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Costa Rica
Costa Rica ocupa slo un 0.03% de la superficie terrestre (tiene solo 51.100 km2),
No obstante concentra cerca del 6% de la biodiversidad del mundo. Su riqueza
natural, tanto en especies como en ecosistemas, se explica en parte por su
posicin geogrfica. Estar situada entre masas continentales de Norte y Sur
Amrica le permiti, durante miles de aos, se puente de un sinnmero de
especies de animales y plantas.
2. Marco Supranacional
1- Constitucin Poltica;
Constitucin Poltica
Entre los objetivos por los cules fue creada, encuentran los siguientes: Garantizar
el derecho de toda persona a gozar de un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, as como proteger la slud pblica.
Esta Ley es de observancia obligatoria para todas las personas, fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas, generadoras de residuos de toda clase, salvo aquellos que se
regulan por legislacin especial.
Ley N 8875, Reforma del prrafo segundo del artculo 49 y del prrafo segundo
del artculo 50, de la Ley para la gestin integral de residuos, N 8839, de 13 de
julio de 2010
Esta Ley tiene como finalidad corregir un error detectado luego de la aprobacin
de la Ley para la gestin integral de residuos, N. 8839, en lo que se refiere a las
infracciones graves y leves contenidas en el artculo 49 y en el artculo 50 de la
Ley mencionada, ya que imposibilita su correcta aplicacin.
Ley N. 8904, Reforma del segundo prrafo y adicin de varios prrafos al artculo
8; adicin del artculo 8 bis; adicin del inciso f) del artculo 65, y reforma del inciso
k) del artculo 103 del Cdigo de Minera, N. 6797, de 4 de octubre de 1982, y sus
reformas. Ley para declarar a Costa Rica pas libre de minera metlica a cielo
abierto.
Esta Ley tiene como finalidad prohibir la explotacin minera en reas declaradas
parques nacionales, reservas biolgicas, reservas forestales y refugios estatales
de vida silvestre. Asimismo, establece que no se otorgarn permisos, ni
concesiones para actividades de exploracin y explotacin de minera metlica a
cielo abierto en el territorio nacional. Se establece que como excepcin se
otorgarn, nicamente, permisos de exploracin con fines cientficos y de
investigacin.
Esta Ley autoriza a los bancos pblicos, las instituciones descentralizadas y las
empresas pblicas del Estado para que donen al Ministerio de Educacin Pblica,
a las juntas de educacin y a las juntas administrativas de las escuelas y los
colegios pblicos los bienes muebles que se encuentren en desuso.
Esta Ley declara de utilidad pblica e inters social, el tratamiento de todas las
aguas residuales en el territorio nacional, con el fin de contribuir a mitigar la
contaminacin del recurso hdrico y a promover el desarrollo sostenible de los
sectores sociales, tursticos, comerciales, industriales y agrarios.
Esta Ley realiza una reforma al transitorio I de la Ley nacional de emergencias con
el fin de destinar recursos econmicos al Instituto Meteorolgico Nacional para el
equipamiento, la modernizacin y el fortalecimiento de la red de vigilancia
meteorolgica. De existir algn remanente, se destinar a instrumentalizar y
fortalecer la investigacin de los fenmenos hidrometeorolgicos para el
establecimiento de sistemas de alerta temprana.
3.1. Aguas
Ley de Aguas
Esta ley N 5395 de 30 de octubre de 1973 ha sido reformada por las leyes N
5789de 1 de setiembre de 1975, 6430 de 15 de mayo de 1980, 6726 de 10 de
marzo de 1982, 7093 de 22 de abril de 1988 y 7600 de 2 de mayo de 1996. Define
que le corresponde al Ministerio de Salud dictar las medidas generales y
particulares para la planificacin y coordinacin de las actividades pblicas y
probadas relativas a la salud. Esta entidad dicta los principios de la sanidad de las
aguas con relacin a su calidad. Sus polticas son ejecutadas por las entidades
que llevan a cabo la prestacin de servicios. El agua es considerada por esta ley
como un bien de utilidad pblica y su utilizacin para el consumo humano tiene
prioridad sobre cualquier otro uso. Relacionado con las cuencas hidrogrficas, en
su artculo 277 prohbe a toda persona natural o jurdica llevar a cabo acciones
que contaminen o causen deterioro sanitario de las cuencas hidrogrficas. La
misma prohbe la contaminacin de aguas superficiales, subterrneas y martimas
territoriales directa o indirectamente, mediante el drenaje o la descarga de
residuos o desechos lquidos, slidos o gaseosos, radiactivos o no, aguas negras
o cualquier otra sustancia que altere las caractersticas fsicas, qumicas y
biolgicas del agua, hacindola peligrosa para la salud de las personas, la fauna
silvestre y acutica, o inservible para usos domsticos, agrcolas, industriales o de
recreacin.
Ley Forestal
3.3. Biodiversidad
Ley de Biodiversidad
La Ley 7317 de 21 de octubre de 1992 fue reformada por las Leyes Nos. 7495 de
3 de mayo de 1995, 7497 de 2 de mayo de 1995 y 7788 de 30 de abril de 1998.
Esta Ley tiene como finalidad establecer regulaciones sobre la vida silvestre, la
cual est conformada por la fauna continental e insular que vive en condiciones
naturales temporales o permanentes, en el territorio nacional y la flora que vive en
condiciones naturales en el pas.
En 1995, se promulg la denominada Ley Orgnica del Ambiente (Ley No. 7554),
la cual recoge y sintetiza los principios modernos de la legislacin internacional
que vincula la actuacin de los rganos estatales y particulares en campos tales
como:
La idea de este Fondo es que los aportes de los socios inversionistas ingresen a
un fondo especfico, destinado nica y exclusivamente a la ejecucin de los
trminos de los proyectos nacionales de reduccin de emisiones de gases de
efecto invernadero. Dicho fondo sera administrado bajo la figura de un
Fideicomiso con una regulacin interna del manejo de la inversin, a fin de
optimizar los recursos econmicos.
En 1995 Costa Rica ratifica por medio de la Ley N 7513 el Convenio Regional
sobre Cambio Climtico suscrito por los pases centroamericanos en ciudad de
Guatemala el 29 de setiembre de 1993.
En Costa Rica no se posee seguro ambiental, sin embargo todas las actividades,
obras o proyectos que poseen viabilidad-licencia ambiental estn obligadas a
rendir una garanta ambiental de hasta el 1% del monto de la inversin de acuerdo
con el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente ante la autoridad ambiental.
Otra prctica ambiental utilizada en el pas es el pago de los servicios
ambientales, relacionados con el bosque y las plantaciones forestales y que
inciden directamente en la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente. Estos
servicios son la mitigacin de emisiones de gases de efecto invernadero (fijacin,
reduccin, secuestro, almacenamiento y absorcin), proteccin del agua para uso
urbano, rural o hidroelctrico, proteccin de la biodiversidad para conservarla y
uso sostenible, cientfico y farmacutico, investigacin y mejoramiento gentico,
proteccin de ecosistemas, formas de vida y belleza escnica natural para fines
tursticos y cientficos. En el pas hay empresas hidroelctricas que pagan
servicios ambientales por la proteccin del bosque y la reforestacin tal es el caso
de la Compaa Nacional de Fuerza y Luz S.A., Instituto Costarricense de
Electricidad entre otros.
3.8. Aire
Este reglamento DE-30221-S tiene como objetivo establecer los valores mximos
de inmisin del aire (calidad del aire) que deben regir para preservar y mantener la
salud humana, animal o vegetal, los bienes materiales que posee el hombre o la
comunidad y su bienestar, as como disponer las medidas correctivas cuando
sobrepasen los valores mximos de inmisin o se produzcan contingencias
ambientales. Establece los niveles mximos de inmisin en cuanto a partculas
totales en suspensin, SO2, CO, NO2, O3, plomo, H2S, HCl, HF, NH3,CH2O y
metano.
3.9. Ruido
3.10. Suelos
Tanto en esta Ley 7779 como su reglamento se definen las reas de manejo,
conservacin y recuperacin de suelos en el territorio nacional partiendo del
criterio bsico del rea hidrolgicamente manejable, como unidad sea una cuenca
o subcuenca a nivel general y sus casos especficos al nivel que se requiera. En lo
concerniente a la definicin de los planes de manejo, conservacin y recuperacin
del suelo por reas, toma como criterio bsico la cuenca o subcuenca hidrogrfica.
Estas cuencas o subcuencas se definirn con base en el criterio de gravedad de la
degradacin del suelo y su entorno, que constituye una limitante fundamental en
cualquier actividad. En esta ley, la cuenca constituye un elemento de ordenacin
para el manejo, conservacin y recuperacin del suelo, por lo cual se le brinda
gran importancia a las medidas y prcticas que persiguen tal objetivo. Tambin se
especifica en lo relacionado con materia de aguas que, el Ministerio de Agricultura
y Ganadera (MAG) deber coordinar con el Servicio Nacional de Riego y
Avenamiento (SENARA) y cualquier otra institucin competente las
investigaciones hidrolgicas, hidrogeolgicas y agrologicas en las cuencas
hidrogrficas del pas, as como las prcticas de mejoramiento, conservacin y
proteccin de los suelos en las cuencas hidrogrficas.
Se da la adhesin por parte del pas al Convenio de Basilea sobre el control de los
movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin,
considerndose los PCBs uno de ellos.
MINAE
Convenio 148 OIT. Proteccin a los trabajadores por aire, ruidos y vibraciones
Estipula que los pueblos indgenas y tribales no deben ser trasladados de las
tierras o territorios que ocupan. Adems incluye otros aspectos como la
contratacin y condiciones de empleo, formacin profesional, promocin de la
artesana e industrias rurales, seguridad social y salud, educacin, contactos y
cooperacin a travs de las fronteras.
Este convenio ratificado por Costa Rica por la Ley 3763 el 19 de octubre de mil
novecientos sesenta y seis, pretende proteger la flora, fauna y las bellezas
escnicas a travs de la creacin de parques, reservas, monumentos naturales y
de la legislacin y los sistemas administrativos adoptados a este respecto. Indica
la adopcin de leyes y reglamentos que aseguren la proteccin y conservacin de
la flora y la fauna dentro del territorio y fuera de los parques y reservas nacionales,
monumentos naturales y de las reservas. Dichas reglamentaciones contendrn
disposiciones que permitan la caza o recoleccin de ejemplares de fauna y flora
para estudios e investigaciones cientficas por individuos y organismos
debidamente autorizados.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
Ratificado por la Ley 7414 del 13 de junio de 1994, busca lograr la estabilizacin
de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel
que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico.
Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas
se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de
alimentos no se vea amenazada y permitir un desarrollo econmico sostenible.
Para lograrlo se debern tomar medidas de precaucin para prever, prevenir o
reducir al mnimo las causas del cambio climtico y mitigar sus efectos adversos.
Ratificado por la Ley 7416 del 30 de junio de 1994 cuyos objetivos persiguen la
conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus
componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso
adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.
4. Reflexiones Finales
Aunque Costa Rica tiene una de las ofertas hdricas ms altas de Latinoamrica
esta es desigual por razones espaciales y temporales, lo que limita el desarrollo de
muchas actividades. Para garantizar el abastecimiento de agua se regular el
suministro, tratamiento, concesin y administracin del agua en el pas por medio
de la gestin integrada del recurso hdrico. Se propone fortalecer los programas de
Acueductos y Alcantarillados, MINAET y SETENA e impulsar la normativa
necesaria, promocin de sistemas financieros novedosos que incentiven las
buenas prcticas de manejo del agua en la industria y que reduzcan la
contaminacin por vertidos.
Se pretende, fortalecer al MINAET y SETENA para que el Estado pueda velar por
la implementacin de la normativa ambiental en las diferentes actividades del
territorio. Se velar por que se suministre combustibles limpios y biocombustibles,
as como la promocin de certificaciones y auditoras ambientales en la industria
nacional.
http://sitios.poder-judicial.go.cr/escuelajudicial/documentos/manuales%20derecho
%20ambiental/Compendio%20Costa%20Rica%20Final_2010.pdf
http://www.cne.go.cr/CEDO-CRID/CEDO-CRID%20V4/pdf/spa/doc2982/doc2982-
3.pdf
http://www.oas.org/dsd/fida/laws/legislation/costa_rica/costa_rica_7554.pdf
http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion-ambiental/legislacion/
https://sites.google.com/site/marconormativoambiental/espana
Espaa
Para consultar los textos completos de las disposiciones citadas, u otros textos
que no han sido incluidos, bastar con remitirse a los Documentos Oficiales
pertinentes.
MBITO
PUBLICACIONES
Comunidad Europea
Estado
Comunidades
Autnomas
Comunidades Autnomas
Entes Locales
Ordenanzas Municipales
Las leyes pueden ser tanto estatales (Orgnicas u Ordinarias) como autonmicas,
segn quien ostente la competencia en un asunto determinado.
- Reales Decretos: Normas que, entre otras cosas, aprueban los Reglamentos que
desarrollan las Leyes Estatales. Son aprobados por el Consejo de Ministros.
- Decretos: Normas que, entre otras cosas, aprueban los Reglamentos que
desarrollan las Leyes Autonmicas. Son aprobadas por el Consejo de Gobierno de
las Comunidades Autonmicas.
2. Marco Supranacional
Por tanto, el Derecho que crean los rganos de la Unin Europea (Consejo de
Ministros y Comisin Europea) ha de ser cumplido y observado por todos los
poderes pblicos del Estado Espaol (Estado, Comunidades Autnomas,
Administraciones Locales, Tribunales de Justicia, etc.), as como por los
particulares.
3.1. Aguas
- Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de proteccin del medio marino (BOE n 317
de 30/12/2010).
Establece las medidas necesarias para la proteccin del dominio pblico hidrulico
y de la calidad de las aguas continentales, desarrollando entre otros, el rgimen de
las autorizaciones de uso, de la concesin de aguas y de las autorizaciones de
vertido.
3.3. Biodiversidad
- Real Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el rgimen del
comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (BOE n 208 de
28/08/2004).
- Real Decreto 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las
bases de los sistemas de seguimiento y verificacin de emisiones de gases de
efecto invernadero en las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la
Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de
derechos de emisin de gases de efecto invernadero (BOE n 268 de 09/11/2005).
- Real Decreto Ley 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el rgimen del
comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (BOE n
27/08/2004).
Gama de
frecuencia
Intensidad de campo E
(V/m)
Intensidad de campo H
(A/m)
Campo B
T)
(W/m)
0 - 1 Hz
3,2 x 104
4 x 104
1 - 8 Hz
10.000
3,2 x 104/f2
4 x 104/f2
8 - 25 Hz
10.000
4.000/f
5.000/f
250/f
4/f
5/f
-
0,8 - 3 kHz
250/f
6,25
3 - 150 kHz
87
6,25
0,15 - 1 MHz
87
0,73/f
0,92/f
1 - 10 MHz
87/f1/2
0,73/f
0,92/f
10 - 400 MHz
28
0,073
0,092
1,375 f1/2
0,0037f1/2
0,0046 f1/2
f/200
2 - 300 GHz
61
0,16
0,20
10
3.6. Contaminacin del aire - atmsfera
El Decreto establece, adems, los niveles de inmisin (normas de calidad del aire)
y regula el procedimiento para la declaracin de zonas de atmsfera contaminada
y las situaciones de emergencia.
Partculas
Tecnologa
Instalaciones existentes
Instalaciones nuevas
Previsin 1980
Carbn
(a)
(a)
(b)
(a)
(b)
Potencia: 50 MW
750
500
400
250
250
Entre 50 y 200
500
350
300
200
200
200 MW
350
200
200
150
150
Fueloil
Potencia: < 50 MW
250
200
175
Entre 50 y 200 MW
200
175
150
> 200 MW
175
150
120
SO2
Previsin 1977
Previsin 1980
cualquier potencia
5.500
4.500
3.000
- Informacin pblica.
Fija los medios instrumentales adecuados para que los ciudadanos, individual o
colectivamente, puedan participar en la tarea de proteccin del Medio Ambiente de
forma real y efectiva, con objeto de poder disfrutar del derecho a vivir en un Medio
Ambiente sano. Cobra especial significacin la participacin en el proceso de toma
de decisiones pblicas.
3.10. Residuos
- RESOLUCIN de 20 de enero de 2009, de la Secretara de Estado de Cambio
Climtico, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se
aprueba el Plan Nacional Integrado de Residuos para el perodo 2008-2015 (BOE
n 49 de 26/02/2009).
Incluye tanto los residuos peligrosos como los urbanos, con la nica excepcin de
las emisiones a la atmsfera, residuos radiactivos y vertidos de efluentes lquidos
al dominio pblico.
ndices de ruido
LK, d
LK,e
LK,n
65
65
55
- Real Decreto 1513/2005, de 16 de diciembre, por el que se desarrolla la Ley
37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido, en lo referente a la evaluacin y gestin
del ruido ambiental (BOE n 301 de 17/12/2005).
b) Cuando no medie dolo, culpa o negligencia slo sern exigibles las medidas de
prevencin y de evitacin.
3.13. Suelos
Fabricacin comprendida entre los aos 1965 y 1969, ambos inclusive: Antes del
1-1-08.
Fabricacin comprendida entre los aos 1970 y 1974, ambos inclusive: Antes del
1-1-09.
Fabricacin comprendida entre los aos 1975 y 1980, ambos inclusive: Antes del
1-1-10.
Ao 2008 33 %
Ao 2009 50 %
Ao 2010 100 %
4. Reflexiones finales
En este segundo informe, nuestra prentesin es poner al da la visin del marco
normativo espaol dada en el anterior, aadiendo las normas publicadas durante
el ao a las anteriores que consideramos siguen teniendo gran relevancia
ambiental en nuestro sector.
Cabe apuntar que, de acuerdo con los estudios efectuados con vistas a evaluar el
impacto de la Directiva, aplicar esta tecnologa podra llegar a evitar en 2030,
emisiones que representan aproximadamente el 15% de las reducciones exigidas
en el mbito de la Unin Europea.
En su anexo II se definen las centrales que quedan adscritas a este proceso como
unidades vendedoras, los volmenes mximos anuales de produccin que pueden
ser programados en el proceso de resolucin de restricciones por garanta de
suministro y la metodologa de clculo para establecer la retribucin de la energa
entregada, uno de cuyos componentes es el coste unitario de los derechos de
emisin de CO2, cuyo procedimiento de clculo para los derechos asignados
gratuitamente debe ser definido por el Ministro de Industria, Turismo y Comercio.
Entre noviembre de 2008 y abril de 2009 se han aprobado dos Directivas que
revisan la 2003/87/CE, reformando el rgimen europeo de comercio de derechos
de emisin y extendiendo su mbito de aplicacin: la Directiva 2008/101/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, cuyo objeto es
reducir el impacto en el cambio climtico atribuible a la aviacin, mediante la
inclusin de las emisiones de las actividades de este sector en el rgimen
comunitario de comercio de derechos de emisin, y la Directiva 2009/29/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, que acomete una
revisin en profundidad del rgimen comunitario de comercio de derechos de
emisin, fruto de la experiencia adquirida desde que el sistema de comercio de
derechos de emisin se puso en marcha el 1 de enero de 2005, de acuerdo a la
necesidad de armonizar el rgimen para aprovechar mejor sus beneficios
potenciales, evitar distorsiones en el mercado comunitario interior y facilitar
vnculos entre regmenes de comercio de derechos de emisin. Asimismo, ha sido
objetivo principal de la reforma incrementar la previsibilidad y ampliar el mbito de
aplicacin del rgimen para dar cabida a nuevos sectores y gases que cumplen
las condiciones necesarias para ser regulados mediante un instrumento normativo
de este tipo, formando parte del llamado paquete comunitario de legislacin sobre
energa y cambio climtico, cuya principal finalidad es poner en marcha un
conjunto de medidas que garanticen el cumplimiento del compromiso asumido por
el Consejo Europeo en marzo de 2007: reducir para 2020 las emisiones globales
de gases de efecto invernadero de la Comunidad al menos un 20% respecto a los
niveles de 1990, y un 30% siempre que otros pases desarrollados se
comprometan a realizar reducciones comprables y que los pases en desarrollo
econmicamente ms avanzados se comprometan a contribuir convenientemente
en funcin de sus responsabilidades y capacidades.
Otra norma de gran relevancia ambiental es la Ley 42/2007, del Patrimonio Natural
y de la Biodiversidad, que establece el rgimen jurdico bsico de la conservacin,
uso sostenible, mejora y restauracin del patrimonio natural y de la biodiversidad
como parte del deber de conservar y del derecho a disfrutar de un medio ambiente
adecuado para el desarrollo de la persona establecido en la constitucin espaola.
Para tratar de controlar en la medida de lo posible los posibles impactos
ambientales de las actividades industriales, se ha regulado profusamente, tanto a
nivel estatal como autonmico durante estos aos, siendo la Ley 6/2010 la norma
ms reciente, en la que se fijan los trmites a realizar para la aprobacin de
nuevos proyectos que, por sus caractersticas, exijan un estudio de su impacto en
el medio ambiente, estableciendo como paso final de la autorizacin un Plan de
Vigilancia que asegure la actuacin ms respetuosa posible con el medio
ambiente.