Direccin
Licda. Judith Anleu Villatoro
Departamento de Capacitacin y Desarrollo Institucional UPCV-
Elaboracin
Equipo de facilitadores de aprendizaje
Departamento de Capacitacin y Desarrollo Institucional UPCV-
Revisin
Licenciado Carlos Gmez
Asesor
Unidad para la Prevencin Comunitaria de la Violencia UPCV-
3
I. PRESENTACIN
La participacin ciudadana como derecho de todas y todos
los guatemaltecos es importante y necesaria para trabajar en
coordinacin con sus autoridades locales, a nivel: comunitario
y municipal, con el propsito de disear polticas, planes,
programas y proyectos que se enfoquen en la Prevencin de la
Violencia y la Seguridad Ciudadana.
4
II. ANTECEDENTES
Despus de la firma de los Acuerdos de Paz Firme y Duradera,
1996; surge una oportunidad histrica de superar las secuelas
de un pasado de enfrentamiento armado e ideolgico,
para reformar y cimentar una institucionalidad acorde a las
necesidades del desarrollo de la nacin y de la reconciliacin
de los guatemaltecos/a.
5
Seguridad No. 19 donde establece dentro de este concepto
la Seguridad Ciudadana y la Seguridad del Estado son
inseparables del pleno ejercicio de sus derechos y deberes
polticos, econmicos, sociales y culturales. Los desequilibrios
sociales y econmicos, como la pobreza, la pobreza extrema,
la discriminacin social y poltica, la corrupcin, entre otros,
constituyen factores de riesgo y amenazas directas para la
convivencia democrtica, la paz social y por ende, el orden
constitucional democrtico, este es el punto de partida para
que ciudadanas y ciudadanos participen en forma activa,
responsable y dentro del marco de la ley para el diseo,
propuesta y ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos en beneficio de su comunidad.
6
III. JUSTIFICACIN
El surgimiento del conflicto armado en Guatemala, limit el
derecho de participacin poltica, social y econmica de las
y los ciudadana/os, por ello es necesario que a partir de la
firma de los Acuerdos de Paz se construya el camino que
conduzca a consolidar el avance de la democracia mediante
la organizacin comunitaria, para ello es necesario que la
participacin de la sociedad se haga de manera incluyente
respetando y reconociendo la pluriculturalidad y multietnicidad
del pas en los procesos de desarrollo para la convivencia
pacfica.
7
IV. OBJETIVOS DEL MDULO
General
Especficos
8
Es un derecho de todas y todos los guatemaltecos para
compartir con otras personas, ideas, opiniones, comentarios,
sugerencias, y proyectos.as, y/o planes que ayuden a mejorar
las condiciones de vida de la poblacin.
V. PARTICIPACIN CIUDADANA
Es el derecho de todas y todos los ciudadanos guatemaltecos/
as a hacer acto de presencia voluntaria en las reuniones en
el mbito nacional, regional, departamental, municipal y
comunitario, para contribuir en las decisiones, que beneficien
el desarrollo, a nivel individual y colectivo.
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VI. IMPORTANCIA DE LA
PARTICIPACIN DE LA MUJER
En Guatemala se reconoce la importancia de la participacin
de la mujer, en el proceso de desarrollo social, poltico
y econmico, siendo un agente de desarrollo, donde ha
demostrado tener la capacidad de suplir las necesidades
bsicas de su familia y de contribuir de forma efectiva en
la toma de decisiones, en el mbito comunitario, municipal,
departamental, regional y nacional, con la firma de los
Acuerdos de Paz, en diciembre de 1996, se consolida la
participacin de la mujer, y se inicia el desarrollo de transicin
democrtica; donde las mujeres empiezan a construir sus
propios espacios, a partir de la organizacin social y de la
institucionalidad local ya establecida1.
Cdigo Municipal y
1
Tribunal Supremo Electoral, Organizacin de Estados Americano. OEA Proyecto de
Promocin de la Participacin Ciudadana de la Mujer.
2
Municipios Democrticos y Fundacin Guillermo Toriello, Manual de funciones de la
Oficina Municipal de la Mujer.
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VII. QUIN ES CIUDADANO/A?
Es toda persona que ya tiene la mayora de edad, que convive,
comparte derechos y obligaciones cvicas y polticas, en su
comunidad y pas. Por lo que se les considera responsables de
s mismos y de sus actos.
VIII. DERECHOS
Es la facultad que se tiene de hacer o exigir el cumplimiento
de las leyes, con el fin de que se goce de las condiciones
necesarias de justicia y seguridad para alcanzar el bien de
todos/as.3
3
Constitucin Poltica de la Repblica, 1985.
11
Tercer Viceministerio de Gobernacin, a travs del Eje de
Prevencin de la Violencia Contra la Mujer, aborda medidas
estratgicas coordinadas y articuladas de forma institucional,
interinstitucional e intersectorial, a efecto de garantizar el
ejercicio del derecho a las mujeres a vivir libres de violencia,
y sin discriminacin.
4
Eje de Prevencin de Violencia contra la Mujer. Poltica Nacional de Preven-
cin de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacfica
2014- 2024. MINGOB. Pg. 127.
12
X. OBLIGACIONES
Son todas las acciones que se deben realizar para que se
cumplan las leyes5, ejemplo: pagar impuestos, hacer uso
racional de los servicios pblicos y de los bienes patrimoniales
del municipio o comunidad y respetar las leyes del pas. Es
importante cumplir con las obligaciones, en beneficio del
bienestar de la comunidad.
5
Constitucin Poltica de la Repblica, 1985.
13
XI. LOGROS DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA
a. Identifica y prioriza las necesidades de la comunidad.
14
XII. Elementos que favorecen la
Participacin Ciudadana
Espacios para que se incorpore a la comunidad organizada.
15
XIII. Caractersticas de la
participacin Ciudadana
Es necesario que la Participacin Ciudadana sea democrtica
y debe contar con las siguientes caractersticas:
Organizada
Deber ser ordenada y en grupo, se necesita de una buena
planificacin. La mejor forma de participar es dentro de una
organizacin Nacional, Regional, Departamental, Municipal
y Comunitaria.
Informada
Es necesario que todas y todos tengan conocimiento de
las leyes que regulan su participacin y la forma de cmo
funcionan, adems los recursos con que se cuenta.
Efectiva
Con la participacin activa se deben alcanzar resultados
positivos, hacindolo por conviccin y deseo de buscar el bien
comn.
Responsable
Las ciudadanas y ciudadanos pueden proponer y asumir
compromisos y responsabilidades para su implementacin. Se
trata de realizar actividades conjuntas y recprocas.
Solidaria
Permite hacer redes de cooperacin entre vecinos,
especialmente por los ms vulnerables y desfavorecidos.
Sistemtica
Debe ser una actividad permanente y constante basado en un
cronograma de actividades dentro de un plan establecido por
todos sus miembros.
Cvica
Todas y todos los ciudadanos y autoridades conjuntamente,
buscaran soluciones mediante el dilogo donde las partes se
esfuercen en lograr el bien comn.
16
XIV. Algunos elementos que dificultan
la Participacin Ciudadana
17
XV. Aspectos legales que respaldan la
Participacin Ciudadana
La poblacin guatemalteca, cuenta con leyes, acuerdos
y normativas importantes que contribuyen al proceso del
desarrollo del pas; dentro de ellas se encuentran:
18
XVI. La Participacin Ciudadana en
asuntos del Gobierno Municipal
Municipio
Es la unidad bsica de la organizacin territorial del Estado y
espacio inmediato de Participacin Ciudadana en los asuntos
pblicos. Se caracteriza primordialmente por sus relaciones
permanentes de vecindad, multietnicidad, pluriculturalidad y
multilingismo, organizado para realizar el bien comn de
todas las y los habitantes de su distrito 6.
6
Cdigo Municipal, artculo 2, 2008. Pg.148.
19
XVII. Cmo puedo participar en la
comunidad?
De acuerdo a la ley de Consejos de Desarrollo, los mismos
constituyen el medio principal de participacin ciudadana,
espacio en el que pueden participar todas y todos los
guatemaltecos en los mbitos educativo, poltico, cultural y
social.
REGION I/Metropolitana
Guatemala
REGION II/Norte
Alta Verapaz y Baja Verapaz
REGION III/Nororiente
Izabal, Chiquimula, Zacapa y El Progreso.
REGION IV/Sureste
Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa
REGION V/Central
Chimaltenango, Sacatepquez y Escuintla.
REGION VI/Suroccidente
San Marcos, Quetzaltenango, Totonicapn,
Solol, Retalhuleu y Suchitepquez
REGION VII/Noroccidente
Huehuetenango y Quich
REGION VIII/Petn
Petn
21
C. Consejo Departamental de Desarrollo -CODEDE-
22
F. Comit nico de Barrio -CUB-
23
XVIII. PARTICIPACIN DE LA MUJER
EN LAS COMISINES DE PREVENCIN
DE LA VIOLENCIA
En el ejercicio de la ciudadana plena, el papel de la mujer
y el empoderamiento de los derechos polticos, econmicos,
sociales y culturales, el acceso al proceso de descentralizacin
que impulsa el desarrollo local, representa una gran
oportunidad para que las mujeres indgenas y no indgenas,
puedan ser protagonistas en los esfuerzos para construir un
desarrollo local con equidad, donde se plantean propuestas
de acciones inmediatas y estratgicas para fortalecer la
participacin ciudadana.
24
XIX. Comisiones de Prevencin de la
Violencia
A. Comisin Municipal de Prevencin de la Violencia
-COMUPRE-
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B. Comisin Comunitaria de Prevencin
de la Violencia -COCOPRE-
Se integra con personas comprometidas con el desarrollo
de la comunidad y la prevencin de la violencia y el delito.
Conformada por siete personas; presidida por el Alcalde
Auxiliar y otros nombrados por el COCODE, miembros de
la comunidad que representen todas las reas del cantn,
casero, aldea, barrio o colonia, segn sea el caso, dentro de
los cuales figuran tres adultos hombres y mujeres, los cuatro
restantes deben ser jvenes o adultos jvenes comprendidos
dentro de las edades de quince y treinta aos (dos hombres
y dos mujeres) tomando en cuenta un enfoque de equidad
de gnero y multiculturalidad, cuya finalidad es organizar
la prevencin de la violencia en la comunidad bajo los
lineamientos de la Poltica Nacional de de Prevencin de la
Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia
Pacfica 2014-2034.
26
XX. Funcionamiento de las
Comisiones, desde distintos niveles
A. Comisin Municipal de Prevencin de la Violencia.
7
Artculo 2 y 3 Acuerdo Ministerial 542-2008
27
Espacio de
Producto de la
participacin Base institucional
intervencin de UPCV
territorial
Comunitario Consejo Comunitario Plan de Prevencin
de Desarrollo Comunitaria de la
-COCODE- Violencia
28
BIBLIOGRAFA
Agencia para el Desarrollo Internacional. Proyecto Nexos
Municipal Hacia una nueva Convivencia y Fomento de
la Cultura Poltica, cuaderno No.1. Accin Ciudadana.
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