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, de las cuales tres son de naturaleza privada y
una pblica, adicional a estas hay un Laboratorio Clnico. La Empresa Social de
Estado Hospital San Jos de Tad presta los servicios de primer nivel de atencin.

2 Vivienda. En cuanto a infraestructura de vivienda el municipio cuenta 5.525

viviendas que cubren la necesidad de techo de 6.084 familias urbanas y
rurales, lo que da un dficit de vivienda de 559. Esta relacin es dada de
acuerdo al nmero de familias, ya que no se cuenta con una estadstica real
en este sector. En cuanto a viviendas VIS, el municipio cuenta con 108
viviendas VIS construidas con apoyo de FONVIVIENDA y 3 proyectos de
viviendas formulados y ejecutados, los cuales tuvieron apoyo de
FONVIVIENDA.

3 Recreacin. Este sector cuenta con unos talentos deportivos en las reas
futbol, voleibol, lanzamiento de discos y otros, que potencializando este
talento podramos generar un gran impacto en el desarrollo econmico de
la regin ya que el deporte mueve masas y genera mucho empleo de
manera directa e indirecta, sin embargo hay una gran limitante para el
desarrollo de esto potenciales debido a que el municipio cuenta con una
infraestructura deportiva deficitaria, que adems se encuentran en mal
estado, lo cual representa un gran limitante para la prctica del deporte, la
recreacin y la educacin fsica.

Comunitarios. Nuestro municipio cuenta con un hogar para adulto mayor, de la

poblacin, cuenta con tres jardines escolares, adems cuenta con un centro de atencin
integral para menores en alto riesgo. Estos centros comunitarios tienen una cobertura
para el 100% de la poblacin pero la infraestructura no es la adecuada para presentar los
servicios con eficacia y eficiencia
4 captacin para el suministro de agua potable a la poblacin con capacidad para el
abastecimiento de 4 horas del da a usuarios que se encuentran conectados al
servicio de acueducto en el rea urbana del municipio lo que da una cobertura del
90% en el rea urbana. En el sector rural no existen viviendas con conexin de
 agua mediante sistemas de acueductos. Por lo tanto, la cobertura es 0%. El ndice
de Riesgo de la Calidad del Agua para Consumo Humano. IRCA es del 4.85%.

La red de alcantarillado en el rea urbana beneficia a usuarios que se encuentran

con conexin domiciliaria alcanzando una Cobertura del 70%; en el sector rural no
existen viviendas que cuenten con el servicio, lo que representa una cobertura de
0%.

Las aguas residuales del municipio son conducidas por un deficiente sistema de
alcantarillado que vierte a los ros San Juan y Mungarr, esta situacin requiere de
la organizacin de medidas que permitan mejorar y dar solucin de una vez por
todas al alto grado de contaminacin que est generando el descargue de las
aguas residuales sin ningn tratamiento sobre las corrientes de los ros.

2. Realice una entrevista a personas claves de la comunidad, el objetivo

de la entrevista es conocer los retos y problemas que enfrenta el municipio
(sector o microcuenca) desde la perspectiva de quienes lo conocen de
manera profunda, sus lderes y residentes de larga trayectoria y
reconocimiento local.

Inicialmente podr indagar sobre:

Cul es la concepcin que se tiene de los POT O POMCH s?

La concepcin que se tiene de los planes de ordenamiento territorial o planes de manejo

de cuencas hidrogrficas es que estos permiten hacer una planificacin de todos los
componentes que integran tanto la cuenca como al municipio, es donde se plasman las
intervenciones que se pretenden hacer durante un periodo de tiempo, esto con el fin de
programar el desarrollo del municipio y la proteccin de la cuenca,

Qu beneficios tiene una cuenca con plan de ordenacin y un municipio con

POT?

El beneficio que tiene la cuenca con plan de ordenamiento es que permite la

identificacin, proteccin y conservacin de todos los recursos presentes en ella,
adems de prever las intervenciones que se van hacer por algn motivo, o porque
esta est en riesgo por la intervencin del hombre.

El municipio tiene varios beneficios con el plan de ordenamiento, uno de ellos es la

planificacin detallada de las intervenciones o proyecciones que se pretenden
desarrollar en determinado periodo en todo el municipio, otro beneficio es que en
el plan de ordenamiento se pueden identificar los usos del suelo que tiene el
municipio, las zonas de conservacin, las zonas de riesgos y todas las zonas que
estn dentro de una urbe especificadas una a una.
Fecha: 22 de noviembre Hora: 10:30
Lugar: municipio de Tad

Nombre de la persona entrevistada: Wilson murillo

Cargo: comit tcnico.

Ocupacin u oficio: Docente

Nivel Educativo: Primario Medio Tcnico

Universitario otro: universitario
Edad:_ 46
Gnero:_ masculino

Cunto tiempo tiene de vivir en el sitio?

46 aos
Cules son en su opinin los problemas o retos ms importantes que
enfrenta el municipio o cuenca?
Uno de los problemas o retos ms importantes que tiene el municipio es el
saneamiento bsico, porque el acueducto es intermitente, solo podemos gozar de
este servicio cada 3 das, el alcantarillado solo cubre el 56% del municipio y todo
los efluentes de este van a dar sin ningn tratamiento a los ros san juna y
Mungarr generando una contaminacin de las aguas que las personan utilizan
para sus quehaceres y como recreacin.
En lo que se refiere especficamente al crecimiento reciente del municipio,
piensa usted que el municipio est creciendo rpidamente, lentamente o a
un ritmo adecuado?
El municipio va creciendo rpidamente en menos de 5 aos se han construido
aproximadamente mil viviendas 500 de ellas de inters social construidas por el
gobierno nacional, adems en el momento se empez la construccin de otras
200 viviendas de inters social, a mi forma de ver el municipio va creciendo de una
manera acelerada.
A qu cree que se debe este crecimiento?.
Yo pienso que este crecimiento se debe a la tranquilidad y seguridad del
municipio, a la amabilidad de la gente tadosea, a la armona con la que se vive y
a que el gobierno nacional ha invertido en viviendas de inters social en este
municipio.
Este crecimiento considera que tienen que ver en alguna medida con las
problemticas que enfrentan las comunidades rurales? (s o no, explique).
Si, por que muchas de las personas que han intervenido en ese crecimiento son
personas que han sido desplazadas de las zonas rurales por distintos motivos
especialmente por el conflicto armado, otros porque sus hijos se vinieron a
estudiar a la cabecera municipal y otros por que encontraron un empleo en la
cabecera municipal.
Cules son los problemas que este crecimiento ha trado consigo? (Trfico,
crimen, costo de vida, contaminacin, falta de servicios etc.).
El nico problema que a trado este crecimiento es la carencia de los servicios de
saneamiento bsico, por qu las redes tanto de acueducto como de alcantarillado
no estn instaladas hasta las zonas perifricas del municipio.
Piensa usted que un desarrollo ms ordenado es posible? Cules seran
los beneficios de esto?
Creo que si es posible, esto trae benficos en el entorno paisajstico y
organizativo, adems de ofrecer un si n nmero de condiciones como visibilidad a
mayores distancias, no abra dificultad para el trazado de las vas entre muchos
otros beneficios,
Por qu cree usted que es necesario que el municipio o cuenca tenga un
plan que sirva de gua para ordenar de mejor la manera en la que el
municipio se desarrollar en un futuro?
Porque el municipio no puede andar como una rueda loca, debe de tener un plan
que es la ruta que el municipio debe seguir, el cual debe de tener todas las
proyecciones que se pretende desarrollar durante un periodo de gobierno
municipal.
Si tuviera que escoger un problema que debe resolverse de inmediato, cul
sera ste?
El problema que escogera sera el de saneamiento bsico, es urgente solucionar
este problema porque la poblacin est sufriendo por el agua en este verano y por
los malos olores de las aguas residuales en los caos, adems se est
enfermando la gente por tomar agua no acta para el consumo humano y por
baarse en esas aguas contaminadas.
Qu eventos o cambios futuros cree que pueden afectar el desarrollo del
municipio a largo plazo y por qu?
No creo que se presenten eventos o cambios que puedan afectar el desarrollo del
municipio, todo lo que se ve que se est proyectando no generara cambios
bruscos, los cambios normales que se dan en municipio pequeos como el
nuestro.
3. De acuerdo con la problemtica que usted formul en las fases del curso
proponga estrategias para cada caso en el grupo colaborativo, compare si la
situacin es similar o existen nuevas concepciones. Analice construya una
reflexin

La inadecuada utilizacin de zonas residenciales como zonas de tolerancia y

de rumba.
De acuerdo al ordenamiento territorial el municipio o departamento debe de definir
cul es el uso que se le va dar a cada zona de su territorio ya sea comercial
residencial o de rumba, pero estas no deberan de estar unidas las tres en un
mismo punto, esto ocurre en el municipio de Tad donde resido que todas estas
zonas convergen la una con la otra generando un gran caos porque hay zonas
que se le prohbe el ingreso a menores de edad como son las zonas de tolerancia
y a las discotecas.
Una estrategia de solucin es definir dentro del OT especficamente cada una de
las zonas y demarcarlas para que no all confusin ni molestia en la comunidad
para evitar las situaciones de violencia que se vine presentando por la intolerancia
e inconciencia de las personas por que

Esta problemtica tambin se presenta es por la falta de oportunidades laborales

que tenemos las personas de aqu del municipio, no hay una empresa que genere
empleo y las personas buscan sus medio de subsistencia montando cantinas y
bailaderos en un local de su casa afectando a toda la manzana por los altos
decibeles que se maneja la msica en nuestro municipio.
Podemos crear microempresas y generar empleos para ayudar a las personas, las
personas tambin tiene que ser consciente de que no podemos afectar a la
comunidad en el desarrollo de nuestras actividades cotidianas, si las autoridades
competentes ven que as personas estn infringiendo la ley y no hacen nada
tampoco vamos a solucionar ninguna problemtica , aqu todos tenemos que
aportar nuestro granito de arena para dar solucin definitiva a esta problemtica y
que todos los involucrados queden de una u otra manera satisfechos con la
solucin que se le dio a la problemtica.

4. Debe indagar sobre el POT y POMCA de la zona visitada en la oficina

de Planeacin municipal o CARs (Para el plan de ordenacin de la
zona visitada) y analice los resultados de todas las fases, indague
sobre los niveles de correspondencia entre de los programas y
proyectos formulados en los planes vs con la realidad y/o lo ejecutado
hasta hoy.
En el proceso de formulacin del plan de desarrollo, se adelantaron acciones
tendientes a generar una apertura en la participacin en cuanto a los actores
confluyentes en el territorio tadoseo, es as como se implement una estrategia
de dialogo y participacin que se remonta a ejercicios de participacin de los
ancestros de comunidades negras.

La puesta en marcha de la formulacin del plan de desarrollo se realiza a travs

de 4 fases.

Fase1: revisin documental de instrumentos de inters.

Fase2: diagnostico secretaria de despacho.
Fase 3: operativizacion de la formulacin del plan.
Fase 4: incorporacin y recepcin de propuestas institucionales

En esta fase se revisaron planes y propuesta de desarrollo del municipio de aos

anteriores que tiene propuestas muy buenas y que no fueron desarrolladas en
tiempos atrs, adems de literaturas que van encaminadas a desarrollar una
buena gestin y as incorporar a las propuestas de desarrollo que se estn
planificando para el municipio.

En la segunda fase que fue el diagnstico de la secretaria de despacho, en este

diagnstico se encontraron muchas irregularidades en esta secretaria que
atrasaron y atrasaran el desarrollo del municipio por los actos de corrupcin de
administraciones anteriores, adems de eso se encontr una desorganizacin total
y la falta de mucha informacin que permitira seguir una ruta de desarrollo, todo
esto ocurri por que la informacin la botaron en la administracin pasada en
represalia a que su candidato perdi, no sabiendo que todo eso afectara el
desarrollo del municipio.

En la tercera fase el plan de desarrollo empieza a ser operativo por que ya se han
plasmado todas las ideas y propuestas de todos los sectores productivos, sociales
y de otras ndoles, que participaron activamente visibilizando cual debe de ser la
ruta que debe emprender el municipio para mejorar su desarrollo.

En la ltima fase se hiso la incorporacin de las propuestas que no se alcanzaron

a incorporar en la fase anterior, y empez a desarrollarse todas las propuesta que
permiten enrutar el desarrollo del municipio de Tad.

Los niveles de correspondencia entre de los programas y proyectos

formulados en los planes vs con la realidad y/o lo ejecutado hasta hoy.

Los niveles de correspondencia de los programas y proyectos estn muy bien

enfocados, estn bien enfocado para mejorar la calidad de vida de los pobladores
del municipio de Tad, en todos los sectores las polticas planes y proyectos
apuntan en el cetro de las problemticas, si se desarrollara el total del plan de
desarrollo o de ordenamiento territorial en estos 4 aos el municipio de Tad.
Hasta el momento los proyectos y programas planteados en el plan van en un
10% de ejecucin teniendo en cuenta que este es el primer ao que se empez a
ejecutar lo proyectado en el plan.

5. Contrastar lo diagnosticado con la matriz para ver si responde o est en

consonancia con los resultados del POMCH o POT de la zona.

La realidad es que el municipio de Tad est en un proceso de expansin muy

acelerado, lo que ha generado una dificultad con los servicios de acueducto y
alcantarillado que son servicios carentes en las periferias del municipio, el
diagnostico que se hiso y lo que se plante en el POT va de acorde a las
necesidades que se pudieron identificar en las mesas sectoriales que se hicieron y
va encaminado a solucionar los problemas de manera integral. Es decir lo que se
indago, se diagnostic y las propuestas de los diferentes sectores presentaron
fueron finalmente lo que dio resultado al plan de ordenamiento territorial.

Presente una propuesta de mejoramiento respecto de la planeacin y

ejecucin de los POMCH o POT estudiados.

Creo que desde el punto de planeacin del POT no hay que hacer ningn
mejoramiento, porque escogi una metodologa que nunca se ava visto en el
municipio de Tad, que fue preguntarle a la gente cuales son los problemas que
aquejan al municipio de Tad, todos los sectores plantearon los problemas que
aquejan al municipio y que deben de estar dentro del POT y que deben de
formularse proyectos y/o programas tendientes a mejorar esas situaciones
problema.

En cuanto a la ejecucin si hay que hacer muchas mejoras, hay que darle
prioridad a la ejecucin de algunos proyectos y programas que estn aquejando a
la comunidad, uno de ellos es lo que tiene que ver con el saneamiento bsico y el
agua potable, que son cosas que se le deben de dar prioridad, creo que el
municipio debe de agilizar la consecucin de los recursos en el gobierno
departamental y nacional para la ejecucin de los programas y proyectos, hay que
desarrollar un cronograma de actividades donde se programen las fechas
aproximadas de los programas y proyectos para as llevar un control de lo que se
ha ejecutado y lo que se va a ejecutar.
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