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Noviembre 2014

Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Contenidos

1. Introduccin .................................................................................................................................................................................... 5
1.1 Estado de Situacin ........................................................................................................................................................ 5
1.2 Objetivo y contenido del documento ............................................................................................................ 6

2. Qu es la Trata de Personas? ...................................................................................................................................... 7


2.1 Quines pueden cometer este delito? ....................................................................................................... 11
2.2 Quines pueden ser vctimas? ........................................................................................................................ 11
2.3 Diferencias con Trfico Ilcito de Migrantes ........................................................................................ 11
3
3. Buenas Prcticas en la Investigacin del Delito de Trata de Personas ......................... 13
3.1 Inicio de la Investigacin ........................................................................................................................................ 13
3.2 Proteccin y asistencia a Vctimas ............................................................................................................... 13
3.2.1 Primera Acogida .............................................................................................................................................. 14
3.2.2 Caractersticas de la vctima .............................................................................................................. 14
3.2.3 Toma de declaracin ante la polica ............................................................................................ 16
3.2.3.1 Qu decir y hacer? ................................................................................................................ 17
3.2.3.2 Qu no decir ni hacer? ...................................................................................................... 17
3.2.3.3 Intrpretes ..................................................................................................................................... 18
3.3 Entrada y Registro ......................................................................................................................................................... 18
3.4 Desarrollo de la Investigacin y Tcnicas Especiales de Investigacin .................... 19
3.4.1 Algunas buenas prcticas en materia de diligencias investigativas ............ 19
3.4.2 Tcnicas especiales de investigacin ......................................................................................... 20
3.5 Juicio oral .............................................................................................................................................................................. 21

4. Desafos ............................................................................................................................................................................................. 22

5. Herramientas Internacionales ................................................................................................................................ 23


5.1 Asistencia mutua en materia penal .............................................................................................................. 23
5.2 Traslado de policas al extranjero .................................................................................................................. 23
5.3 Interpol ..................................................................................................................................................................................... 24

Anexo 1. Posibles preguntas para la entrevista de vctimas de trata de personas ............... 25


Anexo 2. Cmo utilizar herramienta de traduccin para vctimas .......................................... 26
Anexo 3. Nmeros telefnicos de utilidad ........................................................................................................ 30
4
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

01 Introduccin

E
n Noviembre del ao 2004 Chile ratific institucionales en materia de prevencin,
la Convencin de las Naciones Unidas represin y sancin de la trata de personas, es-
contra la Delincuencia Organizada pecialmente mujeres y nios. En este contexto,
Transnacional y sus Protocolos, tambin la Mesa disea y coordina la implementacin
conocida como Convencin de Palermo. El del Plan de Accin Nacional contra la Trata
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar de Personas 2013-2014 [en adelante Plan de
la Trata de Personas, especialmente mujeres y Accin]. Dicho plan, fue aprobado mediante la
nios, que complementa la citada Convencin celebracin de un Convenio Intersectorial en-
obliga a nuestro pas a adoptar medidas para tre 20 instituciones pblicas y organismos de 5
prevenir el delito de Trata de Personas, sancio- la sociedad civil, el da 6 de diciembre de 2013.
nar a los tratantes y proteger a las vctimas.

Con el objeto de dar cumplimiento a nuestras


obligaciones internacionales, el da 8 de Abril 1.1 ESTADO DE SITUACIN
de 2011, entr en vigencia la Ley N 20.507
que modifica el Cdigo Penal, introduciendo Desde la entrada en vigencia de la ley hasta
los delitos de Trfico Ilcito de Migrantes y el 31 de diciembre de 2013, de conformidad
Trata de Personas (artculo 411 quter) y es- con el informe estadstico elaborado en el
tableciendo normas para su prevencin y ms contexto de la Mesa Intersectorial de Trata,
efectiva persecucin penal 1. se han dictado 7 sentencias condenatorias
por este delito, slo una de ellas por Trata
La Subsecretara del Interior del Ministerio del Laboral. En uno de esos casos, los imputados
Interior y Seguridad Pblica, mediante Decre- tambin fueron condenados por asociacin
to Exento N 2.821 de 2008, cre la Mesa In- ilcita. Durante este perodo, el 79% de los
tersectorial sobre Trata de Personas, integrada casos investigados corresponde al delito de
por diversas entidades pblicas, organismos Trata de personas con fines de Explotacin
internacionales y miembros de la sociedad Sexual. Fueron identificadas 185 vctimas, un
civil, con el objeto de coordinar las acciones, 34% son de sexo femenino. Las Regiones que
planes y programas de los distintos actores presentan mayor nmero de casos corres-
ponden a la Metropolitana, el Maule y Arica y
1 Ley N 20.507 Tipifica los delitos de Trfico Ilcito de Migrantes Parinacota.
y Trata de Personas y establece normas para su prevencin y
ms efectiva persecucin penal. Disponible en http://bcn.
cl/np7.
El documento rene las experiencias compar-
1.2 OBJETIVO Y CONTENIDO DEL
tidas por los actores relevantes en la persecu-
DOCUMENTO
cin penal del delito, en el marco de la Mesa
Intersectorial sobre Trata de Personas. El Minis-
De las obligaciones asumidas por Chile en el
terio Pblico, Carabineros de Chile y Polica de
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar
Investigaciones de Chile, expusieron los casos
la Trata de Personas de la Convencin de Paler-
en lo que han intervenido conjuntamente, con
mo, destaca la de capacitar a los funcionarios
los aciertos y desafos que presentaron dichas
encargados de hacer cumplir la ley en la perse-
investigaciones.
cucin penal de los tratantes y en la proteccin
de los derechos de las vctimas2. Es por ello, que
Por su parte, los representantes de la sociedad
el Plan de Accin contempla, bajo las acciones
civil: ONG Races, ONG Ciudadano Global y el
destinadas a fortalecer la respuesta de los
Instituto Catlico Chileno de Migracin, apor-
organismos de control, entre otras: Sistema-
taron desde su experiencia con las vctimas, las
tizar informacin asociada a buenas prcticas
consideraciones que debiesen tener los actores
y lecciones aprendidas en la investigacin del
del proceso penal con las mismas.
delito de trata de personas en el contexto de la
persecucin penal3.
Por ltimo, el documento recoge recomenda-
6 ciones efectuadas en este mbito por orga-
En cumplimiento de dicha accin, la Mesa
nismo internacionales tales como Naciones
Intersectorial ha elaborado el presente docu-
Unidas, Organizacin de Estados Americanos y
mento titulado Gua de Buenas Prcticas en
la Organizacin Internacional para las Migra-
la Investigacin Criminal del Delito de Trata
ciones.
de Personas y la asistencia y proteccin de
las vctimas.
Se recomienda a las policas que utilicen esta
Gua como herramienta de capacitacin de sus
funcionarios para mejorar las investigaciones y
la atencin y proteccin de las vctimas.

2 Protocolo para Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,


especialmente mujeres y nios que complementa la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, Art.10, Parr. 2.
3 Plan de Accin contra la Trata de Personas, Accin 2.1.a.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

02 Qu es la Trata de Personas?

Las conductas descritas en el artculo 411 quter del Cdigo Penal respecto al delito de Trata de
Personas son las siguientes:
ACCIN

MEDIOS COMISIVOS

FIN EXPLOTACIN
Captar Violencia Sexual
Intimidacin
Trasladar Coaccin 7
Esclavitud,
Engao prcticas anlogas
a la esclavitud,
Abuso de Poder Trabajos o
Acoger servicios forzados,
Aprovechamiento
de una situacin servidumbre
de vulnerabilidad
Recibir o dependencia
Extraccin de
rganos
Facilitar las Concesin o
conductas recepcin de pagos
anteriores
u otros beneficios
para obtener el
Financiar las consentimiento de
conductas una persona que
anteriores tenga autoridad
sobre la vctima

No son necesarios
medios comisivos,
si la vctima es
menor de edad.
La caracterstica esencial del delito de Trata de Personas, que
la distingue de otros delitos respecto de los cuales comparte
ciertos elementos es la cosificacin de la persona. La
vctima es transformada en un medio para beneficiar a terceros,
generalmente econmicamente, sometindola a condiciones
que degradan su dignidad 4.

Medios comisivos.

En el delito de trata de personas, la vctima no ha


consentido libremente en someterse a la situacin Se le trajo a Chile
de explotacin, ya sea porque fue forzada, engaada o prometindole un
porque su poder de decisin estaba limitado por estar trabajo de garzona con
en una situacin vulnerable o depender de otra persona. un sueldo mensual de
$1.400.000 pesos, ms
No se requiere la concurrencia de medios comisivos
8 cuando la vctima es nio, nia o adolescente.
casa y comida. Una vez
en el territorio nacional,
Ejemplos: fue llevada a un bar
donde debi ejercer
Engao: Crear una falsa expectativa en la vctima, la prostitucin. Los
ofrecer condiciones laborales distintas a las que tratantes le indicaron
efectivamente se le brindan, hacindoles creer que
que sta era la nica
mejorarn su situacin. El engao puede ser utiliza-
do por el tratante en el momento de la captacin o
forma de pagar la deuda
para mantener a la vctima bajo su control durante contrada con ellos por
el traslado o en el lugar de explotacin5. traerla a Chile.
(4TOP Santiago, Rit 293-2013)
Aprovechamiento de una situacin de vulnerabi-
lidad. Hasta el momento en Chile6, este es el medio
ms utilizado por los tratantes, junto con el enga-
o, y puede ser usado al momento de la captacin,
durante el traslado o en el lugar de la explotacin.

4 En este sentido, Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-


2013, Considerando Octavo.
5 Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC),
Manual sobre la Investigacin del Delito de Trata de Personas (2009),
Pag. 12.
6 Tania Gajardo Orellana, Karen Guzmn Valenzuela, Carolina Suazo
Schwencke, Interpretacin Jurisprudencial de los Principales Tipos
Penales Contenidos en la Ley 20.507, Revista Jurdica del Ministerio
Pblico N 53 (DIC.2012), Pag. 207. Disponible en: http://www.fiscalia-
dechile.cl/Fiscalia/biblioteca/juridica.do.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

El autor sabe que la vctima no tiene otra opcin que


Cmo se controla a prestar los servicios requeridos por l7, por su situacin
las vctimas? de pobreza, poca educacin, desamparo en un lugar ex-
trao, o encontrarse en situacin migratoria irregular.
Retencin de los
documentos. Concesin o recepcin de pagos u otros beneficios
para obtener el consentimiento de una persona
Violencia y limitacin que tenga autoridad sobre otra. Por ejemplo pagar
de desplazamiento. al esposo de la vctima en el pas de origen para que
favorezca el traslado de la misma al pas de destino,
Amenaza a vctima y donde finalmente ser explotada.
seres queridos.

Generacin de una
deuda. Conductas Punibles.

Manipulacin y CAPTAR. Atraer a las vctimas. El reclutamiento puede


sometimiento efectuarse personalmente por el imputado, a travs
emocional. de internet o avisos publicitarios, etc. 9

Se les responsabiliza TRASLADAR. Transportar a la vctima de un lugar a


de la situacin en que otro. Puede ser de un pas a otro, de una ciudad a otra,
se encuentran, entre o de un lugar a otro. Si el traslado no implica el cruce
otras. de una frontera, se denomina Trata Interna.
La distancia recorrida no es relevante, sino la condi-
cin que padece la vctima de desarraigo de su co-
munidad de origen, al no tener contacto con sus redes
sociales de apoyo8.
Realiza esta accin tanto el que los transporta ma-
terialmente como quien realiza los arreglos para su
transporte, ej.: compra de pasajes9.

ACOGER o RECIBIR. Realiza esta accin quien recibe a


las vctimas, procurndole los medios para su subsis-
tencia en un lugar determinado10. Ej.: quien les brinda
alojamiento, el jefe o capataz en el lugar de trabajo.

7 Naciones Unidas, Informe del Comit Especial encargado de elaborar


una convencin contra la Delincuencia Trasnacional sobre la labor de su
periodo de sesiones primero a 11, adicin N1, A/55/383/Add.1, prrs.63
a 68, C, notas interpretativas, Pag. 366.
8 ONUDC, ob.cit, Pag 11.
9 En este sentido, Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-2013,
Considerando Sexto.
10 Id.
FACILITAR la comisin del delito de trata Sexual, incluyendo pornografa. Situa-
personas. Realizan acciones de facilitacin cin en que un tercero obtiene beneficios
quienes, por ejemplo, obtienen los docu- econmicos o de otro tipo mediante la
mentos migratorios para las vctimas o prestacin forzada de servicios sexuales
quienes contactan a clientes en casos de por parte de la vctima, incluidos actos de
explotacin sexual. pornografa y la produccin de materiales
pornogrficos13.
FINANCIAR la comisin del delito de trata Trabajos o servicios forzados. Todo trabajo
de personas. o servicio exigido a un individuo bajo la
amenaza de una pena cualquiera, como no
recibir su salario, denunciarlo a las autori-
dades o sufrir violencia14.
Finalidad. Servidumbre. Estado o condicin de
dependencia de una persona a la que otra
La finalidad es el elemento subjetivo del tipo obliga sin justificacin a prestar cualquier
penal, es decir, la intencin de someter a la vc- servicio y que crea razonablemente que no
tima a una situacin de explotacin debe estar tiene otra alternativa que la de prestar ese
presente en la ejecucin de todas las conductas servicio15.
10 sealadas precedentemente. La explotacin Esclavitud o prcticas anlogas. Estado
consiste bsicamente en la utilizacin de una o condicin de un individuo sobre el cual
persona en provecho propio11 (se entiende se ejercitan los atributos del derecho de
provecho econmico). Es importante resaltar, propiedad16.
que se configura el delito de trata de personas Extraccin de rganos.
desde que se realiza alguna de las acciones
descritas con fines de explotacin, no es nece-
sario que la situacin de explotacin se haya
verificado12. La ley enumera las siguientes
formas de explotacin:

13 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT


287-2012 del 13.DIC.2012, Considerando Dcimo Segundo.
14 Organizacin Internacional del Trabajo. El Trabajo Forzoso y
la Trata de Personas. Manual para Inspectores del Trabajo.
(2009). Disponible http://www.ilo.org/sapfl/Informationre-
sources/ILOPublications/WCMS_107704/lang--es/index.
htm [ltima visita 30.09.2013]
11 Tania Gajardo Orellana, Karen Guzmn Valenzuela, Carolina
Suazo Schwencke, Interpretacin Jurisprudencial de los 15 Tania Gajardo y Anglica Torres, Los Tipos Penales de Trfico
Principales Tipos Penales Contenidos en la Ley 20.507, Re- de Migrantes y Trata de Personas en la Ley 20.507, Revista
vista Jurdica del Ministerio Pblico N 53 (DIC.2012), Pag. Jurdica del Ministerio Pblico N 47 (JUN, 2011), Pag. 246.
203. Disponible en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/ Disponible en http://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/biblioteca/
biblioteca/juridica.do. juridica.do.
12 En este sentido, Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, 16 Convencin de Naciones Unidas sobre la Esclavitud, Art.1
Sentencia RIT 199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Dcimo Parr 1. Disponible en http://www2.ohchr.org/spanish/law/
Primero. esclavitud.htm.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

La Trata de Personas Laboral puede referirse a servicios forzados, ser-


vidumbre o esclavitud. La clave para identificar este tipo de trata es,
entre otros factores, que la libertad del trabajador para marcharse o
poner trmino a la relacin laboral se encuentra limitada17.

Al estar ilegales y adems sin que se les paguen sus sueldos, no tienen
libertad para hacer otra cosa, deben obligadamente seguir trabajando
para la empresaNo tienen otra opcin que recibir lo que les den18.

Tambin es necesario tener presente, que la vctima puede ser forzada a realizar actividades ilcitas
o informales, como ejercer comercio ambulante o pedir dinero en las calles.

2.1 QUINES PUEDEN


COMETER ESTE DELITO? Trata de origen nacional
11
Cualquier persona, nacional o extranjera No hay que olvidar que Chile
que capte, traslade, acoja o reciba personas tambin es un pas de origen de
para que sean objeto de alguna forma de trata de personas. Puede darse el
explotacin descrita en la ley. Asimismo, caso que un chileno o chilena sea
las personas que faciliten o financien la trasladado a otro pas con fines de
ejecucin de las conductas precedente- explotacin.
mente sealadas.
Actualmente no hay investigaciones
en que se est buscando una vctima
Es comn que este tipo de delitos sea co-
de origen nacional en otro pas, sin
metido por organizaciones criminales en la
embargo s hay evidencia de que hay
que los distintos actores cumplen diversas vctimas chilenas en el extranjero*.
funciones: captacin, traslado, acogida
y recepcin. Es por eso que el legislador En atencin a lo anterior, en
sancion tambin en forma especial las denuncias por presunta desgracia
asociaciones ilcitas para cometer estos podran encontrarse antecedentes
delitos. Art. 411 quinquies Cdigo Penal: sobre este tipo de hechos. Preguntas
Los que se asociaren u organizaren con tales Qu le prometieron para irse?
el objeto de cometer [el delito de trata de Cmo la contactaron? Tienen
personas] sern sancionados por este solo dificultades para comunicarse con
hecho la vctima? Nos podran dar indicios
de que los hechos coinciden con el
delito de trata de personas.

17 Organizacin Internacional del Trabajo, Ob.cit. * Informacin proporcionada en entrevista con


My Lo, de ONG Polaris Project.
18 Juzgado de Garanta de Molina, Sentencia RIT 760-
2013, Considerando Sptimo y Octavo.
2.2 QUINES PUEDEN SER VCTIMAS?
Una situacin que comenz como trfico
Cualquier persona. Es importante recalcar que no
ilcito de migrantes puede derivar en el
es necesario ser extranjero para ser vctima de
delito de Trata de Personas. Por ejemplo,
trata de personas. La ley tambin contempla los
una persona puede iniciar su viaje acep-
casos en que nacionales sean captados y trasla-
tando que se le introduzca ilegalmente al
dados desde Chile para ser explotados fuera de
pas, pero luego descubre que se le engaa,
nuestras fronteras, o los casos en que personas
fuerza o coacciona a una situacin de explo-
sean captadas y trasladadas dentro del pas para
tacin. Otra posibilidad, es que el tratante
ser explotadas en el territorio nacional.
cobre a la vctima una comisin por ingre-
sarla al pas, sin embargo, la intencin del
traficante es la explotacin de la vctima20.
Es por ello que siempre hay que investigar
2.3 DIFERENCIAS CON EL TRFICO considerando la posibilidad de que estemos
ILCITO DE MIGRANTES19 frente a un delito de trata de personas, aun-
que en apariencia slo se trate de trfico
El trfico ilcito de migrantes est penado en ilcito de migrantes.
el artculo 411 bis del Cdigo Penal: El que con
nimo de lucro facilite o promueva la entrada
12 ilegal al pas que no sea nacional o residente ser
castigado con reclusin menor en su grado medio
a mximo y multa de 50 a 100 UTM.

Las diferencias con el delito de trata de personas son:

Trata de Personas Trfico Ilcito de Migrantes

Objetivo del delito Explotacin. Ingreso ilegal.


Beneficio para el Proviene de la explotacin de la Proviene de la facilitacin o
imputado vctima. promocin de la entrada ilegal al pas.
Consumacin Es un proceso de varias etapas. Se El delito se consuma con promover o
consuma con cualquiera de los verbos facilitar el ingreso ilegal, por lo que no
rectores, esto es captar, trasladar, es necesaria la entrada ilegal efectiva,
acoger o recibir. No siendo necesario si no slo su promocin o facilitacin.
que se presenten todos juntos, con uno
de ellos es suficiente.
Consentimiento La vctima no consiente libremente a la El migrante consiente en su ingreso,
situacin de explotacin. no necesariamente conoce que ste
es ilegal.
Cruce de Frontera No es necesario. Es necesario.

19 El Cdigo Penal en su artculo 411 ter tipifica como delito el promover o facilitar la entrada o salida del pas de personas para que
ejerzan la prostitucin en el territorio nacional o en el extranjero.
20 UNODC, ob. cit, Pag 32.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

03 Buenas Prcticas en la Investigacin


del Delito de Trata de Personas

3.1 INICIO DE LA INVESTIGACIN 3.2 PROTECCIN Y ASISTENCIA A


VCTIMAS
Las investigaciones por trata de personas
pueden iniciarse por denuncia de las propias El Estado de Chile, al ratificar la Convencin de
vctimas, por terceros, sean particulares o Palermo y su Protocolo para prevenir, reprimir
funcionarios pblicos y de oficio. Lo importante y sancionar la trata de personas se oblig a
es no desechar ninguna informacin y hacer tomar las medidas necesarias para prestar la
las diligencias necesarias para esclarecer los debida asistencia y proteccin a las vctimas de 13
hechos. este delito21.

Fiscal Especializado y contacto perma- Constitucional y legalmente el Ministerio


nente. En atencin a las particulares carac- Pblico, en el marco de las investigaciones
tersticas de este ilcito, contribuy al xito por hechos constitutivos de delito que debe
de las investigaciones la participacin de realizar, tiene asignada la responsabilidad de
un/una Fiscal especializado/a con experien- adoptar las medidas necesarias para proteger
cia en investigaciones complejas. Asimismo, a las vctimas y los testigos22. Por su parte, los
el contacto permanente, y desde el inicio de organismos policiales, adems de auxiliar al
la investigacin, de los funcionarios poli- Ministerio Pblico en el cumplimiento de sus
ciales con el Ministerio Pblico permiti la funciones de investigacin, tienen la obligacin
rpida gestin de autorizaciones judiciales. de prestar auxilio a la vctima23.
Por otro lado, las vctimas de este delito
requieren de una orientacin, proteccin y La Ley N 20.507, incorpora en el Cdigo Pro-
apoyo que corresponde proporcionar a la cesal Penal el artculo 78 bis, que enfatiza la
respectiva URAVIT. obligacin del Ministerio Pblico de adoptar
medidas de proteccin, o solicitarlas, en su
Es por ello que el Ministerio Pblico ha caso, para estas vctimas teniendo presente la
designado un Fiscal Coordinador de Trata en particular condicin de vulnerabilidad que
cada Fiscala Regional, que debe ser inme- las afecta24.
diatamente contactado cuando se tenga
conocimiento o sospecha de la ocurrencia
21 Protocolo de Palermo, Art.6.
del delito.
22 Constitucin Poltica de la Repblica, Art. 83.
23 Cdigo Procesal Penal, Art. 83.
24 Cdigo Procesal Penal, Art. 78 bis.
Asimismo, esta norma dispone que los organis- 3.2.2 Caractersticas de la Vctimas.
mos de proteccin de la infancia y adolescencia Las vctimas del delito de Trata de Personas,
faciliten el acceso a las prestaciones especiali- son vctimas especiales, con caractersticas y
zadas a las vctimas nias, nios y adolescentes. necesidades distintas a las de una vctima de
un delito comn.
En el mbito migratorio, la Ley N 20.507 in-
trodujo el artculo 33 bis a la Ley de Extranjera a. Las vctimas del delito de Trata de Personas
(D.L 1094 de 1975) consagrando el derecho a presentan mayor grado de vulnerabilidad
solicitar una visa de residencia temporal a las y complejidad, debido a que:
vctimas del delito de Trata de Personas, por un Suelen proceder de otra cultura.
perodo mnimo de 6 meses, tiempo durante el Desconocen el idioma, lo que les impide
cual podrn decidir si ejercen acciones civi- comunicarse.
les o penales. Adicionalmente, se establece el Estn indocumentadas.
derecho a la no repatriacin de las vctimas que Carecen de red familiar y/o social de
soliciten autorizacin de residencia por existir apoyo.
grave peligro para ellas en sus lugares de origen. Han sufrido violencia fsica o psicolgica.
Desconfiadas, reticentes a solicitar ayuda
y a aceptarla. Es muy probable que la
14 vctima desconfe de las autoridades,
3.2.1 Primera acogida. ya sea por malas experiencias en su pas
Cuando un funcionario policial se enfrenta a de origen, por temor a represalias de los
una vctima del delito de trata de personas, es tratantes o porque creen que sern inme-
importante que tenga presente que ese primer diatamente deportadas o encarceladas25.
encuentro, y su comportamiento, ser crucial e Temerosas.
incidir directamente en el bienestar y protec- Suelen proceder de pases con altos n-
cin de la vctima, como tambin en su disposi- dices de pobreza y/o inestables poltica-
cin para participar del proceso penal. mente.

Las vctimas necesitan:


Sentirse a salvo.
Derechos de la Vctima
Expresar sus emociones.
Saber qu sigue.
Ser escuchada.
A continuacin se describen las caractersticas
Recibir Proteccin.
de las vctimas de este delito que el funciona- Ser Informada.
rio deber tener en consideracin y se efectan Evitar revictimizacin.
las recomendaciones para la primera acogida.
Estas recomendaciones no son indicadores de Art.78 Cdigo Procesal Penal
deteccin.

25 U.S Department of Health & Human Services, Study of HHS


Programs Serving Human Trafficking Victims, 2009. Captulo 2.2
. Disponible en http://aspe.hhs.gov/hsp/07/humantrafficking/
final/index.shtml#_Toc240256521 [ltima visita 18.10.2013]
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

b. Difcilmente se reconocen como vctimas, e. Presentar inconsistencias en su declara-


debido a que: cin. Es posible que la vctima cambie su
Pueden haber ingresado ilegalmente al relato o se desdiga durante la declaracin
pas: sus captores les hacen creer que se o proceso judicial. Puede tener diversos
encuentran en una situacin de infraccin motivos para ello: proteger a otros, miedo a
a la ley, que pueden ser castigadas con represalias, miedo a ser deportada, ver-
prisin. genza, entre otros. Es importante identifi-
Pueden haber participado en actos car por qu se producen estas situaciones y
ilcitos. profundizar en esos miedos.

c. Pueden presentar determinados sntomas Algunas de estas caractersticas permiten


fsicos26. La experiencia internacional revela responder a la pregunta Por qu la vctima
que las vctimas de trata pueden presentar no abandona a su tratante? Por temor, porque
sntomas tales como: fatiga, dolor de cabeza los tratantes ejercen cierta forma de control
y espalda, problemas gstricos, problemas sobre ellas, ya sea encerrndolas, con amena-
de memoria. Es importante tener presen- zas, hacindoles creer que sern deportadas o
te estas condiciones pueden dificultar la encarceladas si los dejan. En los casos que se
declaracin de la vctima. vern ms adelante, existe un desarraigo gene-
rado por el tratante, las vctimas no conocen a 15
d. Pueden presentar determinadas caracte- nadie ms en el pas, no tienen a quin recurrir
rsticas psicolgicas. Las vctimas pueden y creen que mantenerse junto al tratante es su
presentar trauma, ansiedad, disociacin nica opcin. Se produce en ciertas ocasiones
emocional. Asimismo, muchas vctimas cierto grado de lealtad con el tratante, como
podran tener un sentido de lealtad frente a por ejemplo, cuando hay una relacin familiar
los tratantes, a pesar de los abusos cometi- con ste lo que dificulta an ms su participa-
dos por stos. cin en el proceso penal.

26 Oram et al, Prevalence and Risk of Violence and the Physical,


Mental and Sexual Health Problems Asocciated with Human
Trafficking: Systematic Review (2012).
Mitos
Las siguientes son algunas creencias ERRADAS respecto a la trata de personas, que es
necesario aclarar:
Este delito no ocurre en Chile.
Una persona no es vctima de trata si consinti en el ingreso fronterizo ilegal.
La situacin de precariedad econmica de las vctimas justificara las malas condiciones
laborales que ofrecen los tratantes porque de todos modos sern mejor que la situacin
en que se encontraban en su lugar de origen.
La trata de personas slo dice relacin con prostitucin de mujeres extranjeras.
No hay trata de personas si el tratante dio muestras ocasionales de amabilidad.
Las vctimas de trata rescatadas en un mismo caso tienen las mismas necesidades.
La trata laboral es menos traumtica que la con fines de explotacin sexual.
Una vctima siempre estar feliz de ser rescatada.

16

3.2.3 Toma de Declaracin ante la de la institucin policial, que permitan un


polica. acercamiento con las vctimas, obtencin
Determinar su estado de salud. Verificar de informacin y, por ende, asegurar la par-
estado de salud y, de ser necesario, trasla- ticipacin de la vctima en el proceso penal.
darla a un centro asistencial. Para comenzar a establecer confianza con la
Dar aviso inmediatamente al Ministerio vctima, presentarse por su nombre y cargo
Pblico, para solicitar instrucciones al fiscal para, posteriormente, explicarle brevemen-
y para que ste realice las respectivas coor- te su trabajo, obligaciones y el por qu est
dinaciones con la o el jefe de la URAVIT. hablando con ella. Presntese como una
Realizar las gestiones para proporcionarle persona que est preocupada de su bien-
atencin a la vctima en sus necesidades estar, que sa es su prioridad.
bsicas (agua, alimentos, ropa, aseo perso- Haga contacto visual.
nal, etc.). Mustrese comprensivo con su situacin
Cuando as lo haya instruido el/la fiscal, de vulneracin y condicin actual (a travs
entrevistar a la vctima en un lugar seguro de frases como la/lo comprendo la/lo
y, en la medida de lo posible, permitirle ele- entiendo y/o actitudes receptivas como:
gir el sexo del entrevistador, quien deber escuchar activamente, respetar silencios...).
realizar la diligencia sin interrupciones Dar seguridad, acogida y contencin. Tome
(telfonos o personas entrando y saliendo), este contacto como un paso potencial para
en un lugar en el que la vctima se sienta mejorar la situacin de la vctima.
cmoda para revelar que ha sufrido algn Determinar los elementos del delito y los
abuso. Se considera una buena prctica la participantes en l. Ver anexo de pregun-
participacin de asesores profesionales tas.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Solicitar el mayor nmero de antecedentes dor. Esto se puede contrarrestar poco a


para identificar al imputado: caractersti- poco, comenzando por hacer preguntas
cas, alias, nmero telefnicos, lugares que que permitan a la vctima tener una
frecuenta. sensacin de control y seguridad, como
Determinar las necesidades de proteccin quiere algo de tomar?, puedo pasar a
de la vctima, evaluar los riesgos que corre hablar con usted? o cmo prefiere que
y comunicrselo al Ministerio Pblico. La le llame? Confirmar su consentimiento
seguridad de la vctima es una prioridad. para cooperar.
Determinar si hay ms vctimas. Muestre aceptacin y comprensin.
Sin perjuicio de la comunicacin al Minis- Confirme que las personas enten-
terio Pblico, si se trata de un nio, nia o dieron lo que se le explic haciendo
adolescente, poner en conocimiento del preguntas.
SENAME. Formule preguntas de tipo abierto. Es
En la declaracin de las vctimas, individua- decir, que la respuesta no tenga que ser
lizarlas a travs de sus iniciales. s o no.
No formule preguntas que induzcan las
respuestas de la vctima.
3.2.3.1 Qu decir y hacer? Pregunte a la vctima si tiene dudas u
Comience con preguntas acerca de su si- objeciones. 17
tuacin personal por ejemplo: Cmo se Pregunte si desea ubicar a sus familiares.
siente?, Qu necesita?, antes de entrar
derechamente a los hechos del delito
investigado. 3.2.3.2 Qu no decir ni hacer?
Entregue orientacin a la vctima res- No le pregunte directamente a la vctima
pecto del proceso y sus derechos. a)Se le si ha sido objeto de trata de personas,
va a tomar declaracin; b) se inicia una probablemente no entienda lo que le
investigacin criminal; c) se le prestarn pregunta.
medidas de asistencia; d) puede solici- No haga promesas que no puede cum-
tar medidas de proteccin al Ministerio plir.
Pblico; e) si es nio, nia o adolescente No emita juicios. No haga preguntas
que ser acogido por la institucin com- que insine juicios negativos sobre la
petente; f) que se puede comunicar con persona entrevistada y sus decisiones,
su consulado. por ejemplo Cmo es posible que haya
Restituir los derechos. Empoderar a credo eso? No se dio cuenta de que la
la vctima para que est de acuerdo en estaban engaando?
participar despus de haber sufrido una No haga preguntas innecesarias. Por
prdida de control sobre su situacin de ejemplo detalles acerca de los servicios
vida, es posible que la vctima se sienta sexuales que tuvo que prestar.
impotente frente a una autoridad de la No sobrereaccione a lo que le est con-
misma manera que frente a su explota- tando.
3.2.3.3 Intrpretes. 3.3 ENTRADA Y REGISTRO
En el caso de una vctima que no hable
castellano, y ningn funcionario policial
Determinada la ocurrencia del delito y de dis-
domine el idioma de la vctima, debern
ponerse por el Fiscal el ingreso al lugar donde
realizarce las gestiones tendientes a obte-
las vctimas se encuentran se atender a las re-
ner los servicios de un intrprete a travs de
comendaciones que a continuacin se indican:
la Fiscala.
En la medida de lo posible, antes del ingre-
Lo ideal sera que el intrprete fuera de la
so, tener certeza de dnde sern acogidas
misma nacionalidad de la vctima, con el fin
las vctimas despus del rescate.
de que, adems, pueda explicar comporta-
Durante el rescate, preocuparse que vcti-
mientos culturales que nuestra comunidad
ma y tratantes sean separados fsicamen-
no entiende27.
te.
Proporcionar a las vctimas medidas de
atencin primaria (asistencia mdica y
proteccin fsica).
Explicar a las vctimas el procedimiento
policial que se est desarrollando.
18
Rescatar las pertenencias de las vctimas.
El funcionario policial debe tener especial
Vita es una herramienta de cuidado en retirar o permitir que las vcti-
traduccin mediante mensajes
mas lleven consigo sus efectos persona-
de audio. Tiene 35 preguntas
bsicas en 40 idiomas. Se puede les. Las probabilidades de que una vctima
descargar gratuitamente desde escape con todos sus artefactos personales
el sitio http://www.ungift.org/ o que pueda buscarlos despus de la de-
knowledgehub/en/tools/vita.html nuncia, son casi nulas, por la tanto ste es el
nico momento para resguardarlos28.

Al examinar el lugar del delito


de trata de personas, usted
debera tratar de encontrar
pruebas de incidentes en que
haya habido agresin, y cmo
se ha controlado y explotado a
esas personas.
FirstAid Kit, P.11

27 Experiencia compartida por ONG Ciudadano Global. 28 Experiencia compartida por ONG Ciudadano Global.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Concurrir con otros funcionarios pbli-


cos. El Ministerio Pblico puede estimar
conveniente coordinar la concurrencia de Caso I
otras instituciones pblicas como fiscaliza-
Una organizacin delictual dirigida
dores del trabajo o personal de salud, cuya
en Santiago por una ciudadana
intervencin se supeditar al trmino de la extranjera, captaba vctimas
entrada efectuada por la polica, a fin de no en su pas de origen, a travs de
contaminar el sitio del suceso29. conocidos, para ser explotadas
sexualmente en Chile. Los
imputados incitaban a las vctimas
a venir a Chile, indicndoles que
podran trabajar en el sector
3.4 DESARROLLO DE LA turismo o de garzonas, pero una vez
INVESTIGACIN Y TCNICAS que las vctimas llegaban a Santiago
ESPECIALES DE INVESTIGACIN eran literalmente ofrecidas y
distribuidas a prostbulos en otras
ciudades del pas. Las vctimas al no
3.4.1 Algunas buenas prcticas en tener dinero ni redes de apoyo en
materia de diligencias investi- el pas, dependan completamente
gativas de sus tratantes, no tenan ms
opcin que prostituirse. A mayor 19
abundamiento, los condenados
Equipo Policial Especializado Compro- las tenan vigiladas e impedan
metido. Es fundamental para el xito de
que se movieran libremente,
la investigacin que los funcionarios estn a tal punto, que funcionarios
debidamente especializados en el tra- policiales encontraron a una de las
bajo investigativo de este tipo de delitos vctimas encerrada con candado
complejos y, adems, estn comprometidos en una habitacin del prostbulo, al
con la investigacin. Lo anterior se traduce momento de los allanamientos. Se
detect que los imputados de esta
en: cumplir con los plazos de entrega de las
organizacin, desde que comenz a
transcripciones de escuchas, no abandonar operar, enviaron ms de 20 millones
la investigacin de larga data, que cada fun- de pesos a su pas de origen.
cionario cumpla con su rol (seguimientos,
escuchas, anlisis financiero, etc.), preparar-
se suficientemente para prestar declaracin
en el juicio.

Vigilancias y seguimientos respaldados


de manera audiovisual en lugares de ac-
ceso libre al pblico. Un importante medio
de prueba en los juicios fueron los videos
en que se poda apreciar a los imputados
cuando iban a recoger a las vctimas al ae-
ropuerto y otras actividades que realizaban.

29 Ver UNODC, ob. cit, Pag. 139-140.


Investigacin Patrimonial. La Trata de Perso-
Caso II nas, al igual que otras formas de criminalidad
organizada, es un negocio. En tal sentido, la
Los condenados en este caso investigacin de este delito implica establecer
manejaban una empresa los flujos y destino de los dineros que ingresan
de montaje de estructuras. a la organizacin. Lo anterior puede lograrse
Mediante la publicacin obteniendo informacin sobre transferencias
de ofertas de trabajo, y
bancarias de dinero, giros o remesas a travs
personalmente, a travs de
conocidos, lograron reclutar, de casas de cambio o couriers. La obtencin
en su ciudad de origen, sobre de informacin proporcionada por casas de
sesenta trabajadores nacionales cambio, a tiempo y ordenada, respecto de las
de un pas vecino, para venir a remesas efectuadas por vctimas e imputados,
prestar servicios a faenas en y su respectivo anlisis por funcionarios poli-
Chile. Las vctimas provenan
ciales, permiti la identificacin de los miem-
de sectores muy pobres. Los
condenados les ofrecieron bros de la organizacin y acreditar en juicio
condiciones de trabajo ajustadas la existencia de una asociacin ilcita30 y el
a la legislacin nacional, sin beneficio econmico obtenido por sus miem-
embargo al llegar a Chile dichas bros mediante la explotacin de las vctimas31.
20 condiciones no se cumplieron:
trabajaban seis das a la
semana de sol a sol, en faenas Patrullajes virtuales que permitieron es-
riesgosas, vivan hacinados (50 tablecer los oficios y otras informaciones de
personas por casa y el nico vctimas e imputados.
mobiliario que disponan era
su cama), no se regulariz su
situacin migratoria, no se les
pagaron los sueldos prometidos,
slo se les dio espordicamente
3.4.2 Tcnicas especiales de
avances que les alcazaba investigacin.
para cubrir sus necesidades
ms bsicas, limitando sus El Cdigo Penal contempla las siguientes tc-
posibilidades de movimiento. nicas especiales para la investigacin de este
Las vctimas declararon que delito:
estaban dispuestos a esperar lo
necesario en esas condiciones
hasta que se les pagaran los Interceptacin y grabacin de telecomu-
sueldos prometidos. nicaciones. (Art.411 octies Cdigo Penal).
Fotografa, filmacin u otros medios de re-
produccin de imgenes. (Art. 411 octies
Cdigo Penal).
Agente Encubierto e informantes. (Art.
411 octies Cdigo Penal).

30 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT 287-


2012 del 13.DIC.2012, Considerando Decimocuarto.
31 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT 199-
2012 del 7.SEP.2012, Considerando Undcimo.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

Las tcnicas especiales de investigacin


3.5 JUICIO ORAL
podrn utilizarse respecto de una persona,
un grupo de personas o una organizacin
delictiva que hubiera cometido o preparado
Pericias Psicolgicas. Se ha contado con
el apoyo del CAVAS para periciar el estado
la comisin de los delitos contemplados en
psicolgico de las vctimas lo que, junto a la
la Ley 20.507.
declaracin en juicio de la misma, permiti
acreditar la situacin de vulnerabilidad en
Se consideran buenas prcticas en materia
la que se encontraba y de la que tomaron
de tcnicas especiales en la investigacin
ventaja los imputados. En especfico, la
del delito de Trata de Personas:
situacin en la que se encontraba la vctima
de no tener ms opcin de hacer lo que los
Interceptacin Telefnica Oportuna. Las imputados le pedan32.
escuchas telefnicas sirvieron para lograr
identificar a los miembros de la organiza-
cin, a las posibles vctimas y su modus
Participacin de querellantes. La partici-
pacin en juicio de querellantes institucio-
operandi. Constituyeron prueba esencial
nales y particulares, coordinada y alineada
para lograr la condena de los imputados. En
con el Ministerio Publico, ha sido importan-
consecuencia, debe ser una prioridad de la
te para lograr la condena de los imputados,
investigacin obtener los nmeros tele- 21
debido al nfasis puesto en la vulneracin
fnicos de las vctimas y testigos, a fin de
de los derechos humanos de las vctimas.
identificar aquellos que correspondan a los
imputados, para entregar dicha informacin
al Fiscal a cargo de la investigacin a fin que
Declaracin de las vctimas en juicio.
El testimonio de la vctima es un medio
solicite las autorizaciones judiciales para
de prueba fundamental para arribar a la
interceptar.
condena de los imputados. Es muy difcil
acreditar por otros medios, el delito, cir-
Utilizacin de Agentes Encubiertos. Es cunstancias como haber sido engaada [la
una tcnica especial de investigacin que
vctima] o probar la situacin de vulnera-
requiere autorizacin judicial, el uso de sta
bilidad en que se encontraba [la vctima]33.
debe ser solicitado oportunamente por el
En efecto, en uno de los casos, el tribunal
fiscal al juez y coordinado por l mismo con
decidi absolver a los imputados respecto
las policas.
del delito de Trata de Personas cometido en
contra de una de las vctimas por no contar
con su testimonio34.

32 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT


199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Decimotercero.
33 Cuarto Tribunal Oral en lo Penal de Santiago, Sentencia RIT
199-2012 del 7.SEP.2012, Considerando Duodcimo
34 Id.
04 Desafos

sociedad civil35, que se articulan por medio del


Acogida de las vctimas. En las primeras
investigaciones de este tipo no exista Protocolo Intersectorial de Atencin a Vctimas de
un lugar en el cual las vctimas pudiesen Trata de Personas36, a cargo de un Coordinador de
ser reubicadas o ser acompaadas. Hoy casos de trata. Entre los servicios que se ofrecen
en Santiago existe una casa de acogida estn: casa de acogida para mujeres, representa-
para mujeres vctimas del delito de Trata cin jurdica y asistencia psicolgica y social.
de Personas, administrada por el Ser-
vicio Nacional de la Mujer. No obstante Solicitud de Informacin y diligencias en
22 el extranjero. La lentitud y dificultades que
existir, tiene una capacidad limitada y
slo puede recibir a 12 vctimas de sexo presentan los requerimientos internacionales
femenino. El Ministerio Pblico hasta la perjudican la investigacin. Revisar herramien-
fecha ha debido reubicar temporalmente tas internacionales en el acpite siguiente.
a vctimas en hoteles, cabaas, etc. con
la consecuente complejidad que ello Declaraciones Peritos Financieros. En el juicio
implica atendida la cantidad de recursos oral se requiere de declaraciones detalladas y
asignados para esta tipo de prestacin. rigurosas de las pericias patrimoniales que se
efectuaron durante la investigacin.
Es necesario, en la medida de lo posible,
tener definido dnde sern destinadas Necesidad de sensibilizacin y capacitacin
las vctimas luego de un rescate para de los distintos actores del sistema procesal
evitar una posible re-victimizacin. Se penal.
aconseja explorar en las regiones los
lugares de acogida para migrantes, mu-
35 Ministerio Pblico, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica
jeres vctimas de violencia, y nios, nias (Subsecretaria de Interior - Departamento de Extranjera,
y adolescentes vulnerados. Subsecretara de Prevencin del Delito - Programa Apoyo a
Vctimas).Ministerio de Justicia (Corporaciones de Asistencia
Judicial, Servicio Nacional de Menores y Servicio Mdico Legal).
Actualmente se dispone de una oferta de Carabineros de Chile. Polica de Investigaciones de Chile. Ministerio
de Salud. Servicio Nacional de la Mujer. Ministerio de Educacin.
servicios que pretende dar una respuesta Corporacin Humanas. Fundacin Ciudadano Global Servicio
a los requerimientos de las vctimas, sin Jesuita a Migrantes y Refugiados. Instituto Catlico Chileno de
Migracin (Incami). Clnica Jurdica, Universidad Diego Portales.
perjuicio de ello falta mucho por avan- Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH).Junta Nacional
de Jardines Infantiles (JUNJI).Fundacin Integra. Organizacin
zar. Estos servicios son otorgados por
Internacional para las Migraciones (OIM).Organismos colabora-
reparticiones pblicas y organismos de la dores de SENAMEAlto Comisionado de las Naciones Unidas para
los Refugiados (ACNUR).
36 Firmado el da 06 de diciembre 2013.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

05 Herramientas Internacionales

Atendido el carcter eminentemente trans- La Unidad de Cooperacin Internacional y Ex-


nacional del delito de trata, sin perjuicio de la tradiciones (UCIEX) de la Fiscala Nacional, es la
existencia y regulacin de la trata interna, la Unidad encargada de coordinar y gestionar los
cooperacin internacional es una condicin requerimientos de asistencia penal internacional.
fundamental para el xito de cualquier res- En aquellos casos en que los fiscales necesiten
puesta a este delito. realizar alguna solicitud internacional, deben
remitir los antecedentes a UCIEX para la confec-
cin del requerimiento, el cual cita las conven-
ciones internacionales vigentes y pertinentes, 23

5.1 ASISTENCIA MUTUA EN de acuerdo al pas requerido. Una vez realizado


MATERIA PENAL este requerimiento, se enva o dirige a travs de
la Autoridad Central, que es la institucin local
Dentro de la cooperacin internacional, la designada en los instrumentos internacionales,
asistencia mutua en materia penal cobra un pa- responsable por el envo y recepcin de las soli-
pel relevante dentro de estas investigaciones, citudes de asistencia penal internacional, y stas
entendiendo como tal, la colaboracin que se se pueden comunicar mutuamente en forma di-
prestan los Estados en la investigacin y juzga- recta para todos los efectos de las convenciones.
miento de delitos, pudiendo brindarse todo tipo En Chile la Autoridad Central es la Cancillera.
de asistencia jurdica que sea permitida por los
ordenamientos jurdicos de cada estado.

Dentro de las solicitudes de asistencia mutua


5.2 TRASLADO DE POLICAS AL
legal ms frecuentes, se puede mencionar:
EXTRANJERO

Si en el marco de una investigacin penal


Solicitud de antecedentes penales de un
relativa a trata de personas, es necesario el
imputado.
traslado de funcionarios policiales al extran-
Toma de declaracin a testigos o peritos en
jero, los fiscales del Ministerio Pblico podrn
el extranjero.
solicitar al Fiscal Regional respectivo que
Peritajes.
autorice el traslado de funcionarios policiales
Notificaciones.
chilenos al extranjero, con el nico objeto que
Informacin patrimonial, cuentas corrientes
puedan presenciar la prctica de determinadas
bancarias, operaciones comerciales.
diligencias requeridas a las autoridades del
Incautacin y embargo de bienes.
Estado requerido.
Considerando la naturaleza de la diligencia, y los
5.3 INTERPOL
costos fiscales asociados a ella, los traslados de-
ben solicitarse nicamente cuando no sea posible
La Oficina Central Nacional (OCN) de Santiago
cumplir los objetivos a travs de otros medios, lo
tiene acceso a las siguientes herramientas de
cual deber expresarse fundadamente.
cooperacin internacional para la investigacin
del delito de trata de personas:
Previo al traslado de los policas al extranje-
ro, debe enviarse un requerimiento formal de
Bases de datos de la Organizacin Interna-
asistencia internacional dirigido al Estado al
cional de Polica Criminal (OIPC) - Interpol.
cual se trasladarn los funcionarios policiales,
La OCN puede ingresar y alimentar en lnea
solicitando que autoricen la presencia de ellos
las siguientes bases de datos:
en ese pas, dejando expresa constancia que
Datos Nominales (datos filiatorios, foto-
los funcionarios policiales no realizarn en su
grafas, caractersticas de los individuos)
territorio diligencia investigativa de ninguna
de prfugos, desaparecidos, y cadveres;
especie.
Fichas Dactilares;
Perfiles de ADN;
La UCIEX es la Unidad encargada de la elabo-
Documentos de viaje robados/ perdidos.
racin y conduccin de ese requerimiento al
24 extranjero.
Sistema de Notificaciones. La OCN puede
solicitar la publicacin de las siguientes
En ningn caso los funcionarios policiales
alertas en el Sistema de Notificaciones de
chilenos podrn realizar diligencias inves-
Interpol, y asimismo, puede efectuar con-
tigativas en el extranjero, cualquiera sea su
sultas al sistema. Todo esto previa coordi-
naturaleza. Asimismo, los fiscales tampoco
nacin con el fiscal de la causa y UCIEX.
podrn autorizar el traslado al extranjero de
Notificaciones rojas: Se utilizan para
los funcionarios policiales chilenos, mientras no
solicitar la detencin de individuos, con
se haya formulado el requerimiento formal de
miras a su extradicin;
asistencia internacional aludido precedente-
Notificaciones azules: Se utilizan
mente, y las autoridades del Estado requerido
para obtener ms informacin sobre la
no hayan autorizado por escrito la presencia de
identidad y localizacin de personas de
esos funcionarios en su territorio.
inters en una investigacin;
Notificaciones amarillas: Se utilizan
para localizar a personas desaparecidas;
Notificacin morada: Se utiliza para
alertar y difundir a nivel internacional
sobre nuevos modus operandi.

Sistema de comunicacin policial prote-


gida I-24/7. Consiste en una plataforma de
comunicacin exclusiva y de alta seguridad
por medio del cual se intercambia y solicita
informacin entre las Oficinas Centrales
Nacionales de los 190 pases miembros.
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

ANEXO 1
Posibles preguntas para la entrevista de vctima de trata

Cmo la/lo contactaron en su lugar de origen?


Qu le prometieron?
Quin pag los pasajes, pasaportes, estada, alimentacin?
Le sealaron qu deba responder a las autoridades en el aeropuerto o pasos fronterizos?
Cmo y quin la traslad?
Dnde y quin la/lo recibi?
Dnde y en qu circunstancias trabaj?
Dnde vive?
Cules son las condiciones de su vivienda?
Para determinar el alcance de su libertad de movimiento puede preguntar si le permitan salir,
relacionarse con otra gente o hablar por telfono, con qu frecuencia y bajo qu circunstancias.
Puede comunicarse con su familia en su pas de origen?
Ha sido amenazada/o? Han amenazado a su familia? 25
Ha sido golpeada/golpeado?
Tiene sus documentos de identidad? Quin los tiene?
Ha recibido salario?
Ha sido privada/o de alimentos, agua u otras necesidades bsicas?
Tiene deudas? Cmo las paga?
ANEXO 2
Cmo utilizar herramienta de traduccin para vctimas.

1. Seleccione su Idioma

26
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2. Seleccione la Regin de Origen de la Vctima

27
3. Seleccione Gnero de la Vctima e Idioma

28
Gua de Buenas Prcticas en Investigacin Criminal del Delito de Trata de Personas

4. Permita que la Vctima lea y escuche el tutorial y


responda las preguntas

29
ANEXO 3
Nmeros telefnicos de utilidad.

INSTITUCIN FONO
SENAME 2398 4000
SERNAM 800 104 008
FISCAL COORDINADOR DE TRATA
PROGRAMA APOYO A VICTIMAS
CASA DE ACOGIDA

30