Agenda de Prioridades

PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO
AGENDA
REPUBLICA DEL ECUADOR
PROVINCIA DEL CARCHI

CANTN TULCN CANTN HUACA CANTN MONTFAR CANTN ESPEJO
CANTN BOLVAR
CANTN MIRA
CRDITOS
EDICIN Y REALIZACIN
Rosmery Pillajo
Ramiro Almeida
Roberth Jimnez Ayala
DISEO Y DIAGRAMACIN
Byron Reascos Rosero
FOTOGRAFA
Banco de imgenes del GAD Carchi
Los criterios que se expresan en esta publicacin no representan necesariamente los puntos de vista de Naciones
Unidas, del PNUD o de los cooperantes y donantes.
NDICE
CAPTULO 1 12
CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DEL CARCHI 12
PERFIL HISTRICO - CULTURAL 14
PERFIL SOCIAL Y ADMINISTRATIVO 17
PERFIL ECONMICO PRODUCTIVO 22
CONTEXTO REGIONAL: Mancomunidad del Norte 24
Corredor Econmico 26
CONTEXTO BINACIONAL: ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA ANDINA 28
CAPTULO 2 31
DIAGNSTICO PROVINCIAL 31
INEQUIDADES, DESEQUILIBRIOS, SITUACIN DEFICITARIA 32
CUENCAS HIDROGRFICAS 32
Zona 1, Zona 2, Zona 3 34
POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 38
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO 38
SISTEMA AMBIENTAL Y RIESGOS 38
SISTEMA SOCIO - CULTURAL 38
SISTEMA FSICO - TERRITORIAL 38
SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL 38
CAPTULO 3 42
EL PROGRAMA MARCO ART/PNUD ECUADOR 42
Ciclo de Programacin Local 43
IDENTIFICACIN DE ACTORES 44
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS 44
INSTITUCIONES PBLICAS PROVINCIALES Y REGIONALES 44
INSTITUCIONES ACADMICAS 45
SECTOR PRIVADO 45
SOCIEDAD CIVIL 45
COOPERACIN INTERNACIONAL 45
ELABORACIN DEL PRIMER DOCUMENTO DE PRIORIDADES 45
GESTIN DEL PRIMER DOCUMENTO DE PRIORIDADES 46
AMPLIACIN DEL COMIT DE ARTICULACIN TERRITORIAL 49
MODELO DE GESTIN DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO 49
CAPTULO 4 51
AGENDA DE PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL 51
DECISIN DEL NUEVO DOCUMENTO DE PRIORIDADES VINCULADO A LOS PDyOT 52
EJE ECONMICO PRODUCTIVO 54
EJE SOCIO CULTURAL 55
EJE AMBIENTAL Y RIESGOS 58
EJE POLTICO INSTITUCIONAL 60
EJE FSICO TERRITORIAL 61
PRIORIDADES CANTONALES 64
TULCN 64
MONTFAR 68
ESPEJO 72
BOLVAR 76
MIRA 81
SAN PEDRO DE HUACA 85
Carchi
AGENDA 2013 - 2020
COMIT DE DE ARTICULACIN TERRITORIAL GRUPO DE DILOGO
La presente publicacin ha sido elaborada por el Grupo de Dilogo Provincial de Carchi en el marco del Programa
de Articulacin de Redes Territoriales (ART) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
ART del PNUD en Ecuador, que cuenta con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo (AECID).
Oscar Chal - Subsecretario Julio Portieles - Coordinador Programa ART/PNUD Ecuador
Holger Hoguer Pineda - Director de Planificacin Jaime Levy - Director ONG Altrpico
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - Pablo Zumrraga - Responsable Carchi
SENPLADES Regional 1 ONG Ayuda en Accin
Julio Cesar Luna - Responsable Frontera Norte
Guillermo Herrera V. - Prefecto de la Provincia del Carchi
Vernica Molina - Jefe Sub oficina Carchi
Ren Yandn Pozo - Ex prefecto de la Provincia de Carchi
Programa Mundial de Alimentos PMA
Roberth Jimnez - Director de Planificacin
Patricia Rosero - Jefe de Oficina Carchi
Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi
Alto Comisionado de la Naciones Unidas para los Refugiados
Laura Mafla - Gobernadora de la Provincial del Carchi ACNUR- Oficina de Campo - Tulcn
lvaro Espinoza - Representante Carchi Carlos Len - Coordinador Oficina Tulcn
Plan Ecuador Consejo Noruego Para Refugiados - NRC
Klever Andrade - Presidente Unidad Tcnica Regional AME 1 Ramiro Urresta - Docente UPEC
Asociacin de Municipios del Ecuador Carchi Universidad Politcnica Estatal del Carchi
Julio Robles - Alcalde Cantn Tulcn Darwin Pantoja - Coordinador
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Tulcn Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar - AUCM
Juan Acosta Alcalde Cantn Montufar Luis Ochoa - Director Ejecutivo
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Montufar Agencia de Desarrollo Econmico Local de la Provincia del Carchi
Fausto Ruiz - Alcalde Cantn Mira Jovanny Suquillo - Director
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Mira Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecua-
Campo Paspuel - Alcalde Cantn Huaca rias - INIAP Carchi
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Huaca Rafael Castillo - Responsable Proyecto PDRN Carchi
Klever Andrade - Alcalde Cantn Espejo Cooperacin Tcnica Belga
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Espejo Luis Aldean - Director
Ernesto Hidrobo - Alcalde Cantn Bolvar Proyecto Alpina - GADPC - CAF
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Bolvar Olga Reascos - Presidenta
ngel Chal - Presidente Asociacin de Gobiernos Parroquiales Asociacin de Comerciantes Mayoristas de Tulcn
Rurales de Carchi AGOPRUC Nelson Cano - Presidente
Mara Guerrero - Directora provincial Cmara de Comercio de Tulcn
Direccin Provincial de Educacin
Rosmery Pillajo - Coordinadora
Marco Antonio Ortega - Director Provincial de Salud
Equipo Tcnico
Guillermo Erazo - Director Provincial del Ministerio de
rea de Cooperacin para el desarrollo GADPC
Cultura- Carchi
Direcciones Institucionales GADs
Direccin de Comunicacin GAD Carchi
Hablar del Ecuador es adentrarse en las esencias mgicas de un paisaje encantador, de la amabilidad
de su gente, del trabajo solidario y de una cultura minguera que ha permitido forjar un mejor futuro
para nuestros conciudadanos.
Dentro de las 24 provincias que componen a nuestro pas, se halla Carchi, ubicada el norte, pueblo
de identidad Pasto, que guarda la hermandad y solidaridad con Colombia, unidos por el Puente de
Rumichaca, donde cada da se fortalece el comercio y la identidad de las dos naciones.
Nuestra hermosa provincia se encuentra administrada por Gobiernos Autnomos Descentraliza-
dos y por direcciones dependientes del Gobierno Central. Actualmente el Gobierno Provincial del
Carchi es una Institucin que se responsabiliza de la vialidad, la produccin, el riego y la protec-
cin ambiental, ejes de desarrollo que nos han permitido ser un referente a nivel nacional, pues
los carchenses consideramos que solamente el trabajo y la dedicacin, nos permiten alcanzar el
bienestar comn.
En este contexto nos hemos propuesto seguir en la constante tarea de disear nuevas alternati-
vas y proyectos para el progreso y evolucin de todo lo que compromete al desarrollo de nuestra
provincia.
Adems, con una visin de integracin nacional e internacional desde hace 10 aos venimos tra-
bajando estratgicamente con gobiernos amigos y embajadas de varios pases que se han intere-
sado en mantener lazos de hermandad con el Ecuador y particularmente con nuestra provincia.
Consolidar la relacin entre Carchi y el mundo ha sido el papel fundamental de nuestra institu-
cin a fin de garantizar el apoyo de otros pases que en estos ltimos aos estn involucrados en
proyectos de desarrollo econmico, productivo y sanitario, beneficia a miles de familias de los seis
cantones de nuestra provincia.
Sin lugar a dudas que este apoyo internacional no se podra concentrar si no existiera la volun-
tad solidaria de los lderes extranjeros que han visto en nuestro pas valores humanos y espacios
geogrficos para garantizar un nuevo modelo de desarrollo local. En este sentido es importante
destacar el valioso aporte en el proceso participativo del Programa Articulacin de Redes Territo-
riales, ART-PNUD quien a partir de la conformacin del Grupo de Dilogo en el 2007 permiti una
alianza estratgica entre actores institucionales, sociedad civil y academia.
En la actualidad son mltiples proyectos que se estn ejecutando con la contraparte internacional,
destacndose el apoyo de Blgica, Espaa, Japn, Italia, Estados Unidos y otros pases de la Unin
Europea.
Por esa razn siempre ser grato para todos los carchenses expresar el sentimiento de gratitud a
todas las autoridades de los pases amigos por su contingente de servir en este cordn fronterizo
del norte ecuatoriano.
Gracias amigos cooperantes, vuestro apoyo ha cambiado nuestro sistema de trabajo y ha mejora-
do la vida de nuestro pueblo.
El desarrollo contina
Guillermo Herrera Villarreal

Prefecto del Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi
El Ecuador est viviendo un momento histrico en su vida constitucional, fruto de la planificacin y desconcen-
tracin de poderes dentro del Rgimen de Desarrollo, y del ejercicio pleno de la Constitucin de la Repblica, que
ha permitido la plena garanta de derechos y principios, dando como resultado el cumplimiento de los objetivos
de desarrollo y la consecucin de proyectos y programas muy valorados por la sociedad.
Desde la implementacin del Sistema Nacional de Planificacin se ha evidenciado el incremento de los niveles de
eficiencia y eficacia de los actores del Estado, esto no hubiese sido posible sin la participacin plena de la sociedad
civil, sector privado, organismos gubernamentales y no gubernamentales y la cooperacin.
Dentro de las regiones que conforman el pas, la zona 1 es un referente que promueve y lucha por un trabajo
incluyente que permita la adecuada articulacin y complementariedad entre el Plan Nacional de Desarrollo y los
Planes Cantonales y Provinciales; la Secretaria Nacional de Planificacin SENPLADES se preocupa para que no
exista duplicidad de esfuerzos y lidera la bandera de la planificacin regional y desarrollo territorial.
La presentacin del segundo documento de la Agenda de Prioridades para el Desarrollo Integral de la Provincia
de Carchi constituye un trabajo y esfuerzo importante para contribuir al desarrollo de la provincia, en l se plas-
man prioridades concertadas y articulas a nivel local por los actores de la provincia, esta iniciativa del Programa
de Articulacin de Redes Territoriales es bienvenida para la gestin de la cooperacin y el desarrollo del pas.
Oscar Chal
Subsecretario de SENPLADES 1
Secretaria Nacional de Planificacin y Desarrollo - Zona 1
CAPTULO I
CARACTERIZACIN DE LA PROVINCIA DEL CARCHI
Esmeraldas
1 Repblica de Colombia
5
2
3 Sucumbos
Imbabura
CARCHI
12 PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO
AGENDA 2013-2020
La Provincia del Carchi, erigida como tal con fecha 6 de noviembre de 1880 con el nombre de Veintimilla me-
diante Decreto del Congreso Nacional sancionado el 19 de Noviembre, se consolida mediante la Ley de Divisin
Territorial del 23 de abril de 1884 que le dio el nombre de su ro principal: el Carchi.
Es la regin ms septentrional del Ecuador. Limita al Norte con la Repblica de Colombia precisamente por medio
del Ro Carchi, que en territorio colombiano toma el nombre de Guitara; al Sur con la Provincia de Imbabura a
travs del Ro Chota; al Este con la Provincia de Sucumbos y al Oeste con las provincias de Imbabura y Esmeraldas.
Territorialmente la provincia est dividida en dos partes: la Zona Norte que pertenece a la Hoya del Guytara,
que en su mayora es suelo colombiano, correspondiendo al Ecuador una pequea parte y que los gegrafos la
conocen con el nombre de Hoya del Ro Carchi. Aqu se ubica Tulcn, cabecera provincial. La segunda, de mayor
extensin, recibe el nombre de Hoya del Ro Chota en la que se localizan casi todos los pueblos y ciudades car-
chenses1.
Geogrficamente, podramos mencionar que la Hoya del Ro Chota, se distingue por cuanto al lado derecho del
Ro Mira se manifiesta la Cordillera Occidental a travs de los llamados pramos de Chiltazn y El ngel, particu-
larmente de estos ltimos sale un alto y ancho nudo interandino de Oeste a Este hasta la Cordillera Oriental. Solo
al norte de este nudo, y cerca de la frontera con Colombia, se manifiesta de nuevo y con ms claridad el crestn
central de la Cordillera Occidental, entre las cabeceras de los grandes tributarios del Ro Mira y la Hoya de Tulcn.
En esta zona encontramos a varios volcanes, los ltimos en la Cordillera Occidental. Los tres ms notables son el
Chiles con 4 786 msnm, localizado en la lnea fronteriza con Colombia; el Cumbal con 4790 msnm y el Cerro Ne-
gro de Mayasquer con 4470 msnm. El Chiles se encuentra entre las latitudes 0 52 Lat. N. pertenece al Ecuador
porque la lnea fronteriza cruza por sus faldas septentrionales; de igual manera el Cerro Negro, que se halla muy
prximo al lado Oeste del Chiles. El Cumbal que dista del ltimo solo unas dos leguas hacia el N., se halla comple-
tamente en el territorio de Colombia. Estos tres volcanes se distinguen por sus profundos y espaciosos crteres2.
El nudo que al Sur del Chiles atraviesa de la cordillera Occidental a la Oriental, podemos llamar de los Altos del
Boliche, porque stos se constituyen en unin con los Pramos de El ngel al poniente. Tambin se le conoce
con el nombre de Nudo de Huaca, por la ciudad de San Pedro de Huaca que se encuentra en una altura de 2952
metros. Sobre su vertiente meridional, casi a la esquina que forma el nudo con la Cordillera Oriental cerca del
cerro mirador, se puede observar que este accidente es muy ancho y cae por su altura a la regin de los pramos.
Su valle es el lmite septentrional de la Hoya de Ibarra, y a la vez lnea divisoria entre los sistemas fluviales de los
Ros Mira y Pata. Gradualmente se abate al profundo valle del Ro Chota, mientras que al norte, por la altura del
valle del Ro Carchi, su descenso es corto y poco notable3.
1 TAPIA TAMAYO, Amilcar. Monografa histrico-social de la Provincia del Carchi. Estudio auspiciado por el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia del Carchi, Quito, 2011.
2 DEM.
3 TAPIA TAMAYO, Amilcar. Op. Cit.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
13
Entre las principales caractersticas geofsicas del Carchi, podemos destacar, primeramente, su topografa y re-
lieve muy irregulares: sus niveles altitudinales van de los 100 m.s.n.m., en sus zonas ms bajas (Tobar Donoso),
hasta los 4 729 m.s.n.m. en los sectores ms altos (Cima del volcn Chiles). Por otro lado, del total de la superfi-
cie provincial apenas el 8% es zona plana, razn por la cual al Carchi se lo conoce como la provincia montaosa,
cuyo sistema orogrfico est conformado por el Chiles, que alcanza los 4.729 metros y se constituye en el pico
ms alto, seguido de otras elevaciones importantes como son el Pelado con 4.149 m, el Chiltazn (3.967m), el
Mirador (3.831m), el Igun con 3.830 m, el San Francisco (3.685 m.), el Cerro Negro (3.674 m) y el Golondrinas
con 3.078 metros de altura (Ortiz, 2001:58. Gobierno Provincial del Carchi, 2004).
INFORMACIN GENERAL
Latitud 1 12 43 y 0 21 50 Norte
Longitud 77 31 36 y 78 33 12 Occidental
Entre 100 msnm (27C) y 47233600 msnm
Altitud
(0C)
Superficie total 4 3783,76 Km2
No. de
164.524
habitantes5
PERFIL HISTRICO-CULTURAL
A la luz de la historia, lo que actualmente constituye la provincia del Carchi se estudia bajo los parmetros de
cuatro grandes perodos denominados: Precermico; Formativo; Desarrollo Regional; Integracin.
El Arzobispo Federico Gonzlez Surez en su obra Los Aborgenes de Imbabura y Carchi, analizando los vesti-
gios del idioma, manifiesta que los habitantes de estos territorios procedan de la raza caribe y, concretamente,
lo relativo al Carchi, a la familia de los Chaimas.
Relativo al idioma Hugo Burgos Guevara expresa que el Pasto fue un idioma andino, hoy extinto, aunque en
1594 era considerado todava como lengua materna (para diferenciarlo de la lengua franca, el quechua). Era
el Pasto tan importante, junto a su vecino el Quillasinga (adems del Purhu, Caar y otros lejanos de la costa
peruano-ecuatoriana). Se considera al Pasto como parte de un stock lingstico muy amplio: el stock Chibcha,
que se extiende por la costa desde Nicaragua hasta Caar, Ecuador... El chibcha a su vez se subdivide en veintids
grupos lingsticos, entre los cuales encontramos al grupo Barbacoa al que pertenece el idioma Pasto. (Loukota
1968, citado por Burgos).
Amlcar Tapia Tamayo sostiene que el hombre primitivo asentado en el Carchi actual proviene de tres frentes:
por el Norte, Hoya del ro Carchi; por el Sudoeste, Cuenca del ros Mira y por el Este, abra del Cerro Mirador.
4 Cartografa Base Gobierno Autnomo Descentralizado del Carchi en base a mapas del IGM.
5 INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Los esposos Costales anotan que lo que actualmente es la provincia del Carchi tuvo principalmente tres man-
chas etnodemogrficas: la de Mira-Puntal-Tusa; la de Guaca-Chuqun-Pun y la de Tulcn-Taques cada una con
sus propias jerarquas aunque procedan de una misma familia etnolingstica: asas, taques, tulcanes, tusas, etc.;
unidos entre s por nexos de sangre con los angos, carangues y puentos; partes de la matriz Quitu-Cara.
Estos pueblos ocupaban zonas altas interandinas y fras: Tulcn, Guaca, El ngel y Tusa; la zona templada de Mira
y Puntal; y la zona semitropical de las riberas del valle del ro Chota. (Burgos).
La etapa colonial tiene su punto de partida en los Seoros Pasto y sus principales llactayos (Caciques) como los
Taques, los Tulcanazas, los Tusas y muchos ms que mantienen su dominio jerrquico durante los siglos dieci-
sis, diecisiete y dieciocho sea por su prestigio anterior a la conquista o por su habilidad para involucrarse en la
administracin espaola, la verdad es que los mencionados caciques gozaron de preponderancia y categora ante
la consideracin de los conquistadores a decir del historiador Martnez.
En la guerra por nuestra emancipacin poltica, todos los pueblos que hoy conforman la provincia del Carchi
fueron patriotas amantes de la libertad; prueba de ello encontramos en documentos histricos que acreditan que
sus hijos prestaron buenos oficios a la causa sostenida por Bolvar y Sucre; durante la guerra de la independencia,
nuestros coterrneos lucharon varias veces contra los realistas de allende el Carchi escribe Isaac Acosta en la
Monografa del Carchi.
De modo que los carchenses hemos participado significativamente y de manera incondicional y ferviente en la
causa de la independencia y de otros procesos de la Formacin econmico-social del Ecuador, sobre todo, en asu-
mir y levantar las ideas progresistas de Juan Montalvo y otros idelogos liberales, aglutinados en el denominado
grupo montalvista que tras una fallida revolucin fuera el elemento desencadenante para la provincializacin
del Carchi (1880), bajo un supuesto respaldo al gobierno de Veintimilla.
En cuanto a nacionalidades y pueblos, dentro del territorio provincial est asentada la nacionalidad Aw y el pue-
blo afroecuatoriano. La nacionalidad Aw se encuentra en el noreste de la Provincia del Carchi, en las provincias
de Esmeraldas e Imbabura y en Colombia. Los Aw ocupan las parroquias de Tobar Donoso y Chical del Cantn
Tulcn. La nacionalidad Aw presenta su mayor concentracin poblacional en la provincia del Carchi, alcanzando
un 47% del total, en Esmeraldas alcanzan un 31% y en Imbabura 22%. La zona Aw, dentro del territorio car-
chense, alcanza una superficie de 68.366 Ha, lo que representa el 18.2% del total del rea provincial; y con una
poblacin aproximada de 1.787 habitantes. La nacionalidad Aw, dentro del contexto provincial, no presentaba
una notoria connotacin en el pasado como lo tiene en la actualidad.
El pueblo afroecuatoriano, se define como el conjunto de ncleos familiares de ascendencia africana que for-
man las comunidades urbanas y rurales, que han mantenido una cultura propia y una historia comn, que estn
determinados a preservar, desarrollar y trasmitir a las futuras generaciones su acervo cultural, que mantienen
sus territorios ancestrales como base de su existencia, de acuerdo a sus propios patrones culturales ancestrales,
CARCHI
AGENDA 2013-2020
15
instituciones sociales y sistemas legales. El asentamiento afroecuatoriano del Valle del Chota y la cuenca del ro
Mira es una regin histrica del pueblo afro descendiente, cuyo poblamiento est ligado a las haciendas colo-
niales que concentraron importante poblacin esclavizada. En la provincia del Carchi, los cantones de Bolvar y
Mira tienen varias parroquias con una presencia significativa de pobladores afroecuatorianos.
Los carchenses somos herederos de una tradicin libertaria y creadora. Somos un pueblo con vocacin patriti-
ca; progresista y leal; hidalga y tolerante; franca y sincera; hospitalaria y respetuosa. Somos un pueblo que naci
con libertad y nos hemos aferrado a ella.
Desarrollo Cultural.- La incorporacin del Carchi en el contexto cultural del Ecuador es temprana; se la debemos
por una lado, al escritor y quiz primer periodista de la provincia, el Sr. Isaac Acosta, quien en su calidad de Direc-
tor de estudios trajo la primera imprenta para Tulcn en el ao de 1883 y consecuentemente, el aparecimiento
de los primeros peridicos, estimulando adems la prctica literaria. Por otro lado, a Roberto Andrade, idelogo
liberal nacido en Puntal (actual Bolvar) quien inaugura el gnero de la novela poltico-urbana con su obra Pacho
Villamar.
Posteriormente y hasta la actualidad se han sucedido hechos, hombres y nombres en el concierto nacional de
la comunidad cultural que ubican a los carchenses como hijos de un pueblo culto, amante y practicante de las
manifestaciones espirituales. Periodistas, pintores, msicos, poetas, escritores, investigadores y ms hacedores
culturales se encuentran inmersos en la comunidad cultural nacional e internacional.
Cultura Popular.- Cuando de cultura popular se trata, los lmites poltico-administrativos del Carchi son supera-
dos puesto que sta responde histricamente a una zona que establece relaciones tanto en el mbito interno
entre provincias vecinas, cuanto hacia territorio colombiano (Departamento de Nario). Concretamente encon-
tramos cuatro grupos culturales que manifiestan diferencias ms o menos marcadas.
Los sectores blanco - mestizos que mantienen algunas tradiciones desde la colonia y Repblica, especialmente
en leyendas, coplas populares, gastronoma, msica y bailes. Sobrevivencia de expresiones de danza y msica
indgenas como los danzantes de San Juan y las octavas de Corpus Christi aunque sean desarrollados por sectores
campesino - mestizos, especialmente en las comunidades de Chutn Bajo y La Delicia en el Cantn Montfar.
La cultura negra del Carchi inmersa en el valle del Chota-Mira, aunque presenta tambin rasgos de influencia
mestiza mantiene aspectos caractersticos como el baile de la bomba y la banda mocha en los cantones de Mira
y Bolvar.
Los Awa-Coayquer asentados entre Esmeraldas, Imbabura y Nario (Colombia) se presentan mayoritariamente
en el sector Noroccidental de la Provincia cuyas manifestaciones culturales no han sido an estudiadas, a excep-
cin de su lengua.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PERFIL SOCIAL Y ADMINISTRATIVO
El Carchi es un territorio irregular con diversidad de pisos climticos y un heterogneo ecosistema en el que
convive un ncleo social homogneo, al decir de varios antroplogos e historiadores que han redimido a la
provincia del problema indgena. Efectivamente, los pueblos que hoy integran la provincia del Carchi, mayo-
ritariamente son el resultado de un proceso de mestizaje que se inicia en la colonia sobre la base de una matriz
indo-andina, pero tambin encontramos la presencia de grupos humanos de ancestro africano en la cuenca del
Ro Chota-Mira, inicialmente incorporados como mano de obra esclava en los procesos de produccin agrcola.
De otro lado, en la zona nor-occidental se asienta la comunidad Awa (Coayquer) a quienes se les asigna una po-
sible descendencia del pueblo de los Pastos6.
Esta diversidad biolgica y cultural ha permitido la reproduccin de prcticas y estrategias de desarrollo espec-
ficas de cada grupo.
El antroplogo Marcelo Naranja, sostiene que Carchi es una provincia atpica por cuanto no hay en ella minoras
indgenas en el sector agrcola productivo, siendo su poblacin eminentemente mestiza. El grupo indio de los
Aw, es muy pequeo y se encuentra en el sector tropical llevando una forma de vida estilo tribal, con recursos
y pautas de conducta muy reducidos, similares a algunas etnias de la regin amaznica, pero que carecen de los
hbitos nacidos del sometimiento de los otros asentamientos indgenas serranos. Carchi es una provincia serra-
na diferente si consideramos las etnias y sus relaciones7.
Polticamente, la provincia del Carchi se divide en 6 cantones, con 9 parroquias urbanas y 26 parroquias rurales.
La capital provincial es Tulcn con una altura de 2.957 msnm.
La cantonizacin de Tulcn se efectu el 11 de abril de 1851, en tanto que Montfar el 27 de septiembre de

1905; Espejo el 27 de septiembre de 1934; Mira el 18 de agosto de 1980. Los cantones de ms reciente creacin
son Bolvar, el 12 de noviembre de 1985 y San Pedro de Huaca el 8 de diciembre de 1995.
La divisin poltica - administrativa de la provincia, como en la mayora del pas, se constituye por Cantones y
Parroquias, las que a su vez estn formadas por comunidades y caseros.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, la provincia del Carchi tiene una poblacin de 164.524 habi-
tantes. El Cantn Tulcn cuenta con la mitad de la poblacin en territorio y extensin, le sigue en importancia
territorial y poblacional el Cantn Montfar; los restantes cantones tienen menos de 15.000 habitantes.
6 ALMEIDA, Ramiro. Plan Estratgico de la Provincia del Carchi, 2000.

7 NARANJO VILLAVICENCIO, Marcelo. La Cultura Popular en el Ecuador Tomo XII Carchi, CIDAP, Cuenca, 2005.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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Cantn Tulcn.- Tulcn est ubicado en el extremo norte del territorio nacional y provincial, asentado en el
lmite fronterizo entre Ecuador y Colombia. La parroquia Tulcn es cabecera cantonal y capital de la Provincia. Su
superficie es de 1.801 km. Su poblacin, segn el censo del 2010, es de 86.498 habitantes.
Cantn San Pedro de Huaca.- El Cantn San Pedro de Huaca est ubicado en la parte nororiental de la pro-
vincia del Carchi. Tiene una superficie de 70.9 km y presenta una poblacin de 7.624 habitantes; la cabecera
cantonal es Huaca.
Cantn Montfar.- Se encuentra en la zona centro oriental de la Provincia del Carchi, Su cabecera cantonal
es San Gabriel. Tiene una poblacin de 30.511 habitantes, y cuenta con una superficie de 383.3 km aproxima-
damente.
Cantn Bolvar.- El Cantn Bolvar est ubicado al Sur de la Provincia del Carchi. En cuanto a su poblacin, cuen-
ta con aproximadamente 14.347 habitantes. Su superficie es de 353.2 km aproximadamente.
Cantn Espejo.- Espejo se encuentra ubicado en la parte central de la provincia. Presenta una superficie de
553.5 km, con una poblacin de 13.364 habitantes. Su cabecera cantonal es El ngel. En este cantn se localiza
una de las principales reservas ecolgicas del pas (Reserva Ecolgica El ngel).
Cantn Mira.- El Cantn Mira est ubicado al suroeste de la Provincia del Carchi, Su cabecera cantonal es Mira;
cuenta con una poblacin de 12.180 habitantes, con una superficie de 587.8 km.
TABLA: PROPORCIN POBLACIONAL DEL

CARCHI CON RESPECTO A LA NACIONAL
CANTONES TOTAL % PROVINCIAL % NACIONAL

Tulcn 86.498 52,58 0,59
Montfar 30.511 18,54 0,21
Bolvar 14.347 8,73 0,1
Espejo 13.364 8,12 0,09
Mira 12.180 7,4 0,08
San Pedro de Huaca 7.624 4,6 0,05
CARCHI 164.524 100 1,12
NACIONAL 14483.499
CARCHI
AGENDA 2013-2020
TABLA: No. NOMBREDELA PARROQUIA Total
POBLACION 1 TULCN 6.845
POR PARROQUIA 2 EL CARMELO (EL PUN) 2.789
3 JULIO ANDRADE (OREJUELA) 9.634
4 MALDONADO 1.703
5 PIOTER 718
6 TOBAR DONOSO (LA BOCANA) 905
7 TUFIO 2.339
8 URBINA (TAYA) 2.204
9 EL CHICAL 3.437
10 SANTA MARTHA DE CUBA 2.366
11 BOLIVAR 2.208
12 GARCIA MORENO 1.406
13 LOS ANDES 2.260
14 MONTEOLIVO 1.690
15 SAN VICENTE DE PUSIR 2.044
16 SANRAFAEL 1.741
17 EL ANGEL 1.828
18 EL GOALTAL 816
19 LA LIBERTAD (ALIZO) 3.502
20 SAN ISIDRO 2.721
21 MIRA (CHONTAHUASI) 2.898
22 CONCEPCION 2.807
23 JIJN Y CAAMAO 2.071
24 JUAN MONTALVO 1.308
25 SAN GABRIEL 6.609
26 CRISTOBAL COLN 2.943
27 CHITAN DE NAVARRETE 618
28 FERNANDEZ SALVADOR 1.282
29 LA PAZ 3.432
30 PIARTAL 1.140
31 HUACA 2.382
32 MARISCAL SUCRE 1.383
TOTAL 82.029
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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TABLA: POBLACIN URBANA Y RURAL DE LA PROVINCIA DEL CARCHI
CANTONES TOTAL URBANA RURAL %URBANA %RURAL
Tulcn 86.498 53.558 32.940 61,92 38,08
Bolvar 14.347 2.998 11.349 20,89 79,1
Espejo 13.364 4.497 8.867 33,65 66,34
Mira 12.180 3.096 9.084 25,41 74,58
Montfar 30.511 14.487 16.024 47,48 52,51
San Pedro de Huaca 7.624 3.859 3.765 50,61 49.38
CARCHI 164.524 82.495 82.029 50,14 49,86
TABLA: DENSIDAD DE LA POBLACIN POR CANTN
SUPERFICIE DENSIDAD
CANTN POBLACIN %
(KM2) (HABX Km2)
TULCN 86.498 1.824,61 47,41 52,58
MONTFAR 30.511 384,65 79,32 18,54
BOLVAR 14.347 326,12 43,99 8,73
ESPEJO 13.364 551,71 24,22 8,12
MIRA 12.180 585,13 20,82 7,40
SAN PEDRO DE
7.624 77,38 98,53 4,60
HUACA
CARCHI 164.524 3.749,60 43,88 100
TABLA: AUTODEFINICIN SEGN CULTURA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI
NOMBRE DEL KICHWA

AW PASTOS ACHURAR CHACHI COFN SHUAR ANDOA DE LA
CANTN SIERRA
TULCN 2.528 662 8 4 5 14 54 264
BOLVAR 0 9 0 0 0 0 0 3
ESPEJO 7 6 0 0 0 0 1 10
MIRA 161 0 0 1 0 0 7 6
MONTFAR 1 57 4 0 1 0 17 1
HUACA 0 16 0 0 0 0 1 5
TOTAL 2.697 750 12 5 6 14 80 289
CARCHI
AGENDA 2013-2020
COMPONENTE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
Nivel Alto
Nivel Medio
Servicios Equipamento Nivel Bajo
Bsicos Urbano
CARCHI
AGENDA 2013-2020
21
PERFIL ECONMICO PRODUCTIVO
Para tratar el sector econmico productivo se debe considerar que la provincia del Carchi es una regin eminen-
temente agrcola y ganadera de acuerdo a diagnsticos anteriores, sin embargo el territorio apto para dicha acti-
vidad no sobrepasa el 30% de su superficie (113.333 Ha), en los cuales se pueden producir cultivos transitorios,
en alrededor del 10% y el restante 20% se los sobreutiliza combinando cultivos intensivos con pastos. Segn el III
Censo Agropecuario, el sector de Agricultura, Ganadera, Caza y Silvicultura, es el segundo en importancia en la
economa provincial; aporta con el 16.4% al PIB provincial. El uso del suelo est dedicado mayormente a pastos,
ya sea naturales o cultivados, en una superficie que representa el 41% del total de hectreas disponibles; le sigue
en importancia los cultivos transitorios que representan el 14% de los suelos; los cultivos perennes ocupan el 2%
de la superficie y el restante representan otros usos. Existe otro factor muy importante analizado y que presiona
las actividades comerciales y productivas como es su ubicacin fronteriza.
Por otro lado, Carchi mantiene relaciones de intercambio de productos con las provincias de Imbabura y Pichin-
cha principalmente por la comercializacin de productos agrcolas; en lo que se refiere a productos manufactura-
dos se tiene relacin tambin con la provincia de Tungurahua. Es importante mencionar que con la provincia de
Chimborazo mantiene relaciones de flujo migratorio desde hace 60 aos, pues numerosa poblacin de Guano se
encuentra asentada en la capital provincial8.
La Poblacin econmicamente activa est comprendida entre 18 y 65 aos; segn el censo del 2010 la PEA del
Carchi es de 68.658 representando el 41,73% de la poblacin total de la provincia de los cuales corresponde el
54,46% urbana y el 45,54% rural. Este dato de la PEA provincial representa 18% de la PEA regional y el 1% de la
PEA nacional. La produccin bruta es de 313 millones de dlares (constantes ao 2007), lo que implica 7% de la
produccin regional y 1% de la produccin total. Estos resultados adquieren importancia al momento de relacio-
nar la capacidad de uso del suelo y la mano de obra disponible que tiene el sector para la generacin de empleo.
La PEA del Carchi est dedicada en su mayora a la Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca con 24.811 perso-
nas representando el 36,14%, seguido del comercio al por mayor y menor donde se encuentran 9.853 personas
que equivalen al 14, 35% del total de la PEA provincial. El incremento que el rubro de Agricultura, ganadera, caza
y silvicultura ha experimentado desde el 2001, responde principalmente a la transicin de agricultura a ganadera
y al mejoramiento de precios de la papa as como para los productos lcteos. El bajo aporte del rubro de Indus-
trias manufactureras se manifiesta por la debilidad de este sector dentro de la economa a nivel provincial. Den-
tro de este anlisis se trabaj con los datos geo referenciados de poblacin segn ramas de actividad econmica
correspondiente a sectores rurales (sectores dispersos del INEC); mediante el mapeo de las siguientes variables:
8 POT CARCHI 2009. FASE INFORMATIVA DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PROVINCIA DEL CARCHI. Gobierno Provincial del Carchi, CONGOPE, VVOB, Carchi, 2009.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
TABLA: PEA OCUPADA PEA OCUPADA PEA
ACTIVIDADES
POBLACIN URBANA RURAL PROVINCIAL
ECONMICAMENTE Agricultura, ganadera,
4.686 20.125 24.811
ACTIVA PROVINCIAL silvicultura y pesca
Explotacin de minas y
46 73 119
canteras
Industrias manufactureras 2.628 965 3.593
Suministro de electricidad, gas,
118 15 133
vapor y aire acondicionado
Distribucin de agua,
alcantarillado y gestin de 96 32 128
deshechos
Construccin 2.025 786 2.811
Comercio al por mayor y
8.017 1.836 9.853
menor
Transporte y almacenamiento 3.592 922 4.514
Actividades de alojamiento y
1.209 256 1.465
servicio de comidas
Informacin y comunicacin 502 141 643
Actividades financieras y de
445 37 482
seguros
Actividades inmobiliarias 30 1 31
Actividades profesionales,
568 73 641
cientficas y tcnicas
Actividades de servicios
573 207 780
administrativos y de apoyo
Administracin pblica y
3.014 737 3.751
defensa
Enseanza 2.754 621 3.375
Actividades de la atencin de la
755 236 991
salud humana
Artes, entretenimiento y
147 36 183
recreacin
Otras actividades de servicios 856 218 1.074
Actividades de los hogares
1.446 620 2.066
como empleadores
Actividades de organizaciones
12 0 12
y rganos extraterritoriales
No declarado 2.633 2.831 5.464
Trabajador nuevo 1.241 497 1.738
TOTAL 37.393 31.265 68.658
CARCHI
AGENDA 2013-2020
23
CONTEXTO REGIONAL: MANCOMUNIDAD DEL NORTE
En los ltimos aos se ha constituido la Mancomunidad de las Provincias del Norte, que involucra a las provincias
de Sucumbos, Carchi, Imbabura y Esmeraldas. Es un reto de integracin y gestin regional, que implica asumir la
vanguardia de procesos que deben establecerse en el pas, como herramientas poderosas en la construccin de
un desarrollo equitativo y democrtico9.
La Mancomunidad es un emprendimiento geopoltico de las cuatro provincias citadas en el prrafo anterior que
permite el tratamiento conjunto de problemas comunes para alcanzar los objetivos regionales de su mejora-
miento continuo. A la vez, nos lleva a consolidar una unidad interinstitucional en todos sus niveles, para fortale-
cer y afirmar las competencias de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, planteando con mayor solvencia
las soluciones concertadas que respondan a objetivos conjuntos y al clamor de los ciudadanos de la regin. En
el aspecto socio econmico significa alcanzar la consolidacin de estrategias y establecimiento de ejes para
desarrollo productivo, comercial, turstico y ambiental, en aras a construir una regin con un nivel de vida digno
y con mejores oportunidades de trabajo para sus habitantes.
Caracterizacin general10.
La mancomunidad del Norte coincide con la de Zona 1 de Planificacin propuesta por la Secretara de Planifica-
cin SENPLADES; tiene una superficie de 42.065 km2 (15,46%, respecto de la superficie nacional). Comprende
las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos. La poblacin proyectada al 2010 refleja un total de
1273.332 habitantes, en relacin a los datos del Censo 200111 el 11,7% de poblacin es indgena y 18,4% pobla-
cin afro, esto representa el 8,32% del total nacional. Se encuentra distribuida en 27 cantones, 144 parroquias
rurales y 39 parroquias urbanas.
REA TOTAL Equivalente al 36,75 %

42.065 km2
MANCOMUNIDAD de la Mancomunidad
Total reas
15.453 km2
Protegidas
Potencial hdrico Equivalente al 40,33 %
59.286,26 millones m
mancomunidad del Nacional
9 Informacin recopilada para la formulacin de Planes de Compensacin del Proyecto REED PLUS-Carchi.
10 PDyOT CARCHI.
11 CENSO 2010.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
ENTORNO REGIONAL DE LA
LMITE INTERNACIONAL
PROVINCIA DE IMBABURA
Mapa N 1
PROVINCIA DE ESMERALDAS
Divisin Poltica de la Mancomunidad y su entorno regional
PROVINCIA DE SUCUMBOS
REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO
CARCHI
AGENDA 2013-2020
25
Corredor econmico12
El flujo de productos agropecuarios se da a nivel de centros de acopio, los que se encuentran en cada cabecera
provincial que conforma esta mancomunidad. Adems existe un flujo comercial y de personas en los pasos fron-
terizos con Colombia.
La mancomunidad se beneficia de 3 aeropuertos: Tulcn, Esmeraldas y Sucumbos respectivamente, estos brindan
un flujo areo nacional permitiendo la llegada de estos vuelos hasta el aeropuerto internacional de la ciudad de Quito.
En cuanto a las vas martimas son de gran importancia ya que los ros navegables sirven como medio de trans-
porte para la comercializacin de productos, al Este, en la provincia de Sucumbos se encuentra el puerto El
Carmen, del cual parten embarcaciones con rumbo Manaos, Brasil. Al Oeste, est la provincia de Esmeraldas que
tambin cuenta con otro puerto martimo que es de gran ayuda para el comercio. Sin embargo es notable que el
nodo comercial de la mancomunidad est en la parte central de la regin, exactamente entre las provincias de
Carchi e Imbabura.
ESMERALDAS
TULCN
IBARRA
NUEVA LOJA
QUITO
Aeropuertos Locales
Frontera acutica
Central area
Mapa N 2
12 PDyOT CARCHI.
Corredor Econmico y Flujos Comerciales
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Con lo que respecta a la red vial que est conformando la mancomunidad es de primer orden y comunica las 4
provincias lo que permite que exista un flujo de productos agropecuarios.
La mancomunidad tambin cuenta con una pequea red vial frrea, pero no por eso de menor importancia, la
que comunica a Ibarra en la provincia de Imbabura con San Lorenzo en la Provincia de Esmeraldas.
Produccin y Flujos Comerciales.- La Zona provee 8 de los 15 productos alimenticios de la canasta bsica. Carchi
e Imbabura son productores de tubrculos, verduras, leguminosas, carne, lcteos y huevos. El principal mercado
de esta produccin, despus del abastecimiento local, es la ciudad de Quito. Por otro lado, la provincia de Es-
meraldas provee aceite vegetal que se comercializa a nivel nacional, as como pescado y mariscos, dirigidos a la
exportacin a Europa y Estados Unidos; adems, de acuerdo con la dinmica econmica y flujos, se vislumbran
varios ejes comerciales que permitiran la conexin comercial interna y externa, sobre todo hacia Colombia.
La mayor parte de los productos que se comercializa son de origen agropecuario. Los pasos fronterizos se cons-
tituiran en reas de un alto dinamismo comercial, especialmente, de productos alimenticios y textiles.
Sistema Econmico.- Las cuentas provinciales al 2007 reflejan el aporte a la economa de la Zona de Planificacin
1, de acuerdo a la produccin bruta sin considerar el aporte petrolero. La provincia de Esmeraldas representa 43%
de la economa zonal ubicndose su fortaleza productiva en el sector terciario, las actividades de comercio al por
mayor y menor, seguida de Imbabura con 33%, y Carchi y Sucumbos con un 15% y 9%, respectivamente.
Las potencialidades econmicas ms relevantes identificadas y priorizadas en la regin estn articuladas a la agri-
cultura, ganadera, pesca, agroindustria, turismo, comercio, industria textil tal como se presenta en el cuadro 2. Las
actividades econmicas priorizadas por los actores como son la agricultura, ganadera, pesca, turismo confirma lo
sealado anteriormente del alto potencial de aprovechamiento de los recursos naturales que tiene la regin.
La mayor parte de la economa de la Zona corresponde al sector terciario, sin considerar el aporte que representa
la actividad de extraccin de minas y canteras y la refinacin del petrleo. Las actividades del comercio al por
mayor y menor representan el 23%, seguido de las actividades de industrias y manufacturas con un 17% y activi-
dades relacionadas al sector de la agricultura, ganadera, caza y silvicultura con un 15%.
Las principales actividades econmicas de la provincia del Carchi corresponden al sector terciario, especfica-
mente, al comercio al por mayor y menor que representan el 30% de la produccin bruta de la Provincia; agri-
cultura, ganadera caza, silvicultura y transporte con 20% y 12%, respectivamente. De igual manera el 25% de la
economa en la provincia de Esmeraldas est en la actividad de comercio, y con un 20% industrias y manufactura,
adems, un aporte importante la agricultura, caza y silvicultura con un 17%.
El aporte principal de Imbabura a la economa se ubica en el sector terciario y equivale a 56%; le sigue el secunda-
rio, con 34%, distribuido en las actividades de manufactura con un aporte representativo de 18%. En la provincia
de Sucumbos la actividad con un mayor aporte a la economa provincial es el comercio al por mayor y menor con
un 17% seguido de la agricultura con un 14% y los suministros de electricidad y agua con un 13%.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
27
En la regin norte existe una gran cantidad de organizaciones formales y populares de distintos niveles y prop-
sitos, pero en su mayora son organizaciones de base. En la provincia de Imbabura y Carchi se denota que existe
un mayor nmero de organizaciones de segundo y tercer grado, algunas de estas estn conectadas con otras
organizaciones en actividades de negocios, intercambio de informacin, y alianzas comerciales. En Esmeraldas y
Sucumbos se evidencia un bajo nivel de conectividad con organizaciones de la regin que les permita lograr una
mejor complementariedad en sus acciones13.
CONTEXTO BINACIONAL: ZONA DE INTEGRACIN FRONTERIZA ANDINA
Aunque las relaciones binacionales en el punto de frontera se remontan en los anales de la historia, uno de los
primeros pasos para que se diera un mayor acercamiento entre los dos pases, as como un incremento de la aten-
cin en la realidad fronteriza, se concreta en 1989 con la creacin de la Comisin de Vecindad Colombo-Ecuato-
riana, mecanismo idneo hacia la integracin vecinal con nfasis en el desarrollo fronterizo. Desde su creacin,
la Comisin de Vecindad se concibi como un mecanismo bilateral gil y eficiente para impulsar la integracin, la
cooperacin y el desarrollo binacional, en especial de la regin y la poblacin fronteriza, contando para ello con
la participacin del sector gubernamental y privado de los dos pases. En este sentido, la Comisin de Vecindad
tiene como objetivos centrales facilitar, coordinar, apoyar, gestionar y fortalecer el proceso de integracin en
todos los mbitos, as como estrechar los vnculos entre los sectores econmicos de los pases, incluyendo los
intercambios comerciales, la inversin privada y el desarrollo productivo14.
En 1999, durante la XI reunin del Consejo Presidencial Andino, se plasm la voluntad poltica de los presidentes
de la Comunidad Andina para el establecimiento de una verdadera visin comunitaria frente a la necesidad de
integracin y desarrollo fronterizo mediante la Decisin 459 de la Comunidad Andina a travs de la cual se orien-
tan las acciones comunitarias hacia la generacin de mejores condiciones de vida en los corredores fronterizos, a
travs de la formulacin de programas y planes de accin. En el 2001 con la Decisin 501 se definen las Zonas de
Integracin Fronteriza (ZIF). De acuerdo con esta Decisin, los pases adoptarn polticas y ejecutarn planes,
programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integracin fronteriza de manera conjunta,
compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos15.
Las relaciones diplomticas entre Colombia y Ecuador se han fundamentado en el dilogo directo para tratar te-
mas de inters comn y el establecimiento de lneas de accin en reas especficas como comercio, inversiones,
cooperacin tcnica y financiera, cultura y turismo, entre otras.
13 Agenda Econmica Productiva de la Regin 1. SENLADES Regional 1, 2008.
14 Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica del Ecuador y el Gobierno de la Repblica de Colombia, por el cual se reestructura la Comisin de Vecindad e Integracin
Colombo- Ecuatoriana de 28 de noviembre de 2002 Captulo II: Objetivos. IN: Plan Estratgico Binacional de Residuos Slidos Tulcn Ipiales. Lnea Base, 2005.
15 COMUNIDAD ANDINA, Decisin 501, 2001.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Principales Instrumentos Firmados en el
Marco de la Comisin de Vecindad Ecuador-
Colombia
Estatuto Migratorio Permanente: El proyecto de In- COLOMBIA

terconexin Elctrica a 230kv, entre Pasto y Quito.
Construccin y apertura del puente internacional de
San Miguel (30 de septiembre de 2000). ECUADOR
Colombia cuenta con los Estudios de Diagnstico de las

Cuencas Binacionales Carchi- Guitara y Mira- Mataje. PER BRASIL
Creacin del Comit Tcnico Binacional de Derechos
Humanos, para divulgar, promover y reglamentar el
ejercicio del Derecho Internacional Humanitario.
Se gestion la Constitucin de Resguardos en Co-
munidades Indgenas y Negras del Cordn Fronterizo
(Pastos y Aws en Nario y Kofn en Putumayo).
En Cooperacin Aduanera se avanza en la homolo-
gacin de procesos y sistematizacin de operaciones
aduaneras para importaciones y exportaciones.
Establecimiento de tarifas reducidas para llamadas
telefnicas dentro de la ZIF, sin cobro de tarifa interna-
cional, algo igual se ha logrado en el tema postal.
Se establecieron rutas de Transporte Areo Trans-
fronterizo entre ciudades de la ZIF, operando las rutas
Tulcn-Cali- Tulcn y Quito- Esmeraldas - Cali.
Se encuentra en desarrollo el proyecto Fronteras
Saludables el cual tiene como objetivo identificar los
principales problemas de salud en el cordn fronterizo
y buscar soluciones mediante acciones conjuntas con
las autoridades locales.
Conformacin del Comit Tcnico encargado del Es-
tudio Socio- Econmico de los Pasos Vecinales entre
Ecuador y Colombia, a fin de mejorar controles sin per-
judicar a la gente de la frontera.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
29
Durante la XV Reunin de Vecindad celebrada en la ciudad de Quito en el mes de abril 2006 se adopt el texto del
Proyecto de Acuerdo Binacional para el Desarrollo de la Zona de Integracin Fronteriza Ecuatoriano-Colombiana.
Este instrumento constituye el marco jurdico que rige la gestin y ejecucin de los proyectos aprobados, y per-
mitir la consecucin de recursos tanto internos como de la comunidad internacional, cuyo concurso es funda-
mental para alcanzar las metas previstas.
Principales logros a nivel de Desarrollo Territorial en la ZIF Colombo-Ecuatoriana.

Como estrategia territorial, la relacin interinstitucional se fortalece a nivel de Provincia y Departamento, a
travs de un convenio de Desarrollo en nuestra ZIF entre la Gobernacin de Nario y el Gobierno Provincial de
Carchi, la iniciativa se enmarc en la Decisin 501 de la Comunidad Andina, CAN, lo que garantiz la implemen-
tacin del proceso; para efectivizar esta iniciativa la CAN, canaliz recursos ante AECID, para la implementacin
del Proyecto Binacional: Manejo Integrado del Corredor Biolgico El Angel - Chiles - Cumbal - Azufral - Quitasol,
Carchi - Nario, ejecutado a travs de un Comit de Gestin Territorial conformado por todos los actores locales.
Es importante resaltar que no solo la implementacin del proyecto benefici al territorio, sino tambin la valiosa
experiencia y aprendizaje que se gener en la ZIF.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
CAPTULO 2
DIAGNSTICO PROVINCIAL
CARCHI
AGENDA 2013-2020
31
INEQUIDADES, DESEQUILIBRIOS, SITUACIN DEFICITARIA
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) plantea procesos que identifican las inequidades y
desequilibrios que se producen en el territorio y defininen las acciones que permitan el acceso al desarrollo en
igualdad de condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas. Para el efecto, se identifica en el
territorio tanto los grupos como los sectores sociales que requieren ser atendidos de manera prioritaria.
Se deben implementar polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, que modifiquen los esquemas de acu-
mulacin, distribucin y redistribucin, con un enfoque territorial que permita reducir las inequidades. En este
marco, los procesos de planificacin definen, primero, los objetivos para alcanzar el Buen Vivir, los mismos que
determinan el ordenamiento del territorio. No obstante, dichos objetivos estn definidos a partir de un anlisis
integral de la realidad territorial.
La reduccin de inequidades sociales y territoriales, as como la implementacin de la estrategia de desarrollo

y del modelo de gestin requiere, a travs de la planificacin, de un ordenamiento territorial equilibrado, en el
marco de la unidad del Estado, que reconozca la funcin social y ambiental de la propiedad, en sus diversos tipos.
Adicionalmente, la garanta de equidad social y territorial requiere la generacin de condiciones de seguridad
en territorios y poblaciones especficas. Esto implica entender que el riesgo de desastre o la amenaza se genera,
se construye, se incrementa o se reduce a partir de las decisiones, procesos y actores de los niveles locales y de
factores externos, sean stos naturales o antrpicos.
CUENCAS HIDROGRAFICAS
El territorio provincial forma parte de tres cuencas hidrogrficas: 1. La cuenca hidrogrfica del ro Mira, que ocu-
pa la mayor parte de la provincia y desemboca en el ocano Pacfico; 2. La cuenca binacional Carchi Guitara;
siendo el ro Carchi uno de los afluentes del ro Guitara en Colombia; y, 3. Una parte del la cuenca del ro Napo,
conformada por los ros Pun y Chingual, que atraviesan El Carmelo, donde se ubica la cordillera de la Virgen Ne-
gra. Las reas protegidas son territorios de manejo especial destinados a la administracin, manejo y proteccin
del ambiente y recursos naturales renovables16.
Con base en el anlisis de las cuencas hidrogrficas y de las reas protegidas, se observa que en la provincia del
Carchi se distinguen tres zonas de vida en las que interactan los productores ubicados en los quintiles I y II. Estas
son importantes ya que permiten conocer las limitaciones fsicas o las potencialidades naturales para orientar de
mejor manera la planificacin de las futuras acciones de desarrollo17.
16 Estudios OFIAGRO, 2010.

17 IDEM.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
CARCHI
AGENDA 2013-2020
33
Zona 1.- zona alto andina de 3.000 a 4.735 m.s.n.m., suelos aptos para agricultura y ganadera, uso mixto,
espacios naturales intervenidos; precipitacin media anual de 500 a 2500 mm.
Zona 2.- meseta andina de 1.500 a 3.000 m.s.n.m., incluye espacios naturales forestales, suelos erosionados y
precipitacin anual de 500 a 1250 mm.
Zona 3.- estribaciones de la cordillera, de 100 a 2.000 m.s.n.m., suelos aptos para la agricultura, espacios natu-
rales intervenidos y precipitacin de 1.500 a 5.000 mm.
Consecuente con las indicadas zonas de vida, se identifican geopolticamente estas zonas, con la siguiente loca-
lizacin geogrfica:
Zona 1, en el cantn Tulcn las parroquias: El Carmelo, Tufio, Julio Andrade, Pioter y Urbina; en Espejo las
parroquias: El ngel, La Libertad y San Isidro; en Montufar las parroquias: San Gabriel, Cristbal Coln, Chitn de
Navarrete, La Paz, Fernndez Salvador y Piartal; y en Huaca: las parroquias: Huaca y Mariscal Sucre.
Zona 2, Incluye en el cantn Bolvar las parroquias: Bolvar, Garca Moreno, Los Andes, Monteolivo, San Vicente
de Pusir y San Rafael; y en Mira las parroquias: Mira, Concepcin y Juan Montalvo.
Zona 3, en Tulcn Incluye las parroquias: Maldonado, El Chical; en Espejo El Goaltal y Mira Jijn y Caamao.
Los corredores productivos comprenden el territorio en el que se ubican mayormente los productores de un
cultivo, que aprovecha las caractersticas fisiogrficas naturales, que cuentan con determinados servicios y ten-
dencialmente orientan su potencial de crecimiento hacia ciertos mercados finales. Por tanto, los corredores pro-
ductivos seleccionados son los que identifican los productos con potencial de crecimiento y las oportunidades
econmicas para integrar, con preferencia, a los productores ubicados en los quintiles I y II. Los corredores pro-
ductivos identificados en la provincia del Carchi se presentan en los siguientes mapas:
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Z3
Z1
Z2
Zona 1: Alto andina
Zona 2: Meseta andina
Zona 3: Estribaciones de la cordillera
CARCHI
AGENDA 2013-2020
35
MAPA: CORREDORES
PRODUCTIVOS DEL CARCHI
Colombia
Tulcn
Papa
Leche
Caf
Frjol
Divisin Provincial
Quito E
Cabecera Cantonal Ibarra Quito E
Ibarra
CARCHI
AGENDA 2013-2020
El corredor de la papa se ubica mayormente en la ZONA 1, donde EL 86% de UPA de Huaca, el 69% de UPA
de Tulcn, el 40% de Montfar y el 36% de Espejo se dedican a este cultivo, aprovechando las condiciones am-
bientales favorables de estas zonas. El cultivo de papa en esta zona cuenta con 3.858 UPA, en una superficie de
5.997 ha. lo que representa el 51% del total de las UPA de la zona y el 6% de la superficie total, mostrando el
peso del cultivo en la economa local, por lo que fue seleccionado como un corredor productivo (zona ubicada
en el mapa) En la produccin de la papa coexisten diversas tipologas de productores, con acceso diferenciado
a medios de produccin como la tierra, medianamente tecnificados, cuya produccin se orienta a mercados de
Quito y Colombia18; en las fincas menores de 5Ha. es ms generalizada la crianza de animales menores como el
ganado porcino, las aves de corral y los cuyes que se producen con sistema tradicional y escaso nivel de articula-
cin al mercado.
El corredor del frjol se ubica principalmente en la ZONA 2, con el 36% de la superficie sembrada en el cantn
Mira y el 30% del cantn Bolvar. Predominan los productores pequeos y medianos, con acceso diferenciado a
los medios de produccin.
El corredor de la leche se ubica principalmente en la ZONA 1, aprovechado las caractersticas de suelos y aguas
que facilitan la produccin de pastos para la cra de ganado bovino.
El corredor de caf y frutales est ubicado principalmente en la Zona 3, en las estribaciones de la cordillera occiden-
tal, donde predominan los medianos y pequeos productores de frutas tropicales y caf, en coexistencia con peque-
os ganaderos (carne) articulados al mercado provincial; otros rubros importantes de la zona son la piscicultura; caa
de azcar; turismo comunitario; conservas de frutas.
Sistemas de Produccin en la Provincia del Carchi
El sector rural de la provincia del Carchi comprende un total de 174.209,10 Ha2 manejadas por pequeos, me-
dianos y grandes productores en sistemas de produccin que combinan diferentes rubros de produccin a travs
del uso diferenciado de mano de obra familiar y/o contratada, aplicacin de prcticas y/o tecnologas agrope-
cuarias, cultivo y/o comercializacin de diferentes rubros productivos, desarrollo de actividades no agropecua-
rias (turismo, artesanas, agroindustria, prestacin de servicios y migracin). Estas combinaciones de recursos
actividades constituyen la base de diferentes sistemas productivos agropecuarios o sistemas de actividades de
las familias en el medio rural de la provincia. Entendiendo que estas combinaciones recursos actividades con-
figuran territorios de predominancia de sistemas de actividades de las familias del medio rural, que para el caso
denominamos zonas productivas. Las condiciones que definen la configuracin de zonas productivas estn
en torno a diferentes elementos, siendo los ms relevantes:
18 OFIAGRO.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
37
POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO 19
SISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO
- Recursos renovables y no renovables no explotados.
- La diversidad cultural permite la variedad de tcnicas de cultivo, artesanas, turismo, entre otras.
- Comercio binacional.
La Agenda para la transformacin productiva territorial prioriza a la provincia de acuerdo a las siguientes cadenas
productivas: papa, frjol, turismo, cacao, artesanas, caf, lcteos y pesca.
SISTEMA AMBIENTAL Y DE RIESGOS

- Suelos aptos para el establecimiento de plantaciones forestales nativas de produccin y de proteccin.
- Implementacin de proyectos que aprovechen sostenible y sustentablemente los recursos naturales.
SISTEMA SOCIO - CULTURAL

- Asentamientos humanos y diferenciados: Aw, Afroecuatoriano, Mestizos, Pastos.
- Relacin histrica, intercambio cultural y comercial de pueblos fronterizos.
SISTEMA FSICO - TERRRITORIAL

- Presencia de pramo, cordilleras y bosque hmedo apto para conectividad provincial.
- Produccin agroindustrial.
- Red vial provincial segmentada por niveles de competencia: Gobierno Central, Provincial, Cantonal y Parroquial.
SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL

- Marco constitucional apto para la elaboracin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
- Marco constitucional de las nuevas competencias de los gobiernos autnomos descentralizados.
- Reforma de la Ley de Aguas y de la Ley de Minas y Petrleos.
- Creacin del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin COOTAD.
Adems es importante sealar que el Carchi es un mercado potencial por su ubicacin geopoltica de zona de
frontera, existe una gran oportunidad de desarrollar infraestructura productiva, sistemas logsticos (2 puertos)
y accesibilidad a redes de comercializacin directa.
En el ao 2010 los actores sociales de la provincia realizaron la priorizacin de las cadenas productivas de la provin-
cia mediante una matriz cualitativa por puntos ponderando los siguientes indicadores: impacto socio econmico,
indicadores organizativos e institucionales, potencial de crecimiento, competitividad y mercados y otros aspectos
de desarrollo territorial como equidad de gnero, generacional y tnico, sustentabilidad e impacto ambiental pro-
yectado; de acuerdo a esto las cadenas productivas priorizadas en orden de importancias son: caf, frjol, leche,
piscicultura, frutales, aguacate, caa de azcar, papa, turismo comunitario, artesanas, cebolla y carne.
19 Textos tomados de la agenda preparada por la consultora.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PROGRAMAS ESTRATGICOS PRIORIZADOS
ECONMICO - PRODUCTIVO
AMBITO DE DESARROLLO: PROGRAMAS

APOYO A DESARROLLO DE EMPRESAS Y MIPYMES
PRODUCTIVAS
APOYO FINANCIERO PARA PYMES
DESARROLLO DE PROGRAMAS DE FORMACIN PARA
PRODUCCIN ARTICULADORES EN ESTRATEGIAS ASOCIATIVAS
REA DE AGROINDUSTRIALIZACIN
DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO
PRODUCCIN DE CONOCIMIENTO
PATRIMONIO HISTRICO - CULTURAL
RESTAURACIN
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA TURSTICA
TURISMO FORTALECIMIENTO DE LA OFERTA TURSTICA
DESARROLLO Y GESTIN TURSTICA
PROMOCIN Y COMUNICACIN INTEGRAL DEL TURISMO
SEGURIDAD PARA EL TURISMO
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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AMBIENTE Y RIESGOS

USO SUSTENTABLE
BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIN GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS

CONSERVACIN DE PATRIMONIO NATURAL
EL AGUA CONSERVANDO LA VIDA
PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS REAS NATURALES
CALIDAD AMBIENTAL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
EDUCACIN AMBIENTAL SENSIBILIZACIN AMBIENTAL
POLITICA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS
CONCIENCIA CIUDADANA
RIESGOS
DIFUSIN E INFORMACIN COMUNITARIA
GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS
CARCHI
AGENDA 2013-2020
FSICO - TERRITORIAL
EDUCACIN
DESARROLLO SOCIAL
VIVIENDA
INNOVACIN
CARCHI PLANIFICADO
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
DESARROLLO ECONMICO DOTACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO DE

LA PROVINCIA
CONECTIVIDAD VIAL
FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES BINACIONALES
GESTIN PBLICA
AMBITO DE DESARROLLO PROGRAMAS
PARTICIPACIN CIUDADANA
TRASPARENCIA PBLICA
GOBIERNO ELECTRNICO
GESTIN PBLICA
SISTEMA PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA
CARCHI
AGENDA 2013-2020
41
CAPTULO 3
EL PROGRAMA MARCO ART/PNUD ECUADOR
CARCHI
AGENDA 2013-2020
El Programa Marco Articulacin de Redes Territoriales (ART) del Programa de Naciones Unidas para el Desarro-
llo (PNUD)20, tiene como objetivo poner a disposicin del pas y de los diferentes cooperantes interesados un
marco programtico y de gestin, capaz de fortalecer la articulacin y coordinacin entre los diferentes niveles
determinantes en los procesos de desarrollo: territorial, nacional e internacional. En este marco, el Programa
ART/PNUD busca fortalecer el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa y apoyar a los
procesos de descentralizacin de competencias del estado, entre ellas el fomento productivo y la gestin de la
cooperacin. Adems, el Programa promueve espacios de dilogo, concertacin y articulacin entre los diferen-
tes niveles de gobierno y actores para la gestin territorial.
Ciclo de Programacin Local
A partir del 2008, bajo el liderazgo del Gobierno Provincial del Carchi, se cre el Grupo de Dilogo Provincial para
emprender un proceso de interaccin entre varios actores y niveles de gobierno. Con el objetivo de articular los
planes de desarrollo local, se realiz de forma participativa el Ciclo de Programacin Local (CPL), proceso que
culmin en el 2009.
Uno de los principales avances de este perodo ha sido que la provincia cuente con el documento Lneas priorita-
rias para el desarrollo integral del Carchi. En el mbito de los Grupos de Dilogo, en el nivel cantonal y provincial,
y siguiendo un proceso participativo, tcnico y de construccin de consensos alrededor de diferentes directrices
de trabajo, se identificaron las lneas de accin prioritarias para el desarrollo territorial.
Este proceso tuvo tres fases:
1. Articulacin de los planes de desarrollo de los diferentes niveles de gobierno por objetivos, metas y estrate-
gias, y la identificacin de las lneas prioritarias para el desarrollo del Carchi.
2. Proceso poltico de apoyo, validacin y seguimiento. Tambin se identificaron en esta etapa algunos proyec-
tos, sobre las que se acord trabajar en conjunto.
3. Socializacin de las lneas prioritarias. Las lneas de trabajo se compartieron en talleres participativos a nivel
cantonal y provincial con amplia participacin de la sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, el sector
privado y la cooperacin internacional. Se identificaron proyectos ms amplios y estratgicos para el desarrollo
del territorio.
20 El Programa Marco ART/PNUD Ecuador, Reflexiones metodolgicas y avances 2008-2009. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ecuador, 2010.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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Lneas de accin del Programa ART
Gobernanza y fortalecimiento institucional.

Desarrollo econmico local.
Cobertura, calidad y sostenibilidad de los servicios sociales.
Migracin, codesarrollo y refugio.
Ejes transversales
Enfoque de gnero.
Sostenibilidad Ambiental.
Interculturalidad.
Derechos Humanos.
IDENTIFICACIN DE ACTORES
Desde su creacin, el Comit de Articulacin Territorial - Grupo de Dilogo Provincial se ha consolidado con ac-
tores de instituciones pblicas nacionales y zonales; gobiernos autnomos descentralizados; instituciones pbli-
cas provinciales y regionales; instituciones acadmicas; sector privado; sociedad civil; cooperacin internacional.
Los actores actuales son:
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Gobierno Provincial de Carchi.

Municipio de Tulcn.
Municipio de Montfar.
Municipio de Mira.
Municipio de Huaca.
Municipio de Espejo
Municipio de Bolvar.
Asociacin de Gobiernos Parroquiales Rurales del Carchi - AGUPRUC.
INSTITUCIONES PBLICAS PROVINCIALES Y REGIONALES
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES Regional 1.

Gobernacin de Carchi.
Secretara Tcnica de Plan Ecuador.
Asociacin de Municipalidades del Ecuador - AME Oficina Territorial Regional 1.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Direccin Provincial de Educacin.
Direccin Provincial de Salud.
Direccin Provincial del Ministerio de Cultura - Carchi.
Instituto Nacional Autnomo de Investigaciones Agropecuarias - INIAP Provincial.
Consejo Cantonal de la Niez y Adolescencia.
INSTITUCIONES ACADMICAS
Universidad Politcnica Estatal del Carchi UPEC.
Universidad Autnoma Regional de Los Andes UNIANDES.
SECTOR PRIVADO
Cmara de Comercio del Carchi.
Asociacin de Comerciantes Mayoristas de Tulcn.
Productores agropecuarios y artesanales.
SOCIEDAD CIVIL
Asamblea de Unidad Cantonal de Montfar - AUCM.
ONG Altrpico.
Sociedad civil organizada de la provincia del Carchi.
COOPERACIN INTERNACIONAL
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Programa de Articulacin de Redes Territoriales (ART)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR - Oficina de Campo - Tulcn.
Consejo Noruego para los Refugiados - CNR.
Ayuda en Accin.
Programa Mundial de Alimentos.
Solidaridad Internacional.
Cooperacin Tcnica Belga.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Programa de Articulacin de Redes Territoriales (ART)
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados - ACNUR - Oficina de Campo - Tulcn. Comit
Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo Provincial ha sido siempre incluyente y con polticas de puertas
abiertas a todos los organismos locales, regionales, nacionales e internacionales.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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ELABORACIN DEL PRIMER DOCUMENTO DE PRIORIDADES
En el ao 2008 se elabora el primer documento de prioridades en el marco de trabajo del Comit Territorial de
Articulacin - Grupo de Dilogo a nivel cantonal y provincial y siguiendo un proceso participativo, tcnico y de
construccin de consensos alrededor de diferentes lneas de trabajo se identificaron las lneas de accin priorita-
rias para el desarrollo territorial.
Este proceso tuvo tres fases:
Primera fase: Articulacin de los planes de desarrollo a todos los niveles de gobierno con un punto de vista
tcnico.
Para esto se realizaron mltiples reuniones para revisar tecnicamente los planes de desarrollo y orientar mediante
el establecimiento de matrices, la generacin de prioridades que cumplan con las necesidades de la la provincia.
Segunda fase: Un proceso poltico de apoyo, con aval y seguimiento.
Esta fase fue importante para el aseguramiento de la calidad de la agenda, en esta etapa se realiz validaciones
y seguimiento para que la mayor parte de los actores recomienden y amplien sobre los proyectos priorizados.
Tercera fase: Socializacin de las lneas de trabajo.
Una vez depurados y enriquecidos los proyectos, se procedi a generar la agenda definitiva y socializar a los
actores.
GESTIN DEL PRIMER DOCUMENTO DE PRIORIDADES E IMPLEMENTACIN DE PROYEC-

TOS EN EL MARCO DEL MISMO
El primer documento de prioridades ayud en gran manera para la gestin de la cooperacin y como gua prcti-
ca para conocer la realidad y necesidades de la Provincia. Gracias a la efectiva gestin de este documento por el
Comit de Articulacin Territorial - Grupo de Dilogo Provincial, se implementaron importantes proyectos en el
marco de la cooperacin internacional. Los principales proyectos implementados son:
CARCHI
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PROYECTO MONTOS
Fortalecimiento del centro cultural y turstico -Antigua casa hacienda- en la
38.823,60
parroquia de San Isidro cantn Espejo.
Mejoramiento de la produccin de leche a travs de la creacin de un laboratorio
clnico para la deteccin de enfermedades zoonsicas y parasitarias en bovinos 25.000,00
en el Cantn San Pedro de Huaca - Provincia del Carchi.
Fortalecimiento del Desarrollo Econmico Local de la Provincia del Carchi 161.316,00
Fortalecimiento de las capacidades locales para la mejora de la calidad de
413.834,36
vida de las ciudades histricas del Ecuador.
Fortalecimiento de capacidades Institucionales de los Gobiernos Autnomos
4.485,00
Descentralizados del Carchi. Segunda Fase.
Contribuir a la resolucin del Conflicto Ambiental en el cantn Montfar
a travs del establecimiento de un modelo de retribucin por servicios 55.000,00
ambientales.
Fortalecimiento de la gestin pblica intercantonal de la Mancomunidad
150.670,00
de la Cuenca del Ro Mira.
Fortalecimiento de la Organizacin y Participacin Juvenil en la Provincia
33.950,00
del Carchi.
Fortalecimiento de capacidades Institucionales de los Gobiernos
44.320,00
Autnomos Descentralizados del Carchi. Segunda Fase.
Economas Creativas aplicadas al desarrollo de los sectores artesanales de
Ecuador vinculados al Patrimonio Cultural, especialmente al colectivo de 646.854,00
mujeres artesanas del Cantn Montfar.
Canal de Riego Empedradillo Mira. 29.256,00
Comuna La Esperanza. 25.100,00
Rehabilitacin Sistema de Agua Potable Piartal. 67.651,20
Sistematizacin Asamblea Montfar. 6.850,00
Fondo Semilla Microempresarial Tulcn. 62.126,00
TOTAL APORTE DE LA COOPERACIN INTERNACIONAL A LA
1.969.649,16
PROVINCIA DESDE 2008
CARCHI
AGENDA 2013-2020
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CARCHI
AGENDA 2013-2020
AMPLIACIN DEL COMIT DE ARTICULACIN TERRITORIAL - GRUPO DE DILOGO PRO-
VINCIAL A TODA LA PROVINCIA
La ampliacin del Comit de Articulacin Territorial - Grupo de Dilogo tuvo lugar en el ao 2009, la principal
motivacin para que se incluyan los cantones de Bolvar, Espejo y Huaca al grupo ha sido el referente en el que
se convirti ste y principalmente el xito en la articulacin de prioridades derivado de un trabajo transparente e
inclusivo, adems, la gestin y consecucin de importantes proyectos que han tenido gran acogida en la sociedad
civil y especialmente la poblacin beneficiaria.
Funciones del Comit Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo Provincial
El Grupo de Dilogo Provincial es un espacio abierto a la participacin de otras instituciones nacionales, interna-
cionales, regionales y locales que desean coordinar acciones y articular procesos, prioriza y articula las necesida-
des del territorio actuando de manera armnica en el desarrollo de las iniciativas presentes y futuras.
Las principales funciones del Comit Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo Provincial son:
Articular los planes de desarrollo nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.

Socializar los procesos que se desarrollan a nivel territorial.
Validar las iniciativas y toma de decisiones.
Recibir a las delegaciones de la Cooperacin Internacional.
Socializar el trabajo que hace cada actor integrante y presentar propuestas.
Organizar la agenda comn de trabajo.
MODELO DE GESTIN DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO

La provincia de Carchi cuenta con un perfecto sistema de planificacin de desarrollo integral, conforme a lo es-
tipulado en la Constitucin 2008 y al COOTAD, consensuado en participacin ciudadana y proceso democrtico.
En este marco el GAD Carchi, plante su plan de desarrollo 2011-2031, donde se reflejan claramente las metas y
la evolucin del cual la poblacin es partcipe. Implica adems, una profunda reforma del GAD con consecuentes
transformaciones estructurales, nuevos marcos normativos, fortalecimiento institucional, mejoras sustantivas en
las capacidades y formacin sostenida de profesionales y de servidores pblicos como base para un desarrollo sos-
tenible en la sociedad, con mecanismos de participacin ciudadana en la toma de decisiones y en la gestin pblica.
En este contexto, el GAD Provincial del Carchi establece el Modelo de Gestin de Cooperacin para el Desarrollo,
donde los protagonistas son los actores territoriales, de manera articulada y orientada a encontrar convergencias
y sinergias entre ellos, evidenciando capacidad de gestin en su territorio.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
49
Estos actores provinciales convergen en una institucionalidad de vital importancia, organizados de tal manera
que cada uno cumple con su rol, dentro de una plataforma estructurada y respaldada por la institucin a la
cual pertenece cada delegado. Con acertada visin, encuentra en la Cooperacin Internacional un apoyo para el
cumplimiento de sus metas y de esta manera mejorar la calidad de vida de la poblacin. Como producto de este
proceso articulado, se genera el Comit Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo, cuya misin es gestionar
y optimizar los recursos econmicos que llegan a la provincia. De esta manera cumplimos con los Acuerdos de
Pars: Alineacin, Armonizacin, Gestin por Resultados, Mutua responsabilidad y apropiacin.
Con estos elementos, pretendemos alcanzar alianzas estratgicas interinstitucionales con el apoyo de pases ami-
gos, que gracias al modelo de gestin de cooperacin ha permitido organizar, orientar y establecer verdaderas
estrategias de sinergia para atender las necesidades de nuestro territorio, acompaado de una perfecta poltica
de planificacin para el desarrollo no solo provincial sino de la Mancomunidad del Norte ms an cuando median-
te Resolucin 009 de septiembre del 2010, el Consejo Nacional de Competencias otorga a los GADs la descen-
tralizacin de la competencia de Cooperacin Internacional no Reembolsable, lo que nos permite la intervencin
directa con nuestros cooperantes.
NIVEL POLTICO
COMIT TERRITORIAL
DE ARTICULACIN
NIVEL TCNICO
CORDINACIN
O SECRETARA
TCNICA
ECONMICO SOCIO AMBIENTAL POLTICO FSICO

PRODUCTIVO CULTURAL Y RIESGOS INSTITUCIONAL TERRITORIAL
COOPERACIN
INTERNACIONAL
CARCHI
AGENDA 2013-2020
CAPTULO 4
AGENDA DE PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO INTEGRAL
CARCHI
AGENDA 2013-2020
51
Lneas prioritarias de accin para el desarrollo de la Provincia de Carchi
En el marco de las acciones del Comit Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo Provincial, y siguiendo un
proceso participativo, tcnico, de construccin de consensos alrededor de diferentes mbitos, se identificaron las
lneas de accin prioritarias para el desarrollo territorial.
Estas lneas, establecidas por los actores locales, apuntalan los diferentes objetivos de los planes de desarrollo
parroquiales, cantonales, provincial y regional, se alinean con los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir as
como de la Agenda Zonal y de los planes sectoriales.
Las lneas prioritarias identificadas son las siguientes:
Gobernabilidad democrtica y fortalecimiento socio - institucional.

Desarrollo econmico territorial y empleo digno.
Derechos humanos y seguridad ciudadana.
Movilidad humana e integracin local del refugio.
Ambiente y recursos naturales.
Servicios sociales bsicos.
Retos de la Provincia de Carchi
Reducir los ndices de desempleo y de migracin del campo a la ciudad.

Recuperar la competitividad territorial.
Enfrentar los efectos desbordantes del conflicto en Colombia y de la vulnerabilidad socio-econmica.
Implementar un proceso participativo para conseguir el desarrollo preventivo, humano, sostenible e integral de
la provincia.
DECISIN DEL NUEVO DOCUMENTO DE PRIORIDADES VINCULADO A LOS PDyOT 21.

En base a esto y la normativa legal de Carchi, presenta un documento de prioridades a partir de los PDyOT, en un
proceso acordado y consensuado por el Comit Territorial de Articulacin - Grupo de Dilogo.
La agenda de prioridades planteada est vinculada a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PD-
yOT) de la provincia, los cantones y parroquias estos son realizados de manera consensuada, organizada y con
la participacin protagnica de la ciudadana, en ellos se planific estratgicamente su desarrollo con visin de
largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems permitan ordenar la localizacin de
las acciones pblicas en funcin de las cualidades territoriales.
21 Propuesta en la agenda de la consultora contratada.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Agenda de Prioridades para el Desarrollo Territorial de la Provincia del Carchi
El Ciclo de Programacin Local es un proceso que permite a los actores de la Provincia de Carchi planificar, prio-
rizar, implementar y dar seguimiento a los proyectos de desarrollo de la provincia a travs del instrumento deno-
minado: Agenda de Prioridades, instrumento integrado a la planificacin de la provincia, para ser implementado
con el liderazgo de los gobiernos provinciales, cantonales y dems actores indicados, adems es un proceso par-
ticipativo promovido en la provincia para la toma de decisiones conjuntas entre actores del territorio; lo que per-
mite una buena calidad en la participacin, desarrollando empoderamiento, liderazgo y articulacin de actores.
Como producto del proceso participativo en identificacin de solucin a las necesidades territoriales, los actores
de la provincia establecen las prioridades del Carchi, a corto, mediano y largo plazo, agrupadas de acuerdo al
sistema de planificacin territorial para la elaboracin de los Planes de Ordenamiento Territorial y alineados con
los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir (2009 2013) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio; siendo un
proceso de articulacin integral, es imprescindible que la Cooperacin se alinee a las demandas territoriales, as
como tambin a las metodologas exitosas en el territorio.
Los ejes establecidos en la Provincia de Carchi con la participacin de los actores territoriales, mismos que estn
articulados al Plan Nacional, Objetivos de Desarrollo del Milenio, son los siguientes:
1. Econmico - Productivo.
2. Socio - Cultural.
3. Ambiental y Riesgos.
4. Poltico - Institucional.
5. Fsico - Territorial.
ECONMICO SOCIO AMBIENTAL POLTICO FSICO

PRODUCTIVO CULTURAL Y RIESGOS INSTITUCIONAL TERRITORIAL
Crecimiento Promocin y Sostenimiento del Gestin pblica Integracin territorial y
econmico en base al fortalecimiento de la modelo sustentable de moderna, participativa fsica de la provincia,
modelo de economa identidad intercultural, desarrollo con y descentralizada, con con proyeccin hacia
solidaria a travs de la la inclusin social, la equilibrio ambiental y enfoque territorial, la regin norte y
diversificacin equidad y el desarrollo territorial, y conserva- democrtico, abierta al mundo.
sostenible de humano se integra a cin biolgica y equitativo y solidario.
productos con travs de la gestin cultural.
equidad territorial. territorial.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
53
La planificacin del desarrollo, la participacin de la sociedad civil, el ejercicio de la rendicin de cuentas, del
presupuesto aprobado por todos los niveles de gobierno, es fundamental segn las necesidades del territorio y
de los planteamientos de la nueva carta constitucional para el desarrollo de los pueblos. El fortalecimiento del
tejido rural y social es otra prioridad, especialmente en el trabajo que se realiza con jvenes, mujeres y grupos
vulnerables a fin de canalizar los esfuerzos de una manera positiva, intercultural y con sensibilidad al conflicto.
EJE ECONMICO - PRODUCTIVO

DESARROLLO DEL SECTOR AGROPECUARIO - INNOVACIN PARA EL AGRO - APOYO A
DESARROLLO DE EMPRESAS Y MIPYMES PRODUCTIVAS
Objetivo de desarrollo del milenio 1: erradicar la pobreza y el hambre extrema.
Objetivo del plan nacional del buen vivir 6: Garantiza el trabajo estable, justo y digno, en su diversidad de formas.
La provincia de Carchi por ser completamente fronteriza vive un fuerte flujo de comercio e intercambio de bie-
nes, caracterstica peculiar no solo por sus facilidades de importacin y exportacin sino tambin por la impor-
tancia de fortalecer el sistema formal e informal de la economa local de manera legal y fomentar la legitimidad
y las alternativas sostenibles, locales y productivas del desarrollo, en este sentido se han impulsado las siguientes
iniciativas:
Produccin con innovacin tecnolgica participativa
Diseo e implementacin de un plan de capacitaciones a las organizaciones productivas. (La capacitacin del
capital humano en la provincia del Carchi es altamente importante para la adopcin de tecnologas sostenibles,
pues exige tener una visin adecuada y los conocimientos necesarios para asegurar la sostenibilidad de los siste-
mas de produccin, a travs de un programa ajustado a sus necesidades productivas).
Implementar cadenas productivas que fortalezca la produccin y comercializacin. (Este sistema agrupar a los
actores econmicos interrelacionados por el mercado con participacin articulada en actividades que generan
valor, alrededor del producto, adems de permitir mejorar la competitividad de varios productos de primer orden
en la provincia).
Emprendimiento de actividades productivas no agropecuarias. (A travs de este proyecto los emprendedores

(as) constituirn uno de los factores ms dinmicos que estimulan las actividades productivas de mayor valor
agregado, desarrollo econmico y social, adems de ser una fuente de crecimiento econmico sustentable me-
diante la generacin de empleo).
Implementar un plan provincial de riego (Se busca aportar agua al suelo para que los productos y animales ten-
gan el suministro que necesitan favoreciendo as su crecimiento. Este plan busca la implantacin de la cobertura
total del riego en la provincia ya que hay varios conflictos por el agua de los agricultores, adems de organizar el
CARCHI
AGENDA 2013-2020
consumo de este recurso permitir tener una productividad estable de sembros en la provincia).
Programa de industrializacin en la provincia. (La industrializacin permitir la produccin masiva de productos
que llevan un alto nivel de tecnificacin y generan un valor agregado a dichos productos, permitiendo generar
fuentes de trabajo y satisfacer las necesidades de la poblacin y esta tambin permitir la exportacin de nues-
tros productos a los diferentes nichos de mercado).
Estudio de mercado para la produccin de productos exportables. (El estudio permitir encontrar los nichos de
mercado para los productos generados en la provincia, con la calidad, cantidad y precios competitivos en otros
mercados del exterior).
Desarrollo y gestin turstica cantonal

Implementacin de un Sistema de Informacin de afluencia de visitantes. (El sistema permitir generar censos
con la finalidad de proporcionar informacin de turistas que ingresen a visitar los atractivos tursticos de la pro-
vincia y otras actividades de ocio o recreacin del que realice el visitante).
Establecimiento de un Programa de capacitacin de guas locales de turismo.(La capacitacin a guas tursticos
permitir que los visitantes que tengan una mayor informacin acerca de la provincia, proponiendo as destinos y
actividades que puedan compartir en forma familiar o grupal los en las diferentes plazas de la provincia).
Aprovechamiento forestal y gestin sustentable

Manejo de cobertura vegetal y revegetacin protectora. (Permitir un importante manejo agronmico de cual-
quier cultivo, ya que normalmente son reas pequeas establecidas en suelos ridos, arenosos y con problemas
de escasez de agua.
Proyecto de apoyo a la gestin forestal sustentable del patrimonio forestal. (Mantener la biodiversidad, producti-
vidad, capacidad de regeneracin, vitalidad y su potencial de cumplir, ahora y en el futuro, funciones ecolgicas,
econmicas y sociales relevantes, a escala local, nacional y global, sin causar dao a otros ecosistemas).
EJE SOCIO - CULTURAL

Objetivo del milenio 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.
Objetivo del milenio 4: Reducir la mortalidad infantil.
Objetivo del milenio 5: Mejorar la salud materna.
Objetivo PNBV 1: Auspiciar la igualdad, la cohesin y la integracin social y territorial en la diversidad.
Objetivo PNBV 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.
Objetivo PNBV 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo PNBV 7: Construir y fortalecer espacios pblicos, interculturales y de encuentro comn.
Objetivo PNBV 8: Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la inter-
culturalidad.
Objetivo PNBV 9: Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.
Objetivo PNBV 12: construir un estado democrtico para el buen vivir.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
55
PLAN DE EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS Y COLEGIOS CON BIBLIOTECAS Y LABORATORIOS -
PLAN DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DE CONOCIMIENTO A EDUCADORES
Mejoramiento de la calidad de educacin
Promover la investigacin, el conocimiento cientfico, la innovacin tecnolgica y el acceso de las Tecnologas de

Informacin y Comunicacin en el sector educativo de la provincia.
Fomentar la inclusin de temas de educacin para la paz en las escuelas de la Provincia para mejorar la conviven-
cia entre nios ecuatorianos y colombianos.
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA PROVINCIAL DE SALUD - CAMPAAS DE SALUD PREVEN-

TIVA - SEGURIDAD ALIMENTARIA PROVINCIAL
Mejoramiento de la salud humana con calidad
Implementacin de centros de salud especializados con un modelo de Salud Integral enfocado en la Salud Preventiva.
Fortalecimiento de los planes de prevencin de embarazos adolescentes con el fomento de temas de Salud Se-
xual y Reproductiva en el sistema educativo de la Provincia.
Fortalecimiento y apoyo para los planes de reduccin del alcoholismo, permitiendo el fortalecimiento de la salud
pblica en la provincia.
Fortalecimiento de un sistema de atencin de emergencias con la dotacin de unidades de asistencia bsica,

equipos y el mejoramiento de la infraestructura de las reas de atencin en emergencias de los hospitales de la
provincia.
Fortalecer y rescatar los conocimientos de medicina tradicional y su articulacin con el sistema de salud existente.
DESARROLLO DEL TEJIDO SOCIAL

Organizacin social y participacin ciudadana - Fortalecimiento del tejido social
Fortalecimiento de la poltica pblica de niez y adolescencia en la provincia del Carchi.
Implementacin de programas y proyectos de Seguridad Alimentaria con un enfoque integral en la poblacin de
la provincia, especialmente con nios y jvenes.
Fortalecer la transverzalizacin de gnero con un enfoque multinivel en la provincia logrando una mayor parti-
cipacin e inclusin de las mujeres.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Promocin y fortalecimiento de organizaciones sociales existentes y nuevas en la provincia fortaleciendo el Sis-
tema de Participacin Ciudadana en todos los cantones.
Desarrollo social y proteccin especial a la poblacin
Implementacin de espacios dedicados para el fortalecimiento de los nios, nias y adolescentes en los cantones
y parroquias como casas de la Niez y Juventud, incluyendo formacin cultural y escuelas de convivencia familiar.
Implementar y fortalecer los proyectos de proteccin del adulto mayor en los cantones con una atencin integral
en: salud, recreacin, integracin, y participacin.
Fomento del deporte en la provincia con el apoyo y construccin de centros de alto rendimiento deportivo en
los diferentes cantones.
Implementar programas de apoyo a la movilidad humana para fortalecer la convivencia entre ecuatorianos y
colombianos residentes en la provincia.
Implementar las agendas de seguridad ciudadana integral en los cantones, con la participacin de los actores
responsables e involucrados en la seguridad ciudadana.
Apoyo y fortalecimiento en la ejecucin de los Planes de vida de los pueblos Ancestrales como los Aw, Pastos
y Negros, promoviendo el respeto a su cultura, y la mejora de la calidad de vida de sus poblaciones a travs de
proyectos integrales participativos e incluyentes.
FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD INTERCULTURAL - DESCENTRALIZACIN Y DESA-

RROLLO CULTURAL BINACIONAL - PATRIMONIO HISTRICO - CULTURAL
Desarrollo cultural respetando la multiculturalidad y la diversidad de la poblacin
Apoyar en la creacin de un plan provincial de Patrimonio con la participacin de los municipios apoyando a la
creacin de polticas pblicas y ordenanzas en cada territorio que regule la conservacin y restauracin de bienes
patrimoniales, su promocin y difusin.
Implementar planes cantonales de apoyo a la Cultura con la creacin de consejos cantonales de cultura, a travs de
polticas pblicas culturales para la conservacin, el manejo y la preservacin integral del patrimonio, que permita
potenciar la industria cultural, defender los productos culturales fortalecer la promocin nacional e internacional.
Apoyar a un Plan de difusin Cultural provincial con la participacin de todos los cantones, para fortalecer el
conocimiento y valoracin del patrimonio material e inmaterial, recuperando la memoria histrica con la partici-
pacin de adultos mayores, incluyendo las prcticas y conocimientos ancestrales.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
57
Apoyar a un Plan Cultural Binacional, que permita el intercambio e integracin y reconocimiento de la cultura
compartida entre la provincia del Carchi y el Departamento de Nario, con la participacin de toda la poblacin
especialmente nios, jvenes, mujeres y adultos mayores.
Implementar proyectos de rescate de expresiones culturales en riesgo de extincin entre los pueblos Mestizos,
Pastos, Aw y Negros en la provincia del Carchi.
EJE AMBIENTAL Y RIESGOS
La Provincia de Carchi es una provincia verde por excelencia, campesina, ganadera, agrcola, rica en fuentes de
agua, pramos y diversidad ambiental nica donde el respeto del buen vivir, de la pachamama (madre tierra) y
del trabajo comunitario en mingas ha permitido una buena conservacin del medio ambiente. Esta realidad se ve
contrastada con el mal uso del suelo que amenaza a las reservas ecolgicas, los parques, las reservas naturales y
las fuentes de agua. La necesidad de trabajar en el eje medioambiental, a travs de la conservacin y el alivio de
la pobreza, es clave para el desarrollo econmico, social y educacional de la provincia.
Objetivo del milenio 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Objetivo 4 PNBV: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable de recursos
naturales y sensibilizacin ambiental
Educacin Ambiental y Capacitacin

Implementar y apoyar un Plan Provincial de Educacin Ambiental con la inclusin de los cantones y parroquias
para el fortalecimiento del conocimiento de la poblacin de la provincia para la conservacin y uso eficiente de
los recursos naturales.
Implementar proyectos de desarrollo cientfico y de investigacin ambiental, con enfoque de transferencia de
conocimientos y tecnologas limpias y eficientes direccionados a las reas de calidad ambiental y responsables de
la Gestin Ambiental en los GADs de la provincia.
CONSERVACIN DE PATRIMONIO NATURAL

Zonificacin territorial ambiental
Apoyo para la creacin de nuevas reas protegidas en la Provincia del Carchi, con planes de manejo que involu-
cren a programas de pago por servicios ambientales.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Apoyo a la creacin de corredores de conservacin binacionales entre la Provincia del Carchi y el Departamento
de Nario con enfoques integrales de participacin de la poblacin local.
Conservacin del Patrimonio Natural

Apoyo para los proyectos contemplados en los Planes de Manejo de las reas de conservacin y proteccin en
la Provincia del Carchi, buscando el involucramiento de la poblacin local asentada en las zonas de influencia de
la Cordillera Oriental, Golondrinas, bosques protectores privados como Virgen Negra, los Delfinos, entre otros.
GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS - EL AGUA CONSERVANDO LA VIDA

Gestin Integral de Cuencas Hidrogrficas
Actualizacin y creacin de Planes de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas, en la provincia, en cuencas

interprovinciales y a nivel binacional, apoyando la ejecucin de proyectos con modelos de gestin integral.
Apoyo y fortalecimiento de un sistema provincial de tratamiento de aguas residuales de las poblaciones urbanas
y rurales con la construccin de plantas de tratamiento y la implementacin de un sistema de monitoreo.
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS Y LQUIDOS

Gestin Integral de Residuos Slidos (GIRS)
Plan de Fortalecimiento del Cuerpo Normativo Municipal para el Sistema de Residuos Slidos con el mejoramien-
to del Sistema Tcnico y Operativo de la GIRS gestionando e impulsando la implementacin de un sistema de
control y monitoreo ambiental de las fuentes por emisiones y/o descargas generadoras de contaminacin de la
provincia, incluyendo otro tipo de contaminacin como contaminacin del aire y de los residuos lquidos.
GESTIN DE RECURSOS NATURALES

Erosin de suelos y Abonos
Apoyar a un proyecto de diagnstico de suelos en la provincia, en el aspecto tecnolgico y de transferencia de

conocimientos, para implementar planes de recuperacin o reduccin de la contaminacin de suelos.
Apoyar la produccin de abonos orgnicos, bio insecticidas, bio plaguicidas a gran escala para aprovechamiento
en la agricultura.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
59
EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
Plan Ambiental del Sistema de Evaluacin Estratgica
Apoyo en la implementacin de un Plan de Seguimiento y Monitoreo ambiental a nivel provincial con la gestin
e involucramiento de las Instituciones que ejercen la regulacin ambiental en la provincia.
GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS - CAMBIO CLIMTICO

Gestin del Riesgo
Apoyar la creacin de un Plan provincial de mitigacin del cambio climtico con la participacin de toda la po-
blacin e instituciones del territorio para conocer del problema de cambio climtico e identificar proyectos que
apoyen desde lo local la conservacin a nivel mundial.
Apoyar la creacin de un plan de mitigacin de riesgos a nivel provincial, con la participacin de toda la poblacin
e instituciones del territorio para el conocimiento de los riesgos naturales y antrpicos, con la identificacin de
proyectos que ayuden a la prevencin y accin.
EJE POLTICO - INSTITUCIONAL
Objetivo del milenio 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer.

Objetivo del PNBV12: Construir un estado democrtico para el buen vivir.
DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA

Fortalecimiento Institucional
Fortalecer la actualizacin continua de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento territorial de los GADs, con ca-
pacitacin y formacin del talento humano, asistencia tcnica y equipos. Fortaleciendo un sistema provincial de
informacin estadstica y territorial til para los procesos de planificacin y ordenamiento territorial de todos los
GADs, involucrando la evaluacin y seguimiento a los Planes ya desarrollados.
Fortalecer la competencia de Cooperacin Internacional en los GADs con capacitacin y formacin del talento
humano, asistencia tcnica y equipos, as como la definicin de los GADs para la inclusin de las reas, departa-
mentos u oficinas responsables de la Cooperacin Internacional.
Fortalecer la formacin de servidores pblicos de la provincia en las reas de rendicin de cuentas, transparencia
y participacin ciudadana.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Fomentar la vinculacin de universidades nacionales e internacionales para apoyar la asistencia tcnica, conoci-
mientos con las instituciones y GADs de la provincia del Carchi en las reas de competencia de cada Institucin.
Fortalecer el conocimiento y aplicacin de las normas y polticas vigentes en la Comunidad Andina para lograr el
fortalecimiento del accionar entre las instituciones que se encuentran en los territorios binacionales.
Transparencia pblica
Fortalecer la aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y el sistema de rendicin de
cuentas, con la participacin y capacitacin de las Instituciones responsables de los sistemas de control pblico.
Mecanismos de seguimiento y evaluacin
Fortalecer los mecanismos de seguimiento y control institucional a travs de la implementacin de sistemas in-
formticos y modelos de gestin que permita una mayor responsabilidad, eficiencia y eficacia de los GADs en su
trabajo para el desarrollo de sus territorios.
Participacin y formacin ciudadana
Fortalecer los sistemas de participacin ciudadana en las instituciones pblicas, con una mayor difusin y capa-
citacin de los y las ciudadanas para el pleno conocimiento de su responsabilidad en el sistema de Participacin
Ciudadana.
Fortalecer la aplicacin de presupuestos participativos con la capacitacin de funcionarios pblicos y la poblacin
para el ejercicio de la participacin en la conformacin de presupuestos participativos.
EJE FSICO - TERRITORIAL

Objetivo PNBV 12: Construir un estado democrtico para el buen vivir.
Objetivo PNBV 3: Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Objetivo PNBV 7: Construir y fortalecer espacios pblicos interculturales y de encuentro comn.
Vivienda
Apoyo en proyectos de desarrollo de vivienda de carcter Social en las zonas urbanas y rurales de la Provincia.
Apoyar en la Planificacin Urbana y la Actualizacin Catastral a travs de Planes de Regulacin del Desarrollo
Urbano en los cantones incluyendo a las cabeceras parroquiales.
Saneamiento
CARCHI
AGENDA 2013-2020
61
Apoyar en la formulacin de estudios de construccin, diseo y ampliacin de redes de alcantarillado, con la com-
plementacin de plantas de tratamiento de aguas residuales, y el apoyo a la construccin de los nuevos sistemas,
as como el rediseo y ampliacin de los sistemas de alcantarillado existentes.
Agua Potable
Apoyar los estudios para ampliacin, construccin y regeneracin de las redes de agua potable y plantas de tra-
tamiento.
Apoyo para la ampliacin, la modernizacin de las redes de tuberas y plantas de tratamiento de agua potable del
sector urbano y rural de la provincia.
EDUCACIN
Equipamiento en Educacin
Mejoramiento de la infraestructura escolar en la Provincia incluyendo a los centros de educacin inicial, con la
construccin de aulas, bateras sanitarias, comedores y espacios de recreacin y acceso de agua potable.
Fortalecer el acceso a las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin en las escuelas y colegios de la pro-
vincia, con el mejoramiento en conectividad y en equipos informticos.
Implementar proyectos de Seguridad Alimentaria sostenibles en los centros educativos de la provincia, con la
provisin de alimentos locales y la participacin de padres de familia y la comunidad.
ESPACIO PBLICO
Actualizacin cartogrfica de los espacios pblicos en la provincia con articulacin a los Planes de Ordenamiento
Territorial, y estudios para la determinacin de la cobertura del espacio pblico, para la construccin de reas de
esparcimiento abiertas o cerradas.
CONECTIVIDAD VIAL
Vialidad
Apoyar en la actualizacin y desarrollo de planes de vialidad urbano y rural, conjuntamente con planes de movi-
lidad urbana y redes de transporte rural.
Mejoramiento de las vas urbanas en la provincia en articulacin con los planes de desarrollo urbano y movilidad
de cada Cantn.
Apoyar en los planes de mantenimiento de carreteras rurales con microempresas de mantenimiento vial rutinario.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
Apoyar en la rehabilitacin de vas rurales para el transporte de la produccin agropecuaria, en zonas productivas
de la provincia, incluyendo las carreteras a zonas y atractivos tursticos, impulsando la colocacin de la carpeta
asfltica, adoquinado, empedrado y lastre, as como la construccin de puentes y obras complementarias para
garantizar la movilizacin de personas y productos en la provincia.
COMPETITIVIDAD TERRITORIAL
Acceso a la informacin en red y telefona fija
Implementacin infocentros comunitarios y escolares con capacitacin en el acceso a la informacin y al conoci-

miento de las redes de Internet.
Fortalecimiento de los procesos democrticos y de participacin ciudadana a travs de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin TICs.
Consumo de Recursos energticos

Garantizar la generacin de energa elctrica para la provincia y aportar al sistema nacional interconectado, con
los estudios y construccin de centrales hidroelctricas, y otras fuentes de energa renovable en proyectos eli-
cos, fotovoltaicos y geotrmicos.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Plan de Legalizacin de Tierras
Implementacin de un plan de legalizacin de tierras en el sector rural de la provincia permitiendo la seguridad y

accesibilidad a crditos para la produccin.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
63
PRIORIDADES CANTONALES
TULCN
Cabecera Cantonal: Tulcn

Poblacin Cantonal: 86.498 habitantes (Segn el ltimo censo de poblacin de ao 2010)
Extensin: 1.670,03 Km2
Altura: 2.957 m.s.n.m.
Temperatura promedio: 11.5C
Economa: El cantn excepto la ciudad de Tulcn se dedica a la actividad agropecuaria. La parroquia de Julio An-
drade es un emporio papero, de Maldonado a Chical se obtienen productos subtropicales y en la ciudad de Tulcn
un 85% se dedica al comercio con el vecino pas del norte.
Fecha de Cantonizacin: 11 de Abril de 1851
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PROVINCIA CANTN
PROGRAMAS PROYECTOS TULCN
PRODUCCIN
Fortalecimiento de las Capacidades Locales de los
artesanos de Prov. Del Carchi
Carchi Innova
Actualizacin de Tecnologas a Artesanos de la Prov. del
Carchi
Carchi Emprende Carchi Emprende 2013
FOMENTO
PRODUCTIVO Fortalecimiento Organizacional
Carchi Turistico Infraestructura Turstica
Promocin y Difusin
Carchi Comercializa Centro de Negocios
Produccin
Papa
Comercializacin
Fortalecimiento Organizacional
Leche Produccin
Comercializacin
Crnicos Produccin
FOMENTO Comercializacin
AGROPECUARIO
Produccin
Caf
Transformacin
Comercializacin
Fortalecimiento de la Caa de Azcar
Alternativos Implementacin de Seguridad Alimentaria
Fortalecimiento de la produccin Apcola
CARCHI
AGENDA 2013-2020
65
AMBIENTAL Y RIESGOS
Elaboracin y ejecucin
SISTEMA de planes de manejo
Actualizacin del Plan de Manejo del Bosque Virgen
PROVINCIAL DE ambiental y proteccin
Negra y declaratoria de bosque protector Municipal
REAS PROTEGIDAS en zonas ambientales de
especial inters
VIALIDAD
EJECUCIN Mantenimiento peridico

Mantenimiento y ampliacin de vas
DEL PLAN VIAL vial Provincial
PROVINCIAL, EN
COORDINACIN
CON GOBIERNOS
Asfaltado vial rural Asfaltado
SECCIONALES Y MOP
Empedrado de caminos
ABRIENDO CAMINOS Re-empedrado
vecinales
RIEGO
RIEGO PARA UNA

Elaboracin del Plan Manejo de cuencas hidrogrficas orientada al manejo de
PRODUCCIN
de recursos hdricos Agua y suelos
ABUNDANTE Y
Provincial
LIMPIA
CARCHI
AGENDA 2013-2020
SOCIO- CULTURAL
Fortalecimiento bio- psico-social de los

grupos de personas vulnerables: NNA,
adultos mayores, mujeres, personas con
capacidades diferentes y acciones de
Atencin integral a la recuperacin del tejido social
BIENESTAR
mujer en su bienestar
SOCIAL
biosicosocial
Diseo y aplicacin de eventos y
acciones especficas de atencin a
grupos vulnerables y de fortalecimiento
del tejido social
Impulsar la
Rescate y promocin de los valores
investigacin y
culturales de y para la poblacin cantonal
promocin cultural
y parroquial
comunitaria
Impulsar la
Valoracin y promocin de sitios y
recuperacin y fomento
DESARROLLO objetos de atractivos de cultura material
del patrimonio cultural
CULTURAL parroquial
carchense
Fortalecer el Participacin en la propuesta cantonal

funcionamiento de la de rescate y promocin de los valores
casa de la juventud culturales con y para la poblacin
carchense parroquial
Juegos Deportivos
y Atletismo de la Campaas de promocin del Deporte
Provincia
FOMENTO
DEPORTIVO Fortalecimiento del deporte en la
Fomento a la recreacin parroquia
familiar y comunitaria
Eventos Deportivos
CARCHI
AGENDA 2013-2020
67
MONTFAR
Cabecera Cantonal: San Gabriel

Poblacin Cantonal: 30.511 habitantes. (Segn el ltimo censo de poblacin de ao 2010)
Extensin: 398,25 Km2
Altura: 2.200 - 3400 m.s.n.m.
Temperatura promedio: 12,5C
Tradiciones: Desfiles y comparsas, fiestas religiosas, toros populares
Economa: El cantn es eminentemente agropecuario, actividad a la que se dedica el 75% de su poblacin
Fecha de Cantonizacin: 27 de Septiembre de 1905
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PROVINCIA CANTONES
PROGRAMAS PROYECTOS MONTFAR
PRODUCCIN
artesanos de la Provincia del Carchi
Carchi Innova
Actualizacin de Tecnologas a Artesanos de la
Provincia del Carchi
FOMENTO PRODUCTIVO Infraestructura Turstica - Fortalecimiento del
Carchi Turstico Patrimonio Cultural Arquitectnico y Natural -
Bosque de Arrayanes
Promocin y Difusin
Centro de Negocios
Carchi Comercializa Organizacin de Ferias
Mejoramiento de Infraestructura de los mercados
Papa Comercializacin - mejoramiento de mercado
Leche Produccin
Comercializacin
FOMENTO Crnicos
AGROPECUARIO Produccin
Fortalecimiento de la produccin de arveja
Fortalecimiento de la produccin de verduras y

Alternativos hortaliza
Fortalecimiento de la produccin apcola
CARCHI
AGENDA 2013-2020
69
AMBIENTAL Y RIESGOS
Plantacin de especies Reforestacin de un mnimo de 3.000 plantas

FORESTACIN Y
exticas y nativas con coordinando con instituciones educativos (en las
REFORESTACIN
fines comerciales y riveras de los ros y quebradas en la comunidad
PROVINCIAL
agroforestales del Capul con plantas melferas)
Proteccin de fuentes Proteccin de una fuente de agua por parroquia

CONSERVACIN hdricas urbana
DE CUENCAS Y
MICROCUENCAS Conformacin del Sistema
Plan de manejo de la sub cuenca del Apaqui
Provincial de Cuencas
Elaboracin y ejecucin de
planes de manejo ambiental
SISTEMA PROVINCIAL DE Declaratoria de bosque protector Tuquer -Yail de
y proteccin en zonas
REAS PROTEGIDAS la cordillera oriental
ambientales de especial
inters
2 eventos por parroquia urbana

PROTECCIN
Educacin ambiental Ferias ambientales, artesanales, gastronmicas en
AMBIENTAL
las parroquias urbanas
VIALIDAD
EJECUCIN DEL PLAN
Mantenimiento peridico
VIAL PROVINCIAL, Mantenimiento de Vas de acceso a comunidades
vial Provincial
EN COORDINACIN
CON GOBIERNOS
SECCIONALES Y
Asfaltado vial rural Asfaltado
Ministero de Obras
Pblicas
Apertura de vas Apertura de Camino
Puentes que unen
Construccin de Puentes
comunidades
ABRIENDO CAMINOS Construccin de obras de
Construccin de Cunetas
arte viales
Construccin de empedrados
vecinales
CARCHI
AGENDA 2013-2020
RIEGO
Elaboracin del Plan de

Plan de Manejo de Quebradas y Afluentes de Agua
RIEGO PARA UNA recursos hdricos Provincial
PRODUCCIN
ABUNDANTE Y LIMPIA Mantenimiento y
Mejoramiento y construccin de sistemas de agua
construccin de los
de riego
sistemas de Riego
SOCIO- CULTURAL
Ampliar la cobertura de los programas de
Atencin integral a la
desarrollo social: Niez y adolescencia, Jvenes,
BIENESTAR SOCIAL mujer en su bienestar bio-
mujeres, adultos mayores, personas con
psico-social
discapacidades
Impulsar la investigacin
y promocin cultural Implementacin de un plan de cultura parroquial
comunitaria
Impulsar la recuperacin Recuperar la memoria histrica de las personas

DESARROLLO CULTURAL y fomento del patrimonio adultas, valorando su conocimiento y las prcticas
cultural carchense ancestrales.
Fortalecer el
Escuela de liderazgo y de polticas de desarrollo
funcionamiento de la casa
local
de la juventud carchense
Juegos Deportivos y
Campaas de promocin del deporte
Atletismo de la Provincia
FOMENTO DEPORTIVO
Fortalecimiento del deporte en la parroquia
Fomento a la recreacin
familiar y comunitaria Eventos deportivos
CARCHI
AGENDA 2013-2020
71
ESPEJO
Cabecera Cantonal: El ngel

Temperatura promedio: 11C
Cultura: Su cultura es el resultado de la mezcla de Pastos y Espaoles
Tradiciones: Sus fiestas ms populares son las de San Pedro y San Isidro Labrador, as como las fiestas del trigo;
donde sus fiestas tradicionales se festejan con toros populares, acarreo de la chamiza, pelea de gallos, palo ence-
bado, carrera de 4 X 4, platos tpicos , casera del zorro, etc
Economa: Tiene una gran riqueza agrcola
Fecha de Cantonizacin: 27 de Septiembre de 1934
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PROVINCIA CANTONES
PROGRAMAS PROYECTOS ESPEJO
PRODUCCIN
Carchi Innova
artesanos de Provincia del Carchi

FOMENTO
PRODUCTIVO Fortalecimiento Organizacional
Carchi Turistico
Infraestructura turstica
Promocin y Difusin
Produccin
Papa Pos-Cosecha
Comercializacin
Leche Produccin
Comercializacin
FOMENTO Crnicos
AGROPECUARIO Produccin
Produccin
Caf
Transformacin
Comercializacin
Fortalecimiento de la Alcachofa
Alternativos Fortalecimiento de La produccin de Hortalizas
Fortalecimiento de la produccin Apcola
CARCHI
AGENDA 2013-2020
73
AMBIENTAL Y RIESGOS
FORESTACIN Y Plantacin de especies

Reforestacin de: (2 has en las parroquias del ngel y 2
REFORESTACIN exticas y nativas con fines
has en la parroquia 27 de Septiembre)
PROVINCIAL comerciales y agroforestales
El ngel y 27 de septiembre (3 eventos en cada

PROTECCIN parroquia)
Educacin ambiental
AMBIENTAL El ngel y 27 de septiembre (1 feria ambiental en cada
parroquia)
VIALIDAD
EJECUCIN
DEL PLAN VIAL Creacin de microempresas
PROVINCIAL, EN para el mantenimiento Promocin de Microempresas Mantenimiento Val
COORDINACIN rutinario Rutinario
CON GOBIERNOS
SECCIONALES Y
MOP Asfaltado vial rural Colocacin de Carpeta Asfltica
ABRIENDO Empedrado de caminos

Empedrados
CAMINOS vecinales
RIEGO
RIEGO PARA UNA Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas
recursos hdricos Provincial
PRODUCCIN
ABUNDANTE Y Mantenimiento y
Mejoramiento y construccin de sistemas de agua de
LIMPIA construccin de los
riego
sistemas de Riego
REGULACIN,
Organizacin y
ADMINISTRACIN Y Estudio de factibilidad de identificacin de fuentes de
fortalecimiento de las
USO EFICIENTE DEL agua y redistribucin de concesiones
juntas de regantes
AGUA
CARCHI
AGENDA 2013-2020
SOCIO - CULTURAL
Atencin integral a la mujer Atencin integral a la mujer en su bienestar bio-sico-

BIENESTAR SOCIAL en su bienestar bio-sico- social
social
Impulsar la investigacin
Impulsar la investigacin y promocin cultural
y promocin cultural
comunitaria
comunitaria
Impulsar la recuperacin
DESARROLLO Impulsar la recuperacin y fomento del patrimonio
y fomento del patrimonio
CULTURAL cultural carchense
cultural carchense
Fortalecer el
Fortalecer el funcionamiento de la casa de la juventud
funcionamiento de la casa
carchense
de la juventud carchense
Juegos Deportivos y
Juegos Deportivos y Atletismo de la Provincia
FOMENTO Atletismo de la Provincia
DEPORTIVO
Fomento a la recreacin Fomento a la recreacin familiar y comunitaria
CARCHI
AGENDA 2013-2020
75
BOLVAR
Cabecera Cantonal: Bolvar.

Fecha de Cantonizacin: 12 de Noviembre de 1985
Nace como parroquia el Puntal perteneciente al Cantn Tulcn, el 9 de abril de 1851. Posteriormente el 4 de sep-
tiembre de 1907, y publicado en el registro Oficial Nro. 465: se cambia el nombre de El Puntal, por el de Bolvar
CARCHI
AGENDA 2013-2020
PROVINCIA CANTONES
PROGRAMAS PROYECTOS BOLVAR
PRODUCCIN
Fortalecimiento de las Capacidades Locales de
Carchi Innova
los artesanos de Prov. Del Carchi

FOMENTO Fortalecimiento Organizacional - recuperacin de
PRODUCTIVO centros tursticos
Infraestructura Turstica - Remodelacin el
Carchi Turstico
Aguacate
Promocin y Difusin
Papa Produccin
Comercializacin
Leche Produccin
Comercializacin
FOMENTO Crnicos Produccin
AGROPECUARIO
Comercializacin
Fortalecimiento de la Produccin de Aguacate

Alternativos Fortalecimiento de la Produccin de Cebolla
Fortalecimiento de la Produccin de Apcola
Produccin
Frjol Transformacin
Comercializacin
CARCHI
AGENDA 2013-2020
77
AMBIENTAL Y RIESGOS
Produccin de especies nativas

y exticas con fines protectores

FORESTACIN Y y productivos
Socializacin del proyecto en cada una de las
REFORESTACIN
parroquias rurales
PROVINCIAL Plantacin de especies exticas

y nativas con fines comerciales
y agroforestales
CONSERVACIN
Proteccin de las fuentes de agua de: La
DE CUENCAS Y Proteccin de fuentes hdricas
Purificacin, Impueran, Prados, (Bolvar)
MICROCUENCAS
Elaboracin y ejecucin de
SISTEMA PROVINCIAL planes de manejo ambiental y Declaratoria del Bosque Natural de Bolvar
DE REAS PROTEGIDAS proteccin en zonas ambientales
de especial inters

PROTECCIN 2 eventos por parroquia urbana (La Colonias y
Educacin ambiental
AMBIENTAL Bolvar)

Plan de Gestin de Riesgos en el Plan de Gestin de Riesgos de Monte Olivo y

GESTIN DE RIESGOS
mbito de las competencias San Vicente de Pusir (Municipio)
CARCHI
AGENDA 2013-2020
VIALIDAD
Mantenimiento peridico vial

Lastrado de Vas
Provincial
EJECUCIN DEL PLAN
VIAL PROVINCIAL,
EN COORDINACIN
CON GOBIERNOS Creacin de microempresas para Promocin de Microempresas Mantenimiento
SECCIONALES Y MOP el mantenimiento rutinario Val Rutinario
Asfaltado vial rural Colocacin de Carpeta Asfltica
ABRIENDO CAMINOS Empedrados
vecinales
RIEGO
Elaboracin del Plan de recursos Plan de Manejo Integral de Cuencas

hdricos Provincial Hidrogrficas
RIEGO PARA UNA
PRODUCCIN
ABUNDANTE Y LIMPIA
Mantenimiento y construccin Mejoramiento y construccin de sistemas de
de los sistemas de Riego agua de riego
SOCIO- CULTURAL
Ampliar la cobertura de los programas de

desarrollo social: Niez y adolescencia, jvenes,
Atencin integral a la mujer en
BIENESTAR SOCIAL mujeres, adultos mayores, personas con
su bienestar biosicosocial
discapacidades

CARCHI
AGENDA 2013-2020
79
Impulsar la investigacin y
Implementacin de un plan de cultura parroquial
promocin cultural comunitaria.
Impulsar la recuperacin y Recuperar la memoria histrica de las personas

DESARROLLO fomento del patrimonio cultural adultas, valorando su conocimiento y las
CULTURAL carchense prcticas ancestrales.
Fortalecer el funcionamiento de Escuela de Liderazgo y de polticas de desarrollo

la casa de la juventud carchense local
Juegos Deportivos y Atletismo

Campaas de promocin del Deporte
de la Provincia
FOMENTO DEPORTIVO
Fortalecimiento del deporte en la parroquia:
Fomento a la recreacin familiar
y comunitaria Eventos Deportivos
CARCHI
AGENDA 2013-2020
MIRA
Cabecera Cantonal: Mira

Tradiciones: Fiestas de la Virgen de la Caridad que se celebra en Febrero, el folklore afroecuatoriano como el baile
de la botella al son de las bombas con picarescas coplas donde la bebida infaltable es el tardn mireo
Economa: Bsicamente la poblacin se dedica a la agricultura de productos de clima seco tropical como: tomate
rin, pepinos, pepinillos, ovos, pimiento y muchos otros
Fecha de Cantonizacin: 18 de Agosto de 1980
Limites: Se ubica en el sector occidental de la provincia y limita al norte con el cantn Tulcn, al oriente con los can-
tones Espejo y Bolvar, al occidente con las provincias de Imbabura y Esmeraldas y al sur con la provincia de Imbabura.
CARCHI
AGENDA 2013-2020
81
PROVINCIA CANTONES
PROGRAMAS PROYECTOS MIRA
PRODUCCION
Carchi innova
artesanos de Provincia del Carchi
FOMENTO Fortalecimiento Organizacional, Gastronomia,

PRODUCTIVO artesanias, formacin turistica
Carchi Turistico
Infraestructura turistica, corredor Mira Valles
Promocin y Difusin
Carchi Comercializa Centro de Negocios
Leche Produccin
Comercializacin
Produccin
FOMENTO Caf Transformacin

AGROPECUARIO
Comercializacin
Produccin
Frjol Transformacin, Centro de acopio cantonal
Comercializacin
CARCHI
AGENDA 2013-2020
AMBIENTAL Y RIESGOS
Plantacin de especies exticas

FORESTACIN Y Reforestacin de 1 ha/parroquia de Mira (1ha) Parroquia
y nativas con fines comerciales
REFORESTACIN Urbana
y agroforestales
PROVINCIAL
Seguimiento plantaciones
Proteccin de una fuente de agua en la parroquia Mira

Proteccin de fuentes hdricas
CONSERVACIN (sector Llano Grande)
DE CUENCAS Y
Plan de manejo de la microcuenca del ro Santiaguillo
MICROCUENCAS Conformacin del Sistema
(coordinar con el municipio, juntas parroquiales,
Provincial de Cuencas
direccin de recursos hdricos)
PROTECCIN Mira (4 eventos)

Educacin ambiental
AMBIENTAL
Mira (1 feria ambiental)
VIALIDAD
EJECUCIN Creacin de microempresas
Promocin de Microempresas Mantenimiento Val
DEL PLAN VIAL para el mantenimiento
Rutinario
PROVINCIAL, EN rutinario
COORDINACIN
CON GOBIERNOS
SECCIONALES Y Asfaltado vial rural Colocacin de Carpeta Asfltica
MOP
RIEGO

RIEGO PARA UNA Plan de Manejo Integral de Cuencas Hidrogrficas
recursos hdricos Provincial
PRODUCCIN
ABUNDANTE Y
LIMPIA Mantenimiento y construccin Mejoramiento y construccin de sistemas de agua de
de los sistemas de Riego riego
CARCHI
AGENDA 2013-2020
83
SOCIO - CULTURAL
BIENESTAR Atencin integral a la mujer en

Atencin integral a la mujer en su bienestar bio-sico-social
SOCIAL su bienestar bio-sico-social
Impulsar la investigacin y Impulsar la investigacin y promocin cultural

promocin cultural comunitaria comunitaria
Impulsar la recuperacin
Impulsar la recuperacin y fomento del patrimonio
DESARROLLO y fomento del patrimonio
cultural carchense
CULTURAL cultural carchense
Fortalecer el funcionamiento
Fortalecer el funcionamiento de la casa de la juventud
de la casa de la juventud
carchense
carchense
Juegos Deportivos y Atletismo

Juegos Deportivos y Atletismo de la Provincia
FOMENTO de la Provincia
DEPORTIVO
Fomento a la recreacin
Fomento a la recreacin familiar y comunitaria
CARCHI
AGENDA 2013-2020
SAN PEDRO DE HUACA
Cabecera Cantonal: Huaca

Extensin: 76,32 Km2
Temperatura promedio: 12C
Tradiciones: Fiestas religiosas, ferias de comidas tpicas, toros populares, carreras de caballos, corridas de toros
de pueblo, etc
Fecha de Cantonizacin: 8 de Diciembre de 1995
CARCHI
AGENDA 2013-2020
85
PROVINCIA CANTONES
PROGRAMAS PROYECTOS HUACA
PRODUCCIN
Carchi Turstico Infraestructura Turstica

FOMENTO PRODUCTIVO
Promocin y Difusin
Centro de Negocios
Carchi Comercializa Organizacin de Ferias
Construccin del Mercado mayorista
Produccin
Papa
Comercializacin
Produccin
Leche
Comercializacin
FOMENTO Produccin
AGROPECUARIO Crnicos
Comercializacin
Fortalecimiento de la Produccin de
Verduras
Alternativos
Produccin y Comercializacin de Plantas
Medicinales
CARCHI
AGENDA 2013-2020
AMBIENTAL Y RIESGOS
FORESTACIN Y Plantacin de especies exticas

REFORESTACIN y nativas con fines comerciales y Reforestacin de la cuenca del ro Obispo
PROVINCIAL agroforestales
CONSERVACIN
DE CUENCAS Y Proteccin de fuentes hdricas Proteccin de la fuente de San Jos de Huaca
MICROCUENCAS
2 eventos de capacitacin en la parroquia de
PROTECCIN
Educacin ambiental Huaca (Campaas de concientizacin a nios
AMBIENTAL
y jvenes en temas ambientales)
VIALIDAD
EJECUCIN DEL PLAN
VIAL PROVINCIAL, Mantenimiento peridico vial Mantenimiento Vial
EN COORDINACIN Provincial
CON GOBIERNOS
SECCIONALES Y MOP Asfaltado vial rural Asfaltado
Construccin de obras viales Construccin de Cunetas y Alcantarillas
ABRIENDO CAMINOS
Empedrado de caminos vecinales Empedrados y Re-empedrados
RIEGO
Elaboracin del Plan de recursos Plan de Manejo Integral de Cuencas

Riego para una hdricos Provincial Hidrogrficas
produccin abundante y
limpia
Mantenimiento y construccin de Mejoramiento y construccin de sistemas de
los sistemas de Riego agua de riego
CARCHI
AGENDA 2013-2020
87
REPUBLICADELE CUADOR
www.undp.org.ec/art www.carchi.gob.ec

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PRIORIDADES PARA EL DESARROLLO

PROVINCIA DEL CARCHI

Guillermo Herrera Villarreal

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TABLA: PROPORCIN POBLACIONAL DEL

CANTONES TOTAL % PROVINCIAL % NACIONAL

TABLA: DENSIDAD DE LA POBLACIN POR CANTN

TABLA: AUTODEFINICIN SEGN CULTURA EN LA PROVINCIA DEL CARCHI

NOMBRE DEL KICHWA

REA TOTAL Equivalente al 36,75 %

PROVINCIA DEL CARCHI

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

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Sistemas de Produccin en la Provincia del Carchi

SISTEMA AMBIENTAL Y DE RIESGOS

SISTEMA SOCIO - CULTURAL

SISTEMA FSICO - TERRRITORIAL

SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL

AMBITO DE DESARROLLO: PROGRAMAS

AMBITO DE DESARROLLO: PROGRAMAS

BIODIVERSIDAD Y CONSERVACIN GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS HIDROGRFICAS

EL AGUA CONSERVANDO LA VIDA

PROTECCIN DE LA BIODIVERSIDAD Y LAS REAS NATURALES

CALIDAD AMBIENTAL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS

EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA

EDUCACIN AMBIENTAL SENSIBILIZACIN AMBIENTAL

POLITICA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS

GESTIN INTEGRAL DE RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS

AMBITO DE DESARROLLO: PROGRAMAS

DESARROLLO ECONMICO DOTACIN Y MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE RIEGO DE

FORTALECIMIENTO DE LAS RELACIONES BINACIONALES

DESCENTRALIZACIN DE LA GESTIN PBLICA

Ciclo de Programacin Local

Este proceso tuvo tres fases:

Gobernanza y fortalecimiento institucional.

GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS

Gobierno Provincial de Carchi.

INSTITUCIONES PBLICAS PROVINCIALES Y REGIONALES

Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo - SENPLADES Regional 1.

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ECONMICO SOCIO AMBIENTAL POLTICO FSICO

EJE ECONMICO - PRODUCTIVO

Produccin con innovacin tecnolgica participativa