E
n la ltima dcada, la calidad ha pasado de sarrollo 2007-2012 del gobierno federal, en el o
o
ser un concepto a convertirse en una prc- que se indica que es una pieza vital de la evolu- fN
tica frecuente en las principales institucio- cin social, pues ayuda a garantizar la formacin
nes pblicas y de servicios, transformndose en E
del talento necesario para elevar la preparacin 'O
una meta integral basada en la satisfaccin de de los individuos y, a su vez, a promover el cre-
las expectativas del cliente, lo cual sucede cuan- b
cimiento econmico (Presidencia de la Repbli- o
do los rasgos tangibles e intangibles del servicio ca, 2008). 3
son congruentes con las necesidades del usuario
Entre las acciones ms relevantes de gobierno
(Cant, 2006:5).
est la creacin del Instituto Nacional de Eva- E
Hoy en da, los estudios internacionales de o
luacin de la Educacin (INEE), encargado de me-
calidad la presentan como un pilar de la compe- Z
dirla, a partir de la idea de que es la "columna
titividad de las empresas, que ba trascendido el
vertebral" del proyecto nacional encaminado a
mbito de las instituciones dedicadas a la edu-
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. S
cacin (Morillejoea/. 1999), y que se considera
Por su parte, la Secretara de Educacin Pblica X
como variable clave en la determinacin y logro r
(SEP) ha establecido el requisito de la certifica-
de los objetivos estratgicos en un entorno cada 0
cin de procesos formativos y de gestin, con la
vez ms competitivo.
finalidad de garantizar una formacin de calidad
53
Edim Martnez Rodrguez y Car!os Rob!es Acosta
que responda a !as necesidades del pas, con- organizaciona! (UAEM, 2007), sin que se conside-
dicionando de manera indirecta !a asignacin re pertinente !a identificacin de la adecuacin o
presupuestal a !as instituciones de educcin su- inadecuacin de !a cultura organizaciona! a los
perior (ES), !O que ha evado a estas !timas a requerimientos de! sistema. A partir de esta situa-
demostrar su competitividad a travs de certifi- cin se plante !a pregunta de investigacin: !as
caciones segn normas internaciona!es. caractersticas de !a cultura organizacional del
La demanda creciente de cadad y competiti- personal que interviene en el sistema de gestin
vidad hacia !as ES, !as ha conducido a imp!antar de calidad, son adecuadas a los requerimientos
sistemas que permitan a!canzar mayor calidad, para su operacin?
que inc!uyen mtodos como e! de autoeva!ua- Para responderla, fue necesario el diagnstico
cin instituciona! estab!ecido por la Asociacin de la cultura organizaciona!, a partir de !a siguien-
Nacional de Universidades e instituciones de te estructura: a) ansis de !as bases tericas de
Educacin Superior (ANUIES, 2007), y e! de certifi- !a cultura organizacional; b) diagnstico de las
cacin de procesos administrativos, con miras a variab!es persona, organizacin, cliente y cu!tu-
!a reduccin de tiempos de atencin y mejora en ra organizaciona!, y c) anlisis de las relaciones
la prestacin de servicios. entre !as dimensiones de la cultura organizacio-
Entre las universidades con ms procesos ad- nal, las personas, clientes y !a organizacin, de
ministrativos certificados destaca la Universidad acuerdo con un mode!o terico para determinar
Autnoma de Aguascaentes, seguida por !a Uni- la adecuacin de !a cu!tura organizacional a !os
versidad Autnoma de Nuevo Len con !a requerimientos de! sistema.
mayor cantidad de persona! involucrado en un
sistema, con un total de 6 800 personas y, en
1. Bases tericas de la cultura organzacionat
tercer lugar, !a Universidad Autnoma del Estado
de Mxico (UAEM), con apenas 25% de procesos Schein (1992), considerado el autor ms repre-
certificados respecto de !os reportados por !a de sentativo en los estudios relacionados con la
Aguascaentes (UAEM, 2007). cultura organizaciona!, !a define como un patrn
Pese a las certificaciones obtenidas, !os resu!- de premisas bsicas compartidas que un grupo de-
tados no siempre son los deseables. La presencia sarroa a! aprender, mientras so!uciona sus pro-
de inconformidades repetitivas en las auditoras blemas de adaptacin externa y de integracin
r realizadas a los sistemas de gestin de calidad interna, y que funcionan bien, hasta ser consi-
o
o (SGC) sugiere una falta de aceptacin por el per- deradas vlidas y, por !o tanto, pueden ser en-
O) sonal invo!ucrado en el proceso, sobre todo si seadas a los nuevos miembros como la manera
se considera que ta!es sistemas, en aras de !a es- correcta de percibir, pensar y sentir en re!acin
'u tandarizacin de actividades, no so!amente afec- con esos problemas.
Q tan !as estructuras y competencias del persona!, Stefanova y Lucas (2006) sostienen que !a for-
sino tambin !os rituales, costumbres e, inc!uso, ma en que se ha conceptuado !a cu!tura se basa
!os va!ores que prevalecen en !a organizacin y en la definicin clsica de Taylor de 1871, para
conforman su cultura. quien !a cultura o civizacin es el complejo to-
Morris, Fisher y Crawford (1996), Ange (1998) ta! que incluye el conocimiento, creencias, arte,
Z y Lagrosen (2002) identificaron que !as organiza- tica, costumbres y dems capacidades y hbitos
's!
ciones con sistemas de cadad requieren ade- adquiridos por e! hombre como miembro de una
cuar su cultura a !os requerimientos de stos; sin sociedad.
I embargo, ta! adecuacin no ha sido estudiada A diferencia de Taylor, !Hofstede (1980) defi-
ni !a cu!tura organizacional como "una progra-
con precisin (Adebanjo & Kehoe, 1998).
En !os sistemas de gestin de cadad en !as ES macin colectiva de !a mente que distingue a !os
es comn !a prctica de diagnsticos del cma miembros de un grupo de otro, en este sentido.
54
Cultura organizacional en el sistema de gestin..., pp. 53-65
incluye sistemas de valores, y los valores son De esta forma, aun cuando no hay un concepto
parte de la infraestructura de la cultura". Desde de cultura organizacional generalizado, las pro-
esta perspectiva, el anlisis cultural se centra en puestas permiten entenderla como el conjunto
identificar cmo las personas entienden e inter- de valores, rituales, hroes, smbolos, estructura,
pretan su experiencia y cmo estos entendimien- sistemas y competencia que distingue a las per-
tos se conectan con la accin; es comprender sonas que pertenecen a un grupo u organizacin
lo que se constituye en normal para un grupo, (Hofstede, 1980; Smircich, 1983; Schein, 1992;
en un proceso de negociacin en el que cier- Salzmann, 2000; Snchez e a/., 2006; Stefanova
tas concepciones de mundo se naturalizan hasta y Lucas, 2006).
constituirse en "la realidad" o "lo normal" para
ellos (Garca, 2006a).
2. Elementos de la cultura organizacional
La cultura organizacional representa las nor-
mas informales y no escritas que orientan la con- En la conformacin de la cultura organizacio-
ducta de los miembros de la organizacin da con nal se han considerado distintos elementos que
da, y que les dan sentido a sus acciones para la la conforman (cuadro 1), entre stos los valores,
realizacin de los objetivos organizacionales; de rituales, hroes y smbolos han sido los ms cita-
esta forma es posible pensar que cada organiza- dos; mientras que los artefactos y las creaciones
cin tiene su propia cultura (Chiavenato, 2006). son propuestos nicamente por Shein.
Cuadro 1
Elementos de la cultura organizacional propuestos por diversos autores
Elementos de la cultura
Autor organizacional
Valores Smbolos
Hofstede
Rituales Estructura y sistemas
(1980)
Hroes Competencias
Valores Ritos
Bosche{1984) Mitos Hroes
Smbolos Tejido cultural
o
o
Artefactos y creaciones Valores e ideologa
Shein (1992)
Supuestos y premisas bsicas
El enunciado de la misin Los mitos
Gordon
Los hroes y las heronas Los rituales y las ceremonias
(1997:474-476)
Las disposiciones fsicas
En opinin de Hofstede (1997), la cultura or- prcticas componentes como los rituales, hroes
ganizacional tiene una estructura que los agrupa y smbolos concebidos, desarrollados y compar- E
en una perspectiva ms explicativa y causal, y tidos por sus integrantes (Pramo, 2001). z
propuso un esquema conceptual que denomina Autores como Maull, Brown y Cliffe (2001), s
"diagrama de cebolla" y que intenta demostrar Fernndez (2002), Murillo, Caldern y Torres ?
cmo las partes ms visibles ocultan las ms pro- (2003), Garca (2006a), Snchez e al. (2006) s
fundas, de modo que !os valores son los elementos y Stefanova y Lucas (2006), han retomado el
s
X
ms escondidos, que explican el comportamien- modelo propuesto por Hofstede (1980), lo que
to humano en la organizacin y sintetizan en las representa una adecuada aceptacin de la pro-
55
Edim Martnez Rodrguez y Carlos Robles Acosta
4. Descripcin de variables
y dimensiones del modelo 2. Clientes: aquella organizacin o persona
O
O que recibe un producto o servicio (iso 2007),
El modelo de cultura organizacional de Maull e representada por:
J2
al. (2001 ) consta de cuatro variables y quince di- Servicio de entrega a clientes internos y
O
mensiones, definidas como: externos, entendimiento y satisfaccin de
'u
Q los requisitos de los clientes internos y ex-
1. Personas: cada uno de los recursos huma- ternos.
nos que forman parte de la organizacin y 3. Organizacin: abarca a los grupos de per-
se mide por: sonas que colaboran y coordinan sus acti-
Satisfaccin laboral, grado de satisfac- vidades para alcanzar una amplia variedad
cin del personal respecto a su trabajo, de metas, es decir, los resultados estable-
1 con enfoque departamental y de organi- cidos con antelacin (Jones, 2006:5). Esta
I zacin.
Innovacin y solucin de problemas,
variable est integrada por:
Comunicacin, uso de canales formales
grado en que la gerencia anima, utiliza y e informales de comunicacin, tanto in-
motiva al personal para producir y poner terna como externa, de la organizacin.
en prctica nuevas ideas para mejorar la Estructura de poder, grado en que se
forma de realizar su trabajo. comparte autoridad y responsabilidad.
56
Cultura organizacional en el sistema de gestin..., pp. 53-65
57
Edim Martnez Rodrguez y Carlos Robles Acosta
de plan de acciones a partir de los resultados de nal como parte de las tareas del mismo sistema y
auditoras previas, desatencin a la satisfaccin consta de un instrumento diseado para ser apli-
de clientes, deficiencias en la comunicacin in- cado a cada una de las reas que integran el scc
terna, as como desconocimiento del sistema de de la UAEM, para la deteccin de oportunidades
gestin y sus procesos. de mejora y construccin de planes de accin
En el caso especfico de la UAEM, no hay un para su fortalecimiento (UAEM, 2007).
estudio documentado que permita correlacionar El SGC, en sus bases tericas, indica la nece-
la cultura organizacional en el sistema. Se ha sidad de cumplir con ciertos requisitos para su
realizado un diagnstico de! clima organizacio- adecuado funcionamiento (cuadro 2).
Cuadro 2
Requisito para el funcionamiento del sistema de gestin de calidad
58
Cu!tura organizacional en el sistema de gestin..., pp. 53-65
Cuadro 2 {continuacin)
Requisito para el funcionamiento del sistema de gestin de calidad
59
Edim Martnez Rodrguez y Carlos Robles Acosta
de las dimensiones deja ver muchas similitudes en- municacin o si no es adecuada, afecta de
tre s en el scc; sin embargo, la dimensin satisfac- manera importante el desarrollo de las ac-
cin laboral muestra la media ms alta, y las de tividades necesarias para el mantenimiento
comunicacin, estructura y sistemas, las ms bajas: del sistema, as como la calidad del trabajo
y las relaciones interpersonales e interde-
Satisfaccin laboral. La percepcin del per- partamentales.
sonal encuestado es acorde (x = 4.16) con Estructura y sistemas. Esta dimensin mues-
la situacin actual del ambiente laboral. tra que las personas consideran estar de
Comunicacin. Es considerada adecuada acuerdo (x = 3.34) con lo establecido en el
(x = 3.34) respecto a que si no existe co- sistema.
Cuadro 3
Media y desviacin estndar por dimensin
60
Cultura organizacional en el sistema de gestin..., pp. 53-65
de los rituales {r = .756), valores (r = .710), mi- mas (/ = .616). Al incrementarse la competencia
sin y visin {r = .701), relacin entre procesos (r = .651), los resultados sugieren que se modifi-
(/ = .694), estructura y sistemas {r = .652), planea- ca favorablemente la estructura y los sistemas de
cin y decisin (/ = .623), competencia (r = .621), la organizacin.
servicio de entrega a clientes internos y externos El coeficiente de correlacin de Pearson sugie-
(r = .621 ), aumentan la innovacin y solucin de re que no todas las dimensiones tienen relacin
problemas que se presenten en la operacin del entre s. Tal es el caso de la dimensin hroes,
sistema. aun cuando se tienen 92 correlaciones positivas
La planeacin y decisin (r = .834), rituales de 105 posibles, lo que representa una alta co-
(r=.711 ), eficacia (r= .672), competencia (r=.652), rrelacin general (877o).
misin y visin {r = .648), estructura de poder Con el fin de identificar diferencias signifi-
(r = .629), relacin entre procesos {r = .623), ele- cativas entre los centros universitarios respecto
va favorablemente el servicio a clientes internos de las variables estudiadas, se utiliz la razn E.
y externos que proporcionan los integrantes del En el caso de la percepcin de !a cultura organi-
sistema. zacional por centro universitario, los resultados
Al incrementarse los valores (r = .701 ) y ritua- sugieren diferencias significativas en las dimen-
les {r = .647) se muestra que la comunicacin en- siones de comunicacin (E = 3.118) y rituales
tre las personas y los departamentos que integran (E = 3.626). De esta forma, los datos plantean
el sistema tambin mejora. En el mismo sentido, que la opinin de los sujetos pertenecientes a di-
al incrementarse la competencia (r = .729), efica- ferentes centros universitarios (cuadro 4) no es
cia (r = .655) y rituales ir = .648), se incrementa igual respecto de la percepcin del uso de cana-
la estructura de poder definida en el scc. Al acre- les formales e informales de comunicacin, tan-
centar los rituales {r = .683), valores {r = .676), to interna como externa en el scc, lo que sugiere
planeacin y decisin [r = .604), se mejora la deficiencias en el establecimiento de canales de
relacin y la cooperacin entre los procesos que comunicacin, contrario a lo que establece la
integran el sistema. norma iso 9001:2000 en sus requisitos para la efica-
El incremento en rituales (r = .709), misin y cia del sistema. La diferencia en la percepcin
visin (r = .666), eficacia (r = .632) y compe- de la prctica de los rituales indica que no siem-
tencia (r = .617) del personal que pertenece al pre se planean las reuniones o que stas no son
sistema, aumenta la planeacin y la toma de de- efectivas, que las reglas y procedimientos forma- o
cisiones necesarias para la mejora continua de la les no estn claros para todos los integrantes y, o
o
organizacin. por lo tanto, no les queda claro el papel que les
La mejora de los valores {r = .765), rituales corresponde.
CU
{r = .749), estructura y sistemas {r = .696) y com- Los resultados de a Anova muestran que, en "
petencia (r = .665), permite mejorar la identifica- el caso de la percepcin de la cultura organiza- 5
cin de las personas con la misin y la visin en cional por gnero y antigedad en la UAEM, las
el sistema. medias de la opinin de los sujetos son iguales
Al incrementarse la divulgacin de los ritua- estadsticamente.
les {r = .635), se percibe que la eficacia de la Los resultados muestran diferencias significa-
organizacin mejora. La correlacin entre los tivas en el caso de la percepcin de la cultura z
rituales y valores (r = .793) sugiere que, al au- organizacional segn su nivel educativo, en las
mentar la prctica de los rituales, se incrementar dimensiones comunicacin (E = 3.1 73) y hroes
la identificacin con los valores fundamenta- (E = 4.149) (cuadro 5).
I
les del sistema, los cuales se basan en valores La opinin de los sujetos respecto de las di-
s
institucionales. El mejoramiento en la prctica mensiones comunicacin y hroes, indica que
de los rituales se relaciona, a su vez, con el de los sujetos perciben de forma diferente el uso de
la competencia (r = .692), la estructura y siste- canales formales e informales de comunicacin.
61
Edim Martnez Rodrguez y Carlos Robles Acosta
Cuadro 4 '
Anlisis de varianza unidireccional (One Way Anova) personas, cliente, organizacin
y cultura organizacional respecto a los centros universitarios
Dimensin F Sig.
Satisfaccin 1.267 .295
Innovacin y solucin de problemas .956 .420
Servicio de entrega a clientes internos y externos 1.286 .288
Comunicacin 3.118 .033
Estructura de poder 1.592 .201
Relacin entre procesos .644 .590
Planeacin y decisin 1.624 .194
Misin y visin 1.281 .290
Eficacia 2.274 .090
Valores 2.736 .052
Rituales 3.626 .018
Hroes 1.521 .219
Smbolos 1.373 .260
Estructura y sistemas .851 .472
Competencia 1.389 .255
Esta percepcin puede estar relacionada con el petitivo y la sencillez de las tareas, mientras que
tipo de actividad a la que se dedica el personal es posible que el personal con baja escolaridad
O
O
rsi
en funcin de su nivel educativo; como en el considere que al resolver, una tarea difcil, una
caso del personal secretarial en comparacin persona eficiente, la identifique como hroe.
-
con los niveles directivos respecto de la infor-
'u macin de tipo estratgico que manejan, aparte Conclusiones
Q de considerar su papel en la organizacin segn
o el o los procesos en los que cada persona est Los resultados sugieren una incidencia directa en
"3 involucrada, as como su funcin como cliente o la participacin del personal para la implemen-
proveedor de servicios. tacin de la norma iso 90oo:20oo y, por lo tanto, en
En cuanto a la dimensin hroes, sta es per- la homogeneizacin de la cultura de la organiza-
z cibida segn el nivel educativo de los sujetos, cin. El sentido de pertenencia e identidad res-
pues remite a la identificacin de personas re- pecto de una cultura organizacional, permite a
o presentativas de cmo debe ser alguien que tra- los integrantes de los sistemas de gestin mante-
baja en el sistema. Lo que implica que, acorde ner y generar compromisos con la calidad y con
a sus estudios, las personas con mayor nivel no los clientes, y lograr estabilidad y unidad entre
-O identifican con facilidad a los hroes, y su com- ellos mismos, al establecer ritos, valores, hroes,
prensin del sistema les permite entender lo re- smbolos, competencias, estructuras y sistemas
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Cultura organizacional en e! sistema de gestin..., pp. 53-65
: Cuadro 5
Anlisis de varianza unidireccional (One Way Anova) personas, cliente, organizacin
y cultura organizacional respecto de su nivel educativo
Dimensin E
Satisfaccin .132 .941
Innovacin y solucin de problemas .291 .832
Servicio de entrega a clientes internos y externos .733 .537
Comunicacin 3.173 .031
Estructura de poder .374 .772
Relacin entre procesos .135 .939
Planeacin y decisin 1.276 .291
Misin y visin .139 .937
Eficacia .464 .709
Valores .662 .579
Rituales 1.058 .374
Hroes 4.149 .010
Smbolos .653 .584
Estructura y sistemas 1.764 .164
Competencia 1.560 .209
minacin de que la cultura organizacional pre- Hellriegel, D., S. Jackson y J. R. Slocum (2006),
O
valeciente es adecuada para los requisitos que Administracin. Un enfoque basado en com- 'G
establece la norma iso 9ooi:2ooo; sin embargo, las petencias, Thompson. b
diferencias percibidas tambin sugieren que el Jones, G. (2006), Administracin contempor- .0
alineamiento de la cultura organizacional a los nea, Mxico, McGraw-Hill. "5
requisitos establecidos por la norma debe llevar- Kamoche, K. (1995), "Rhetoric, ritualism and to-
se a cabo antes de la implantacin de cualquier temism in human resource management", hiu-
sistema de gestin, atendiendo a los requeri-
man relations, num. 48.
mientos que del mismo se deriven. Robbins, S. (1999), Comportamiento organiza-
z
cional, Mxico, MacGraw-Hill.
Fuentes bibliogrficas Salzmann, Z. (2000), Antropologa: panorama
general. Publicaciones culturales.
Cant, H. (2006), Desarrollo de una cultura de
calidad, Mxico, McGraw-Hill.
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O
O
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D
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