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1.

Introduo

O presente trabalho atribuda na cadeira de Direito Internacional, intitulado posio


hierrquica do direito internacional na ordem jurdica Moambicana visa abordar o tema ora
citado e perceber de que forma as normas do direito internacional so recebidas pelo
ordenamento jurdico moambicano para que estas passem a vigorar internamente.

Com a ideia de globalizao o papel do direito internacional no estabelecimento das relaes


jurdicas entre estados e outros sujeitos internacionais admitidos a convivncia internacional
vo se intensificando, dai a importncia do estudo das suas normas nos ordenamentos
jurdicos internos, e nesse caso concreto tentaremos deste modo trazer a superfcie o
comportamento do direito internacional no ordenamento jurdico Moambicano.

Vrios pases tm o DI como prevalecente em relao ao Direito Interno, mas outros no. O
nosso pas respeita as normas do DI (art. 17/2 da constituio da Repblica de Moambique),
dando-lhes igual valor jurdico aos actos infraconstitucionais emanados da Assembleia da
Repblica e do Governo, conforme a forma da sua recepo.

Esta abordagem no tenciona ser o cumulo de todo um estudo sobre o que acima se disse,
mas pequenas orientaes e informaes que ajudaro a entrar no esprito do DI e tentar
perceber como o DI foi impondo a sua universalidade no contexto jurdico interno
moambicano.
Sendo assim propomo-nos a abordar primeiramente a definio do Direito Internacional e de
seguida falar desde os modelos de incorporao, de insero e principalmente da posio do
Direito Internacional no Direito interno ou seja no ordenamento jurdico Moambicano.

1.1.Justificativa
A escolha do tema surge no mbito de perceber o valor das normas internacionais no
ordenamento jurdico interno, tendo em conta os princpios de soberania constitucionalmente
consagrados.

1.2 Problema
Nos ltimos tempos tem se verificado uma crescente intensificao de relaes internacionais
por conta da ideia de uma aldeia global ou seja globalizao, dai a necessidade de se estudar
cada vez mais as normas que vo reger as relaes entre varias entidades de caracter
internacional e perceber de que modo estas normas passam a vigorar na ordem jurdica
interna dos Estados.

1.3 Contextualizao do tema


O termo posio hierrquica de direito internacional foi inserido para se ter a ideia de lugar
colocao que as normas internacionais vo ocupar dentro do ordenamento jurdico de um
determinado Estado se esta por exemplo vai ser superior a Constituio ou se vai de uma
certa forma se subordinar a ela.

1.3 Conceito de Direito Internacional


O conceito de Direito Internacional no rene consenso tanto entre autores como entre
doutrinas, da que possa parecer que este Direito seja algo que flutua ou esteja em permanente
suspenso. Mas no obstante esta observao podemos definir Direito Internacional como
sendo o conjunto de normas jurdicas reguladoras de toda a matria relacionada com as
relaes internacionais, ou seja, relaes dos Estados entre si, destes e outras entidades da
Sociedade Internacional como sejam as organizaes internacionais, organizaes do tipo
Estado, quase-Estados, sociedades comerciais e indivduos, ou seja pessoas singulares

2. Posio hierrquica do Direito Internacional na ordem jurdica Moambicana.

Em torno do problema da relao entre o Direito Internacional e Direito Interno gira a


questo de se saber como comportar-se diante de duas realidades diferentes em funo do
mbito de aplicao que as duas cobrem. Deste modo, o problema pode traduzir-se na
seguinte pergunta: h ou no unidade de Direito? Assim, a resposta a esta questo leva-nos a
tomar duas posies diferentes. Se dissermos que sim, estaremos na tese monista e se
dissermos que no, na tese dualista. Aceitando a tese monista, suscitar um outro problema
que se debrua sobre a primazia de um sobre o outro, ou seja qual ser o subalterno? Por
assim dizer, teremos a situao de monismo com prevalncia do DI ou do direito interno.

Desta forma, cabe-nos apresentar as ou teses, pois do ponto de vista de Paul de Visscher, as
duas concepes so defensveis porquanto o Direito Interno expresso da soberania
interna do Estado e o Direito Internacional um Direito de coordenao. Quanto a ns nos
resta agora irmos dando os argumentos que cada tese defende e, por fim apresentarmos a
soluo coerente com o nosso sistema jurdico.

a) Tese dualista
Esta tese foi exposta pelo jurista alemo Triepel, na sua obra Volkerrecht und Landesrecht,
em que falou sobre o assunto e concluiu que o DI e o Direito Interno so independentes de tal
modo que as suas normas diferem tanto do campo das fontes (no DI h fuso das vontades de
vrios Estados com um mesmo contedo e no direito interno a vontade do Estado) como dos
sujeitos destinatrios (no DI os Estados e no interno as pessoas singulares e colectivas). Alm
disso, frisa, dizendo que as duas ordens tm caractersticas jurdicas distintas.

Para ele e mais tarde Anzilotti, Perassi e outros, a norma do DI s vale na esfera estadual
depois de ser recebida, ou seja, necessrio transform-la em lei interna, disto no resultando
segundo esta doutrina nenhum conflito entre sistemas, pois tais normas regem relaes
diferentes. (Cfr. Albino, op. cit. p. 66).

Contudo, esta doutrina tem sido alvo de vrias crticas pelas seguintes razes que a seguir
enunciamos:
Nesta concepo, mesmo que se admitam como vlidas as teses de Triepel e Anzilotti,
no abrange todo o DI, pois s se refere aos Tratados, deixando de lado o costume
internacional praticado e aplicado pelos tribunais internos;
O argumento da diversidade de fontes no suporta a tese uma vez que vlido
aparentemente. Ora, o que se constata que as duas normas jurdicas partem duma
fonte material comum por se reconduzir sempre aos factores de ordem social que as
tornam sempre necessrias;
c) Numa situao de Direito Comparado, o costume constitui no Sistema jurdico anglo-
americano um meio de formao e revelao do Direito, desempenhando na Inglaterra uma
funo superior da lei;

d) A diversidade de sujeitos no uma tese defensvel, porque tanto no DI como no Direito


Interno a maior parte das leis do Direito Pblico tm por destinatrios os Estados e ainda
mais o indivduo faz, hoje, parte do DI.

Deste modo, notvel quo esta tese vem tombando em funo da prpria evoluo do DI.
Assim, conclui-se que o campo de actuao do DI e o campo de actuao do Direito Interno
coincidem, no havendo razo para distingui-los.

b) Tese Monista Com Primado Do Direito Interno


Como referimos atrs, a tese monista subdivide-se em duas teorias. Porm, h que aclarar que
a tese monista parte da ideia de que todo o Direito, seja internacional ou interno, formam um
nico sistema, ou uma nica unidade que a ordem jurdica estadual, de tal forma que o DI
no passa de um direito estadual externo .

Defendida por Zorn, Wenzel e Jllinek, esta tese suporta a ideia de que o DI obriga porque
provm da prpria vontade do Estado, vincula porque , todo ele, direito interno . Deste
modo, o DI subsume-se no Direito Interno uma vez que os Estados aceitam o DI, mesmo sem
o ratificar como o caso de imunidades diplomticas e outros.

Esta tese sofre objees, pois nenhum Estado pode invocar as suas normas internas para se
eximir ao cumprimento das suas obrigaes internacionais (art. 27 da Conveno de Viena).
Disto resulta que a validade do DI no depende da validade do Direito Interno.

c) Tese Monista Com Primado Do Direito Internacional

Esta tese defende a ideia de que o DI hierarquicamente superior s ordens jurdicas


estaduais. Esta constitui a tese preponderante e a mais consentnea com o estado actual das
relaes jurdicas na Comunidade Internacional.
Conforme esta concepo as normas internas so simples derivaes ou delegaes do DI, o
que quer dizer que quando existir um conflito entre estas, as internas ficam enfermadas do
vcio de nulidade.

3. Modelo de recepo adoptado pelo ordenamento jurdico Moambicano

Paralelamente a qualificao das relaes entre o Direito Interno e o Direito Internacional,


mormente o Estadual tambm de identificar quais os esquemas possveis a fazer funcionar
no momento em que se pretenda que as fontes jurdicos internacionais passem a ser
relevantes no mbito do Direito Interno, eis que aparecem os modelos de transformao e de
recepo:

O modelo de recepo inversamente da transformao assenta na ideia de que o Direito


Internacional pode fazer parte do Direito interno conservando a sua natureza original no
sendo necessrio fazer qualquer operao no seu titulo de validade com tudo quanto isso
implica do ponto de vista da sua hermenutica e da aferio do seu mbito de aplicao. Este
modelo repousa numa concepo de monismo estrutural entre estes dois sistemas jurdicos,
que no se apresentariam incompatveis entre si.
Este modelo pela sua divulgao largamente maioritria pode ainda ser enriquecida nalgumas
modalidades nomeadamente a recepo automtica e condicionada.

O modelo de recepo adoptada pela ordem jurdica Moambicana a de recepo


condicionada do Direito Internacional efectivada para o Direito Internacional Convencional,
naturalmente de percebendo que est em causa uma fonte que carece da colaborao do
Estado qua a vai incorporar na respectiva ordem jurdica, embora se registem diversos
cambiantes

Apos a incorporao do direito internacional segundo as formas de insero no ordenamento


jurdico moambicano urge a necessidade de saber que posio hierrquica esta vai ocupar no
ordenamento jurdico Moambicano. E para discutir este problema Dr. Jorge Bacelar Gouveia
prope dois tpicos autnomos nomeadamente.

A relao entre o Direito Internacional e o Direito Constitucional; e


A relao entre o direito internacional e infraconstitucional (Direito Legal).
a) Direito Internacional e Direito Constitucional

bem menor o nmero de casos em que os textos constitucionais tomam posio a respeito
da sua relao com o Direito Internacional comparativamente a situao do entendimento
constitucional assumido acerca da posio hierrquica do Direito Internacional com o Direito
Infra-Constitucional.

O sistema Constitucional Moambicano a semelhana de outros sistemas constitucionais que


colheram boa parte da inspirao regulativo constitucional Portugus designadamente pases
africanos de expresso portuguesa, onde verificam-se clausulas a respeito da relevncia
interna do Direito Internacional. O certo que so poucos os textos constitucionais que
versam sobre a relevncia interna do direito internacional, no esclarecendo a superioridade,
a igualdade ou a inferioridade do texto constitucional.

Na relao do direito internacional e Direito Constitucional verifica-se uma formulao de


um princpio geral de superioridade da Constituio, no se distinguindo entre normas
internas ou internacionais, as normas constitucionais prevalecem sobre todas as restantes
normas do ordenamento jurdico (Art. 4 CRM).

b) Direito Internacional e Direito Infra-Constitucional

O panorama j bastante diverso quanto h outro mencionada tpico uma vez que so mais
numerosos os casos em que os textos constitucionais de lngua portuguesa tomam posio
sobre a relao entre o Direito Internacional e o Direito Infra-Constitucional, sendo de
distinguir trs tipos de entendimento:~

1. Um entendimento espirito global, relativo a todas a todas as fontes internacionais;


2. Um entendimento explcito parcial, s aplicveis a algumas dessas fontes; e
3. Um entendimento implcito que no se assume como geral ou especial.

A ns cabe-nos ressalvar o entendimento de espirito global, protagonizado por um nico


Estado funcionando para a globalidade das fontes internacionais numa meritria preocupao
de esclarecimento acerca das responsabilidades internacionais que o Estado em causa assume
na cena Internacional. Cabemo-nos ressalvar este entendimento porque o caso muito
discutvel na opo feita da CRM que confere igual nivelamento legislativo ao Direito
Internacional.
As normas de Direito Internacional segundo o disposto do n 2 do art. 18 da CRM tem na
ordem jurdica interna o mesmo valor que assumem os actos normativos infraconstitucionais
emanados da Assembleia da Republica e do Governo, consoante a sua respectiva forma de
recepo.

4. Concluso
Foi portanto matria deste trabalho a posio hierrquica do Direito Internacional na ordem
jurdica Moambicana, tema atribudo na cadeira de Direito Internacional Publico.
Embora tenha ficado evidente da no eficcia plena do Direito Internacional na ordem
interna, do exposto pode-se de forma transparente perceber que posio o Direito
Internacional ocupa no ordenamento jurdico Moambicano, tendo em conta as tcnicas de
recepo (n 1 do Art. 18 CRM).
O Direito Internacional depois de devidamente aprovados vo ter o mesmo valor que os actos
normativos emanados pela Assembleia da Republica ou seja numa escala hierrquica as
normas de Direito Internacional vo o ocupar a segunda posio depois do primeiro lugar
ocupado pela Lei Me (Constituio da Republica de Moambique) segundo o disposto do n
2 do artigo 18 da CRM (As normas de Direito internacional tem na ordem jurdica interna o
mesmo valor que assumem os actos normativos infraconstitucionais emanados da
Assembleia da Republica e do Governo, consoante a sua forma de recepo. Sendo assim
todos os textos internacionais aprovados devem estar em conformidade de com Texto
Constitucional sob pena de no serem aceites.
A questo da prevalncia o nosso ordenamento jurdico moambicano respeita os dispositivos
jurdicos internacionais que vigoram nele. o caso da Lei 15/2002 de 26 de Junho no seu no
1 do art. 7. Ainda faz-se referncia na Constituio da Repblica nos seus arts. 17, 18 e 22
sobre o respeito ordem internacional, nomeadamente a Carta das Naes Unidas e Carta
Africana dos Direitos e dos Povos e obviamente s conveces internacionais que celebra
com outros Estados.