Del diseo de las instituciones y la corrupcin

Camilo Zamora

Una de las reas de la microeconoma ms interesantes y

tiles es la teora de juegos, se trata de un rea que utiliza las
matemticas para modelar situaciones en las cuales los
individuos toman decisiones frente a un esquema de
incentivos establecido llamado juego, esta es una herramienta
de gran poder y versatilidad en el estudio del comportamiento
econmico humano, ha tenido tanto xito que su aplicacin ha
trascendido la economa y ha llegado a campos como la
biologa, las ciencias de la computacin y la estrategia militar,
entre otros.

Quizs el lector conozca el dilema del prisionero, el mas

famoso y sencillo juego de esta teora, tal como este existen
una variedad asombrosa de juegos que buscan develar el
funcionamiento humano ante situaciones de conflicto entre
individuos racionales (jugadores) los cuales frente una
situacin establecida buscan el resultado optimo de acuerdo a
sus intereses. En muchos juegos puede existir un esquema de
incentivos el cual permita que los jugadores cooperen o se
traicionen entre ellos, lo que en el campo experimental puede
revelar interesantes resultados en cuanto a la forma real de
actuar de los individuos.

Los economistas han utilizado la teora de juegos para analizar

diversos problemas, entre ellos los sistemas de votaciones
democrticas y el diseo de instituciones, algo estrechamente
relacionado con los escndalos por corrupcin que han
salpicado prcticamente todos los gobiernos de las ltimas
dcadas en Colombia. La financiacin de las campaas es un
claro ejemplo de un modelo institucional con errores de
diseo, al permitir que intereses privados puedan apoyar
financieramente las campaas electorales se genera un
esquema de incentivos que invita a los candidatos a desviarse
del comportamiento moral y legalmente establecido como
correcto. Es aqu donde aparecen comportamientos como la
adjudicacin de contratos a privados solamente con el merito
de haber apoyado al candidato en su campaa.

Otro ejemplo de un error de diseo institucional de mayor

envergadura puede encontrarse en la falta de independencia
del Departamento Administrativo Nacional de Estadstica
(DANE). Al ser esta institucin la encargada de levantar y
presentar los datos relativos a importantes temas de nivel
nacional, como el desempleo o la pobreza, no puede estar
subordinada directamente al poder ejecutivo, ya que por
ejemplo un presidente podra incidir en los resultados
producidos por el DANE con el fin de mejorar su imagen y
generar rditos polticos para su administracin. Los cambios
en la metodologa de medicin de la pobreza podran ilustrar
lo anterior, para cualquier presidente mejorar su imagen
poltica es un incentivo para incidir en la modificacin de la
metodologa utilizada para determinar quien es pobre en
Colombia, cada vez que se hace una modificacin en el
mtodo se presenta una reduccin significativa de la pobreza,
lo que genera cierta suspicacia.

Uno de los errores mas graves de diseo institucional que se

present en Colombia fue la aprobacin de la reeleccin
presidencial, el periodo presidencial esta estrechamente
relacionado con temas de balance de poderes y de
independencia de ciertas instituciones como el Banco de la
Republica, la aprobacin de dicho adefesio ha llevado a la
democracia colombiana a un debilitamiento institucional
grave. La ilustracin de esto puede verse en la independencia
del banco central, el mtodo de eleccin de los miembros de
su junta directiva garantiza que en un periodo un presidente
no puede nombrar a la mayora de miembros de la mesa, sin
embargo al tener dos periodos las cosas cambian ya que un
solo presidente puede nombrar la mayora de integrantes de
la mesa directiva y utilizar la poltica monetaria a su favor en
detrimento de la independencia del banco central. Es un
descanso que este error ya no exista, pero sus consecuencias
perduraran un par de aos ms.

La aplicacin de la teora de juegos en cualquiera de los casos

anteriormente descritos, as como en tantos otros casos no
mencionados, puede ayudar a eliminar esquemas de
incentivos que provoquen desviaciones del comportamiento
adecuado al que deberan ajustarse los funcionarios pblicos,
esto indudablemente puede ayudar en la lucha contra la
corrupcin y a mejorar de la competitividad del sector publico
en Colombia, sin embargo el diseo institucional actual tiene
asociado un esquema de incentivos que desfavorecen dichos
cambios.