AULA 7.1. Conceito: procedimento administrativo prvio anterior toda contratao da administrao pblica. EXCEES: DISPENSAS, INEXIGIBILIDADE, ETC.
Necessidade e finalidade da licitao: art. 3 da Lei 8.666/93:
Seleo da proposta mais vantajosa - o Estado no pode contratar a pior proposta, indisponvel. Vantajosa no quer dizer mais barata, varia de acordo com o bem ou com o servio adquirido; Garantia de isonomia, ou seja, qualquer pessoa que queira pode contratar com o Estado, no precisando ser conhecido do administrador, etc; EX: Quando licitante traz objeto a mais que o edital no pediu; Desenvolvimento nacional deve se beneficiar produtos que geram empregos e renda no pas.
COMPETNCIA Unio (competncia privativa para legislar acerca
de normas gerais de licitao 22, XXVII CRFB; Quanto s normas especficas, trata-se de competncia concorrente, pois normas especficas podem ser regulamentadas por leis estaduais, desde que respeitadas as normas gerais, cabendo subsidiariamente a lei geral federal em caso de no haver lei especfica. PRINCPIOS: L.I.M.P.E. Publicidade todo ato da AP e da licitao exige publicidade, pois devem ser conhecidos da sociedade, devem ser entregues a todos. O cidado ter conhecimento de todo o processo licitatrio. PUBLICIDADE X PUBLICAO Todas as modalidades licitatrias tm publicidade, mas nem toda licitao tem publicao, pois a regra que a publicidade seja feita mediante publicao, mas no se confundem. SIGILO DAS PROPOSTAS No existe contradio entre sigilo da proposta e publicidade. As propostas so sigilosas para a data marcada para abertura. Se um licitante sabe da proposta do outro, quebra a isonomia, pois o concorrente vai querer melhorar a proposta. VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO Edital. Estabelece todas as regras da licitao. a lei da licitao. Ato administrativo em geral que obedece. O edital vincula a prpria AP e os licitantes. JULGAMENTO OBJETIVO - O critrio de julgamento que ser utilizado tem que estar delimitado previamente no edital. No h surpresas. TIPOS: Menor preo Quando for menor preo, o edital estabelece caracterstica mnimas que devem ser observadas pelo licitante, sob pena de desclassificao; Melhor tcnica ou melhor tcnica e preo No subjetivo; o prprio edital, objetivamente, deve definir o critrio da melhor tcnica. A princpio a lei define como regra melhor preo. Exige-se, aprioristicamente, para aquisio de intelectual ou informtica, deve ser tcnica, uma exceo; Maior lance No caso da alienao de bens e servios. AULA 7.2.
DESEMPATE No caso de duas propostas com iguais requisitos
exigidos no edital, a lei 8.666/93 estabelece critrios sucessivos de desempates no art. 3, 2: Bem produzido no pas; Se alguma das empresas empatadas empresa brasileira; Se alguma das empresas investe em tecnologia e pesquisa no pas; SE NENHUM DOS CRITRIOS RESOLVER, APLICA-SE O ART. 45, 2 DA LEI 8.666/93, DEVER FAZER SORTEIO. No caso de empresa de pequeno porte ou ME, aplica-se a lei complementar 123/2006, a qual estabelece como privilgio para a microempresa empatada com uma empresa em uma licitao, a preferncia no empate, mediante diminuio no valor da proposta somente nas modalidades da 8.666/93 10% a mais empate, na lei do prego, 5% a mais; ALGUMAS CARACTERSTICAS Obrigatoriedade a licitao obrigatria: ADM DIRETA E INDIRETA, FUNDOS ESPECIAIS, TODOS OS DEMAIS ENTES MANTIDOS OU SUBVENCIONADOS PELO DINHEIRO PBLICO. No caso das empresas estatais que exploram atividade econmica, pode ser baixado um decreto pelo chefe do executivo para SIMPLIFICAR as licitaes. No caso da atividade meio, necessita de licitao, diferente da atividade fim; Intervalo mnimo deve ter um intervalo mnimo, ou seja, um prazo mnimo a ser respeitado pela administrao entre a publicao do edital e a data de abertura das propostas. A AP pode dar mais prazo ao que est definido na lei. Cada modalidade tem um intervalo mnimo. AULA 7.3.