Braslia, 18 a 22 de maio de 2009 N 547

Data (pginas internas): 28 de maio de 2009

Este Informativo, elaborado a partir de notas tomadas nas sesses de julgamento
das Turmas e do Plenrio, contm resumos no-oficiais de decises proferidas pelo
Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja
uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua
publicao no Dirio da Justia.
SUMRIO
Plenrio
Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF
Reclamao: Contratao Temporria e Competncia da Justia Comum
Reclamao: ADC 4 e Causas de Natureza Previdenciria
Reclamao: Art. 14 do CPC e Multa Pessoal a Procurador
ADI e Competncia do Procurador-Geral da Repblica - 3
Estatuto da Advocacia - 11
SESCOOP e Sistema Sindical - 3
Reclamao: Dissdio Coletivo de Greve e Competncia da Justia Comum
Extradio de Israelense: Crime Cometido em Territrio Ocupado e Competncia - 3
Extradio de Israelense: Crime Cometido em Territrio Ocupado e Competncia - 4
Extradio e Conspirao para o Trfico de Entorpecentes
Repercusso Geral
Juizados Especiais e Mandado de Segurana contra Deciso Interlocutria
1 Turma
HC em Benefcio Prprio e Capacidade Postulatria
Princpio do Juiz Natural e Falta de Conexo Probatria
Demora na Prestao Jurisdicional e Interesse na Deciso
Produo Antecipada de Provas e Fundamentao
2 Turma
Princpio da Insignificncia e Concesso de Ofcio de HC
Medida Scio-Educativa e Advento da Maioridade
Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento
Repercusso Geral
Clipping do DJ
Inovaes Legislativas

PLENRIO
Ministrio Pblico do Trabalho e Ilegitimidade de Atuao perante o STF
Na linha do que decidido na Rcl 4453 AgR-AgR-MC/SE (DJE de 8.5.2009) no sentido de que
incumbe privativamente ao Procurador-Geral da Repblica exercer as funes do Ministrio Pblico
junto ao Supremo, nos termos do art. 46 da Lei Complementar 75/93 , e salientando o princpio da
unidade institucional do Ministrio Pblico, o Tribunal, por maioria, no conheceu de embargos de
declarao opostos pelo Subprocurador-Geral do Trabalho, em nome do Ministrio Pblico do Trabalho,
contra acrdo que julgara procedente pedido formulado em reclamao e, declarando a incompetncia da
Justia do Trabalho para julgamento do feito, determinara a imediata remessa dos autos Justia Comum
estadual. O acrdo reclamado vislumbrara ofensa autoridade da deciso proferida pelo Supremo na
ADI 3395 MC/DF (DJU de 10.11.2006), que suspendera qualquer interpretao ao art. 114 da CF/88 que
inclusse na competncia da Justia do Trabalho a apreciao de causas instauradas entre o Poder Pblico
e seus servidores, tendo por base o vnculo de ordem estatutria ou jurdico-administrativa. Vencido o
Min. Marco Aurlio, que conhecia dos embargos por considerar que o MPT, por atuar como parte na ao
civil pblica apreciada na reclamao, e no como fiscal da lei, teria legitimidade para embargar.
 Rcl 5381 ED/AM, rel. Min. Carlos Britto, 20.5.2009. (Rcl-5381)
Reclamao: Contratao Temporria e Competncia da Justia Comum
Por entender caracterizada a ofensa autoridade de sua deciso proferida na ADI 3395 MC/DF
(DJU de 10.11.2006), o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em reclamao
ajuizada pelo Municpio de Anicuns-GO contra acrdo do TRT da 18 Regio, que provera recurso
ordinrio para julgar parcialmente procedente ao civil pblica proposta pelo Ministrio Pblico do
Trabalho, na qual pleiteada a declarao da nulidade das contrataes temporrias, via credenciamento,
dos profissionais da rea de sade para atendimento ao Programa de Sade da Famlia - PSF e ao
Programa de Agentes Comunitrios de Sade - PACS que no tivessem se submetido a regular concurso
pblico. Requeria, ademais, a absteno de recrutamento de pessoal mediante credenciamento ou
contratao temporria sob a modalidade de excepcional interesse pblico para as atividades da rea de
sade; a realizao de concurso pblico; e o afastamento, em 30 dias, dos profissionais credenciados ou
contratados sem concurso pblico. Asseverou-se que, na aludida ao direta, o Supremo, ao assentar que
haveria competncia da Justia do Trabalho somente no caso de trabalhador ou empregado da
Administrao Pblica sujeito s normas da CLT, teria determinado com isso que todos os outros casos
seriam submetidos Justia Comum. Observou-se que, de acordo com a inicial da ao civil pblica, o
Ministrio Pblico estaria pretendendo a nulidade das contrataes temporrias, mediante
credenciamento, para as atividades de sade, o que seria tipicamente sujeito a regime administrativo. O
Min. Ricardo Lewandowski, em seu voto, ao mencionar a aluso feita pelo Ministrio Pblico do
Trabalho de que o Programa de Sade da Famlia seria poltica do governo que existe h mais de 10 anos,
e que, por isso, no haveria se falar em admisso temporria, at porque a sade um direito permanente
de todos e obrigao do Estado, concluiu que tais admisses deveriam se fazer em carter permanente,
segundo o regime estatutrio, no sendo a Justia do Trabalho competente para julgar um pleito dessa
natureza. Vencidos os Ministros Carlos Britto, relator, e Marco Aurlio, que julgavam improcedente o
pedido. O relator reputava no comprovado, nos autos, que a contratao em anlise no seria regida pela
CLT, haja vista a inexistncia de cpia de qualquer contrato de credenciamento ou sequer de alguma lei
que houvesse institudo, no mbito do Municpio, o regime administrativo para o servidor contratado
mediante tal credenciamento, sendo, assim, impossvel suplantar o pressuposto ftico de que se valera o
TRT da 18 Regio, no sentido de que se tratava, no caso, de vnculo celetista.
Rcl 4464/GO, rel. orig. Min. Carlos Britto, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2009. (Rcl-
4464)
Reclamao: ADC 4 e Causas de Natureza Previdenciria
Adotando o Enunciado da sua Smula 729 (A deciso na ao declaratria de constitucionalidade
4 no se aplica antecipao de tutela em causa de natureza previdenciria), o Tribunal, por maioria,
julgou parcialmente procedente pedido formulado em reclamao ajuizada contra o Juzo de Direito da 1
Vara dos Feitos da Fazenda Pblica Estadual de Vitria, que deferira liminares no sentido de determinar
ao Estado do Esprito Santo a imediata reincluso, no clculo dos vencimentos de 54 Delegados da
Polcia Civil Estadual, alguns j aposentados, da gratificao de funo de chefia. Entendeu-se que o
acrdo reclamado, ao concluir pela inconstitucionalidade do art. 1 da Lei 9.494/97, teria ferido a
autoridade da deciso proferida pelo Supremo na ADC 4 MC/DF (DJU de 21.5.99), que suspendera
liminarmente, com eficcia ex nunc e com efeito vinculante, at final julgamento da ao, a prolao de
qualquer deciso sobre pedido de tutela antecipada contra a Fazenda Pblica, que tivesse por pressuposto
a constitucionalidade ou inconstitucionalidade do art. 1 da Lei 9.494/97. Salientou-se, tambm, j ter
ocorrido o julgamento final da ADC 4/DF (DJE de 15.10.2008), no qual confirmada a constitucionalidade
do citado dispositivo legal. Determinou-se, por conseguinte, fossem cassadas as decises prolatadas nos
processos em que os interessados no estivessem protegidos pelo referido Verbete. Vencido o Min. Marco
Aurlio, relator, que julgava o pleito improcedente.
Rcl 4361/ES, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2009. (Rcl-
4361)
Reclamao: Art. 14 do CPC e Multa Pessoal a Procurador
Por considerar violada a autoridade da deciso proferida pelo Supremo na ADI 2652/DF (DJU de
14.11.2003), o Tribunal, por maioria, julgou procedente pedido formulado em reclamao ajuizada pelo
Instituto Nacional do Seguro Social - INSS e procurador federal lotado naquela Autarquia contra a
deciso proferida pela Juza da 32 Vara do Juizado Especial Federal Cvel de Belo Horizonte/MG que,
nos autos de ao para concesso de benefcio de amparo social, teria imposto multa pessoal ao
procurador ora reclamante por litigncia de m-f. Asseverou-se que, na referida ao direta, o Tribunal
julgara procedente o pedido nela formulado para conferir interpretao conforme a Constituio Federal,
sem reduo de texto, ao pargrafo nico do art. 14 do CPC, para ficar claro que a ressalva contida na
parte inicial do dispositivo alcana todos os advogados, com esse ttulo atuando em juzo,
independentemente de estarem sujeitos tambm a outros regimes jurdicos (CPC: Art. 14. So deveres
das partes e de todos aqueles que de qualquer forma participam do processo: ... V - cumprir com
exatido os provimentos mandamentais e no criar embaraos efetivao de provimentos judiciais, de
natureza antecipatria ou final. Pargrafo nico. Ressalvados os advogados que se sujeitam
exclusivamente aos estatutos da OAB, a violao do disposto no inciso V deste artigo constitui ato
atentatrio ao exerccio da jurisdio, podendo o juiz, sem prejuzo das sanes criminais, civis e
processuais cabveis, aplicar ao responsvel multa em montante a ser fixado de acordo com a gravidade
da conduta e no superior a vinte por cento do valor da causa; no sendo paga no prazo estabelecido,
contado do trnsito em julgado da deciso final da causa, a multa ser inscrita sempre como dvida ativa
da Unio ou do Estado.). Vencido o Min. Marco Aurlio, que julgava o pleito improcedente.
Rcl 5133/MG, rel. Min. Crmen Lcia, 20.5.2009. (Rcl-5133)

ADI e Competncia do Procurador-Geral da Repblica - 3

O fato de a Constituio Federal cometer determinadas atribuies ao Procurador-geral da
Repblica no implica que outras no possam ser-lhe conferidas por lei. Essa foi a orientao fixada pela
maioria do Tribunal, ao julgar improcedente pedido formulado em ao direta na qual se pretendia a
declarao de inconstitucionalidade do art. 48, II e pargrafo nico, da Lei Complementar 75/93 - Lei
Orgnica do MPU, que estabelece incumbir ao Procurador-Geral da Repblica a propositura, perante o
STJ, da ao penal, nas hipteses que elenca o art. 105, I, a, da CF, e autoriza a delegao dessa
competncia ao Subprocurador-Geral da Repblica v. Informativos 409 e 515. Entendeu-se que a
norma impugnada decorreria do art. 128, 5, da CF (Art. 128. O Ministrio Pblico abrange: ... 5 -
Leis complementares da Unio e dos Estados, cuja iniciativa facultada aos respectivos Procuradores-
Gerais, estabelecero a organizao, as atribuies e o estatuto de cada Ministrio Pblico, observadas,
relativamente a seus membros:). Ressaltou-se que, do que disposto no art. 36, III, da CF que trata da
interveno federal no Estado-membro, a qual depender de provimento, pelo STF, de representao do
PGR, na hiptese do art. 34, VII, e no caso de recusa execuo de lei federal , no se poderia concluir
a falta de atribuio do PGR para propor, perante o STJ, ao penal originria. Tambm do que previsto
no art. 102, I, b, da CF que estabelece a competncia originria do STF para processar e julgar o PGR
nas infraes penais comuns , tambm no implicaria que as atribuies do PGR somente seriam
exercidas junto ao STF. Vencidos os Ministros Marco Aurlio e Carlos Britto que julgavam o pleito
procedente.
ADI 2913/DF, rel. orig. Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2009.
(ADI-2913)

Estatuto da Advocacia - 11
O Tribunal concluiu julgamento de ao direta de inconstitucionalidade ajuizada pela Confederao
Nacional da Indstria - CNI contra diversos dispositivos da Lei 8.906/94 - Estatuto da Advocacia e a
Ordem dos Advogados do Brasil v. Informativos 338, 393 e 445. Com o voto de desempate do Min.
Celso de Mello, o Tribunal, por maioria, julgou parcialmente procedente o pedido formulado para dar
interpretao conforme ao art. 21 e seu pargrafo nico da Lei 8.906/94 (Art. 21 Nas causas em que for
parte o empregador, ou pessoa por este representada, os honorrios de sucumbncia so devidos aos
advogados dos empregados. Pargrafo nico. Os honorrios de sucumbncia, percebidos por advogado
empregado de sociedade de advogados so partilhados entre ele e a empregadora, na forma estabelecida
em acordo), no sentido de ser possvel haver estipulao em contrrio entre a parte e o seu patrono
quanto aos honorrios de sucumbncia, haja vista tratar-se de direito disponvel. Vencidos os Ministros
Joaquim Barbosa, Marco Aurlio, Cezar Peluso, Ricardo Lewandowski e Gilmar Mendes, Presidente, que
julgavam o pleito totalmente procedente.
ADI 1194/DF, rel. orig. Min. Maurcio Corra, red. p/ o acrdo Min. Crmen Lcia, 20.5.2009.
(ADI-1194)

SESCOOP e Sistema Sindical - 3

O Tribunal concluiu julgamento de medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade
proposta pela Confederao Nacional da Indstria - CNI contra os artigos 7, 8, 9 e 11 da Medida
Provisria 1.715/98, que dispe sobre o Programa de Revitalizao de Cooperativas de Produo
Agropecuria - RECOOP e autoriza a criao do Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo -
SESCOOP v. Informativos 138, 421 e 445. Com o voto de desempate do Min. Celso de Mello, o
Tribunal, por maioria, indeferiu o pedido, por ausncia de plausibilidade jurdica na tese de ofensa aos
artigos 146, 149, 213 e 240, todos da CF. Vencidos, parcialmente, os Ministros Maurcio Corra,
Seplveda Pertence, Carlos Britto e Cezar Peluso, que deferiam a cautelar apenas em relao ao art. 9 da
referida MP 1.715/98, e o Min. Marco Aurlio, que a deferia integralmente.
ADI 1924 MC/DF, rel. orig. Min. Nri da Silveira, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa,
20.5.2009. (ADI-1924)

Reclamao: Dissdio Coletivo de Greve e Competncia da Justia Comum

Por vislumbrar ofensa autoridade da sua deciso proferida na ADI 3395 MC/DF (DJU de
10.11.2006), o Tribunal julgou procedente pedido formulado em reclamao proposta pelo Estado de So
Paulo contra ato da Vice-Presidente Judicial Regimental do Tribunal Regional do Trabalho da 2 Regio,
nos autos de dissdio coletivo de greve, e do relator de medida cautelar em curso perante o Tribunal de
Justia do Estado de So Paulo, para determinar a remessa dos referidos autos ao Tribunal de Justia do
Estado de So Paulo. Na espcie, a primeira autoridade reclamada, ao examinar o dissdio coletivo,
deferira parcialmente o pedido de medida liminar para determinar a manuteno de 80% do efetivo dos
profissionais da Polcia Civil do Estado-membro em atividade durante a greve, alm de aplicar multa
diria no caso de descumprimento dessa determinao. Por sua vez, a segunda autoridade reclamada
remetera os autos da medida cautelar ao TRT da 2 Regio, em razo de l tramitar o dissdio coletivo,
bem como por ter essa Corte reconhecido sua competncia para julg-lo. O Min. Eros Grau, relator,
acompanhado pelos Ministros Cezar Peluso, Celso de Mello e Gilmar Mendes, Presidente, deixou ainda
consignado, em obiter dictum, que no assistiria o exerccio do direito de greve pelos policiais civis do
Estado de So Paulo. A partir do que decidido pelo Supremo no MI 712/PA (DJE de 31.10.2008), o Min.
Eros Grau manifestou-se no s sobre a proibio do exerccio do direito de greve pelos policiais civis,
mas tambm por outros servidores pblicos que exeram funes pblicas essenciais, relacionadas
manuteno da ordem pblica e segurana pblica, administrao da justia, e sade pblica. A
maior parte dos Ministros da Corte, entretanto, limitou-se a estabelecer que competiria Justia Comum
estadual decidir quanto legalidade, ou no, da greve sob exame.
Rcl 6568/SP, rel. Min. Eros Grau, 21.5.2009. (Rcl-6568)

Extradio de Israelense: Crime Cometido em Territrio Ocupado e Competncia - 3

Em concluso de julgamento, o Tribunal deferiu, em parte, pedido de extradio instrutria,
formulado pelo Governo de Israel, de seu nacional, relativamente aos crimes de abuso de menor ou
pessoa incapaz, violncia contra menor ou pessoa incapaz, e conspirao para cometer crime, haja vista
que plenamente preenchidos todos os requisitos previstos na Lei 6.815/80 v. Informativo 533. O Min.
Carlos Britto, relator, inicialmente, esclareceu, nesta sesso, no haver concorrncia de pedidos
extradicionais, ou seja, conflito de interesses entre Israel e a Autoridade Nacional Palestina que
justificasse um pronunciamento do Plenrio, diversamente do que ocorrera no julgamento da Ext
272/Repblica da ustria (DJU de 13.12.67). Ademais, diante das manifestaes sobrevindas aps o feito
ter sido convertido em diligncia a fim de que o Estado de Israel, o extraditando, a Procuradoria-Geral
da Repblica e o Ministrio das Relaes Exteriores - MRE se pronunciassem sobre a existncia, ou no,
para efeitos extradicionais, dessa competncia quanto aos crimes ocorridos em territrio alegadamente
administrado pela Autoridade Nacional Palestina, cidade de Beitar Illit, atualmente ocupada pelo Estado
requerente asseverou que, de acordo com este, parcela significativa dos delitos imputados ao
extraditando tambm teriam ocorrido em Jerusalm ocidental, territrio indiscutivelmente israelense.
Reafirmou-se, em seguida, o voto do relator proferido na assentada anterior. Quanto aos crimes de abuso
de menor ou pessoa incapaz e violncia contra menor ou pessoa incapaz, considerou-se que o conjunto
das aes imputadas ao extraditando revelaria, na verdade, a prtica do delito de tortura (Lei 9.455/98, art.
1, II, e 3), ressaltando-se, no ponto, que o extraditando, na companhia de mais de 4 pessoas, teria
submetido 8 crianas a intenso sofrimento fsico e mental, com o objetivo de aplicar-lhes castigos, como
mtodos de purificao, dado que supostamente possudas pelo demnio. No que respeita ao crime de
conspirao, tendo em conta estar-se diante de associao com mais de 3 pessoas para a prtica de
diversas condutas criminosas contra diversas crianas, entendeu-se que o delito se amoldaria ao crime de
quadrilha ou bando (CP, art. 288).
Ext 1122/Estado de Israel, rel. Min. Carlos Britto, 21.5.2009. (Ext-1122)

Extradio de Israelense: Crime Cometido em Territrio Ocupado e Competncia - 4

Concluiu-se, tendo em conta tambm os novos dados apresentados inexistncia de pedidos
concorrentes e cometimento de parte dos crimes em territrio exclusivamente israelense , pela
competncia jurisdicional do Estado de Israel sobre os fatos delituosos, com base no princpio da
extraterritorialidade da lei penal, previsto no art. 7 do Cdigo Penal brasileiro e no art. 14 do Estatuto
Penal israelense, haja vista a nacionalidade israelense tanto do acusado quanto de suas supostas vtimas.
O Min. Carlos Britto, relator, reputou aplicvel, ainda, a Conveno contra Tortura e outros Tratamentos
ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes (art. 5, 1, b e c, c/c o art. 8, 4), aprovada pela Assemblia
Geral das Naes Unidas, em 10.12.84, ratificada pela Repblica Federativa do Brasil ( Decreto 40, de
15.2.91) e pelo Estado de Israel, bem como o art. 78, I, da Lei 6.815/80 (So condies para a
concesso da extradio: I - ter sido o crime cometido no territrio do Estado requerente ou serem
aplicveis ao extraditando as leis penais desse Estado;). Considerou-se, por fim, prescindvel, diante da
incidncia do princpio da extraterritorialidade, a discusso acerca de eventuais implicaes dos Acordos
de Oslo e de Madri, os quais resultaram no Acordo provisrio, firmado em Washington em 28.9.95, entre
o Estado de Israel e a Organizao para Libertao da Palestina - OLP, em vigor para ambas as partes, que
determina, em seu anexo IV, art. 1, 2, que, com relao a todo o territrio em questo, inclusive a
Cisjordnia, Israel possui jurisdio criminal exclusiva sobre os delitos cometidos nesse territrio por
israelense.
Ext 1122/Estado de Israel, rel. Min. Carlos Britto, 21.5.2009. (Ext-1122)

Extradio e Conspirao para o Trfico de Entorpecentes

O Tribunal deferiu, em parte, pedido de extradio formulado pelo Governo dos Estados Unidos da
Amrica, de nacional colombiano, quanto ao crime de conspirao para o trfico de entorpecentes.
Asseverou-se, inicialmente, que o crime constante da legislao americana sob a nomenclatura
conspirao corresponderia reunio de pessoas com o intuito do cometimento de delitos. Tendo em
conta a jurisprudncia do Tribunal, glosando pedido de extradio com base em tal crime, por ausncia,
sob o ngulo da dupla tipicidade, da reunio de mais de trs pessoas (CP, art. 288), reputou-se
insubsistente o pedido formulado relativamente ao crime de conspirao para efetuar lavagem de
recursos. Esclareceu-se, no ponto, estarem envolvidas apenas duas pessoas no cometimento desse delito.
Por outro lado, considerou-se que o delito de conspirao para o trfico internacional de entorpecentes
encontraria correspondncia com o crime descrito no art. 14 da Lei 6.368/76 e no art. 35 da Lei
11.343/2006, os quais prevem a associao para tal fim com um mnimo de duas pessoas, ressaltando-se
ser dos Estados Unidos a competncia para o julgamento do extraditando, em razo de a citada associao
ter se voltado a introduzir o entorpecente no territrio americano. Afastou-se, tambm, a prescrio tanto
em relao legislao americana quanto brasileira, bem como entendeu-se que o fato de o extraditando
responder processo no Brasil no implicaria bice ao deferimento do pedido, haja vista o art. XIV do
tratado bilateral de extradio entre o Brasil e os EUA, e o disposto no art. 89 da Lei 6.815/80. Julgou-se
prejudicado, ainda, o pedido de extradio tambm formulado contra o extraditando pelo Governo do
Panam, ao fundamento de que, na espcie, ante o nivelamento das penas previstas para as prticas
delituosas, preferiria o pedido feito em primeiro lugar. Por fim, fez-se ressalva no sentido de que, em
funo de haver priso perptua nos Estados Unidos, a entrega do extraditando deveria ocorrer com o
compromisso de o Governo requerente respeitar o tempo mximo de priso de 30 anos (CP, art. 75).
Ext 1051/Estados Unidos da Amrica, rel. Min. Marco Aurlio, 21.5.2009. (Ext-1051)

REPERCUSSO GERAL
Juizados Especiais e Mandado de Segurana contra Deciso Interlocutria
No cabe mandado de segurana contra deciso interlocutria proferida em Juizado Especial. Essa
foi a orientao firmada pela maioria do Tribunal, ao negar provimento a recurso extraordinrio interposto
contra acrdo de Turma Recursal Cvel e Criminal do Tribunal de Justia do Estado da Bahia que
indeferira a petio inicial do mandado de segurana da recorrente impetrado contra deciso liminar
concedida em primeiro grau, no mbito dos Juizados Especiais , extinguindo o feito sem julgamento do
mrito. Asseverou-se que a Lei 9.099/95 est voltada promoo de celeridade no processamento e
julgamento das causas cveis de complexidade menor, razo pela qual consagrou a regra da
irrecorribilidade das decises interlocutrias. No caberia, por isso, nos casos por ela abrangidos, a
aplicao subsidiria do Cdigo de Processo Civil, sob a forma do agravo de instrumento ou a utilizao
do instituto do mandado de segurana, cujos prazos para interpor e impetrar, respectivamente, no se
coadunam com os fins pretendidos pela Lei 9.099/95. Aduziu-se ser facultativa a opo pelo rito
sumarssimo, com as vantagens e limitaes que a escolha acarreta. Asseverou-se, ademais, que a
admisso do mandado de segurana ensejaria ampliao da competncia dos Juizados Especiais, o que
caberia exclusivamente ao Poder Legislativo. Por fim, afastou-se a ofensa ao princpio da ampla defesa,
haja vista a possibilidade de impugnao das decises interlocutrias quando da interposio de recurso
inominado. Vencido o Min. Marco Aurlio, que provia o recurso, por considerar estar-se diante de
exceo alcanada pela Lei 1.533/51, j que, no obstante essa lei revelar como regra o no cabimento de
mandado de segurana contra deciso judicial, tal previso pressuporia a possibilidade de ter-se recurso
contra essa deciso, o que, na espcie, no se teria. Conclua, assim, que o afastamento do mandado de
segurana importaria o afastamento da prpria jurisdio.
 RE 576847/BA, rel. Min. Eros Grau, 20.5.2009. (RE-576847)

PRIMEIRA TURMA
HC em Benefcio Prprio e Capacidade Postulatria
A Turma no conheceu de habeas corpus impetrado, em benefcio prprio, por condenado pela
prtica dos delitos previstos nos artigos 157, 2, I e II, e 157, 3, 2 parte, ambos do CP, contra acrdo
do STJ que denegara idntica medida l impetrada. O paciente/impetrante questionava, no presente writ, a
dosimetria da pena que lhe fora aplicada, haja vista que, na poca dos fatos, era primrio e possuidor de
bons antecedentes. Inicialmente, rejeitou-se o pedido formulado, na tribuna, pelo Defensor Pblico da
Unio para que a ordem fosse concedida, de ofcio, a fim de que os autos retornassem ao STJ e de que
novo julgamento fosse proferido. A Defensoria sustentava que, no obstante previso expressa contida no
Regimento Interno do STJ, o ora paciente/impetrante permanecera sem assistncia jurdica durante todo o
trmite do feito naquela Corte (RISTJ: Art. 201. O relator requisitar informaes do apontado coator,
no prazo que fixar, podendo, ainda: I - nomear advogado para acompanhar e defender oralmente o
pedido, se o impetrante no for bacharel em Direito;). Entendeu-se que no haveria base para a
concesso de ofcio, porquanto a legislao de regncia admite que qualquer pessoa possa impetrar
habeas corpus, no se exigindo capacidade postulatria do impetrante. Ademais, ressaltou-se que o pleito
da Defensoria relativamente assistncia judiciria fora apresentado no STF quando os autos j tinham
sido encaminhados mesa para julgamento e que no constaria que tivesse havido requerimento
tempestivo no STJ. Levando isso em considerao, asseverou-se que, se esse pedido no tivesse sido
observado apesar de deduzido, faltaria o cumprimento de um item constitucionalmente garantido, a
configurar ato coator. Por fim, asseverou-se que o tema referente dosimetria da pena no fora submetido
ao STJ e nem ao tribunal estadual, o que impediria o seu exame pelo Supremo, sob pena de dupla
supresso de instncia.
HC 95947/PB, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.5.2009. (HC-95947)

Princpio do Juiz Natural e Falta de Conexo Probatria

Por reputarem inexistentes elementos concretos que indicassem a conexo probatria entre as
condutas imputadas aos pacientes e o denominado caso Banestado, a Turma assentou a competncia da
Justia Federal em So Paulo para processar e julgar ao penal na qual se apura a ocorrncia dos crimes
de evaso de divisas e de lavagem de dinheiro. No caso, a denncia atribui aos pacientes o controle e a
administrao de conta bancria nos Estados Unidos e que, por intermdio de contas CC-5 e do esquema
dlar-cabo, teriam movimentado vultosas quantias, supostamente evadindo divisas e mantendo recursos
no exterior com a utilizao de casa de cmbio localizada no Estado de So Paulo. Ocorre que o feito fora
remetido Vara Federal no Estado do Paran, pois identificados relacionamentos entre a conta titularizada
pelos pacientes com contas de outros investigados envolvidos no caso Banestado. Salientou-se que, no
tocante competncia, o art. 69 do CPP a define ante os seguintes fatores: o lugar da infrao, o domiclio
ou residncia do ru, a natureza da infrao, a distribuio, a conexo ou continncia, a preveno e a
prerrogativa de funo. Registrou-se que, na presente situao, no haveria qualquer trecho na inicial
acusatria, na deciso proferida pelo STJ ou na manifestao do Ministrio Pblico junto ao STF que
direcionasse no sentido da conexo probatria e, portanto, de competncia por atrao, visando
racionalizao da apurao dos fatos. Considerou-se, ao contrrio, laudo da Polcia Federal que revelaria
a inexistncia da aludida conexo probatria, haja vista que no identificadas transaes da conta
apreciada com contas mantidas no Banestado. Dessa forma, aduziu-se que os pacientes, domiciliados em
So Paulo e l exercendo atividade econmica, estariam sendo compelidos a defenderem-se no Paran.
Por fim, declarou-se a incompetncia da 2 Vara Criminal da Subseo Judiciria de Curitiba-PR para
julgar a ao, a partir da denncia. Os Ministros Ricardo Lewandowski e Crmen Lcia ressaltaram que
no se estaria apontando a nulidade de nenhum ato j praticado, cabendo ao juzo que vier a conduzir o
processo avaliar o aproveitamento desses atos.
HC 90236/PR, rel. Min. Marco Aurlio, 19.5.2009. (HC-90236)

Demora na Prestao Jurisdicional e Interesse na Deciso

A Turma iniciou julgamento de habeas corpus em que se alega que acrdo do STJ que anulara
processo penal, desde o recebimento da denncia, por inobservncia do art. 38 da Lei 10.409/2002
causaria prejuzo ao paciente, haja vista que prolatado aps mais de 2 anos da impetrao, quando este j
teria cumprido mais de 2/3 da pena e obtido o livramento condicional. O Min. Ricardo Lewandowski,
relator, deferiu o writ para cassar o acrdo impugnado e declarar convalidado o vcio processual que
dera origem impetrao naquela Corte. Considerou que, se o prprio paciente no teria mais interesse na
deciso que lhe fora favorvel, mostrar-se-ia extreme de dvida que a nulidade outrora existente teria sido
superada. Alm disso, aduziu ser necessria a observncia da utilidade das decises proferidas no
processo penal, bem como do princpio constitucional da razovel durao do processo. Aps, pediu vista
dos autos o Min. Carlos Britto.
HC 96079/SP, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 19.5.2009. (HC-96079)

Produo Antecipada de Provas e Fundamentao

Se o acusado citado por edital no comparecer e nem constituir advogado, o juiz pode, suspenso o
processo, determinar a produo antecipada de prova testemunhal apenas quando esta seja urgente, nos
termos do art. 255 do CPP. Com base nessa orientao, a Turma deferiu habeas corpus para restabelecer
deciso de 1 grau que denegara requerimento de antecipao da produo da prova testemunhal feito
pelo Ministrio Pblico em processo suspenso com base no art. 366 do CPP (Se o acusado, citado por
edital, no comparecer, nem constituir advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo
prescricional, podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas urgentes ...).
Entendeu-se que, no caso, o fundamento do pedido do parquet possibilidade de a testemunha se
esquecer de detalhes importantes dos fatos em decorrncia do decurso do tempo no atenderia aos
pressupostos legais exigidos pela norma vigente para a adoo dessa medida excepcional. Precedentes
citados: RHC 83709/SP (DJU de 1.7.2005) e RHC 85311/SP (DJU de 1.4.2005).
HC 96325/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 19.5.2009. (HC-96325)

SEGUNDA TURMA
Princpio da Insignificncia e Concesso de Ofcio de HC
O princpio da insignificncia, como fator de descaracterizao material da prpria atipicidade
penal, constitui, por si s, motivo bastante para a concesso de ofcio da ordem de habeas corpus. Com
base nesse entendimento, a Turma deferiu, de ofcio, habeas corpus para determinar a extino definitiva
do procedimento penal instaurado contra o paciente, invalidando-se todos os atos processuais, desde a
denncia, inclusive, at a condenao eventualmente j imposta. Registrou-se que, embora o tema relativo
ao princpio da insignificncia no tivesse sido examinado pelo STJ, no caso, cuidar-se-ia de furto de uma
folha de cheque (CP, art. 157, caput) na quantia de R$ 80,00, valor esse que se ajustaria ao critrio de
aplicabilidade desse princpio assentado por esta Corte em vrios precedentes , o que
descaracterizaria, no plano material, a prpria tipicidade penal.
HC 97836/RS, rel. Min. Celso de Mello, 19.5.2009. (HC-97836)

Medida Scio-Educativa e Advento da Maioridade

A Turma reafirmou jurisprudncia da Corte no sentido de que o atingimento da maioridade no
impede o cumprimento de medida scio-educativa de semiliberdade e indeferiu habeas corpus em que se
pleiteava a extino dessa medida aplicada ao paciente que, durante o seu curso, atingira a maioridade
penal. Sustentava a impetrao constrangimento ilegal, dado que, como o paciente completara a
maioridade civil 18 anos , e, portanto, alcanara a plena imputabilidade penal, no teria mais
legitimao para sofrer a imposio dessa medida scio-educativa. Asseverou-se, todavia, que, se
eventualmente a medida scio-educativa superar o limite etrio dos 18 anos, ela poder ser executada at
os 21 anos de idade, quando a liberao tornar-se- compulsria. Alguns precedentes citados: HC
91441/RJ (DJU de 29.6.2007); HC 91490/RJ (DJU de 15.6.2007) e HC 94938/RJ (DJE de 3.10.2008).
HC 96355/RJ, rel. Min. Celso de Mello, 19.5.2009. (HC-96355)

Roubo: Emprego de Arma de Fogo e Causa de Aumento

A Turma invocando recente deciso proferida pelo Plenrio do STF no HC 96099/RS (DJE de
10.3.2009) indeferiu habeas corpus para assentar que para a caracterizao da majorante prevista no
art. 157, 2, I, do CP no se exige que a arma de fogo seja periciada ou apreendida, desde que, por
outros meios de prova, reste demonstrado o seu potencial lesivo. Na espcie, a impetrao pleiteava o
afastamento da mencionada qualificadora, na medida em que a arma no fora devidamente apreendida
para comprovar a existncia, ou no, de sua lesividade. O Min. Celso de Mello, relator, acrescentou que,
no obstante tivesse posio diversa a respeito da matria, em respeito ao postulado da colegialidade,
curvava-se orientao Plenria.
HC 94616/SP, rel. Min. Celso de Mello, 19.5.2009. (HC-94616)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Julgamentos

Pleno 20.5.2009
27
1 Turma 19.5.2009
2 Turma 19.5.2009 231

REPERCUSSO GERAL
DJE de 22 de maio de 2009

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 593.068-SC

RELATOR: MIN. JOAQUIM BARBOSA
EMENTA: CONSTITUCIONAL. REPERCUSSO GERAL.
TRIBUTRIO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. REGIME PREVIDENCIRIO. CONTRIBUIO. BASE DE CLCULO.
TERO CONSTITUCIONAL DE FRIAS. GRATIFICAO NATALINA (DCIMO-TERCEIRO SALRIO). HORAS
EXTRAS. OUTROS PAGAMENTOS DE CARTER TRANSITRIO. LEIS 9.783/1999 E 10.887/2004.
CARACTERIZAO DOS VALORES COMO REMUNERAO (BASE DE CLCULO DO TRIBUTO). ACRDO QUE
CONCLUI PELA PRESENA DE PROPSITO ATUARIAL NA INCLUSO DOS VALORES NA BASE DE CLCULO DO
TRIBUTO (SOLIDARIEDADE DO SISTEMA DE CUSTEIO).
1. Recurso extraordinrio em que se discute a exigibilidade da contribuio previdenciria incidente sobre adicionais e gratificaes
temporrias, tais como tero de frias, servios extraordinrios, adicional noturno, e adicional de insalubridade. Discusso
sobre a caracterizao dos valores como remunerao, e, portanto, insertos ou no na base de clculo do tributo. Alegada
impossibilidade de criao de fonte de custeio sem contrapartida de benefcio direto ao contribuinte. Alcance do sistema
previdencirio solidrio e submetido ao equilbrio atuarial e financeiro (arts. 40, 150, IV e 195, 5 da Constituio).
2. Encaminhamento da questo pela existncia de repercusso geral da matria constitucional controvertida.
REPERCUSSO GERAL EM RE N. 596.962-MT
RELATOR: MIN. MENEZES DIREITO
EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO. ESTADO DE MATO GROSSO. VERBA DE INCENTIVO DE
APRIMORAMENTO DOCNCIA. POSSIBILIDADE DE EXTENSO AOS PROFESSORES INATIVOS. EXISTNCIA DE
REPERCUSSO GERAL.
Decises Publicadas: 2

CLIPPING DO DJ
22 de maio de 2009
AG.REG.NA Rcl. N. 5.215-SP
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: CONSTITUCIONAL. RECLAMAO. AGRAVO REGIMENTAL. DECISO QUE NEGOU SEGUIMENTO AO
PEDIDO. PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE ATIVA. A ENTIDADE DE CLASSE, QUANDO POSTULA EM JUZO
DIREITOS DE SEUS FILIADOS, AGE COMO REPRESENTANTE PROCESSUAL. NECESSIDADE DE AUTORIZAO DE
ASSEMBLIA GERAL. MRITO. ALEGAO DE AFRONTA S DECISES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NAS
ADIs 1.721 E 1.770. INEXISTNCIA. DESPROVIMENTO DO AGRAVO REGIMENTAL.
1. A associao atua em Juzo, na defesa de direito de seus filiados, como representante processual. Para faz-lo, necessita de
autorizao expressa (inciso XXI do art. 5 da CF). Na AO 152, o Supremo Tribunal Federal definiu que essa autorizao bem pode
ser conferida pela assemblia geral da entidade, no se exigindo procurao de cada um dos filiados. 2. O caso dos autos retrata
associao que pretende atuar em Juzo, na defesa de alegado direito de seus filiados. Atuao fundada to-somente em autorizao
constante de estatuto. Essa pretendida atuao invivel, pois o STF, nesses casos, exige, alm de autorizao genrica do estatuto
da entidade, uma autorizao especfica, dada pela Assemblia Geral dos filiados. 3. Quanto ao mrito, na ADI 1.770, o STF
decidiu que inconstitucional o 1 do art. 453 da CLT, que trata de readmisso de empregado pblico aposentado por empresa
estatal. J na ADI 1.721 o STF declarou inconstitucional o 2 do art. 453 da CLT, que impe automtica ruptura do vnculo de
empregado aposentado por tempo de contribuio proporcional. 4. A recorrente pretende representar filiados que no so
empregados de empresas estatais. Ademais, no houve demonstrao de que esses filiados se aposentaram por tempo de
contribuio proporcional. 5. H, no caso concreto, ilegitimidade da associao recorrente para postular em nome dos seus filiados.
No h, de outro lado, identidade entre o contedo dos atos reclamados e o das decises nas ADIs 1.721 e 1.770. 6. Agravo
regimental desprovido.
MI N. 795-DF
RELATORA: MIN. CRMEN LCIA
EMENTA: MANDADO DE INJUNO. APOSENTADORIA ESPECIAL DO SERVIDOR PBLICO. ARTIGO 40, 4, DA
CONSTITUIO DA REPBLICA. AUSNCIA DE LEI COMPLEMENTAR A DISCIPLINAR A MATRIA. NECESSIDADE
DE INTEGRAO LEGISLATIVA.
1. Servidor pblico. Investigador da polcia civil do Estado de So Paulo. Alegado exerccio de atividade sob condies de
periculosidade e insalubridade. 2. Reconhecida a omisso legislativa em razo da ausncia de lei complementar a definir as
condies para o implemento da aposentadoria especial. 3. Mandado de injuno conhecido e concedido para comunicar a mora
autoridade competente e determinar a aplicao, no que couber, do art. 57 da Lei n. 8.213/91.
* noticiado no Informativo 542
RE N. 573.675-SC
RELATOR: MIN. RICARDO LEWANDOWSKI
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTRIO. RE INTERPOSTO CONTRA DECISO PROFERIDA EM AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE ESTADUAL. CONTRIBUIO PARA O CUSTEIO DO SERVIO DE ILUMINAO
PBLICA - COSIP. ART. 149-A DA CONSTITUIO FEDERAL. LEI COMPLEMENTAR 7/2002, DO MUNICPIO DE SO
JOS, SANTA CATARINA. COBRANA REALIZADA NA FATURA DE ENERGIA ELTRICA. UNIVERSO DE
CONTRIBUINTES QUE NO COINCIDE COM O DE BENEFICIRIOS DO SERVIO. BASE DE CLCULO QUE LEVA EM
CONSIDERAO O CUSTO DA ILUMINAO PBLICA E O CONSUMO DE ENERGIA. PROGRESSIVIDADE DA
ALQUOTA QUE EXPRESSA O RATEIO DAS DESPESAS INCORRIDAS PELO MUNICPIO. OFENSA AOS PRINCPIOS
DA ISONOMIA E DA CAPACIDADE CONTRIBUTIVA. INOCORRNCIA. EXAO QUE RESPEITA OS PRINCPIOS DA
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE. RECURSO EXTRAORDINRIO IMPROVIDO.
I Lei que restringe os contribuintes da COSIP aos consumidores de energia eltrica do municpio no ofende o princpio da
isonomia, ante a impossibilidade de se identificar e tributar todos os beneficirios do servio de iluminao pblica.
II A progressividade da alquota, que resulta do rateio do custo da iluminao pblica entre os consumidores de energia eltrica,
no afronta o princpio da capacidade contributiva.
III Tributo de carter sui generis, que no se confunde com um imposto, porque sua receita se destina a finalidade especfica, nem
com uma taxa, por no exigir a contraprestao individualizada de um servio ao contribuinte.
IV Exao que, ademais, se amolda aos princpios da razoabilidade e da proporcionalidade.
V Recurso extraordinrio conhecido e improvido.
* noticiado no Informativo 540
HC N. 95.960-PR
RELATOR: MIN. CARLOS BRITTO
EMENTA: HABEAS CORPUS. APLICAO DA PENA. CRIME TENTADO. REDUO DA PENA. CRITRIOS. ORDEM
CONCEDIDA.
1. No mais forte reconhecimento do clssico princpio da correlao ou correspondncia entre o crime e a pena, o Cdigo Penal
estabelece que a reprimenda para os delitos tentados menor do que aquela aplicvel aos delitos consumados.
2. A reduo constante do pargrafo nico do art. 14 do Cdigo Penal de ser equacionada de acordo com o iter criminis percorrido
pelo agente.
3. No caso, as instncias competentes assentaram que o delito de roubo no se consumou, dando-se que a ao delitiva ficou entre
um extremo e outro. Pelo que se revela acertada a deciso que deu pela reduo de metade da pena.
4. Ordem concedida.
* noticiado no Informativo 542
HC N. 96.785-ES
RELATOR: MIN. EROS GRAU
EMENTA: HABEAS CORPUS. PROCESSO PENAL. JRI. DESAFORAMENTO. PREFEITO MUNICIPAL. INFLUNCIA
SOBRE OS JURADOS.
1. Pedido de desaforamento fundado na possibilidade de o paciente, ex-prefeito municipal, influenciar jurados admitidos em carter
efetivo na gesto de um dos acusados. Influncia no restrita aos jurados, alcanando, tambm, toda a sociedade da Comarca de
Serra/ES.
2. No necessria, ao desaforamento, a afirmao da certeza da imparcialidade dos jurados, bastando o fundado receio de que reste
comprometida. Precedente.
Ordem denegada.
* noticiado no Informativo 530
Acrdos Publicados: 350

INOVAES LEGISLATIVAS
18 a 22 de maio de 2009

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA - Concurso Pblico - Magistratura

Resoluo n 75/CNJ, de 12 de maio de 2009 - Dispe sobre os concursos pblicos para ingresso
na carreira da magistratura em todos os ramos do Poder Judicirio nacional. Publicado no DOU de
21/5/2009, Seo 1, p.72-75. Publicado tambm no DJE/CNJ de 21/5/2009, n.80, p.3-19.

Assessora responsvel pelo Informativo

Anna Daniela de A. M. dos Santos
informativo@stf.gov.br