Analiza riscului

Ipoteze la diferite nivele

Fluxul de derulare a proiectului este compus dintr-o gam larg de activiti/ care se
finalizeaz cu obinerea unor rezultate necesare atingerii obiectivelor proiectului. Activitile
proiectului au la baz o serie de ipoteze sau prezumii care trebuiesc n prealabil soluionate
pentru derularea n bune condiii a proiectului.
Ipotezele apar ca factori mai presus de controlul direct al proiectului i sunt necesare a
se defini pentru succesul proiectului. Aceti factori se definesc pozitiv i n termeni
comensurabili.
Incertitudinile apar ca modificri posibile a elementelor proiectului, dar a cror
probabilitate de apariie nu este cunoscut.
Ipotezele formulate n legtur cu proiectul Sistem de alimentare in localitatile Brosteni,
Lungeni si Neagra, pot fi difereniate pe trei faze:
1. faza de pregtire i elaborare proiect
2. faza de implementare a proiectului i realizare efectiv a lucrrilor
3. faza de gestionare i monitorizare a proiectului.

Faza de pregtire i elaborare proiect

resurse umane cu experien n implementarea proiectului
performana consultantului
Elaborarea documentaiei de finanare va fi contractat cu o firm de specialitate n
domeniu.
asigurarea surselor de finanare externe
asigurarea surselor de finanare interne
natura proprietii este clarificat.
Faza de implementare a proiectului i realizarea efectiv a lucrrilor
inflaia este cea pronosticat
creterea economic este cea previzionat
modificrile legislative sunt cele previzibile
armonizarea legislaiei Romniei cu legislaia UE
climat normal pe durata realizrii fizice a lucrrilor
planul de finanare va fi respectat
costul celorlalte utiliti este cel preconizat, inndu-se cont de
potenialele investiii i n aceste infrastructuri
creterea demografic este cea estimat
personalul instruit este disponibil
nivelul de suportabilitate al consumatorilor este cel preconizat
previziunea asupra cererii de alimentare seconfirm.
Faza de gestionare i monitorizare a proiectului

management performant al operatorului

practici de munc eficiente
continuarea dezvoltrii strategiei lucrrilor
creterea ncrederii n calitatea serviciilor
creterea tarifului este justificat mbuntirea calitii serviciilor
Riscuri i flexibilitate. Structura riscurilor
 Riscurile se pot defini ca i probabiliti de producere a unor pierderi n proiect.
Pentru a proteja rezultatele proiectului de aciunea riscurilor, se impune parcurgerea
urmtoarelor trei etape:
identificarea riscurilor pe baza surselor de risc
previziunea confirm
estimarea i evaluarea riscurilor pe baza matricei impact/ probabilitate
gestionarea riscului i mbuntirea conceptului proiectului, pe baza Graficului de
management al riscului
Identificarea riscurilor se realizeaz prin:
analiza planului de implementare
brainstorming
experiena specialitilor i a echipei de implementare
metode analitice - analiz de sensibilitate (acolo unde este posibil)
Se identific n structura proiectului dou mari surse de riscuri i anume:
risc de realizare a proiectului cu efecte directe asupra implementrii proiectului
risc privind beneficiile scontate cu efecte asupra duratei de via a investiiei
Principalele surse de risc sunt considerate:
riscuride de natur tehnic
riscurile de natur financiar
riscurile de natur instituional
n cadrul prezentului proiect/ prin metodele mai sus menionate, au fost
identificate urmtoarele riscuri:
1. Riscuri specifice fazei de realizare a proiectului
Riscuri comerciale i strategice
modificri de natur tehnologic
schimbri regim de proprietate asupra utilitilor
Riscuri economice
creterea preului la energie
schimbarea ratelor de schimb
creterea costului celorlalte utiliti
Riscuri contractuale
ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale
ntrzieri la primirea oferetelor din partea productorilor de materiale, utilaje,
echipamente
fora major
Riscuri financiare
lipsa surselor interne/externe de finanare
creterea costurilor pentru investiia de baz
majorarea impozitelor
scderea disponibilitii de plat a populaiei
Riscuri de mediu
ntrzieri ale proceselor de avizare
rspuns negativ la consultarea comunitii disponibilitatea terenului
degradarea sau contaminarea terenului n timpul derulrii proiectului
Riscuri politice
retragerea sprijinului politic local
schimbri politice majore
renunarea la derularea proiectului presiunilor politice sau a investiionale
Riscuri sociale
nelarea ateptrilor comunitii
apariia grupurilor de presiune
 2. Riscuri specifice fazei de implementare a proiectului
Riscuri contractuale
ntrzieri ale procesului de licitaie
incoerena caietelor de sarcini
erori n documentaia de execuie
subiectivitate n selectarea contractorului
ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale
ntrzieri la furnizarea materialelor i echipamentelor pe antier
fora major
Riscuri tehnice (construcie i exploatare)
lipsa de personal specializat i calificat
nerespectarea proiectului i a documentaiei de licitaie
depirea costurilor alocate evaluri geotehnice neadecvate
control defectuos al calitii
disponibilitatea materialelor i echipamentelor
nerespectarea condiiilor de siguran i sntate
contaminarea mediului nconjurtor
disconfortul populaiei
ntrzieri de finalizare
Riscuri determinate de factorul uman
erori de estimare
erori de operare
sabotaj
vandalism
Riscuri datorate evenimentelor naturale
alunecri de teren
incendii inundaii
Riscuri instituionale i organizaionale:
management de proiect neadecvat
selecia neadecvat a subcontractanilor lipsa de resurse i de planificare
Riscuri operaionale i de sistem:
probleme de comunicare
estimri greite ale parametrilor funcionali
probleme n funcionarea echipamentelor, utilajelor, legturilor ntre sub-sisteme
n perioada de exploatare, principalul risc care poate s apar este legat de
capacitatea beneficiarului proiectului de a gestiona (exploata) n mod corespunztor
obiectivul de investiie realizat. Ne referim aici la posibilitatea meninerii nivelului de
performan i a costurilor de exploatare n limitele planificate.
Pentru gestionarea corespunztoare a riscurilor din exploatare se vor avea n vedere;
instruirea corespunztoare a personalului de exploatare
ncheierea de contracte cu furnizori competitiv
cunoaterea i respectarea reglementrilor legislative n domeniu
optimizarea legturilor instituionale
Estimarea si evaluarea riscurilor ofer soluii n ceea ce privete msurile care
trebuiesc luate pentru gestionarea riscurilor.
Abordarea analizei riscurilor se bazeaz astfel pe:
estimarea riscului - se determin impactul, mrimea riscului
evaluarea riscului - se determin probabilitatea producerii riscului
Abordarea riscurilor pe baza matricei Impact/ Probabilitate
Impact Sczut Mediu Mare
Probabilitate
Sczut 1 2 3
Medie 2 3 4
 Mare 3 4 5
Evaluarea riscurilor:

R isc Evaluare
modificri de natur tehnologic 2
schimbri regim de proprietate asupra utilitilor 3
creterea preului la energie 2
schimbarea ratelor de schimb 4
creterea costului celorlalte utiliti 2
ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale 4
ntrzieri la primirea ofertelor din partea productorilor de materiale, 3
utilaje, echipamente
fora major 3
probleme neprevzute ale furnizorilor de echipamente 2
lipsa surselor interne/externe de finanare 4
creterea costurilor pentru investiia de baz 2
majorarea impozitelor 2
scderea disponibilitii de plat a populaiei 2
ntrzieri ale proceselor de avizare 2
rspuns negativ la consultarea populaiei 3
disponibilitatea terenului 2
degradarea sau contaminarea terenului n timpul derulrii proiectului 2
retragerea sprijinului politic local 3
schimbri politice majore 3
renunarea la derularea proiectului n urma presiunilor politice sau a 2
reorientrii investiionale
nelarea ateptrilor comunitii 1
apariia grupurilor de presiune 2
ntrzieri ale procesului de licitaie 3
incoerena caietelor de sarcini 3
erori n documentaia de execuie 4
subiectivitate n selectarea contractului 2
ntrzieri n ndeplinirea obligaiilor contractuale 4
ntrzieri la furnizarea materialelor i echipamentelor pe antier 3
fora major 3
lipsa de personal specializat i calificat 2
nerespectarea proiectului i a documentaiei de licitaie 3
depirea costurilor alocate 1
evaluri geotehnice neadecvate 1
control defectuos al calitii 3
disponibilitatea materialelor i echipamentelor 2
nerespectarea condiiilor de siguran i sntate 2
contaminarea mediului nconjurtor 2
disconfortul populaiei 2
ntrzieri de finalizare 2
erori de estimare 2
 erori de operare 2
sabotaj 2
vandalism 2
alunecri de teren 2
incendii 1
inundaii 1
management de proiect neadecvat 2
retragerea sprijinului acordat de ctre Consiliul Judeean 4
selecia neadecvat a subcontractanilor 1
lipsa de resurse i de planificare 1
probleme de comunicare 1
estimri greite ale parametrilor funcionali 2
probleme n funcionarea echipamentelor, utilajelor, legturilor ntre sub- 3
sisteme

Ca o concluzie general a evalurii riscurilor, se pot afirma urmtoarele:

riscurile care pot aprea n derularea proiectului au n general un impact mare la
producere, dar o probabilitate redus de apariie i declanare
riscurile majore care pot afecta proiectul sunt riscurile financiare i economice
probabilitatea de apariie a riscurilor tehnice a fost puternic contrat prin contractarea
lucrrilor de consultan (i ulterior de execuie) cu firme de specialitate
Gestionarea riscurilor
n funcie de structura riscurilor se vor lua msurile necesare unei gestionri eficiente i
corecte a riscurilor. Gestionarea riscurilor se realizeaz pe baza a patru operaiuni distincte :
planificarea (operaiune care intra n sarcina beneficiarului i a consultantului)
monitorizare (operaiune care intra n sarcina beneficiarului)
alocarea resurselor necesare prevenirii sau nlturrii efectelor riscurilor produse
(operaiune care intr n sarcina beneficiarului i alte instituii financiare sau politice a
cror rol este de sprijinire a proiectului)
control (operaiune care intr n sarcina beneficiarului)
Pentru a determina resursele necesare prevenirii producerii riscurilor de proiect, pentru
a realiza o gestionare eficient a riscurilor se impune realizarea unor analize complexe:
analiza factorilor interesai - factorii interesai sunt: Comuna Vntori
analiza social - analiza a fost realizat de ctre, iar n urma acestei analize s-a
determinat gardul de suportabilitate a populaiei, gradul de implicare civic a
cetenilor, reacia social la obiectivele investiionale ale proiectului, crearea de noi
locuri de munc
analiza instituional - proiectul poate fi implementat din punct de vedere legislativ,
existnd la ora actual un operator zonal pentru gestionarea serviciilor de alimentare
cu ap i canalizare
analiza tehnic - analiza care n prezent se regsete n studiul de fezabilitate i
furnizeaz informaii cu privire la calculul i dimensionarea sistemului de alimentare cu
ap potabil, soluii tehnice necesare n atingerea obiectivelor
analiza economic - analiza care se regsete tot n studiul de fezabilitate i
furnizeaz informaii legate de rentabilitatea proiectului, gradul de acoperire a creditului
(dac este cazul), structura i evoluia costurilor i a tarifelor, n analiza economic s-
PR. NR. 44 DIN 2010 FAZA : S.F.
Sistem de alimentare cu apa in localitatile Brosteni , Lungeni si Neagra , oras Brosteni , jud. Suceava

au luat n considerare costuri pentru fiecare etap a ciclului de via (planificare,

proiectare, construcie, operare i ntreinere).
analiza de mediu - realizat n strns legtur cu Agenia de Protecie a Mediului
furnizeaz informaii cu privire la integrarea prezentului proiect n strategia naional i
regional de mediu, msuri de respectare a reglementrilor de mediu naionale i
internaionale.
Toate aceste analize dimensioneaz soluii i implicit obiective, dar acestea la rndul
lor sunt nsoite de riscuri. Pentru gestionarea riscurilor se impun, nc din faza de elaborare a
proiectului, luarea unor msuri de prevenire i protecie a proiectului:
includerea de cheltuieli neprevzute n bugetul proiectului, msur care poate
soluiona apariia unor riscuri naturale, tehnice i chiar financiar -economice (surpri de
teren, inundaii, fora major, erori de execuie, ntrzieri, modificri ale ratei dobnzii,
modificri ale cursului valutar, etc)
includerea n proiect a activitilor de atenuare a riscurilor
proiecte complementare, susinute din fonduri locale sau din alte surse, care au ca
obiectiv consolidarea rezultatelor prezentului proiect
corelarea strategic a obiectivelor, scopurilor i rezultatelor proiectului
atenuarea riscurilor pe perioada de implementare printr-o atent monitorizare
angrenarea factorilor interesai n toate etapele de derulare a proiectului.
Pentru o mai bun evideniere i urmrire a riscurilor la care proiectul este supus,
precum i pentru o corect selectare a aciunilor de gestionare a riscurilor, se va folosi
Graficul de Management al Riscului:

Evaluare risc (conform Management risc (masuri de Probabilitate impact-rating

matrice cadru logic) prevenire )

Inflaia este mai mare Aprovizionare ritmic, contracte M

dect cea pronosticat ferme cu furnizorii

Modificrile legislative Implicarea Operatorului n M

sunt altele dect cele dezbateri de legi i norme
pronosticate legislative, lobby, advocacy

Se ntrzie armonizarea Sprijinirea implementrii legislaiei L

legislaiei Romniei cu la nivel local i regional
legislaia Uniunii Europene

Condiiile de mediu Reprogramarea activitilor, M

ngreuneaz corelarea
realizarea fizic a lor cu prognozele INMH
lucrrilor
Planul de finanare va fi Cutarea unor surse alternative L
modificat

S.C. ROLPROIECT S.R.L. IASI 63

PR. NR. 44 DIN 2010 FAZA : S.F.
Sistem de alimentare cu apa in localitatile Brosteni , Lungeni si Neagra , oras Brosteni , jud. Suceava

Previziunea asupra cererii Gsirea unor surse alternative H

de ap este mai mic

Nivelul de suportabilitate Informarea, contientiza rea, H

al consumatorilor este educarea populaiei. Reducerea
depit costurilor prin eficientizarea
activitii operatorului
Nu exista o continuare a Refacerea strategiei n L
dezvoltrii strategiei concordan cu dezvoltarea socio-
lucrrilor economic local i regional

Scderea ncrederii n Creterea transparenei activitii M

calitatea serviciilor operatorului, mbuntirea
comunicrii cu consumatorii

Managementul Program de instruire adecvat M

neperformant a! pentru top management
operatorului
realizarea fizic a lor cu prognozele INMH
lucrrilor

Legend : H- RIDICAT, M- MEDIU, L SCZUT

Din analiza mai sus menionat, factorii critici care pot influena durabilitatea i
abilitatea beneficiilor proiectului sunt:
managementul operatorului de utiliti ( M )
suportabilitatea consumatorilor ( H )
co-interesarea i implicarea factorilor locali (instituii, administraie, asociaii, oameni
politici) (M)
transparena i comunicarea ntre principalii factori locali implicai: administraie,
operator, utiliti i populaie ( L )
sinergia cu programele locale, regionale i naionale ( L).

(5)SURSELE DE FINANARE A INVESTIIEI

Sursele de finanare a investiiilor se constituie n conformitate cu legislaia n vigoare

i constau din fonduri proprii, credite bancare, fonduri de la bugetul de stat/ bugetul local,
credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile i alte
surse legal constituite.

S.C. ROLPROIECT S.R.L. IASI 64