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1. O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL prope ao penal em face de ROMEU, JULIETA,
RAPUNZEL e GINA, dando-os como incursos nos seguintes delitos:
ROMEU: 299, 288, e 312, cumulado com 327, 2, todos do Cdigo Penal;
JULIETA: 299, 288, e 312, cumulado com 327, 2, todos do Cdigo Penal;
RAPUNZEL: 299, 288, e 312, cumulado com 327, 2, todos do Cdigo Penal;
GINA: 299, 288, e 312, cumulado com 327, 2, todos do Cdigo Penal.
Alm disso, requereu a aplicao das regras relativas ao concurso de agentes, bem como a
relativa ao concurso material de crimes. Ademais, requereu a condenao dos rus no
pagamento de R$ 200.000,00 (duzentos mil reais), a ttulo de reparao pelo dano patrimonial
causado ao municpio.
Aponta a inicial acusatria que ROMEU, quando exerceu a vereana, de janeiro a dezembro de
2011, lotou em seu gabinete as agentes JULIETA e RAPUNZEL, designadas para o exerccio
de cargo em comisso.
A partir de conduta organizada por ROMEU, nem JULIETA nem RAPUNZEL eram obrigadas a
comparecer ao expediente, de modo que assim se deu durante todo o perodo em que o ru foi
vereador. Porm, ao fim de cada ms, ROMEU atestava a presena das duas funcionrias,
ocorrendo regularmente o pagamento por parte da Cmara de Vereadores.
Alm disso, na sala de espera para o depoimento perante a autoridade policial, RAPUNZEL
confessou a prtica criminosa a um agente da Policia Civil, o que foi capturado em gravao
clandestina e juntado aos autos como meio de prova.
Os denunciados apresentam defesa escrita, sustentando que houve exerccio de direito legtimo
por parte do parlamentar em prover os cargos em comisso de seu gabinete. Destacaram que
JULIETA e RAPUNZEL no compareciam Cmara porque trabalhavam na sistemtica de
home office, produzindo atos diretamente da residncia de cada uma das requeridas, embora
no juntassem aos autos documentos que justificassem a alegao. Ao sustentar a inexistncia
de qualquer delito, a defesa dos rus requereu a absolvio sumria relativamente a todas as
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indevida divulgao viola a Lei 9.610/98 e acarretar responsabilizao civil e criminal dos envolvidos.
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imputaes. GINA sustentou no ter qualquer participao na conduta e que, por ser a
secretria do Gabinete, apenas recebia os documentos e processava ao correspondente
destino.
Em diligncias, o Ministrio Pblico Estadual requereu que fosse oficiada a Cmara para que
juntasse aos autos extrato da atuao do parlamentar. Deciso deferida, com a juntada do
correspondente ofcio, o qual informa que, durante um ano de atuao na Cmara, ROMEU no
apresentou nenhum projeto de lei e fez apenas um discurso, quando de sua posse no cargo. Do
referido documento, houve a regular vista s partes.
A defesa dos rus alegou nulidade em razo de a investigao ter se desenvolvido a partir de
denncia annima. Alegaram tambm a ilicitude da prova decorrente da gravao clandestina.
No mrito, ressaltou inexistir conduta criminosa. Subsidiariamente, a defesa informa a
impossibilidade de condenao com base no art. 288 do Cdigo Penal, pois, caso seja decidido
pela existncia do delito, houve apenas um crime, o que afasta qualquer possibilidade de
caracterizao de associao criminosa. ROMEU, em carter subsidirio, ressaltou que no
pode ser submetido ao disposto no art. 327, 2, em razo de ter exercido cargo poltico.
Argumentou ainda pela impossibilidade de responder por peculato por no deter o poder efetivo
sobre a destinao da verba pblica e nem o controle sobre os pagamentos.
Com base no relatrio acima e considerando que ROMEU j tenha sido responsabilizado por
ato infracional e que JULIETA j foi condenada em razo da prtica de contraveno penal,
sendo os demais rus primrios, elabore a sentena criminal adequada ao caso, sendo
dispensado o relatrio.
Comentrios
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Preliminares:
Mrito:
- dispositivo;
- aplicao da pena;
- providncias finais.
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A situao dos autos se assemelha a caso concreto julgado pelo STJ, cuja
ementa a seguinte:
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Cumpre destacar que, no que diz respeito autoria delitiva, a r GINA deve
ser absolvida, pois no h nos autos qualquer elemento que indique sua
mnima participao nas condutas delituosas. Ao contrrio, a r at mesmo
foi determinante para o esclarecimento dos fatos. Diante disso, deve GINA
ser absolvida, nos termos do art. 386, IV, do CPP.
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b) absolver GINA de todas as imputaes, com base no art. 386, IV, do CPP;
d) condenar ROMEU, JULIETA e RAPUNZEL nas penas dos artigos 312, nos
termos do art. 71 (12 vezes), do CP;
- Aplicao da pena.
ROMEU
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JULIETA
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RAPUNZEL
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PROVIDNCIAS FINAIS.
Melhores Respostas
O Aluno Wesley Porfrio Borel, de Juiz de Fora/MG, com avaliao Muito Bom, respondeu
da seguinte forma questo proposta:
Fundamento e decido.
2. Fundamentao
De promio, antes de adentrar no mrito, passo anlise das questes preliminares suscitadas
pela defesa dos rus.
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Por fim, alm de a defesa no ter comprovado prejuzo efetivo com a referida denncia (art. 563
do CPP), certo que eventuais mculas ocorridas no mbito da fase inquisitiva no contaminam
a ao penal, de acordo com pacficos entendimentos jurisprudenciais e doutrinrios.
O depoimento informal gravado pelo agente da Polcia Civil, momentos antes de a referida r
prestar declaraes no inqurito policial, no qual foi obtida sua confisso, afronta direitos de
estatura constitucional, sobretudo o de ser devidamente informada sobre o direito de
permanecer em silncio e de no se auto-incriminar (art. 5, LXIII, da Constituio Federal CF
c/c art. 186, caput, do CPP), sendo, portanto, imprestvel para instruir o presente feito, dada sua
patente ilicitude (art. 5, LVI, da CF).
Com efeito, neste sentido tambm caminham as decises dos colendos Supremo Tribunal
Federal (STF) e Superior Tribunal de Justia (STJ).
2.3. Mrito
A materialidade delitiva encontra-se comprovada atravs das peas informativas que instruem o
inqurito policial n 20/2011, pelos documentos encaminhados pela Cmara de Vereadores,
tanto no que se refere perda de mandato do primeiro ru, quanto sua atuao no exerccio
da vereana, alm dos depoimentos testemunhais prestados nas duas fases da persecuo
penal.
Quanto autoria, os rus negam a prtica criminosa. O denunciado ROMEU aduz que a
contratao das funcionrias se deu no exerccio de direito legtimo por parte do parlamentar em
prover os cargos em comisso de seu gabinete e que ambas trabalhavam em casa, em sistema
de home office. Informa que atestava a frequncia das comissionadas por ser uma exigncia
da Casa Legislativa para o recebimento dos salrios.
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A Comisso de tica da Cmara e seu plenrio tambm chegaram a esta concluso, tanto que
houve a perda do mandato parlamentar de ROMEU pelos motivos aqui expostos, como se v
dos documentos encaminhados aos autos.
Chama a ateno, ainda, os depoimentos prestados pela corr GINA, secretria do gabinete do
vereador ROMEU. Segundo restou demonstrado, esta r, de maneira bastante coerente e
segura, disse que nem tinha conhecimento de que JULIETA e RAPUNZEL estavam lotadas
naquele gabinete. Responsvel pelo recebimento e encaminhamento dos documentos, GINA
tambm nega participao no esquema de desvio de verbas da Cmara.
A defesa, por sua vez, no foi capaz de trazer qualquer evidncia que infirmasse a concluso
que ora se chega. No juntou documentos que comprovassem os servios prestados pelas
comissionadas. As testemunhas de defesa, por seu turno, apesar de saberem que as rs
JULIETA e RAPUNZEL trabalhavam de alguma forma para o vereador, no trouxeram
elementos concretos que provassem de que maneira este trabalho era realizado.
Diante de todo o exposto, entendo que ficou cabalmente demonstrado o desvio de recursos
pblicos da Cmara de Vereadores. A prova documental robusta e indica que o vereador
ROMEU coordenou todo o esquema criminoso, contratando as acusadas JULIETA e
RAPUNZEL de fachada, atestando a presena delas no trabalho, quando, na realidade, elas
estavam em casa, sem prestar qualquer servio ao rgo pblico, o que implicou, portanto, em
um prejuzo da ordem de R$ 200.000,00 aos cofres da Cmara.
O dolo e o liame subjetivo entre os trs primeiros rus ficaram evidenciados, sobretudo atravs
das prprias testemunhas de defesa, as quais confirmaram que as rs tinham vnculo com o
vereador ROMEU. Vnculo este, sabe-se agora, fictcio e voltado para o desvio de verbas
pblicas. Ambas denunciadas, ademais, ratificam que assinavam as folhas de ponto, cientes de
que nenhum servio era prestado e que o pagamento do salrio era efetuado.
V-se, de maneira cristalina, que ROMEU, JULIETA e RAPUNZEL tinham funes bem ntidas
na empreitada delituosa. Embora a instruo no tenha esclarecido qual era o real destino do
valor desviado, e nem como era feita a repartio entre eles, certo que o tipo penal no exige
o efetivo recebimento da vantagem, bastando o desvio da verba.
Observo, contudo, que no h nos autos comprovao do dolo quanto r GINA. Subjaz do
acervo probatrio que ela, na qualidade de secretria, no tinha qualquer conhecimento dos
fatos, nem ao menos conhecia as outras acusadas. Desde a fase inquisitorial a r GINA nega as
imputaes, de forma peremptria e em harmonia com os demais elementos colhidos, sendo
sua absolvio, portanto, medida que se impe.
Quanto aos demais rus, o juzo de tipicidade a de recair na conduta descrita no art. 312, caput,
2 parte, do CP, na medida em que ROMEU, JULIETA e RAPUNZEL, na qualidade de
funcionrios pblicos (art. 327, caput, do mesmo estatuto), e aproveitando-se desta qualidade,
desviaram dinheiro da Cmara dos Vereadores, mediante o recebimento de salrios sem a
respectiva contraprestao dos servios, em ntido enriquecimento sem causa.
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A acusada JULIETA, por sua vez, possui uma condenao definitiva por prtica anterior de
contraveno penal, o que afasta a caracterizao da reincidncia, considerando a redao do
art. 63 do estatuto repressivo, porm, permite o aumento da pena na primeira fase dosimtrica,
a teor de pacfico entendimento jurisprudencial.
Ao ru ROMEU, ainda, incidir a agravante prevista no art. 62, I, do CP, pois ele foi o
organizador da empreitada criminosa.
Quanto causa de aumento de pena prevista no art. 327, 2, do CP, no h dvidas de que
dever incidir sobre as penas das rs JULIETA e RAPUNZEL, pois, poca dos fatos, exerciam
cargo em comisso na Cmara de Vereadores, subsumindo-se, com perfeio, ao comando
previsto neste dispositivo legal.
Entendo, por outro lado, que a majorante no pode atingir o primeiro denunciado, no pelo mero
fato de ocupar cargo poltico, pois o STF j decidiu pela aplicao deste dispositivo a chefes do
Poder Executivo, mas sim por no ocupar cargo em comisso ou funo de direo ou de
assessoramento na casa legislativa. Diferente seria caso o ru exercesse alguma funo
executiva na mesa diretora, ou fosse o presidente da Cmara, o que no ocorre na espcie.
Verifico, por fim, que os delitos de peculato ocorreram durante todo o ano de 2011. Destarte, a
cada desvio do dinheiro pblico, no momento do recebimento indevido dos salrios, um crime
contra a administrao pblica restava consumado.
Atento, no entanto, previso do art. 71, caput, do CP, h de ser considerado, in casu, que os
delitos foram cometidos em continuidade delitiva, e no em concurso material como pugna a
acusao, na medida em que todos os crimes foram cometidos nas mesmas circunstncias de
tempo (todos os meses), lugar (na Cmara de Vereadores) e modo de execuo (atestado de
presena por parte do primeiro ru, falta de prestao de servios e assinatura das folhas de
ponto pelas rs e recebimento indevido dos salrios). Ademais, h liame subjetivo entre os
denunciados consubstanciado em um plano para, durante longo perodo, retirar dinheiro dos
cofres da Cmara, plano este de conhecimento de todos os rus.
Os crimes so da mesma espcie, pois tipificados no caput do art. 312 do CP, e, levando em
considerao que foram cerca de doze os delitos praticados, aplico o patamar mximo de
aumento de 2/3.
Narra a exordial acusatria que os rus, em unidade de desgnios, inseriam declarao falsa, ou
diversa da que devia constar, em documento pblico da Cmara de Vereadores, atestando a
presena e o trabalho das rs JULIETA e RAPUNZEL no gabinete do ru ROMEU. Com a
remessa desses documentos ao setor prprio da Casa, era providenciado o pagamento dos
vencimentos das servidoras comissionadas.
Pelo exposto, e por tudo que ficou assentado no item anterior, relativo ao crime de peculato,
compreendo que a imputao de falso no merece prosperar.
A falsidade ideolgica perpetrada era o meio pelo qual os rus conseguiam obter a vantagem
indevida. Todo ms, lanavam dados inverdicos nos documentos a fim de obter o pagamento
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A falsificao perpetrada pelos denunciados eram o meio pelo qual eles poderiam consumar o
peculato. Todo ms, atestavam situaes no ocorridas e o pagamento era feito. As
declaraes falsas prestadas em um ms no eram utilizadas em outro ms, pois nova
declarao deveria ser inserida em outro documento, o que demonstra o exaurimento do delito
de falso, sem maior potencialidade lesiva.
Com tais fundamentos, a absolvio dos rus medida de justia, com base no princpio da
consuno, lembrando que, no caso da r GINA, dada a falta de comprovao do dolo no
cometimento do peculato, bem como do crime em tela, a de ser reconhecida a atipicidade da
conduta.
A denncia imputa aos quatro rus o crime de quadrilha ou bando, assim denominado na poca
dos fatos, por terem, em tese, se associado para o fim de cometem crimes de peculato.
Observo que o suposto delito ocorreu durante o ano de 2011, antes, assim, da alterao
perpetrada pela Lei n 12.850/2013 no art. 288, caput, do CP. Naquela poca, o tipo penal
exigia a associao de mais de trs pessoas para a consumao do delito, e no trs ou mais,
como consta na atual redao.
Com efeito, com a absolvio da r GINA, tanto pelo crime de peculato, quanto de falsidade
ideolgica, o grupo criminoso ficou formado por apenas trs pessoas, o que no se subsume
conduta delitiva descrita no art. 288, caput, do CP, na redao vigente poca. A unio dos
agentes configura mero concurso de pessoas e no delito autnomo, como pretende o Parquet.
Atento, portanto, ao princpio da legalidade estrita, que impera na seara penal, por fora do art.
5 XL, da CF c/c art. 1 do CP, soluo outra no resta seno decretar a absolvio dos rus
com base na atipicidade da conduta.
3. Dispositivo
Ante o exposto:
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Atento ao disposto no art. 5, XLVI, da CF e no art. 68, caput, do CP, passo a dosar as penas
dos rus.
3.1. Ru ROMEU
Em razo da continuidade delitiva, aumento a pena do ru em 2/3, nos termos do art. 71, caput,
do CP, ficando a pena definitiva em 8 anos e 9 meses de recluso e ao pagamento de 46 dias-
multa.
Fixo o valor de cada dia-multa em 1/30 do salrio mnimo ao tempo dos fatos, visto que poucos
elementos foram coletados acerca da situao econmica do ru, nos termos do art. 49, caput,
do CP.
3.2. R JULIETA
Em razo da continuidade delitiva, aumento a pena da r em 2/3, nos termos do art. 71, caput,
do CP, ficando a pena definitiva em 10 anos de recluso e ao pagamento de 53 dias-multa.
Fixo o valor de cada dia-multa em 1/30 do salrio mnimo ao tempo dos fatos, visto que poucos
expressamente proibida a divulgao deste material, cuja utilizao restrita ao usurio identificado no presente documento. A sua 22
indevida divulgao viola a Lei 9.610/98 e acarretar responsabilizao civil e criminal dos envolvidos.
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elementos foram coletados acerca da situao econmica da r, nos termos do art. 49, caput,
do CP.
3.3. R RAPUNZEL
Fixo o valor de cada dia-multa em 1/30 do salrio mnimo ao tempo dos fatos, visto que poucos
elementos foram coletados acerca da situao econmica da r, nos termos do art. 49, caput,
do CP.
No h que se falar na detrao prevista no art. 387, 2, do CPP, pois todos os rus
responderam ao processo em liberdade.
Considerando o quantum de pena aplicada, fixo o regime fechado para o incio do cumprimento
das penas aplicadas aos rus ROMEU e JULIETA, ex vi do art. 33, 2, a, do CP. Para a r
RAPUNZEL, fixo o regime inicial semiaberto, com base no mesmo dispositivo, alnea b.
No h motivos para a decretao de priso preventiva, uma vez que os rus responderam a
presente ao em liberdade e compareceram a todos os atos do processo, sem elementos que
permitam aferir que estejam tentando se furtar aplicao da lei penal (art. 312 do CPP).
Fixo o valor de R$ 200.000,00 como indenizao mnima, em face do art. 387, IV, do CPP.
expressamente proibida a divulgao deste material, cuja utilizao restrita ao usurio identificado no presente documento. A sua 23
indevida divulgao viola a Lei 9.610/98 e acarretar responsabilizao civil e criminal dos envolvidos.
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e. Proceda-se destruio da gravao clandestina declarada ilegal (item 3, a), conforme art.
157, 3, do CPP, intimando-se as partes para, se quiserem, acompanharem o incidente.
Tudo cumprido, d-se baixa e arquivem-se os autos, com as anotaes de praxe e com as
cautelas de estilo.
P.R.I.
Local, data.
O Aluno Lcio Alves Angelo JR, do Rio de Janeiro/RJ, com avaliao Muito Bom,
respondeu da seguinte forma questo proposta:
FUNDAMENTAO
Preliminares.
J no que se refere nulidade da prova obtida por meio de gravao clandestina por ocasio do
depoimento de Rapunzel, quando a mesma se encontrava na sala de espera, a sorte diversa.
Sendo o Brasil signatrio do Pacto de San Jos da Costa Rica, deve o ordenamento ptrio
observar a clusula nemo tenetur se detegere, cujo contede remeta garantia da no auto-
incriminao por parte de qualquer pessoa que se sujeite investigao estatal, especialmente
quando no admoestada sobre tal possibilidade. Trata-se da festejada Clasula de Miranda,
oriunda do Direito estadunidense, cujo maior efeito no mbito probatrio justamente o de
cientificar o sujeito passivo da persecuo criminal de que seus atos e palavras, doravante,
podero ser utilizados como prova no processo penal. E tal exigncia, desrespeitada no caso
concreto, impe decretar a nulidade da gravao, para fins de prova neste processo, de modo a
impedir sua utilizao para formar a convico deste magistrado.
Ultrapassada a anlise das preliminares e, no havendo outras a apreciar de ofcio, verifico que
o feito transcorreu regularmente, tendo sido observados os preceitos constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa. Outrossim, reputo presentes os pressupostos processuais e as
condies da ao penal e passo a examinar o mrito.
Mrito.
A materialidade encontra-se provada por meio do inqurito policial n 20/2011 (fls. xxx), bem
como pela documentao obtida junto Casa Legislativa Municipal, relativa cassao do
mandado do ru ROMEU, e inexistncia de qualquer projeto de lei ou discurso diverso do da
posse, por ele apresentado no exerccio de seu mandato naquele ano (fls. xxx). Ademais, os
prprios rus admitem ter assinado as folhas de ponto de JULIETA e RAPUNZEL, a despeito de
ambas no comparecerem sede da Cmara Municipal, restando tal fato incontroverso. A
expressamente proibida a divulgao deste material, cuja utilizao restrita ao usurio identificado no presente documento. A sua 24
indevida divulgao viola a Lei 9.610/98 e acarretar responsabilizao civil e criminal dos envolvidos.
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verso de que estas duas trabalhariam em regime de home office no se encontra mnimo
lastro probatrio, mngua de qualquer documento colacionado aos autos. E nem mesmo as
testemunhas da defesa, essencialmente abonatrias, tiveram o condo de subverter tais
concluses, uma vez que suas verses so demasiadamente genricas, no que tange s
atividades prestadas ao vereador, pois despidas de substrato material apto a gerar dvida
razovel, quando confrontadas com os demais elementos probatrios. Por fim, o fato de ser a
folha de ponto uma exigncia do rgo legislativo, para fins de pagamento de salrios, s
refora a convico de que, tendo sido adimplidas as referidas verbas, tais documentos, de
contedo inautntico, foram efetivamente confeccionados pelos rus ROMEU, JULIETA e
RAPUNZEL.
Por outro lado, verifico que a defesa de GINA, no sentido de que apenas recebia os documentos
e os processava ao correspondente destino, harmnica com as verses apresentadas pelas
outras corrs, de modo a ensejar, em favor daquela, o reconhecimento de dvida razovel.
Com efeito, no resta comprovado, de modo consistente, que GINA aderira, de modo
consciente, pratica das condutas perpetradas pelos outros acusados. Isto porque, embora
possa haver indcios de que suas aes no observaram, a contento, o dever objetivo de
cuidado (leia-se, negligncia) quanto aos contedos documentais, no menos correto admitir
que seu manejo constitua ato regular de ofcio, sendo sua interferncia, evidentemente,
limitada, dada sua posio subordinada. Em arremate, as teses ventiladas no sentido de que os
provimentos dos cargos e controles de ponto/produtividade seriam exerccio de direito legtimo
do parlamentar, a despeito de no favorecerem os demais rus, podem, unicamente em relao
secretria, reforar o entendimento de que esta laborava de boa-f. A sua absolvio,
portanto, impositiva.
Assim, foram comprovados, saciedade, a materialidade dos delitos e a autoria dos rus
ROMEU, JULIETA E RAPUNZEL, quanto s condutas de aprovar e preencherem,
respectivamente, por vontade livre e consciente, folhas de ponto destinadas ao pagamento de
salrios pela Cmara Legislativa Municipal, em favor das duas rs, sem que as mesmas
prestassem edilidade qualquer contrapartida laboral, sendo-lhes exigvel conduta diversa,
conforme o ordenamento jurdico. Necessrio ainda pontuar que os trs, ora referidos, atuaram
em unidade de desgnios e concurso de agentes, por onze vezes, de janeiro a novembro de
2011.
Tipificao
Quanto imputao do crime de peculato (art. 312, CP), verifico que as condutas dos res
condenados melhor amoldam-se figura do 1, sob a mesma rubrica, sendo oportuno
proceder emendatio libelli (art. 383, CPP). Isto porque a dinmica dos fatos revela que os
coautores no tinham a posse dos valores subtrados da Administrao por intermdio das
falsas declaraes de ponto, mas to somente utilizavam-se de ardil para impulsionar os
referidos pagamentos ilcitos.
Nesse contexto, presente o liame subjetivo entre os agentes, aplica-se-lhes a teoria monista,
insculpida nos arts. 29, caput, e 30, do CP, devendo todos responder pelo mesmo delito. Nesse
pormenor, no assiste razo ao re ROMEU quando alega a inviabilidade de se submeter ao
disposto no art. 327, 2, do estatuto criminal, por ser agente poltico. Em primeiro lugar, porque
a jurisprudncia do STJ, em caso que tratava da figura de Governador de Estado (natureza
similar, portanto), acolheu a incidncia do referido dispositivo. Ademais, ciente de empreitada
criminosa que beneficiava as demais condenadas, ambas ocupantes de cargos em comisso
em seu Gabinete, no h como afastar a majorante para nenhum dos coautores.
Quanto verificao da prtica de onze crimes, uma vez que cada pagamento mensal indevido
derivou de um falso distinto e autnomo mas, pelas condies de tempo, lugar e maneira de
execuo, devem os subsequentes ser havidos como continuao do primeiro, aplica-se a regra
da continuidade delitiva, prescrita no art. 71 do CP. Por fim, rejeite-se a alegao de que as
referidas condutas poderiam consistir em exerccio regular de direito pelo parlamentar, uma vez
que o ordenamento no ampara condutas evidentemente destinadas prtica de desvios de
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recursos pblicos em favor daqueles que no lhes prestam servio. A prpria lei impe limites
atuao dos agentes polticos, sendo evidente que os rus os excederam no intuito de lograr
ganhos indevidos. Da mesma forma, nada a prover quanto alegao de ROMEU de que nuca
ficara com qualquer parte dos valores, pois o crime em testilha tambm consuma-se to
somente com o proveito alheio, sendo tambm despiciendo que o agente detenha poder efetivo
sobre a destinao da verba pblica, dada a espcie.
Feitas essas consideraes, verifico, em que pese a ausncia de alegao da aguerrida defesa,
que a imputao do art. 299, do CP, por se tratar de crime-meio para a consumao do
peculato, deve ser absorvida pelo crime-fim, mostrando-se clara a consuno daquele por este,
perante o conflito aparente de normas que sucede no caso concreto. Nesse diapaso, a
absolvio quanto ao delito de falsidade ideolgica imperiosa.
Assim, verifico que as condutas dos rus ROMEU, JULIETA e RAPUNZEL constituem fatos
tpicos, ilcitos, no havendo causas que excluam suas culpabilidades, sendo necessrio o dito
condenatrio.
DISPOSITIVO
a) ABSOLVER A R GINA de todas as imputaes em seu desfavor, com base no art. 386, V,
do CPP, na forma da fundamentao;
c) ABSOLVER OS RUS ROMEU, JULIETA E RAPUNZEL das imputaes relativas aos crimes
dos arts. 288 e 299 do CP, com base no art. 386, III, do CPP, na forma da fundamentao.
Diante da condenao, procedo dosimetria das penas, o que fao de forma fundamentada
(art. 93, IX, CRFB/88), em prestgio aos preceitos constitucionais da motivao das decises
judiciais e da individualizao da pena (art. 5, XLVI).
DOSIMETRIA
Em observncia ao critrio trifsico estabelecido no art. 68, CP, passo a mensurar a pena de
RAPUNZEL, com vistas suficiente reprovao e preveno do crime.
Em anlise s circunstncias judiciais (art. 59, CP), verifico que a culpabilidade, entendida como
a reprovabilidade social da ao, no excede aquela j prevista pelo legislador ordinrio,
inexistindo ainda razes que caracterizem maus antecedentes, compreendidos como a vida
pregressa criminal da r. Quanto conduta social, consistente no modo como o indivduo
interage com sues crculos familiar, laboral e da comunidade, ou personalidade do agente, em
sentido estritamente jurdico, a despeito de abalizados posicionamentos no sentido de tratar-se
de elemento estritamente tcnico e impassvel de valorao pelo magistrado, nada pesa em
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Na segunda fase, atento Smula 545 do STJ e ao afastamento, como prova, da confisso da
r perante agente policial, por ocasio das preliminares, reputo inexistirem agravantes ou
atenuantes aptas ao redimensionamento do quantum acima.
Na terceira fase desta dosimetria verifico a existncia da causa de aumento estabelecida no art.
327, 2, do CP, uma vez que a r ocupava cargo comissionado, apta a elevar a pena para 3
(trs) anos e 4 (quatro) meses de recluso e 20 (vinte) dias-multa, ante a incidncia da frao
de 1/3 (um tero). Alm disso, presente a continuidade delitiva (art. 71, CP), a jurisprudncia do
STJ tem fixado a frao de aumento em conformidade com a quantidade de crimes praticados,
sendo certo que, superando-se o total de 7 (sete) delitos, a mesma dar-se- em seu patamar
mximo de 2/3 (dois teros), perfazendo a pena definitiva o total de 5 (cinco) anos e 6 (seis)
meses de recluso e 33 (trinta e trs) dias-multa.
mngua de elementos que permitam aferir a situao econmica atua da r, fixo o dia-multa no
valor mnimo unitrio (arts. 49, 1 e 2, e 60, caput, do CP).
Na terceira fase, presentes as mesmas causas de aumento cominada para a corr Rapunzel,
com idnticas fraes de aumento (1/3 para o art. 327, 2, e 2/3 para o art. 71, ambos do CP),
a pena definitiva resta fixada em 5 (cinco) anos e 10 (dez) meses de recluso e 40 (quarenta)
dias-multa.
Para o condenado ROMEU, a pena-base, sob os mesmos critrios utilizados para dosar a pena
de Rapunzel, dever permanecer no quantum de 2 (dois) anos e 6 (seis) meses de recluso e
15 (quinze) dias-multa.
Na terceira fase, havendo identidade entre as causas de aumento cotejadas paras as demais
corrs condenadas, nas mesmas fraes, a pena definitiva resta fixada em 6 (seis) anos e 8
(oito) meses de recluso e 40 (quarenta) dias-multa. O regime inicial, semiaberto, e os
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impeditivos pena substitutiva e ao sursis seguem a mesma sorte das outras condenadas,
porque idnticas as condies.
DISPOSIES FINAIS
Os condenados devero ainda arcar com as custas do processo (art. 804, CPP), no havendo
necessidade de suas segregaes cautelares, seja porque responderam a todo o processo em
liberdade, seja porque no sobrevieram quaisquer causas que justifiquem o ergstulo, luz dos
arts. 312 e 313 do CPP.
Condeno ainda os rus, solidariamente, reparao mnima dos danos causados (art. 387, IV,
do CPP), no valor histrico de R$ 200.000,00, devidamente corrigidos pelos ndices oficiais
utilizados por este eg. Tribunal.
b) expea-se ofcio aos rgos de identificao, na forma do art. 809, VI e 3, do CPP, bem
como do art. 271, XVII, da CNCRJ/TRJR;
d) expeam-se mandado de priso e Carta de execuo definitiva, nos termos do art. 105 da
LEP, 674 do CPP e Resoluo TJ/OE n19/2010;
e) oficiem-se as Fazendas Pblicas Estadual e Municipal, para fins de execuo das multas (art.
51, CP) e da reparao dos danos (387, IV, CPP), conforme jurisprudncia do STJ;
Deixo de ordenam a incluso dos nomes dos rus no rol dos culpados, face ao disposto no
Provimento n 23/2015 da CGJERJ.
Ultimadas tais providncias, d-se baixa na distribuio e arquivem-se os presentes autos, com
observncia do art. 36, 7 e 8 da CN da CGJERJ.
Local, data.
Juiz de Direito
"A aluna Sandra Maria de Oliveira Farag, do Rio de Janeiro/RJ, respondeu, com avaliao
Muito Bom, da seguinte forma questo proposta:
Processo n: ____
Sentena
Vistos e examinados os autos do processo-crime em que figura como autor o Ministrio Pblico
do Estado X e, como rus Romeu, Julieta, Rapunzel e Gina.
Relatrio
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o relatrio.
Passo a decidir.
Fundamentao
Trata-se de ao penal pblica, na qual se imputa aos acusados Romeu, Julieta, Rapunzel e
Gina a prtica dos injustos penais previstos nos artigos 299,288, 312 cumulado com 327, 2
todos do CP em concurso material de crime e reparao ao patrimnio municipal no montante
de R$ 2000.000,00.
Passo em primeiro momento anlise das preliminares suscitada pela defesa dos acusados.
Alega a defesa dos rus que haveria nulidade em todo o procedimento uma vez que a
investigao partiu de denncia annima. Sem razo as alegaes da defesa, pois se certo
que no pode haver denncia com base em denncia annima, mais certo ainda que a
denncia annima pode servir de base para investigao preliminar e apurados os fatos atravs
de inqurito seja ofertada a denncia, fato ocorrido no caso em anlise e no h, portanto,
qualquer nulidade a ser reconhecida.
Materialidade delitiva
A materialidade das condutas imputadas aos agentes deve ser analisada para cada um dos
tipos penais imputados para maior clareza e objetividade na avaliao da infringncia ao tipo
penal.
Imputa-se aos acusados o tipo penal previsto no artigo 299 do CP, falsidade ideolgica, em
razo de terem as acusadas Julieta e Rapunzel preenchido folhas de ponto de servio prestado
no exerccio de cargo em comisso no perodo de janeiro a dezembro de 2011 na Cmara de
Vereadores, folhas de ponto assinadas por Romeu, vereador poca dos fatos.
Alega o Ministrio Pblico que as informaes constantes das folhas de ponto so falsas, pois
as acusadas apesar de nomeadas nunca exerceram a funo, fato sabido pelo acusado Romeu
que em conjunto de aes e desgneos com as acusadas, assinava as folhas de ponto para que
recebessem a remunerao sem a devida contraprestao do servio.
Ficou demonstrado durante a instruo processual penal que no houve a devida prestao do
servio, pois aps levantamento da atuao do acusado Romeu como vereador, verificou-se
que nunca apresentou projeto de lei e o nico discurso que fez foi o na data da posse, portanto,
as alegaes das acusadas que trabalhavam em sistema de home office no encontra
plausibilidade jurdica ou prova nos autos.
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falsidade ideolgica foi o meio pelo qual se chegou a prtica do crime de peculato, sendo assim,
o crime meio absorvido pelo crime fim, no caso, fica o falso absorvido pelo peculato, tratando-se
de crime progressivo, pois verifica-se que desde o incio o fim perseguido era o de apropriao
indevida dos valores referentes aos salrios dos cargos em comisso.
Portanto, em observncia ao preceito contido no artigo 383 do CPP, tendo em vista que os
acusados se defendem dos fatos, restou demonstrada a materialidade do crime de peculato,
sendo a falsidade perpetrada absorvida pelo crime fim.
Imputou ainda a denncia o tipo penal previsto no artigo 288 do CP, associao criminosa, pois
bem, preciso ter em conta que houve alterao legislativa do tipo em 2013, os fatos foram
praticados em 2011, devendo ser analisada a lei penal no tempo no ponto ora em questo.
Na redao anterior do artigo 288, exigia-se para configurao do crime de quadrilha ou bando
a associao de mais de 3 pessoas para o fim de cometer crimes; a redao atual, mais
gravosa, exige o mnimo de 3 pessoas.
Vale ainda frisar, que apesar de se reconhecer a ilicitude da prova obtida por gravao
clandestina, esta no afasta o contexto probatrio contido nos autos e que demonstram a
materialidade do crime de peculato sem necessidade de considerao da prova admitida como
ilcita.
Autoria
A autoria delitiva ficou comprovada pelo depoimento dos acusados, bem como pelo conjunto
ftico e probatrio contido nos autos que demonstram que havia liame subjetivo e ajuste para a
prtica delitiva consistente em preencher, assinar e entregar folhas de ponto com informaes
falsas a fim de receber valores indevidamente da Administrao Pblica.
Ficou claramente comprovada a atuao delitiva do acusado Romeu e das acusadas Rapunzel
e Julieta. No h provas de que a acusada Gina tenha participado da empreitada criminosa,
motivo pelo qual no se reconhece qualquer autoria delitiva em relao Gina.
Culpabilidade
No h dvida com relao culpabilidade dos acusados, eis que so imputveis e tinham
conhecimento do seu ilcito agir, podendo, evidentemente, ser deles exigido comportamento de
acordo com a norma implicitamente contida no tipo por eles praticados, ausente qualquer causa
de excluso de culpabilidade e da prpria ilicitude, valendo ressaltar que a culpabilidade do
acusado Romeu da maior relevo, uma vez que vereador e deveria zelar pelo patrimnio e
interesse pblico em vez de contribuir para o prejuzo do ertio.
Teses Defensivas
A defesa dos rus requereu sua absolvio, sob a tese de insuficincia de provas, nos termos
do artigo 386, VII.
A alegao de no existir prova suficiente dos fatos praticados pelos acusados no se mostra
razovel, pois demonstrada a falsidade das folhas de ponto j que no houve prestao do
servio, ademais houve efetivo recebimento dos valores por cargos comissionadas cujas
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O acusado Romeu afirmou em sua defesa tcnica que no poderia responder pela majorante
prevista no artigo 327, 2 uma vez que ocupava cargo poltico e no poderia responder por
peculato j que no detinha o poder efetivo sobre a verba pblica nem controle sobre os
pagamentos. Os argumentos quanto ao artigo 327, 2 so falhos, mas no se aplica a
majorante ao acusado em razo da observncia da legalidade j que no era ocupante de cargo
em comisso ou funo de direo ou assessoramento, era o responsvel pela assinatura das
folhas de ponto que sabia serem falsamente preenchidas, ento apesar de no lhe aplicar a
majorante, autor do delito de peculato, pois sua conduta era essencial para a prtica da
conduta delituosa.
Concurso de Crimes
A denncia imputou aos acusados a prtica das infraes penais em concurso material.
Todavia, verifica-se que as aes foram praticadas em condies de tempo, lugar, maneira de
execuo e forma semelhantes, estando assim caracterizado a prtica da infrao penal em
crime continuado.
Dispositivo
Por tudo que foi exposto, julgo parcialmente procedente a pretenso punitiva para:
a) Afastar a nulidade arguida pela denncia annima, acolher a ilicitude da gravao clandestina
e determinar o desentranhamento dos autos;
b) Absolver a acusada Gina das imputaes que lhe foram feitas na denncia;
c) Condenar os acusados Romeu, Julieta e Rapunzel pelo delito de peculato, artigo 312 do CP
em concurso de agentes e continuidade delitiva.
Passo a aplicar a pena que entendo justa e necessria reprovao e preveno dos crimes
praticados, observado o critrio trifsico ditado pelo artigo 68 do Cdigo Penal, o que fao,
separadamente, com relao a cada um dos acusados e cada crime praticado, tudo com o
escopo de melhor aclarar o processo de individualizao da pena.
Dosimetria da pena
Ru Romeu
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Concurso de crimes reconhecida a continuidade delitiva entre os crimes que foram praticados
de janeiro a dezembro de 2011, doze condutas, aplicando o disposto no artigo 71 do CP, aplico
o aumento de 2/3, ficando a pena final em 3 anos e 4 meses de recluso e 16 dias multa.
R Julieta
Concurso de crimes reconhecida a continuidade delitiva entre os crimes que foram praticados
de janeiro a dezembro de 2011, doze condutas, aplicando o disposto no artigo 71 do CP, aplico
o aumento de 2/3, ficando a pena final em 4 anos e 3 meses de recluso e 21 dias multa.
R Rapunzel
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causa de diminuio, razo pela qual fica a pena definitiva fixada em 2 anos e 8 meses de
recluso e 13 dias multa.
Concurso de crimes reconhecida a continuidade delitiva entre os crimes que foram praticados
de janeiro a dezembro de 2011, doze condutas, aplicando o disposto no artigo 71 do CP, aplico
o aumento de 2/3, ficando a pena final em 4 anos e 3 meses de recluso e 21 dias multa.
Ressalte-se que a progresso de regime dos rus est sujeita reparao do dano consistente
na devoluo do produto do ilcito praticado nos termos do artigo 33, 4 do CP.
Substituio da pena
No cabvel a substituio da pena aplicada por restritivas de direitos nos termos do artigo 44,
inciso III do CP uma vez que a conduta dos acusados de extremado dano Administrao
Pblica e a substituio da pena soaria como prmio aos causadores de dano ao errio,
portanto, as circunstncias e motivos do crime indicam no ser cabvel a substituio.
Detrao
Deixo de fixar o valor mnimo de indenizao previsto no artigo 387 4 do CPP, que apesar de
haver pedido do Ministrio Pblico, no h dados suficientes nos autos que comprovem que o
montante auferido pelos acusados foi o valor estimado pelo parquet, ademais, a legitimidade do
Ministrio Pblico para pleitear indenizao mnima questionada em doutrina. Ademais,
tambm com base no princpio da ampla defesa e do contraditrio, no se justifica o
arbitramento deste valor indenizatrio, porquanto a defesa no teve a oportunidade de discutir
tal tema no curso da instruo. Tal entendimento no trar qualquer prejuzo para eventuais
lesados, que podero, na esfera cvel e/ou administrativa, com amplo debate probatrio, buscar
a indenizao, se for o caso.
Custas processuais
Condeno-os ao pagamento das custas processuais, pro rata nos termos do artigo 804 do CPP.
Providencias Finais:
1- Deixo de determinar o lanamento do nome dos rus no rol dos culpados, eis que revogada a
norma do artigo 393 do CPP, de constitucionalidade sempre discutida na doutrina.
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Cidade, data.
Juiz Substituto
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