Anda di halaman 1dari 11
   

PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA KERJA TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN (Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang)

SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum
Guna memenuhi salah satu syarat untuk
Memperoleh gelar sarjana Strata I
Dalam Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
Nama
:
Bangun Ganda
NIM
:
06.20.0050

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG

2011

   

HALAMAN PERSETUJUAN

PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA KERJA TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN (Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang)

SKRIPSI Diajukan kepada Fakultas Hukum Guna memenuhi salah satu syarat untuk Memperoleh gelar sarjana Strata
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Hukum
Guna memenuhi salah satu syarat untuk
Memperoleh gelar sarjana Strata I
Dalam Ilmu Hukum
Disusun Oleh :
Nama
:
Bangun Ganda
NIM
:
06.20.0050
Semarang, 4 Juli 2011
Disetujui oleh:
Dosen Pembimbing Skripsi
(Yovita Indrayati, SH., M.Hum)

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG

2011

   

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi disusun oleh :

Nama : Bangun Ganda NIM : 06.20.0050 Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal
Nama
:
Bangun Ganda
NIM
:
06.20.0050
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji
Pada tanggal
Susunan Dewan Penguji :
1.
(
)
2.
(
)
3.
(
)

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata I Ilmu Hukum Pada tanggal :

Val. Suroto, SH., M.Hum. Dekan Fakultas Hukum Universitas Katolik Soegijapranata

   

ABSTRAK

Sejalan dengan era industrialisasi, masalah keselamatan kerja menjadi issue global yang sangat penting dalam perlindungan tenaga kerja. Pada dasarnya, lemahnya pemahaman dan kurangnya kepedulian akan keselamatan kerja dapat berakibat pada meningkatnya kasus kecelakaan kerja. Salah satu bentuk risiko kecelakaan kerja yang dapat terjadi di UNIKA Soegijapranata, Semarang adalah bahaya kebakaran. Skripsi Perlindungan Keselamatan Tenaga Kerja Terhadap Bahaya Kebakaran (Studi Kasus di UNIKA Soegijapranata Semarang) ini mencakup berbagai hal yang berkaitan dengan Hukum Ketenagakerjaan yang berlaku di Indonesia, sehingga penulis merumuskan masalah menjadi tiga yaitu mengenai pengaturan perlindungan hukum bagi tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran; mekanisme penanggulangan bahaya kebakaran; dan hal-hal yang menghambat pelaksanaan perlindungan hukum keselamatan tenaga kerja beserta cara mengatasinya. Penelitian akan dilakukan di UNIKA Soegijapranata, Semarang. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah Metode Kualitatif dan karena penelitian ini merupakan penelitian hukum, maka data yang digunakan terdiri dari data primer dan didukung data sekunder. Data primer diperoleh dengan cara studi lapangan dan data sekunder diperoleh dengan cara studi kepustakaan. Berdasarkan hasil penelitian dan analisis dapat dijelaskan bahwa pengaturan perlindungan hukum bagi tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran di UNIKA Soegijapranata, Semarang terdapat pada Bab V Pasal 20 Peraturan Yayasan Sandjojo No. 025/YS/II/2010 Tentang Kepegawaian. Untuk peraturan teknis pelaksanaan Peraturan Kepegawaian itu belum disusun, misalnya Standart Operating Procedure (SOP) dan Prosedur International Organization for Standardization (ISO). Namun demikan, peraturan tersebut telah sesuai dengan UU No. 13 Tahun 2003. Mekanisme penanggulangan bahaya kebakaran di UNIKA Soegijapranata, Semarang masih menekankan pada sistem pasif, yaitu standar gedung dan peralatan. Sistem aktif tidak berjalan karena SOP maupun prosedur ISO belum dibuat sampai saat ini. Hambatan pelaksanaan perlindungan hukum dalam penanggulangan bahaya kebakaran lebih banyak disebabkan oleh faktor internal UNIKA Soegijapranata, Semarang, sedangkan faktor eksternal, yaitu peran Dinas Kebakaran Kota Semarang belum dilibatkan secara rutin. Cara mengatasi hambatan tersebut selama ini masih berupa sosialisasi dan pelatihan yang sangat terbatas, yaitu untuk satpam dan peran Lembaga Pengembangan Sumber Daya Manusia (LPSDM) masih berfokus pada masalah kepegwaian.

Manusia (LPSD M) masih berfokus pada masalah kepegwaian. Kata kunci : tenaga kerja, keselamata n kerja,

Kata kunci : tenaga kerja, keselamatan kerja, bahaya kebakaran.

   

HALAMAN PERSEMBAHAN

MOTO

• You’ll never walk alone. (Liverpool FC) • Every moment is another chance. (8 Mile)
• You’ll never walk alone.
(Liverpool FC)
• Every moment is another chance.
(8 Mile)
• Every day we have, is one more than we deserve.
(Up Close and Personal)
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa
2. Kedua orang tuaku dan keluarga
besarku
3. Kakak dan adikku
4. Kekasihku Marshana Andita
Pinori
5. Almamaterku tercinta.
   

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena segala berkat dan

karunia-Nya yang senantiasa menyertai, penulis dapat menyelesaikan skripsi berjudul “PERLINDUNGAN KESELAMATAN TENAGA
karunia-Nya yang senantiasa menyertai, penulis dapat menyelesaikan skripsi
berjudul
“PERLINDUNGAN
KESELAMATAN
TENAGA
KERJA
TERHADAP
BAHAYA
KEBAKARAN
(Studi
Kasus
di
UNIKA
Soegijapranata Semarang)”. Skripsi ini berisi mengenai gambaran perlindungan
keselamatan tenaga kerja terhadap bahaya kebakaran di UNIKA Soegijapranata,
Semarang dari segi pengaturannya, mekanisme penanggulangan kebakaran, dan
hambatan pelaksanaan perlindungan tenaga kerja beserta cara mengatasinya yang
dianalisa dengan menggunakan undang-undang yang terkait. Adapun maksud
disusunnya skripsi ini adalah untuk memenuhi syarat guna memperoleh gelar
Sarjana
Hukum
Program
Strata
I
Fakultas
Hukum
di
Universitas
Katolik
Soegijapranata Semarang.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tersusun bukan hanya
atas usaha penulis sendiri, tetapi juga berkat bantuan dan dorongan yang penulis
terima
dari
berbagai
pihak.
Oleh
karena
itu,
secara
tulus
penulis
ingin
mengucapkan banyak terima kasih kepada :
1. Prof. Dr. Ir Budi Widianarko, Msc., selaku Rektor Universitas Katolik

Soegijapranata Semarang.

2. Bapak Valentinus Suroto, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

   

3.

Staff,

Tenaga

Pengajar

dan

Administrasi

Fakultas

Hukum

Universitas

Katolik

Soegijapranata

Semarang

yang

telah

mendidik

dan

membantu

penulis dalam menuntut ilmu.

4. Ibu Yovita Indrayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing dan juga Dosen Wali yang telah
4. Ibu Yovita Indrayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing dan juga
Dosen
Wali
yang
telah
dengan
tulus
ikhlas
dan
sabar
memberikan
bimbingan kepada penulis hingga selesainya skripsi ini
5. Bapak Suharno selaku Staff LPSDM UNIKA Soegijapranata, Semarang
yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai responden.
6. Bapak L. Edy Wiwoho, SH., M.Hum., selaku Dosen pengampu mata kuliah
Hukum Perburuhan di Fakultas Hukum UNIKA Soegijapranata, Semarang
yang telah membantu penulis melakukan penelitian sebagai responden.
7. Ibu
Yuni
Kusniati,
SH.,
M.Hum.,
selaku
Kepala
BAU
di
UNIKA
Soegijapranata,
Semarang
yang
telah
membantu
penulis
melakukan
penelitian sebagai responden.
8. Bapak Supriyanto, selaku Kepala Seksi Operasional dan Pengendalian Dinas
Kebakaran
Kota
Semarang
yang
telah
membantu
penulis
melakukan
penelitian sebagai responden.
9. Bapak
Ir.
Darmono,
MT.,
selaku
Dosen
pengampu
mata
kuliah
Penanggulangan Kebakaran di Fakultas Arsitektur UNIKA Soegijapranata,
Semarang
yang telah
membantu
penulis
melakukan
penelitian
sebagai

narasumber.

10. Seluruh pegawai Perpustakaan UNIKA Soegijapranata, Semarang yang telah

membantu penulis dengan perhatian dan dukungannya selama ini.

11.

Kedua orang tuaku, terima kasih atas support, perhatian, dukungan serta

   

doa-doanya selama ini.

12. Seseorang yang berarti dalam hidupku selama ini, Marshana Andita Pinori,

terima kasih atas kasih sayang cinta kasih, kesabaran, support juga doa- doanya selama ini. 13.
terima kasih atas kasih sayang cinta kasih, kesabaran, support juga doa-
doanya selama ini.
13. Teman-teman dan sahabat-sahabatku, David, Bondan, Uut, Tanto, Titus,
Dendri dan semua anak Hukum angkatan 2007 terima kasih atas kesetiannya
selama ini menjadi teman-teman terbaikku.
14. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat penulis sebutkan satu
persatu dalam kesempatan ini
Penulis
menyadari
bahwa
penulisan
skripsi
ini
tidak
lepas
dari
kekurangan dan masih jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis menerima segala
saran dan kritik yang bersifat membangun. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi
pembaca.
Semarang, 9 Juni 2011
Penulis
Bangun Ganda
   

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERSETUJUAN ii HALAMAN PENGESAHAN iii ABSTRAK iv HALAMAN PERSEMBAHAN v KATA
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN
PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
ABSTRAK
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
v
KATA PENGANTAR
vi
DAFTAR
ISI
ix
DAFTAR
TABEL
xii
DAFTAR BAGAN
xiii
BAB I.
PENDAHULUAN
1
A.
Latar Belakang Masalah
1
B.
Perumusan Masalah
9
C.
Tujuan Penelitian
10
D.
Metode Penelitian
11
E.
Teknik Pengumpulan Data
11
F.
Teknik Penyajian dan Analisis Data
14
G.
Sistematika Uraian Skripsi
15

BAB II.

TINJAUAN PUSTAKA

18

A.

Perlindungan Hukum Tenaga Kerja

18

 

1.

Perbedaan Pengertian Tenaga Kerja dan Pekerja

18

2.

Fungsi dan Sifat Hukum Ketenagakerjaan

20

   

3. Hubungan Kerja dan Hubungan Industrial

22

4. Keselamatan Kerja

27

5. Jaminan Sosial Tenaga Kerja / Kesejahteraan Tenaga Kerja 34 B. Bahaya Kebakaran di Tempat
5.
Jaminan Sosial Tenaga Kerja / Kesejahteraan
Tenaga Kerja
34
B.
Bahaya Kebakaran di Tempat Kerja
39
1. Pengertian Bahaya Kebakaran
39
2. Penyebab dan Klasifikasi Kebakaran
40
3. Bahaya Kebakaran di Bangunan Gedung
42
4. Penanggulangan Bahaya Kebakaran
46
BAB III.
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
50
A. Gambaran Umum
50
1. Universitas Katolik (UNIKA) Soegijapranata,
Semarang
50
2. Dinas Kebakaran Kota Semarang
67
B. Pengaturan Perlindungan Hukum bagi Tenaga Kerja
Terhadap Bahaya Kebakaran di UNIKA Soegijapranata,
Semarang
72
1.
Pengaturan Hak dan Kewajiban Tenaga Kerja
di
UNIKA Soegijapranata, Semarang
72

2. Perlindungan Hukum Tenaga Kerja Terhadap

Bahaya Kebakaran di UNIKA Soegijapranata,

Semarang

78

   

C. Mekanisme Penanggulangan Bahaya Kebakaran

di UNIKA Soegijapranata, Semarang

84

1. Sistem Proteksi Aktif (SPA) 87 2. Sistem Proteksi Pasif 90 3. Fire Safety Management
1. Sistem Proteksi Aktif (SPA)
87
2. Sistem
Proteksi
Pasif
90
3. Fire Safety Management (FSM)
101
D.
Hal-hal yang Menghambat Pelaksanaan Perlindungan
Hukum Keselamatan Tenaga Kerja di UNIKA
Soegijapranata, Semarang dan Cara Mengatasinya
114
1. Hal-hal yang Menghambat Pelaksanaan Perlindungan
Hukum Keselamatan Tenaga Kerja di UNIKA
Soegijapranata, Semarang
114
2. Cara Mengatasi Hal-hal yang Menghambat
Pelaksanaan Perlindungan Hukum Keselamatan
Tenaga Kerja di UNIKA Soegijapranata, Semarang
120
BAB IV.
PENUTUP
124
A. Kesimpulan
124
B. Saran
127
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN