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Concejo Deliberante de Lans

Lans, 30 de MARZO de 2017

VISTO:
Que el Artculo 75, inciso 23 de la Constitucin Nacional Argentina, establece que Legislar y
promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el
pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto de los nios, las mujeres,
los ancianos y las personas con discapacidad.
Que el inciso 6 del Artculo 36 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, Artculo establece
que la Provincia promover la eliminacin de los obstculos econmicos, sociales o de cualquier otra
naturaleza, que afecten o impidan el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales y a tal fin
reconoce como derecho social al de la Tercera Edad, al disponer que todas las personas de la
Tercera Edad tienen derecho a la proteccin integral por parte de su familia. La Provincia promover
polticas asistenciales y de revalorizacin de su rol activo.
Que los Artculos 2, 22 y 25 inciso 27 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
establecen que "Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin
distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole,
origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. ...Toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo
nacional y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada
Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales, indispensables a su
dignidad y al libre desarrollo de su personalidad... 1.- Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin,
el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez y otros casos de
prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad ".
Adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General de Naciones Unidas el 10 de
diciembre de 1948.
Que los Artculos 2, 7, 10 y 17 del Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y
Culturales, establecen que "Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
adoptar medidas... la plena efectividad de los derechos aqu reconocidos... Los Estados Partes en el
presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos... Los Estados Partes en el
presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social.
...el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin,
vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de existencia... el derecho
fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre..., Mejorar los mtodos de
produccin, conservacin y distribucin de alimentos ...toda persona al disfrute del ms alto nivel
posible de salud fsica y mental... c) La prevencin y el tratamiento de las enfermedades epidmicas,
endmicas, profesionales y de otra ndole, y la lucha contra ellas; d) La creacin de condiciones que
aseguren a todos asistencia mdica y servicios mdicos en caso de enfermedad". Adoptado y abierto
a la firma, ratificacin y adhesin para la Asamblea General de Naciones Unidas el 16 de diciembre
de 1966.
Que el Artculo 3 del Protocolo de San Salvador establece la Obligacin de no Discriminacin de los
Estados partes que firmaron el presente Protocolo que se comprometen a garantizar el ejercicio de
los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.
Que el Artculo 17 del Protocolo de San Salvador establece la Proteccin de los Ancianos
mencionando que Toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad. En tal

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cometido, los Estados partes se comprometen a adoptar de manera progresiva las medidas
necesarias a fin de llevar este derecho a la prctica y en particular a: a.- proporcionar instalaciones
adecuadas, as como alimentacin y atencin mdica especializada, a las personas de edad
avanzada que carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela por s
mismas; b.- ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los ancianos la
posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades respetando su vocacin
o deseos; c. estimular la formacin de organizaciones sociales destinadas a mejorar la calidad de
vida de los ancianos. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado en San Salvador, El Salvador, el
17 de Noviembre de 1988 en el decimoctavo perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General.
Reafirmacin de los Estados parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. Comisin
Interamericana de Derechos Humanos.
Que el prrafo 2 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, Proclamacin sobre los Ancianos,
establece que "La Asamblea General... urge el apoyo de las iniciativas nacionales sobre el
envejecimiento... por eso... Polticas y programas nacionales apropiados para las personas ancianas
son consideradas como parte de las ms importantes estrategias... Organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales colaboran para el cuidado bsico de la salud, promocin y programas auto
ayuda para los ancianos... Las personas ancianas son vistas como contribuyentes de sus sociedades
y no como un limitante... las Polticas y Programas son desarrollados, los cuales responden a las
caractersticas especiales, necesidades y habilidades de las mujeres ancianas... Las Familias son
apoyadas para proveer cuidados..."
Que los prrafos 6, 17, 6 19 y 6.20 del Programa de Accin del Cairo, establecen como "Objetivos
Desarrollar sistemas para el cuidado de la salud, as como un sistema de seguridad social para los
ancianos... poniendo atencin especial a las necesidades de la mujer; Desarrollar un sistema de
apoyo social.... con una perspectiva para atraer a la familias que tengan cuidado de las personas
ancianas dentro de la familia... Los Gobiernos deberan asegurar una participacin continua en la
sociedad de las personas ancianas... Los gobiernos deberan asegurar que las creacin de medidas
necesarias son desarrolladas para permitir a las personas que sus vidas sean determinadas por un
factor de auto-confianza, y vidas productivas, y saludables para hacer un uso completo de las
habilidades que ellos han adquirido en sus vidas para beneficiar a la sociedad... Los Gobiernos, en
colaboracin con las Organizaciones no Gubernamentales y los sectores privados deberan fortalecer
los sistema de apoyo formal e informal y redes de seguridad para las personas ancianas y eliminar
toda forma de violencia y discriminacin... en todos los pases, poniendo especial atencin a las
mujeres ancianas..." Conferencia de El Cairo sobre la Poblacin y el Desarrollo, El Cairo, Egipto,
1994.
Que el prrafo 26 y Compromiso 2 de la Declaracin de Copenhague, mencionan que "los
representantes del Gobierno... crearemos acciones... que mejoren la posibilidad de que las personas
ancianas obtengan un mejor estilo de vida... Desarrollar y mejorar polticas que asegurar a todas las
personas tener una proteccin econmica, social y cultural adecuado durante... viudez, discapacidad,
o edad avanzada...". Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo. Copenhague,
Dinamarca, del 6 al 12 de marzo de 1995. Naciones Unidas.
Que en los prrafos 24, 25 y 40 del Programa de Accin de Copenhague, se establece que "La
erradicacin de la pobreza requiere un acceso universal a las oportunidades econmicas que
promuevan una vida sustentable y servicios sociales bsicos, as como tambin esfuerzos espaciales
que faciliten el acceso a las oportunidades y servicios para los no privilegiados... Existe una
necesidad urgente de... polticas que aseguren a todas las personas tener una proteccin social, y
econmica adecuada... durante la discapacidad o edad avanzada... Deben ser puestos esfuerzos en
particular para proteger a las personas ancianas, incluyendo aquellos con discapacidad a travs de...
el mejoramiento la situacin de las personas ancianas en casos particulares donde ellos no gozan de

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un apoyo familiar... Asegurando que las personas ancianas puedan satisfacer sus necesidades
humanas bsicas a travs del acceso a servicios y seguridad sociales... Fortaleciendo medidas... que
aseguren a los trabajadores jubilados no caer en la pobreza..."
Que en lo prrafos 101, 106 y 165 de la Plataforma de Accin de Beijing,
se establece que "Con el aumento de la esperanza de vida y el nmero cada vez mayor de ancianas,
la salud de las mujeres de edad avanzada exige una atencin particular. Las perspectivas a largo
plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia que, sumadas a afecciones
crnicas y a otros factores, como la mala nutricin y la falta de actividad fsica, pueden aumentar el
riesgo de enfermedades cardiovasculares y osteoporosis. Tambin merecen una atencin particular
otras enfermedades asociadas al envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la
discapacidad de la mujer... Medidas que han de adoptar los gobiernos: a) Promulgar y hacer cumplir
leyes que garanticen los derechos de la mujer y el hombre a una remuneracin igual por el mismo
trabajo o por un trabajo de igual valor... Aprobar y aplicar leyes contra la discriminacin por motivos
de sexo, en el mercado de trabajo, con especial consideracin a las trabajadoras de ms edad, en la
contratacin y el ascenso, en la concesin de prestaciones laborales y de seguridad social y en las
condiciones de trabajo..." IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. Beijing, China, 1985. Naciones
Unidas.
Que en lo prrafos 17 y 40 de la Agenda Hbitat, "... Las personas mayores tienen derecho a llevar
una vida satisfactoria y productiva y deben tener oportunidades de participar plenamente en sus
comunidades y su sociedad y en todas las decisiones relativas a su bienestar, especialmente a sus
necesidades de vivienda. Deben reconocerse y valorarse sus mltiples contribuciones a los procesos
polticos, sociales y econmicos de los asentamientos humanos. Debe prestarse especial atencin a
satisfacer las necesidades en evolucin en materia de vivienda y movilidad, a fin de que puedan
seguir teniendo una vida satisfactoria en su comunidad... Asimismo nos comprometemos a perseguir
los siguientes objetivos... fomentar la mejora del patrimonio de viviendas existentes mediante
rehabilitacin y mantenimiento y el suministro adecuado de servicios, instalaciones y comodidades
bsicos... erradicar la discriminacin en el acceso a la vivienda y los servicios bsicos por cualquier
motivo, como raza, color, sexo, idioma, religin, opinin... Apoyar a la familia en sus funciones de
sustento, educacin y crianza para reconocer su importante contribucin a la integracin social y
fomentar polticas sociales y econmicas destinadas a atender las necesidades de vivienda de las
familias y sus miembros, especialmente los miembros ms desfavorecidos y vulnerables. 2
Conferencia Mundial sobre Asentamientos Humanos. Estambul, Turqua, del 3 al 14 de junio de
1996.
Que el Artculo 49 de la ordenanza fiscal vigente establece que: Estarn exentos del pago de la
tasa por servicios generales los jubilados y pensionados del rgimen jubilatorio ordinario que, al 31
de diciembre del ao anterior al que solicitan el beneficio, renan los requisitos que se indican a
continuacin:
a) Percibir un haber igual o menor un (1) salario mnimo vital y mvil o una (1) jubilacin o
pensin mnima ordinaria, el que resulte mayor;
b) Sean titulares, usufructuarios o poseedores a ttulos de dueo de un nico inmueble aforado
como una (1) unidad de vivienda, destinado ste exclusivamente a vivienda y el cual ocupen
efectivamente el solicitante y su grupo familiar conviviente;
c) No ser titulares de dominio o condminos de otro u otros inmuebles urbanos o rurales en el
mbito del territorio nacional;
d) Soliciten formalmente su acogimiento a este beneficio con carcter de declaracin jurada,
bajo apercibimiento de que el falseamiento u ocultacin de alguno de los datos aportados,
produzca la caducidad automtica del beneficio.
En los casos en que el contribuyente hubiere fallecido, se reconocer la condicin de tal a su
cnyuge o conviviente, siempre que satisfaga los dems requisitos del presente.

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Esta exencin se otorgar en la misma proporcin que le corresponda a cada beneficiario en la
propiedad del inmueble, en el caso de tratarse de condominios.
En todos los casos, cuando el beneficiario hubiere fallecido, no existiendo cnyuge suprstite o
conviviente que se hiciere acreedor al beneficio que nos ocupa, ste caducar automticamente,
recayendo en los derechohabientes la obligacin de comunicar tal circunstancia. y,
Que mediante esta presentacin se cumplen los principios legales de la Constitucin Nacional y
Provincial y la Ley Orgnica de Municipalidades.

CONSIDERANDO:
Que los Derechos Humanos de los ancianos incluyen los siguientes derechos indivisibles,
interdependientes, e interrelacionados:
El derecho a un estndar de vida adecuado, incluyendo alimentacin, vivienda y vestimenta.
El derecho a un seguro social, asistencia y proteccin.
El derecho a la no discriminacin por cuestiones de edad u otro estatus, en todos los aspectos de la
vida, incluyendo el empleo, acceso a vivienda, cuidado de la salud y servicios sociales.
El derecho a los ms altos estndares de salud.
El derecho a ser tratado con dignidad.
El derecho de proteccin ante cualquier rechazo o cualquier tipo de abuso mental.
El derecho a una amplia y activa participacin en todos los aspectos: sociales, econmicos, polticos
y culturales de la sociedad.
El derecho a participar enteramente en la toma de decisiones concernientes a su bienestar.
Que el envejecimiento de la poblacin es un fenmeno mundial y cada pas lo enfoca con distintos
criterios.
Que la longevidad trae el mismo tiempo una mayor necesidad y demanda de Servicios Sociales y de
Salud.
Que la prolongacin de la vida se ha transformado de un tema social y los adultos mayores como
grupo poblacional requieren un espacio en la gestin de gobierno.
Que la gestin Municipal es la primer instancia gubernamental de la calidad de vida de esta franja
etaria.
Que es fundamental considerar su bienestar y, bsicamente, sus derechos.
Que cotidianamente observamos que nuestros vecinos jubilados y pensionados lanusenses cuando
van a realizar algn trmite en el Palacio Municipal, deben soportar demoras y largas colas.
Que las dificultades y demoras en los trmites burocrticos traen aparejado un gran agotamiento
fsico y mental, especialmente a las personas de edad avanzada, originando cansancio y hasta
trastornos emocionales y de salud.
Que como estado municipal hay que posibilitar todos los medios necesarios a nuestros vecinos que
construyeron los cimientos de nuestra ciudad, mejorando la comodidad y atencin en la realizacin
de trmites.
Que implementando el sistema propuesto en este proyecto, el Departamento Ejecutivo Municipal,
otorgara comodidad y tranquilidad para las personas mayores, colaborando en el mejoramiento de
su calidad de vida.

POR ELLO
Solicito a mis pares el acompaamiento en la aprobacin del presente proyecto de

ORDENANZA
Artculo 1: El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Autoridad de Aplicacin
correspondiente, realice las gestiones necesarias para la instalacin en el Palacio Municipal de un

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sector de atencin al pblico exclusivo para jubilados y pensionados, as como para personas
mayores de 65 aos que no revistan tal carcter.

Artculo 2: El Departamento Ejecutivo Municipal, a travs de la Autoridad de Aplicacin

correspondiente, dispondr el acondicionamiento de la dependencia mencionada con las
comodidades necesarias para facilitar a las personas mayores que concurren, su permanencia a
causa de la demora o espera en la realizacin de distintos trmites.

Artculo 3: Que el sector establecido en el artculo anterior, sea conformado por personal
capacitado para tal fin.

Artculo 4: Comunquese, etc.

Cdor. Gustavo Sebastin Alvarez

Concejal
HCD Lans

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