A retrica da intransigncia brasileira

Mdia e poltica no primeiro governo de Lula

The Brazilian rhetoric of intransigence
Media and politics in the first Lulas government

Daiane Boelhouwer Menezes*

Resumo: Neste artigo procuram-se as trs teses propostas por Albert Hirschman ameaa,
perversidade e futilidade , em Retrica da intransigncia, no discurso das lideranas
da Cmara dos Deputados dos dois principais partidos de oposio (PSDB e PFL) e no
discurso da mdia, representada aqui pela revista Veja, durante o primeiro governo Lula.
Em relao tese predominante nos dois tipos de discursos, oposio e mdia utilizam
os mesmos argumentos relativos ameaa que 1) os meios de comunicao estariam
sofrendo com o caso da expulso do correspondente do New York Times, o Conselho
Federal de Jornalismo e a Ancinav e 2) a propriedade privada e a democracia estariam
sofrendo com o MST, movimento social que receberia financiamento do governo e
contaria com sua simpatia. Por vezes, citam o discurso do outro como fonte. Quanto
s teses menos significativas, relativas aos programas sociais do governo (Fome Zero,
Bolsa Famlia, poltica de cotas), no entanto, utilizam argumentos diferentes, j que se
a mdia assumisse o discurso da oposio deixaria de simplesmente fazer oposio ao
governo Lula para se tornar realmente partidria, e a oposio se assumisse o discurso
da mdia deixaria de defender as conquistas anteriores do governo dos seus partidos.
Palavras-chave: Comunicao; Poltica; Discurso; Partidos; Mdia

Abstract: This article attempts to the three theses proposed by Albert Hirschman
threat, perversity and futility , in Rhetoric of intransigence, in the speech of the
leaders of the Chamber of Deputies of the two main opposition parties (PSDB and PFL)
and the discourse of media, represented here by the magazine Veja, during the first Lula
government. Regarding the predominant thesis in the two types of speech, opposition
and media use the same arguments concerning the threat that 1) the media are suffering
with the case of expulsion from the New York Times correspondent, the Federal Council
of Journalism and Ancinav and 2) private property and democracy would suffer with
the MST, social movement that receive funding from the government and count on
your sympathy. Sometimes, the speech of one is used as source of the other. As for the
thesis less significant, on the social programs of government (Fome Zero, Bolsa Famlia,
policy of quotas), however, different arguments are used, because if the media take the
discourse of the opposition, it would really become another party, and if opposition take
the speech of the media, it would no longer defend the achievements of the previous
government of their parties.
Key words: Communication; Politics; Speech; Parties; Media

* Mestre em Cincia Sociais pela Pucrs, Porto Alegre, Brasil. <daianebm@ig.com.br>

Civitas Porto Alegre v. 8 n. 2 p. 342-358 maio-ago. 2008

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A retrica da intransigncia
Este artigo prope-se a realizar uma anlise do discurso da oposio e da
mdia durante o primeiro governo de Lus Incio Lula da Silva (2003-2006).
A pesquisa busca saber quais das trs teses de Albert Hirschman ameaa,
perversidade e futilidade , propostas em Retrica da intransigncia,
foram mais utilizadas pelas lideranas da Cmara dos Deputados dos dois
principais partidos de oposio (PSDB e PFL, atual Democratas DEM) e
pelos meios de comunicao de massa, atravs da anlise da revista Veja,
semanrio nacional com maior circulao, para posterior comparao dos
discursos.
Hirschman identificou trs tipos de retricas conservadoras que foram
utilizados ao longo da histria: a tese da perversidade, que sustenta que
aes para melhorar a ordem econmica, social ou poltica s servem para
exacerbar a situao que se deseja remediar (Hirschman, 1992, p. 14),
a tese da futilidade, que defende que as mudanas so sempre ilusrias,
pois as estruturas profundas da sociedade permanecero intactas (Ibidem,
p. 43), e a tese da ameaa, argumenta que o custo da determinada reforma
muito alto, porque coloca em perigo outra preciosa realizao anterior
(Ibidem, p. 15).
A Revoluo Francesa ilustra a tese da perversidade, quando os ideais
de Liberdade, Igualdade e Fraternidade transformaram-se na ditadura
do Comit da Salvao Pblica (Hirschman, op. cit., p. 19). A parti-
cipao das massas na poltica tambm foi vista atravs desse vis. Se-
gundo Gustave Le Bon (apud Hirschman, 1992, p. 28), se o indivduo
racional, talvez requintado e calculista; a multido irracional, facilmente
manejvel, incapaz de pesar os prs e os contras, dada a entusiasmos
impensados. J que eram estpidas, as massas levariam a governos de
idiotas.
No que diz respeito ao Welfare State, a perspectiva dos efeitos per-
versos argumenta que qualquer poltica pblica que tenha por meta mudar
resultados do mercado, tais como preos ou salrios, torna-se automaticamente
uma interferncia nociva em processos benficos de equilbrio (Hirschman,
1992, p. 30). A disponibilidade da assistncia estatal agiria como incentivo
positivo preguia e depravao, produzindo mais pobreza em vez de
alivi-la (Ibidem, p. 31).
A tese da futilidade que a Revoluo Francesa representou muito menos
uma ruptura com o Antigo Regime do que foi normalmente considerado.
Alexis de Tocqueville mostrou que
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algumas das conquistas altamente alardeadas da Revoluo, da

centralizao administrativa disseminao da agricultura em
pequena escala feita pelo proprietrio, j existiam de fato antes
da sua ecloso. At os famosos Direitos do homem e do cidado
j haviam sido em parte institudos pelo Antigo Regime (Ibidem,
p. 46).
Quanto ao sufrgio universal, a tese da futilidade argumentava, segundo
Gaetano Mosca, que a regra da dominao da minoria sobre a maioria deve
ser atribuda ao fato de que a primeira organizada e a segunda incapaz de
se organizar. Tanto ele quanto Vilfredo Pareto consideravam inevitvel uma
diviso entre uma elite organizada e governante e uma massa desorganizada
e, consequentemente, fcil de ser controlada (Baquero, 2000, p. 83). Uma
democracia, na viso de Pareto, podia ser to espoliativa da massa do povo
quanto qualquer outro regime, pois o mtodo pelo qual a classe governante
ou espoliadora recrutada no tem nada a ver com o fato ou o grau da prpria
espoliao (Hirschman, op. cit., p. 53). Ele acreditava que a histria era uma
repetio indefinida de uma minoria que tira o poder da minoria dominante e
se ergue, ento, como minoria dominante (Baquero, op. cit., p. 82). Entretanto,
raro
que a luta entre os velhos chefes e os jovens termine com a vitria
completa dos primeiros. Na maioria dos casos ela acaba no na
substituio, mas na fuso das elites, em outras palavras, num
amlgama de dois elementos. Esperando sua vez, e desde que
lhes parea interessante, as minorias rebeldes sabem dobrar-se
s circunstncias, afetar obedincia vontade da maioria, aceitar
sem o menor escrpulo as ordens do dia que implicam em sua
prpria condenao (Michels, 1979, p. 99).

No que diz respeito ao Brasil, Paulo Mercadante (1965) e Michel Debrun

(1983) falam que caracterstica da direita brasileira a conciliao, que se
trata justamente da cooptao dos setores que tentam se articular para tomar o
poder e o autoritarismo desmobilizador, que se faz presente quando h uma
tentativa de mobilizao contra a situao vigente.
Com relao ao welfare state, a perspectiva da futilidade sustenta que as
transferncias de pagamento no chegam aos beneficirios a que se destinam:
os gastos pblicos para fins tais como educao, habitao e seguridade
social representam, se os considerarmos em conjuno com os impostos que
os financiam, transferncias dos pobres para a classe mdia (Hirschman,
1992, p. 59).
A tese da ameaa, por sua vez, foi utilizada durante o sculo 19,
quando foi proposta a expanso do sufrgio nos pases em que os direitos e
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as liberdades civis estavam firmemente estabelecidos. Argumentava que tais

direitos e liberdades seriam perdidos em virtude do avano da democracia,
pois a extenso do direito de voto aos trabalhadores e pobres levaria
formao de uma maioria e a um governo que expropriaria os ricos, por
meios diretos ou por uma taxao espoliativa violando assim uma liberdade
bsica como o direito de acumular propriedade. Alm disso, seria provvel
que a tentativa de espoliar os ricos levasse a uma interveno militar ou
a um governo ditatorial, com a conseqente morte da liberdade (Ibidem,
p. 83).
No caso do welfare state, alegou-se que era provvel que ele colocasse
em risco avanos anteriores no domnio dos direitos individuais e/ou
os mtodos democrticos de governo (Ibidem, p. 76). Friedrich Hayek
argumentou que
(1) em geral as pessoas concordam com apenas algumas poucas
tarefas comuns; (2) para ser democrtico, o governo deve ser
consensual; (3) o governo democrtico, portanto, s possvel
quando o estado limita suas atividades s poucas sobre as quais
as pessoas podem concordar; (4) logo, quando o estado desejar
assumir importantes funes adicionais, ver que s pode faz-lo
pela coao, e tanto a liberdade como a democracia estaro
destrudas (Ibidem, p. 96).
No que diz respeito ao caso brasileiro, Andr Singer (2002) diz que
h uma averso a qualquer tipo de mudana que ocorra via desestabilizao
ou mobilizao social. Em funo disso, imaginou-se que o argumento da
ameaa causada pelos movimentos sociais fosse predominante dentro da
tese da ameaa. Imaginou-se tambm, seguindo a tentativa de Hirschman
(1992, p. 117). de hierarquizar as teses, que a alegao da perversidade seria
a mais popular e efetiva.

Mdia e poltica na chamada democracia de pblico

Segundo Manin, no modelo representativo parlamentar do final
do sculo XVIII, os candidatos vitoriosos eram pessoas que inspira-
vam confiana nos eleitores, em virtude de uma rede de relaes locais,
de sua notoriedade social, ou seja, a relao de confiana tinha um
carter essencialmente pessoal. Neste caso, as eleies selecionavam
um tipo particular de elite: os notveis (Manin, 1995, p. 17). Por causa
da no-submisso dos representantes vontade dos eleitores, o Parlamento
seria um local de deliberao no sentido pleno da palavra (Ibidem,
p. 19).
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J na democracia de partido, que ocorreu em funo da extenso do

direito de voto a partir da segunda metade do sculo 19, os cidados deixaram
de votar em algum que conheciam pessoalmente e passaram a votar no
candidato de um partido. As qualidades dos representantes no eram mais
o prestgio social e a notoriedade local, mas o ativismo e a capacidade de
organizao (Ibidem, p. 20). Assim, os representantes deixaram de ser to
livres para deliberar, pois estavam presos disciplina partidria e dependiam
do partido que os elegeu (Ibidem, p. 21). Dentro do Parlamento, depois de
determinada a posio do partido, os deputados no podiam mudar de opinio
em funo dos debates, de modo que as atividades no Parlamento apenas
conferiam um selo de validade legal a decises tomadas em outros lugares,
na negociao dos lderes dos partidos entre eles e com grupos de interesse,
como sindicatos e associaes empresarias (Ibidem, p. 24).
O fenmeno da estabilidade eleitoral, tpico da democracia de partidos,
era uma prova de que as preferncias partidrias eram transferidas de uma
gerao para a outra e que as clivagens eleitorais refletiam as divises de
classe. Aqui, at as manifestaes da opinio pblica eram organizadas pelo
partido, atravs da imprensa partidria, o que fazia com que os cidados fossem
pouco expostos a pontos de vista contrrios, o que contribua para reforar a
estabilidade das opinies polticas (Ibidem, p. 23).
O tipo de representao vigente nos dias atuais seria a democracia de
pblico, em que os resultados eleitorais tendem a variar significativamente
de uma eleio para a outra, ainda que se mantenham inalteradas as condies
socioeconmicas e culturais dos eleitores (Ibidem, p. 25). Na realidade,
uma das principais conseqncias do amplo processo de modernizao das
estruturas sociais ocorrido a partir da metade do sculo 20
foi a reestruturao do sistema de classes, caracterizada pela
ampliao das classes mdias em funo da progressiva
conquista de condies de bem-estar social. Tal ampliao
tornou indefinidas as fronteiras entre as diferentes classes sociais,
enfraquecendo a ligao caracterstica do incio do sculo
entre partidos e classes. Nesse tipo de vinculao, a identificao
partidria forjava-se na defesa dos interesses e a partir da viso
de mundo de uma determinada classe social. A diluio das
identidades de classe trouxe tambm o enfraquecimento dos laos
de solidariedade social, configurando percepes cada vez mais
individualistas sobre a esfera pblica (Dias, 2005, p. 154).

Desde ento, a personalidade dos candidatos parece ser um dos fatores

essenciais na explicao das variaes dos resultados eleitorais. Atravs dos
meios de comunicao, os candidatos se comunicam diretamente com seus
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eleitores, dispensando a mediao de uma rede de relaes partidrias

(Manin, 1995, p. 25-26). Eventos polticos, como comcios, debates, inau-
guraes, passaram a ser planejados como eventos para a TV. O contato
direto foi substitudo pelo contato mediado pela mdia eletrnica (Lima,
2006, p. 58, grifo do autor).
No caso brasileiro, as caractersticas histricas especficas do seu sistema
miditico potencializariam o poder da mdia no processo poltico, pois no
h restries efetivas propriedade cruzada, isto , possibilidade de que
um mesmo grupo empresarial controle jornais, revistas, emissoras de rdio e
televiso em um mesmo mercado (Ibidem, p. 60). Assim, consolidou-se um
sistema de mdia concentrado e controlado por grupos familiares vinculados
s elites polticas regionais e locais. Tambm as caractersticas especficas da
populao , com seu baixo grau de escolaridade, potencializariam o poder
miditico no processo poltico e eleitoral (Ibidem, p. 61).
Mas isso no quer dizer que os meios de comunicao consigam sempre
atingir suas metas porque fora a mdia, as propagandas governamentais e dos
partidos, muitos cidados fornecem e recebem dados polticos sob a forma de
conversas, grupos de discusso, discursos, etc. Pesquisas empricas indicam
que essa fonte , provavelmente, a mais importante politicamente, mesmo
em naes tecnologicamente avanadas como os Estados Unidos (Downs,
1999, p. 241). Esse tipo de fonte, para parte da populao, pode ser muito mais
confivel, j que os meios de comunicao
em muitas democracias so propriedade de, ou so dominados
mais por interesses de alta renda do que de baixa renda, mais
provvel que os cidados de baixa renda recebam dados seleciona-
dos por princpios [de seleo de informao] que se chocam com os
seus prprios do que os grupos de mais alta renda (Ibidem, p. 234).
Manin (1995, p. 7) lembra que em determinado ponto do tempo e em
um dado pas, as modalidades de representao poltica por ele apresentadas
podem coexistir e se fundir umas nas outras, mas, dependendo do tempo e do
lugar, uma forma ou outra predomina. Assim, enquanto a personalizao
parece ser uma exceo e um fenmeno recente das democracias avanadas,
em pases como o Brasil ela sempre se constituiu em uma das regras do
comportamento eleitoral (Borba, 2005, p. 15). Os partidos polticos bra-
sileiros passaram por tantos sobressaltos que no foi possvel uma sedi-
mentao partidria que configurasse uma democracia de partido. Alm do
autoritarismo desmobilizador, tambm a lgica da conciliao, que busca a
unidade e bate de frente com a idia de partidos, foi largamente utilizada
na histria do Brasil, favorecendo o personalismo. Trata-se de um discurso
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popular de ampla aceitao no Brasil ps-redemocratizao, que entende a

democracia no como
uma competio, com regras justas, pela alocao dos recursos
comuns, mas de modo mais substantivo, como responsvel pelo
bem-estar de todos. Trata-se de um enquadramento que privilegia o
discurso personalista, salvacionista, da poltica nacional e que... tem
grande repercusso junto ao cidado comum (Ald, 2001, p. 40).
Do mesmo modo, enquanto no Brasil, a identificao partidria costuma
ser maior entre os eleitores de mais alta escolaridade,
o aumento considervel, nas ltimas quatro dcadas, do nvel
educacional de americanos e europeus, alm da vertiginosa
ampliao do acesso informao via meios de comunicao,
fizeram com que as novas geraes aumentassem sua capacidade
de lidar com a complexidade das questes polticas, sem a
necessidade de utilizar as identidades partidrias como atalhos
na tomada de deciso eleitoral (Carreiro; Kinzo, 2004, p. 135).
Tambm ao contrrio das democracias avanadas, onde uma menor
participao em atividades partidrias tem sido considerada conseqncia
natural da resoluo dos problemas na dimenso material (sade, educao,
emprego e transporte coletivo, entre outros), e a competio ideolgica tem
dado lugar a uma competio de carter gerencial-administrativo da coisa
pblica, na Amrica Latina, a no resoluo dos problemas sociais materiais
mais imediatos tem acirrado a polarizao ideolgica no espectro esquerda/
direita (Baquero, 2000, p. 37).
Ou seja, apesar da tendncia existente de declnio dos partidos, ela
se d de maneira diferente em cada pas, no um processo uniforme: a
perda dos laos partidrios parece acontecer em fases mais do que como um
processo temporal constante (Srlvik; Crewe 1983 apud Schmitt; Holmberg,
1995, p. 108). Inclusive, nota-se um modesto crescimento de partidarismo
nas novas democracias do sul da Europa (Schmitt; Holmberg, 1995, p. 109).
No caso brasileiro, de 1989 at 2001, a identificao partidria com o PT
entre os eleitores brasileiros, por exemplo, aumentou quase quatro vezes em
um perodo de 12 anos, chegando em 2001 a 21% da preferncia nacional
(Albuquerque; Dias, 2002, p. 320).

A tese da ameaa, da perversidade e da futilidade no

Congresso Nacional
Dos 1508 pronunciamentos das lideranas do Partido da Frente Liberal
(PFL) e do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) na Cmara
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dos Deputados,1 871 (57,76%) foram eliminados por tratarem exclu-

sivamente de procedimentos. Critrio semelhante foi utilizado por
Jairo Nicolau (2000), que excluiu os requerimentos por decidirem
sobre o processo de deliberao, mas no sobre a natureza das matrias
votadas.
Dos 637 pronunciamentos restantes, em 110 (17,27%) encontramos
o que qualificamos de crticas difusas. Nestes pronunciamentos, vrios
assuntos so tocados sem que, no entanto, nenhum dos temas mencionados
seja desenvolvido. Na categoria outros h 144 pronunciamentos (22,6%)
sobre questes que no se encaixam nas teses de Hirschman. Em algumas
dessas questes a oposio no diverge do governo, em outras diverge em
questes muito pontuais. Os assuntos mais recorrentes foram questes
salariais relativas aos servidores pblicos, estrutura do estado, s relaes
internacionais, ao setor eltrico, etc. Em 131 pronunciamentos (20,57%)
encontramos o que chamaremos de discurso de desqualificao do adversrio,
composto por pronunciamentos que versam sobre as denncias de corrupo
e o modo petista de governar, que qualifica o governo como autoritrio,
sem projetos e inoperante, com uma base parlamentar de sustentao que no
se entende, e que passou por uma grande mudana de discurso da poca em
que era oposio para quando virou governo. No agrupamento o discurso
comum s oposies encontramos 196 pronunciamentos (30,77%) com um
discurso, feito igualmente pela esquerda e pela direita brasileiras quando so
oposio, contrrio ao excesso de medidas provisrias e ao desrespeito com
que o Congresso Nacional tratado pelo Executivo, ao aumento da carga
tributria, poltica econmica do juro alto, reduo dos benefcios de alguns
segurados da previdncia, e favorvel a um aumento, sempre maior do que
proposto pelo governo, do salrio mnimo.
Os pronunciamentos que se configuraram como retrica da intran-
signcia foram 56 pronunciamentos (ou 8,79%). Desses, oito (1,26%) dizem
respeito tese da futilidade, 13 (2,04%) ao argumento da perversidade e 36
tese ameaa s instituies democrticas (5,65%). Assim sendo, a tese ameaa
representa 64,28% da retrica da intransigncia da oposio, a dos efeitos
perversos 23,21% e da futilidade 14,28%.2 Desses nmeros conclui-se que, no
caso da Cmara dos Deputados, predomina a tese da ameaa e no dos efeitos
perversos, como imaginava Hirschman.

1
Disponvel em: <http://www2.camara.gov.br/plenario/discursos>. Acesso em: 1/2/2007.
2
O resultado d mais do que 100% porque um pronunciamento utiliza simultaneamente o
argumento da perversidade e da futilidade.
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Se formos considerar o nmero total de pronunciamentos que foram

qualificados como retrica da intransigncia brasileira, 35,71% (20
pronunciamentos) dizem respeito ameaa provinda dos movimentos sociais.
Ou seja, este tipo especfico de ameaa seria mais representativo do que o
argumento dos efeitos perversos ou da futilidade, e que a ameaa que o
governo representaria liberdade de expresso e aos meios de comunicao
(17 pronunciamentos, ou 30,36%),3 confirmando a idia de Singer (2002).
Dentro da tese da futilidade, o discurso mais recorrente diz que o Bolsa
Famlia e o Fome Zero no so nada mais do que a unificao dos programas
sociais do governo de FHC, com roupagem nova (Jutahy Magalhes Junior,
PSDB, 26/11/2003).
Com o argumento dos efeitos perversos, o discurso mais recorrente fala
que o Fome Zero um programa com concepo errada e mal gerenciado, que
coloca fora o trabalho que os programas sociais do governo anterior vinham
fazendo. Seria uma superestrutura burocrtica (Jutahy Magalhes Junior,
PSDB, 18/3/2003): para se pagar 50 reais a uma famlia gastam-se 51 reais
na macrocefalia administrativa que o Governo arquitetou, ou gastam-se 101
reais para que 50 cheguem na ponta (Jos Carlos Aleluia, PFL, 21/10/2003).
Alm disso, dinheiro do programa teria sido desviado (Idem, 25/5/2004).
Comparando o Bolsa-Escola do Governo FHC com o Bolsa Famlia, diz que
o primeiro no era assistencialista porque visava obrigar a criana a se
manter na escola e a famlia a realizar obrigaes para garantir sua sade, j
o segundo teria passado por cima das exigncias de contrapartida (Alberto
Goldman, PSDB, 22/2/2005). dito, ainda, que o programa no tem controle
de quem recebe o dinheiro (Idem, 8/3/2005).
Quanto s ameaas liberdade de expresso e aos meios de comunicao,
dito que o Governo teria se inspirado na democracia moda chinesa e
na cubanizao do Brasil, propondo a expulso do jornalista do The New
York Times por ter publicado matria que desagradava ao Presidente.
Alguns jornalistas estariam preocupados com a hiptese de ter cassado
o direito de exercer a profisso (Jos Carlos Aleluia, PFL, 12/5/2004).
lembrado que algumas pessoas foram expulsas do Pas por emitir
opinio, mas no perodo de anormalidade democrtica. Afirma-se que
toda a imprensa mundial estaria questionando a solidez das instituies
e da democracia no Brasil (Custdio Mattos, PSDB, 12/5/2004). Sobre a
criao de um Conselho Federal de Jornalismo para suspender e multar

3
Um dos pronunciamentos fala igualmente da ameaa dos movimentos sociais e da ameaa
liberdade de expresso e os meios de comunicao.
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jornalistas, alm de impedi-los de exercer sua profisso, a oposio diz que

ele seria inconstitucional, pois atentava contra a liberdade de imprensa.
Diz que se trata de uma proposio compatvel com o que foi praticado
contra os meios de comunicao e cultural no regime stalinista e nazista. A
criao do Conselho teria o propsito de amordaar a imprensa, deixando
apenas a imprensa oficial. O projeto pretenderia controlar e monitorar a
imprensa, calar o jornalismo, impedir as denncias e destruir o jornalismo
investigativo (Jos Carlos Aleluia, PFL, 11/8/2004). Fala tambm do projeto
do Ministrio da Cultura, que pretenderia controlar, supervisionar a cultura
brasileira, o cinema, o audiovisual, a novela, de forma que a novela no mais
poderia falar do que no agrada o Governo (Idem, 18/8/2004). dito que
jornalistas teriam sofrido intimidao durante depoimento na PF em razo
das reportagens sobre o dinheiro apreendido no processo de tentativa de
compra de um dossi. O PT no conseguiria conviver com a crtica, com a
investigao e com atitudes de liberdade, o que estaria causando profunda
preocupao nas pessoas que acreditam no valor essencial da liberdade da
democracia e no direito de a imprensa se manifestar livremente (Jutahy
Jnior, PSDB, 31/10/2006).
No que diz respeito ameaa provinda da relao dos movimentos
sociais com o Executivo, fala-se predominantemente do MST, que estaria
levando intranqilidade ao campo. O produtor estaria parando de produzir
e abandonando sua terra, pois o Governo no era capaz de cumprir a lei
e assegurar a ordem, mostrando-se omisso (Jos Carlos Aleluia, PFL,
19/3/2003). O Incra estaria sob o domnio do MST, as invases seriam
patrocinadas por Vereadores do PT, o Governo estimularia os conflitos e
criaria dificuldades para a ordem democrtica e jurdica e para o estado de
direito (Jutahy Magalhes Junior, PSDB, 30/7/2003). O Presidente estaria
dando as costas ao brasileiro que quer a ordem, que quer a preservao da
Constituio e do direito de propriedade, passando a idia de que apoiava
o descumprimento da lei e a afronta propriedade privada (Jos Carlos
Aleluia, PFL, 2/7/2003). Alm disso, o Ministro do Desenvolvimento Agrrio
teria aventado a possibilidade de modificar a MP que determinava que as
reas invadidas deixariam de ser passveis de reforma agrria (Jutahy
Magalhes Junior, PSDB, 2/7/2003). O Brasil no crescia tambm porque
os investidores no estariam confiando no Brasil, pois o movimento era
estimulado pela participao do Governo (Jos Carlos Aleluia, PFL,
23/7/2003). A oposio fala do fato de o Governo ter pagado passagens para
o lder do MST ir a um evento, mesmo este promovendo o desrespeito lei
e a agresso ao direito propriedade privada (Idem, 3/8/2004). qualificado
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de absurdo o financiamento do Governo para o movimento dos sem-terra

(Rodrigo Maia, PFL, 5/10/2005). Sobre o episdio do MSLT no Congresso,
dito que se tratou de um ato de vandalismo praticado por pessoas acusadas
inclusive de tentativa de assassinato, ligadas ao PT, da Executiva Nacional
do PT. Elas teriam tido assento nas negociaes com o Presidente Lula, ou
seja, respaldo do Governo, e no teriam sofrido nenhuma sano por seus
atos criminosos (Jutahy Magalhes Junior, PSDB, 7/6/2006).

A retrica da intransigncia na revista Veja

Optou-se por analisar as 54 revistas Veja que o prprio site da revista
escolheu para contar a histria do primeiro mandato do Governo Lula.4 Todas
as sesses foram analisadas, desde editoriais e notcias at artigos e colunas
de opinio.
Utilizando o argumento da futilidade (cinco textos ou 10,42% da
retrica da intransigncia dessa amostra de Veja), o discurso mais comum
diz que o programa Fome Zero, nos primeiros meses, foi o triunfo de um
slogan sobre a realidade: Se havia o programa Fome Zero era porque a
fome estava sendo combatida. No segundo ano do governo, no entanto
estaramos assistindo ao caso de uma realidade que sufoca o slogan.
(Roberto Pompeu de Toledo. Dicionrio de poltica perodo Lula
31/10/2004). O programa teria se tornado um smbolo procura de uma
realizao (Brasil. O marketing e a corrupo, 31/8/2005). Primeiro teria
sido criado um bordo. Depois, o programa. Como ningum se encarre-
gou de pensar no contedo, o Fome Zero morreu de inanio (Marketing
bandido, 1/2006).
O argumento da perversidade (11 textos ou 22,92%) utilizado para
falar do Bolsa Famlia e da poltica de cotas. Sobre o primeiro, h uma
comparao do programa de combate misria indiano com o brasileiro, e
dito que o risco desse tipo de projeto que toda transferncia direta de
renda leva acomodao (Internacional. Megabolsa famlia para os pobres
da ndia, 3/2006). relatada uma conversa com um jovem de 17 anos,
morador de um dos bairros mais carentes da cidade, sobre os programas
do governo, e o jovem teria dito que no se importa de engravidar as moas
porque o governo toma conta (Cartas. Bolsa Famlia. Wladimy Morais
Farias, 10/5/2006). Outra carta diz que somos um povo capaz de reeleger

4
Disponvel em: <http://veja.abril.com.br/idade/exclusivo/governo_lula/>. Acessado em:
24/9/2007.
 D. Menezes A retrica da intransigncia brasileira 353

um presidente que investe na preguia e na ignorncia, incentivando o povo a

no trabalhar, a no se educar e a contentar-se com a esmola do Bolsa Famlia
(Idem. Corrida presidencial. Luzia Cardoso Langer, 20/9/2006).
dito que o sistema de cotas s iria colaborar para a formao de
milhares de profissionais inaptos a exercer sua profisso (Cartas, Educao,
Professor Marcel Xavier de Souza, 20/8/2003). O governo reservaria 50%
das vagas nessas instituies a alunos vindos de escolas pblicas, negros e
indgenas. As cotas deixariam de fora trs de cada dez jovens com nota
suficiente para passar no vestibular. Em seu lugar, teriam direito a uma
cadeira estudantes com avaliaes quase 60% piores. O processo, portanto,
levaria a uma inevitvel queda no nvel do ensino (Governo. O grande salto
para trs, 26/1/2005). A proposta do governo, ao desprezar a defasagem
de preparo entre cotistas e alunos regulares, acabaria por prejudicar os
segundos, fazendo com que estudantes com notas at 40% mais altas do
que a dos cotistas corressem o risco de ficar de fora (Educao. Cota, sim,
mas com mrito, 19/10/2005). A Constituio seria ferida ao tratar brancos
e negros de forma desigual, fazendo uma enorme contribuio para incitar
o dio racial. O Estatuto da Igualdade Racial legalizaria a discriminao,
desde que ela beneficiasse o negro, reservando-lhe cotas do servio pblico
aos programas e propagandas na televiso (Raa. Estatuto legaliza o racismo,
10/5/2006).
Em relao ao argumento da ameaa, este totaliza 66,66% da retrica
da intransigncia da Veja. Especificamente sobre a relao nociva que o
governo manteria com o MST, encontramos 12 textos (ou 25%). dito que o
que poderia atrapalhar o pas eram os erros polticos, como os escorreges
na relao do governo com o MST. Esta inabilidade poltica repercutiria
mal e teria poder de fogo de espantar o investimento (Conjuntura. A receita
para tirar o Brasil do buraco, 16/7/2003). Os representantes do movimento
teriam sido recebidos pelo presidente Lula, que colocou o bon do MST.
O movimento faria coisas que levaria outros para a cadeia. Conclui que
nunca se viu sair bom resultado de multides de uniforme, com bandeira
ideolgica e apego ilegalidade e que o Brasil continuava dando fora
ao MST, que conseguiu mais de 5,5 milhes de reais para financiar sua
marcha at Braslia (Tales Alvarenga. A pista o uniforme. 25/5/2005). No
haveria movimento social que pudesse incendiar o Brasil, j que o mais
rebelde deles, o MST seria um bezerro satisfeito, que mama nas tetas do
estado (Brasil. Muito barulho por nada. 29/6/2005). dito que a Petrobras
usou dinheiro de contribuintes e acionistas para financiar a queda do estado
de direito e a violao da propriedade privada porque publicou quatro
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anncios publicitrios na revista Sem Terra, do MST (Sem terra, mas

com anncio, 18/1/2006). O presidente e seu partido seriam os tratadores
dos pit bulls ideolgicos que lideraram a agresso ao Congresso, j que
o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Incra foram entregues a
agitadores comprometidos at a medula com o MST, de cuja costela nasceu
o MLST e o financiamento governamental a ambos os grupos radicais
cresceu exponencialmente. Alm disso, o governo simplesmente ignorou
a medida provisria, com fora de lei, que probe a desapropriao, para fins
de reforma agrria, de terras invadidas. As invases teriam triplicado ao
longo do mandato de Lula (Carta ao leitor. O bon a carapua, 14/6/2006).
A crtica ao ataque a Congresso teria sido pfia, apenas protocolar, do PT
e do presidente Lula. O MST teria representantes no Congresso, receberia
verbas pblicas e era recebido pelo presidente Lula no Palcio do Planalto
(Brasil. Insulto democracia, 14/6/2006). Bruno Maranho, chefe do MLST,
encarnaria
a ambivalncia que volta e meia vem tona entre militantes
petistas. O partido est no poder. Chegou l dentro das regras
do sistema. Ele dirigente do partido. Como tal, presume-se que
deveria zelar pelo sistema. Em vez disso, trabalha para destru-lo
(Ensaio: Roberto Pompeu de Toledo e Francielli, 14/6/2006).

Em relao ao argumento da ameaa liberdade de expresso e aos

meios de comunicao (20 textos ou 41,66%), diz que depois que o jornal
The New York Times tornou publico que o consumo de bebida alcolica
pelo presidente virara preocupao nacional, o governo anunciou a
deciso de expulsar do pas o autor da reportagem, numa reao autoritria
e exagerada. Por causa da reao descabida do governo, o assunto teria
ganhado dimenso planetria, com indagaes acerca da democracia no pas.
O ltimo caso parecido teria ocorrido em 1970, no auge da ditadura (Governo.
Afasta de mim esse clice, 19/5/2004). Diz que o presidente no admitia
suposies desagradveis a seu respeito porque teria se acostumado com uma
imprensa que est sempre a seu servio, domesticada, oferecendo cumplici-
dade (Diogo Mainardi. Abstinncia da razo. 19/5/2004). dito que
expulsar o jornalista americano usando uma lei do tempo da
ditadura militar significa... no limite, o cerceamento prpria
atividade profissional dos jornalistas brasileiros. Ao fazer isso,
o governo avoca a si o direito de dizer quais so os assuntos
que podem ser abordados e quais no. Sob esse ponto de vista, a
cassao do visto de Larry Rohter nada mais do que uma forma
de censura (Carta ao leitor. O triunfo do erro. 19/5/2004).
 D. Menezes A retrica da intransigncia brasileira 355

A proposta do Conselho Federal de Jornalismo, que seria encarregado de

orientar, disciplinar e fiscalizar a imprensa, seria autoritria e reafirmaria
a impresso de que o governo acha que deve e pode comandar todos os
processos da sociedade, sem entender que o prprio mercado consumidor se
encarrega de eliminar as publicaes ruins e prestigiar as boas (Governo.
Muito alm da crise, 11/8/2004). dito que o projeto representa o mais srio
ataque liberdade de expresso no Brasil desde o regime militar e passava
a clara impresso de uma tentativa de ameaar a imprensa. A Fenaj indicaria
a primeira diretoria do Conselho, mas dos sete jornalistas que compunham
a diretoria da entidade, apenas dois no eram filiados ao PT. Alm de criar
cdigos de conduta, o conselho ainda reservaria para si a prerrogativa de
resolver os casos omissos na lei, com punies que poderiam chegar
cassao do registro profissional. O Conselho transformaria jornalistas
em propagandistas de governos. O governo do PT, ainda, teria divulgado
o rascunho de um decreto pelo qual os servidores seriam proibidos de
falar imprensa, querendo controlar a imprensa pelas portas de entrada e
sada, regulando o acesso dos jornalistas s fontes e examinando o que se
publica. O mesmo estaria acontecendo com a chamada Lei da Mordaa,
que pretendia punir os integrantes do Ministrio Pblico que repassa-
rem imprensa informaes sobre investigaes ainda em curso.
Tratava-se de uma forma de o governo proteger a si mesmo e evitar que a
populao do pas tenha acesso a informaes para tirar as prprias con-
cluses, prtica comum em ditaduras (Governo. O fantasma do autorita-
rismo, 9/2004).
dito que muitos dos batalhes liderados por Lula estavam tentando
enquadrar a produo cultural do pas com regras inventadas em Braslia
(Alvarenga. Monoplio da virtude, 18/9/2004). A Ancinav conteria arti-
gos claramente inconstitucionais, que estabeleciam que a liberdade de
expresso, clusula ptrea da Constituio Federal, passava a depender
do humor de um burocrata da Ancinav (Governo. O grande salto para
trs, 26/1/2005). A Agncia daria ao governo controle sobre os meios de
comunicao (Cultura. Ministro em causa prpria, 6/2006).
Os reprteres que mostraram a participao de policiais federais em
atos descritos pela revista como uma operao abafa no escndalo da compra
do dossi teriam sido constrangidos nas dependncias da Polcia Federal.
Este fato, o Conselho Federal de Jornalismo e a tentativa de expulso do
correspondente do New York Times poderiam ser vistos como fruto de uma
ao coordenada do governo do PT para controlar jornais, revistas e emissoras
de televiso e, por meio de tal controle, obstaculizar a misso da imprensa
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de fiscalizar o poder. O governo queria criar um kolkhoz jornalstico onde

seriam apascentadas dceis vaquinhas de prespio do governo petista. A
nota oficial da revista diz que a inquirio dos reprteres no teria se dado
na qualidade de testemunhas, mas na de suspeitos. Diz ainda que foram
cometidos abusos, constrangimentos e ameaas. E conclui que
A estranheza dos fatos potencializada pela crescente hostilidade
ideolgica aos meios de comunicao independentes, pelas
agresses de militantes pagos pelo governo contra jornalistas
em exerccio de suas funes e, em especial, pela lenincia com
que esses fatos foram tratados pelas autoridades (Brasil. Nuvens
escuras no horizonte, 8/11/2006).

Traz uma srie de manifestaes de repdio contra as ilegalidades

impostas aos jornalistas de Veja nas dependncias da Polcia Federal. A
inteno do policial seria a de, ao feitio das ditaduras, enviar um recado aos
responsveis pelo semanrio (Editorial do jornal Folha de S. Paulo). Segundo
opinio do Senador Jorge Bornhausen, presidente do PFL, mostra o objetivo
de dar continuidade a um projeto de poder antidemocrtico e incompatvel
com a histria, as necessidades e os sonhos do povo brasileiro (A sociedade
reage, 8/11/2006).

Concluses
No que diz respeito tese da futilidade, oposio (com 14,28% dos
pronunciamentos) e mdia (com 10,42% dos textos) a utilizam de maneiras
diferentes. Enquanto a oposio dizia que o Fome Zero e o Bolsa Famlia
nada mais eram do que a unificao dos programas de FHC, a mdia dizia
que o Fome Zero era somente publicidade. O mesmo ocorre com a tese da
perversidade. A oposio (com 23,21% dos pronunciamentos) dizia que Bolsa
Famlia colocou fora conquistas do governo anterior, gastava muito com a
administrao, teria tido dinheiro desviado e no haveria controle sobre quem
o recebia. A mdia (com 22,92% dos textos) dizia que o Bolsa Famlia levava
acomodao e preguia. Falava tambm na poltica de cotas, que formaria
profissionais inaptos, deixaria de fora alunos mais qualificados, levaria a uma
inevitvel queda do nvel do ensino, alm de tratar brancos e negros de forma
desigual, incitando o dio racial e legalizando a discriminao, desde que
beneficiasse o negro.
Quanto tese da ameaa, mdia (com 66,66% dos textos) e oposio
(com 64,28% dos pronunciamentos) tm discursos bastante afinados. A
diferena que a mdia tratou com mais destaque da suposta ameaa do
 D. Menezes A retrica da intransigncia brasileira 357

Executivo liberdade de expresso e dos meios de comunicao (41,66%

dos textos), por ser diretamente envolvida, enquanto o discurso da oposio
tratou mais da ameaa provinda dos movimentos sociais (35,71% dos
pronunciamentos). Esta viria do fato de que o governo era omisso, no
cumpria a lei que assegura o direito de propriedade privada, no punia o MST,
no assegurava a ordem, fazia crticas apenas protocolares ao movimento e
financiava o movimento. Alm disso, teria dado a ele o comando do Incra e
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio. A ligao entre o MST e PT seria
tamanha que aquele possua integrantes da Executiva Nacional deste. Tudo
isso faria com que o produtor parasse de produzir e os investidores no
confiassem no Brasil
Sobre a ameaa liberdade de expresso e aos meios de comunicao,
disseram que o governo poderia cassar o direito dos jornalistas de exercer
a profisso, que ele queria censurar, amordaar, controlar a imprensa e a
produo cultural em geral, torn-las oficial, transformando o jornalismo
investigativo em propaganda do governo, para que s se falasse do que o
agradava. Este governo no conseguiria conviver com a crtica e intimidaria
reprteres para impedir denncias, para que a imprensa no pudesse fiscalizar o
poder. Isto tudo acontecia em ditaduras, de modo que as instituies brasileiras
estariam sendo questionadas.
Assim, mdia e oposio, no que diz respeito tese predominante nos
dois tipos de discursos, a tese da ameaa, utilizam os mesmos argumentos,
possuindo um discurso afinado em que, por vezes, citam o discurso do outro
como fonte. Quanto s outras teses, no entanto, os partidos de oposio e
a mdia utilizam argumentos diferentes, mostrando que, mesmo quando
tm posies igualmente contrrias s polticas do governo, possuem um
discurso relativamente autnomo. Isto porque se a mdia assumisse o
discurso da oposio deixaria de simplesmente fazer oposio ao governo
Lula para se tornar realmente partidria, e a oposio se assumisse o discurso
da mdia deixaria de defender as conquistas anteriores do governo dos seus
partidos.
Estas concluses mostram que h um papel que exclusivo dos partidos
polticos, um papel que a mdia no substitui. Neste caso, o papel da defesa
explcita de polticas de governos anteriores. Schmitt e Holemberg (1995,
p. 123), por exemplo, dizem que os conflitos polticos so a razo de ser,
a vitalidade, para os partidos polticos, e que por isso, est mais na mo
dos prprios partidos do que qualquer processo annimo de mudana socio-
estrutural o seu futuro. Ou seja, enquanto os partidos polticos forarem
uma polarizao, seu lugar estar garantido.
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Civitas, Porto Alegre, v. 8, n. 2, p. 342-358, maio-ago. 2008

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Recebido em: 17 mar. 2008

Aprovado em: 16 set. 2008