participao e deliberao.
Contribuies ao debate sobre possveis
transformaes
na esfera democrtica
1
A problemtica relao entre capitalismo e democracia tema de um nmero considervel de
obras acadmicas, entre as quais destaco as abordagens centradas na idia de risco como,
por exemplo: Beck, 1992.
2
Uma das caractersticas mais interessantes dos trabalhos sobre as novas democracias a
nfase nos problemas que boa parte das mesmas vm enfrentando no processo de consolida-
o do regime. Sobre o tema existe uma extensa literatura como, por exemplo, os artigos pre-
sentes em Cherensky e Pousadela, 2001.
3
Boa parte das principais discusses a respeito das diferentes caracterizaes sobre a globali-
zao podem ser encontradas na sinttica descrio apresentada em Held e McGrew, 2000.
A. A. Gugliano Democracia, participao e deliberao 259
4
Esta foi uma das medidas revertidas, no incio de 2004, com a re-estatizaao levada a cabo
pela atual Presidente da Argentina, Nestor Kirchner.
260 Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 4. n. 2, jul.-dez. 2004
Afirmar que uma significativa parte dos autores que analisam o tema
da democracia privilegia abordar a aparncia deste conceito no significa
que esta seja uma dimenso inexistente. Mesmo diferenciando-se em ter-
mos do sistema eleitoral, partidrio ou de governo, as democracias possuem
uma srie de requisitos legais que as identificam independentemente do
pas no qual elas se desenvolvem ou das tradies culturais que determina-
dos povos possuem. Genericamente, estas caractersticas giram em torno de
pr-condies eleitorais que possibilitam aos cidados elegerem seus go-
vernantes e serem eleitos: a liberdade de imprensa e organizao (social,
partidria, etc.), a regulamentao do direito ao voto; a autonomia dos po-
deres (executivo, legislativo e judicirio), entre outros (Bobbio, 1995,
p. 326-329).
262 Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 4. n. 2, jul.-dez. 2004
Grfico 1
Absteno nas Eleies Presidenciais
nos Estados Unidos da Amrica (1946-2000)
52,81
50,83
49,89
48,01 47,44 46,89
45,75
44,79 44,81
41,71
39,69 39,06
38,08
36,94
1948 1952 1956 1960 1964 1968 1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000
5
A caracterizao da crise de identidade enquanto uma incapacidade dos indivduos se verem
enquanto parte de um grupo tem sua origem na psicologia social desenvolvida a partir dos es-
tudos do Crculo de Viena e, especialmente, de Erik Erikson e suas investigaes sobre a cri-
se de identidade dos adolescentes. Sobre o tema ver Erikson, 1968.
A. A. Gugliano Democracia, participao e deliberao 263
A partir deste mesmo ngulo, Charles Tilly (1992, p. 20) define o Estado
como uma organizao coercitiva que tem o poder de prevalecer sobre a
maior parte das outras organizaes no interior de um territrio com dimen-
ses especficas. Com este fim, mais do que mecanismos de dominao im-
plcitos, o que caracteriza o Estado precisamente a sua capacidade de, sem
perder a legitimidade, impor fora o cumprimento de suas determinaes.
Como afirmou Max Weber (1993, p. 1056),
[...] o Estado moderno sociologicamente s pode ser definido, em ltima instn-
cia, a partir de um instrumento especfico que, da mesma forma do que todas as
associaes polticas, lhe prprio, a saber: a coero fsica. [...] Por certo, a co-
ero no de modo algum o meio normal e nico do Estado [...] , porm
seu meio especfico.
Outro problema da limitao da democracia exclusivamente esfera do
Estado que deixa de lado um conjunto de elementos que fazem parte do mer-
cado econmico e se relacionam diretamente com a infra-estrutura da socieda-
de. Isto faz com que o coletivo de organizaes que determinam as suas ativi-
dades a partir da produo, comercializao e transao de bens com valor
monetrio, fiquem preservadas de aplicar qualquer tipo de prerrogativa demo-
crtica na sua forma de gesto ou planejamento estratgico dos seus objetivos.
Deste modo, mesmo no caso de organizaes econmicas que tm a sua matriz
ou corpo administrativo central localizado em pases democrticos, a busca de
competitividade e a necessidade de expanso das ganncias fazem com que seja
utilizado um conjunto de mtodos que, como bem lembrou Vivianne Forrester,
representam as aes de um novo tipo de ditadura: a imposio do predomnio
do lucro privado sobre os interesses de bem-estar de grandes contingentes da
populao.6
Ao se retirar o mercado econmico do mbito de alcance da gesto demo-
crtica, tambm se consolida a separao entre o pblico, mediado pelo Estado
democrtico de direito, e o privado, onde predomina a ausncia de limites na
busca da satisfao (econmica) individual. Dito de outra forma, este afasta-
mento abre espao para o desenvolvimento de formas extremas de atividade
econmica que fogem dos padres ticos e morais das sociedades contempor-
6
Cabe ainda agregar que esta forma de ditadura tambm se expressa nas condies de trabalho
que imperam em organizaes econmicas e nas formas de trabalho desumanas e autoritrias
que predominam, por exemplo, em muitas das fbricas terceirizadas situadas nas zonas de li-
vre-comrcio.
A. A. Gugliano Democracia, participao e deliberao 265
Grfico 2
Opinio dos latino-americanos sobre o regime poltico dos seus pases (%)
5 4 5 5
11 12
48 60 62 62 61
56
33 40 35 34 33 34
As transformaes comunicativas
dos procedimentos democrticos
sensos envolvendo a totalidade dos atores sociais. Como fruto deste processo,
construda uma racionalizao comunicativa sustentada est baseada na
idia de descentrao, conceito originalmente utilizado por Jean Piaget
(1973) para descrever a etapa de desenvolvimento da inteligncia da criana
na qual ela passa a reger as suas atitudes baseando-se na sua relao com o
mundo externo. No caso de Jrgen Habermas, tratar-se-ia da tentativa de
legitimar a construo de uma viso de mundo atravs da interao com ou-
tros indivduos e a sociedade em geral.
Buscando avaliar o significado desta nova concepo de ao social com
base na construo de espaos discursivos, o citado autor considera que:
El logro ms importante de tal enfoque es la posibilidad de clarificar un concepto
de racionalidad comunicativa que escape a las trampas del logocentrismo occi-
dental. En lugar de seguir el camino trazado por Nietzsche de una critica totali-
zadora y autorreferencial de la razn, bien sea a travs de Heidegger hasta Derri-
da, o a travs de Bataille hasta Foucault, y tirndolo todo por la borda, es mucho
ms prometedor intentar lograr esta finalidad a travs del anlisis del potencial
operativo de la racionalidad que se encuentra contenido en la prctica cotidiana
de la comunicacin (Habermas, 1988, p. 312).
7
Bresser Pereira (2004) complementa esta diferenciao entre liberalismo e republicalismo
enfatizando, entre outras questes, as divergncias destes modelos em torno do problema dos
direitos dos cidados e da definio de interesse pblico.
270 Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 4. n. 2, jul.-dez. 2004
8
A esse respeito sugiro ver a argumentao de Leonardo Avritzer (2000) em torno da questo
da deliberao em Jrgen Habermas, assim como a de Srgio Costa (1995) sobre a formula-
o da esfera pblica.
272 Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 4. n. 2, jul.-dez. 2004
9
A escolha destes trs autores como predominantes est baseada na anlise de um conjunto de
revises bibliogrficas sobre o tema da democracia que demonstram a centralidade da produ-
o dos mesmos nesta questo. Sobre o tema ver, por exemplo Schmitter e Karl, 1994.
274 Civitas Revista de Cincias Sociais, v. 4. n. 2, jul.-dez. 2004
dente das preferncias que escolheu. Seguindo o mencionado autor, estes as-
pectos se desdobrariam em seis variveis que representariam as principais
condies para que a democracia fosse estabelecida. Estas seriam: liberdade de
associao, expresso e de voto; livre competio entre os lderes polticos em
busca de apoios e votos; existncia de uma diversidade de fontes de informa-
o; eleies livres e imparciais; elegibilidade para a coisa pblica; existncia
de instituies que respeitem e garantam o poder das urnas.
Em especial, Robert Dahl avana naquilo que Giovanni Sartori havia
deixado em suspenso, quer dizer, a formulao de uma srie de mecanismos
que ofeream condies para que os cidados exeram com plenitude todos
os seus direitos polticos, fazendo com que a eleio seja um momento no
qual estes possam livremente candidatar-se a cargos pblicos ou escolher os
seus representantes para os mesmos. Sobre o tema, como conhecido, o autor
emprega o conceito de poliarquia para classificar um modelo de democracia
representativa centrada nos princpios do pluralismo e na existncia de um
sistema multipartidrio competitivo.
Desde outra tradio terica, Norberto Bobbio (1986, p. 84), da mesma
forma que o autor anterior, tambm enfatiza a necessidade de indicar algumas
normas claras que possibilitem a incluso dos cidados no processo democr-
tico, considerando que,
[...] se entiende por democracia un conjunto de reglas las llamadas reglas del
juego que permiten la ms amplia y ms segura participacin de la mayora de
los ciudadanos, ya en forma directa, ya en forma indirecta, en las decisiones pol-
ticas, o sea, a las decisiones que interesan a toda la colectividad.
10
A esse respeito, Weber, 1993, p. 1047-1117.
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11
Um exemplo deste debate pode ser encontrado em J. Butler, E. Laclau e S. Zizek, 2000.
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Consideraes finais
12
Este um tema especialmente explorado por Anthony Giddens que, em diversas obras se
refere democratizao dos sentimentos ou da intimidade. Sobre isso, sugiro especialmente
Giddens, 1992.
A. A. Gugliano Democracia, participao e deliberao 281
Referncias