36 Derecho Procesal Administrativo

Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Facultad de Estudios Superiores Acatln
Divisin del Sistema Universidad Abierta

y Educacin a Distancia
Gua de estudio para la

asignatura
Derecho Procesal
Administrativo
Octavo semestre
David Ulises Guzmn Palma
Jos Manuel Morales Gmez
UNAM, FES Acatln, Divisin SUAyED
Licenciatura en Derecho SUA
Gua de estudio para la asignatura $$$
ndice
Pgina
Presentacin 3
Recomendaciones para el uso de la gua 5
Cronograma 6
Introduccin a la asignatura 7
Objetivo general de la asignatura 8
Unidad 1: El procedimiento administrativo 9
Unidad 2: La defensa de los particulares ante la administracin 13
pblica
Unidad 3: El juicio contencioso administrativo 16
Unidad 4: Amparo administrativo 20
Unidad 5: Actualizacin, reformas constitucionales y 24
jurisprudencia
Fuentes de consulta bsica 26
Fuentes de consulta complementaria 26
Mapa Curricular: Asignaturas obligatorias 27
Mapa Curricular: Asignaturas optativas 28
Directorio 29
2
Para la Facultad de Estudios Superiores Acatln, como parte de la Universidad Nacional

Autnoma de Mxico es fundamental mantener y elevar los estndares de calidad que
la ubican como una de las mejores universidades del mundo. Para ello es necesario
introducir innovaciones en el sistema educativo que permitan atender los nuevos
problemas y exigencias del entorno mundial caracterizado por la globalizacin y la
sociedad del conocimiento.
Para enfrentar estos desafos es necesario impulsar paradigmas orientados al

mejoramiento permanente de la oferta educativa, promover la actualizacin, formacin
y evaluacin docentes, incorporar las tecnologas de informacin y comunicacin que
robustezcan todas la modalidades educativas y sobre todo asegurar la calidad y la
pertinencia social de los planes y programas de estudio para que estn diseados
sobre bases curriculares firmes que atiendan las necesidades disciplinares, sociales,
culturales, tecnolgicas y cientficas de nuestro pas.
Tal es el sentido del nuevo plan de estudios 2013 de la licenciatura en Derecho, cuyo
objetivo general es contribuir a la formacin de profesionistas en este campo, con una
slida preparacin terico-prctica, con capacidades y competencias para el desarrollo
tico de la profesin, con un carcter multidisciplinario y colaborativo, dotados de una
visin humanista, social, multidisciplinaria y propositiva; que les permita insertarse en
los diversos mbitos de la profesin; y contribuir al anlisis de las condiciones y a la
solucin efectiva de los problemas nacionales, regionales y globales.
De igual forma, el plan de estudios pretende que el alumno alcance los siguientes
objetivos especficos:
Favorecer el anlisis de la problemtica jurdico-social del Mxico

contemporneo: sus antecedentes y su proyeccin, a partir de la teora y la
praxis jurdicas;
Proponer alternativas integrales para la prevencin y solucin de conflictos
nacionales, regionales e internacionales desde la ptica jurdica;
Fortalecer una conciencia tica a favor de los valores humanos;
Desarrollar habilidades para el dilogo creativo y constructivo; actitudes de
respeto, tolerancia, justicia, equidad, servicio, adems de pensamiento crtico y
creativo para el mejor desempeo de la profesin;
Posibilitar proyectos jurdicos de investigacin, docencia, asesora e
intervencin en los distintos mbitos del campo laboral.
Al concluir la formacin establecida en el plan de estudios, el egresado contar con los

conocimientos tericos, metodolgicos y prcticos de la ciencia jurdica y del sistema
jurdico mexicano, as como el dominio de los medios tecnolgicos de la informacin y
la comunicacin para su adecuado desenvolvimiento en los mbitos pblico, social y
3
privado en el ejercicio del Derecho. Con ello, nuestros egresados estarn aptos para
incursionar y desempearse en las reas del litigio, administracin pblica, docencia en
educacin superior, investigacin, consultora, representacin legal y defensora en los
campos del derecho administrativo, penal, civil, social, econmico, poltico, mercantil,
procesal, internacional y constitucional.
Para alcanzar los objetivos y el perfil profesional enunciados, se requiere de la

participacin y compromiso de toda la comunidad universitaria: alumnos, acadmicos,
y responsables de la gestin acadmico administrativa, pero tambin de la puesta en
marcha de diferentes recursos y apoyos para el estudiante, ms an en los sistemas
abiertos, en los cuales es necesario favorecer dos procesos indisolubles: el estudio
independiente y el aprendizaje autnomo del alumno.
El propsito de las guas de estudio es justamente dotar al estudiante, del Sistema

Universidad Abierta, de orientaciones didcticas generales para cada una de sus
asignaturas de tal suerte que pueda alcanzar los aprendizajes esperados en cada una
de ellas de manera autnoma.
Por supuesto, el xito del programa acadmico depender tambin del entusiasmo
personal y el tiempo que el alumno dedique al estudio, as como del acompaamiento
y apoyo que los asesores puedan brindar a los estudiantes no slo en cuanto a la
orientacin disciplinaria, metodolgica y profesional relacionada con la asignatura, sino
al acompaamiento afectivo que puedan ofrecerle para favorecer la permanencia en el
sistema y el esfuerzo encaminado a aprender.
Divisin del Sistema Universidad Abierta y Educacin a Distancia
4
El propsito de esta gua de estudio es apoyarte en el logro de los objetivos
establecidos por el Plan de Estudios de la Licenciatura en Derecho. En esta gua
encontrars orientaciones tiles para estudiar los contenidos de la asignatura
Derecho Procesal Administrativo a travs de la seleccin de lecturas
conformada por el asesor.
En cuanto al uso de esta gua de estudio vale la pena mencionar varias

recomendaciones:
Lee con atencin la introduccin de la asignatura.

Reflexiona sobre el objetivo general de la misma, los objetivos particulares
de cada unidad y de cada actividad sugerida.
Revisa con cuidado la forma de trabajo propuesta.
Analiza el cronograma de avance que se sugiere para las 16 semanas de
clase.
Consulta las fuentes de informacin complementarias si deseas profundizar
en algn tema.
Mantn una comunicacin permanente con tu asesor, no esperes a las
evaluaciones finales para aclarar tus dudas.
Finalmente, considera que para cada unidad hay uno o varios recursos
obligatorios (textos, videos, audios, pginas electrnicas, sitios de inters,
etc.) y en ocasiones se te sugerir la revisin de algn otro material de apoyo
no obligatorio . Para cada uno se te proporcionar la siguiente orientacin
pedaggica:
1. Una presentacin, en la que se explica brevemente el contenido de los

materiales recomendados.
2. Estrategias de aprendizaje, en las que se te sugiere cmo trabajar con los
materiales para promover tu estudio independiente.
3. Actividades de aprendizaje. Es necesario que realices todas las actividades
que se te proponen pues estn pensadas para que puedas lograr los
objetivos de cada unidad y de la asignatura.
4. Actividades de autoevaluacin. stas te permiten valorar lo aprendido para
que puedas hacer los ajustes necesarios antes de enfrentarte a la
evaluacin final de la asignatura.
Recuerda utilizar esta gua en coordinacin con el plan de trabajo publicado en

la plataforma SEA. Aclaramos que la gua no es limitante de la investigacin
acadmica que cada alumno debe realizar.
Al final de esta gua se presentan tambin fuentes de consulta bsica y
complementaria de toda la asignatura.
En la tabla que aparece a continuacin se presenta una sugerencia el avance

en el estudio de las unidades que debes lograr en cada una de las 16 semanas
de que consta el semestre:
U/ S 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 3 14 15 16
U1
U2
U3
U4
U5
6
Esta asignatura se ubica en el 8 semestre y pertenece a la etapa de

profundizacin en materia procesal, por lo que es una asignatura donde tendrs
la oportunidad de obtener conocimientos que te servirn para el ejercicio
profesional como litigante, defensor de gobiernos o analista del derecho
procesal.
La importancia de esta asignatura en relacin con el perfil de egreso es toral,

ya que permite conocer los mtodos para la aplicacin del derecho procesal
para el ejercicio del derecho administrativo sancionador o para ejercer los
derechos de defensa de los gobernados.
Por otro lado, esta asignatura est ntimamente relacionada con otras materias,
como por ejemplo con Derecho procesal de amparo, Derecho procesal laboral,
Derecho procesal penal debido a que el mapa curricular pone especial nfasis a
la prctica procesal como prembulo de inicio para la ltima etapa del plan de
estudios.
La proyeccin de esta asignatura en el contexto actual permite el desarrollo

profesional del alumno como defensor de ciudadanos, como consultor de la
administracin pblica o como servidor pblico integrantes de Tribunales
Administrativos o Juzgados Federales en materia administrativa.
En esta asignatura se desarrollarn temas tales como: el concepto, principios y

actos del procedimiento administrativo; la defensa jurdica del particular, sus
instancias y recursos administrativos; los juicios contencioso administrativo, de
nulidad y de lesividad y el amparo administrativo; as como los temas actuales
derivados de la reciente reforma constitucional en materia administrativa.
Dicho contenido es fundamental para tu formacin profesional y te permitir

aplicar un procedimiento administrativo en sede administrativa, ya sea como
defensor de particulares o como ejecutor de actos administrativos en su calidad
de servidor pblico, campos laborales a los que podrs aspirar como egresados.
7
El alumno analizar los conceptos y principios fundamentales

identificables, tiles y aplicables en todo proceso jurdico.
8
UNIDAD 1
Objetivo particular de la unidad:

El alumno analizar las principales facultades de las autoridades
administrativas y los procedimientos para ejercerlas a fin de estar en aptitud
de llevarlas a cabo.
Temario
1.1 Concepto de proceso y procedimiento administrativo.
1.2 Principios generales del procedimiento administrativo.
1.3 Las partes en el procedimiento administrativo.
1.4 Actos en el procedimiento administrativo.
1.5 Procedimiento administrativo de oficio o a peticin de parte.
1.6 Procedimiento administrativo interno y externo.
1.7 Procedimiento administrativo y su referencia al procedimiento contencioso
administrativo.
Actividades para la Unidad 1

TEMA 1.1
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable: materia
Administrativa. Poder Judicial de la Federacin, Coordinacin de Compilacin
y Sistematizacin de Tesis. 2003. pp. 5-35.
Presentacin Estrategias de aprendizaje
En el texto recomendado Antes de leer:
encontrars una De acuerdo con tus conocimientos previos y
explicacin clara la generales, reflexiona: Qu es el acto
importancia de conocer administrativo, sus elementos, efectos y formas
los procedimientos de extincin?
administrativos que se
deben seguir al emitir un Durante la lectura:
acto administrativo por las Subraya las ideas ms relevantes del texto
autoridades. sugeridos en torno a al procedimiento
administrativo.
9
Elabora una ficha de contenido o de estudio con

las definiciones de ms importantes.
Para hacer tus fichas, consulta pg. 10 y 12 de la
gua de tipos de fichas disponible en:
http://webs.uvigo.es/jlillo/tiposfichasCarreras.pdf
Actividades de aprendizaje
Despus de la lectura:
Elabora un mapa conceptual en el que expliques
la relacin entre el acto administrativo, sus
elementos, efectos, formas de ejecucin, formas
de extincin y sus efectos en relacin con los
particulares.
Para hacer tus mapas conceptuales puedes
descargar el programa disponible en la siguiente
liga: http://cmaptools.com
Actividades para la Unidad

TEMA 1.2
Lpez Olvera, Miguel Alejandro. Los principios del procedimiento
administrativo. En: Cienfuegos Salgado, David y Lpez Olvera, Miguel
Alejandro (Coordinadores). Estudios en homenaje a don Jorge Fernndez
Ruiz. Derecho administrativo. Tomo 1 Derecho Administrativo. UNAM,
Mxico, 2005. pp. 173-197. [En red:
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=1594]
Antes de leer:
En la bibliografa sugerida Intenta describir lo que entiendes por principios
encontrars una amplia generales del Derecho.
explicacin sobre los Responde a los cuestionamientos: Qu es
principios del principio y cul es su importancia como garanta
procedimiento para los gobernados?
administrativo y su Identifica los principios generales del Derecho
importancia en el Derecho que conoces.
Procesal Administrativo.
Durante la lectura:
Identifica los diferentes principios del
procedimiento administrativo.
Elabora un cuadro de cuatro columnas en el que
incluyas: a) El principio, b) la base legal, c) una
explicacin con tus propias palabras de su
significado y d) Su relevancia en el proceso
10
administrativo.
Actividades para la Unidad

TEMA 1.7
Casanueva Reguart, Sergio E. Derecho administrativo integral. Porra,
Mxico, 2011. pp. 230- 233
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo Titulo Tercero: Del
Procedimiento Administrativo
Antes de leer:
En la bibliografa sugerida Intenta describir el concepto de procedimiento
encontrars un cuadro contencioso.
comparativo entre el Responde a los cuestionamientos: cules son las
procedimiento partes en un juicio? quines contienden en un
administrativo y el juicio en materia administrativa?
procedimiento Cul sera el objeto de un juicio de este tipo?
contencioso
administrativo. Durante la lectura:
Identifica las diferencias entre un procedimiento
administrativo y un procedimiento contencioso
administrativo.
Revisa los nombres de Ttulos y Captulos de la
Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo.
Lee con atencin los artculos 1 al 3 de la Ley
Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo.
Revisa los nombres de los captulos del TITULO
TERCERO de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo
Responde el siguiente cuestionario:
1. Qu regula la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y qu materias quedan
excluidas?
2. De acuerdo con el Ttulo Tercero de la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo
Cules son los principios que debe cumplir la
autoridad administrativa durante su actuacin
en un procedimiento?
3. Quines son los interesados en un
11
Procedimiento Administrativo?
4. Cmo inicia y cules son las formas de
terminacin del Procedimiento Administrativo?
5. Cul es el objeto de la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo?
6. Ante quin se promueve un juicio
contencioso administrativo?
7. Cul es su ley supletoria?
8. Contra qu procede un juicio contencioso
administrativo?
9. Quines son las partes en el juicio
contencioso administrativo?
10. Qu recursos proceden en contra del
Procedimiento Administrativo y del
Procedimiento Contencioso Administrativo y
qu artculos de ambas legislaciones los
regulan?
12
UNIDAD 2

El alumno conocer los diferentes medios de defensa que tiene el particular en
contra de los actos de la Administracin Pblica.
Temario
2.1 La defensa jurdica del particular.
2.2 Las instancias administrativas reguladas en el Cdigo Fiscal de la
Federacin.
2.3 El recurso administrativo.
2.3.1 Fundamento constitucional.
2.3.2 El recurso de revisin regulado en la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
2.3.3 El recurso de revocacin regulado en el Cdigo Fiscal de la
Federacin.

TEMA 2.1
Armenta Hernndez, Gonzalo. Tratado terico prctico de los recursos
administrativos, 9 ed. Porra, Mxico, 2012. Pp. 53-116
En la lectura encontrars Antes de leer:
los principios bsicos De acuerdo a tus conocimientos previos y
sobre los medios de generales, reflexiona: Qu es un medio de
defensa que tiene un defensa y qu es un recurso?
particular en contra de un Durante la lectura:
acto administrativo, los Subraya las ideas ms relevantes del texto
recursos administrativos, sugeridos en torno a los recursos administrativos.
su clasificacin, elementos Elabora una ficha de contenido o de estudio con
y caractersticas las definiciones de ms importantes.
Elabora un mapa mental en el que incluyas:
a) El concepto de recurso y de recurso
administrativo.
13
b) Naturaleza jurdica.
c) Recurso como acto, como derecho y como
medio de control.
d) Ventajas y desventajas.
e) Clasificacin de los recursos.
f) Caractersticas y elementos.
g) Derecho de peticin y reclamacin.
Elabora un cuadro comparativo entre el proceso
administrativo y el proceso jurisdiccional.

TEMA 2.3
Armienta Hernndez, Gonzalo. Los medios de defensa del particular ante la
administracin pblica. En Olivos Campos, Jos Ren (coordinador).
Derecho Administrativo. Porra, Mxico, 2014. pp. 271-294
Armenta Hernndez, Gonzalo. Tratado terico prctico de los recursos
administrativos, 9 ed. Porra, Mxico, 2012. pp. 119-149
Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Titulo Sexto Del Recurso De
Revisin.
Cdigo Fiscal de la Federacin TITULO QUINTO De Los Procedimientos
Administrativos, CAPITULO I Del recurso administrativo, Seccin Primera
Del Recurso de Revocacin.
En las lecturas Antes de leer:
encontrars lo referente a De acuerdo a tus conocimientos previos y
los diferentes recursos en generales, reflexiona: Qu es un medio de
materia administrativa defensa y qu es un recurso?
que se regulan en la Durante la lectura:
legislacin vigente. Subraya las ideas ms relevantes del texto
Te recomiendo leer sugeridos en torno a los recursos administrativos.
cuidadosamente la Ley Elabora una ficha de contenido o de estudio con
Federal de Procedimiento las definiciones de ms importantes.
Administrativo y el Cdigo Para hacer tus fichas, consulta pg. 10 y 12 de la
Fiscal de la Federacin gua de tipos de fichas disponible en:
vigentes, para que http://webs.uvigo.es/jlillo/tiposfichasCarreras.pdf
conozcas la tramitacin de Actividades de aprendizaje
stos como medios de Despus de la lectura:
defensa en contra de Responde las siguientes preguntas:
actos de autoridad. Por qu se considera al recurso de Revisin un
recurso jerrquico?
Por qu el recurso de revisin es opcional?
Cul es el fundamento legal de que as lo sea?
Qu recursos existen en materia administrativa
y en qu leyes se regulan?
Elabora un cuadro comparativo entre el recurso
de revisin y el recurso de revocacin en el que
14
incluyas:
a) Ley que los regula.
b) Contra qu proceden.
c) Ante quin se interpone.
d) Plazos para interponerlos.
e) Requisitos que debe contener el escrito.
f) Motivos de improcedencia.
g) Causas de sobreseimiento.
h) Posibles sentidos de las resoluciones.
En cada caso seala el precepto de referencia de
ambas leyes.
15
UNIDAD 3

El alumno identificar los antecedentes doctrinarios del proceso contencioso
administrativo, del juicio de nulidad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa y sus modalidades.
Temario
3.1 Antecedentes doctrinarios del Contencioso Administrativo.
3.2 La organizacin y competencia del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa.
3.3 El Juicio de Nulidad.
3.4 Substanciacin.
3.4.1 Va tradicional.
3.4.2 Va sumaria.
3.4.3 Tramitacin en lnea.
3.4.4 Tramitacin mixta (en lnea y tradicional).
3.5 La suspensin del acto reclamado.
3.6 Medidas cautelares.
3.7 Sentencia.
3.8 Juicio de Lesividad.

TEMA 3.1
Lpez Olvera, Miguel Alejandro. Los principios del proceso administrativo. En
Nava Escudero, Csar y Nava Escudero, scar (coordinadores).
Administracin Pblica contempornea. Derecho, poltica y justicia. Tomo III
Justicia. Porra/ Facultad de Derecho/ Instituto de Investigaciones Jurdicas,
Mxico, 2010. pp. 307-331.
En la lectura podrs Antes de leer:
encontrar algunos De acuerdo a tus conocimientos previos y
principios procesales que generales, reflexiona: Qu entiendes por juicio y
aprendiste en la Teora por juicio contencioso? cules son los principios
del Proceso. Esta vez se procesales?
analizan en torno a los Durante la lectura:
procesos administrativos, Subraya las ideas ms relevantes del texto
16
desde el punto de vista no sugeridos en torno al Juicio Contencioso

slo de sus bases Administrativo.
constitucionales, sino Elabora una ficha de contenido o de estudio con
tambin convencionales y las definiciones de ms importantes.
de respeto a los Derechos Para hacer tus fichas, consulta pg. 10 y 12 de la
Humanos. gua de tipos de fichas disponible en:
Elabora un glosario en el que definas con tus
propias palabras los siguientes conceptos:
a) Principio general del Derecho.
b) Principio procesal.
c) Tutela judicial efectiva.
d) Estado de Derecho.
c) Justicia pronta y expedita.
d) Justicia completa.
e) Justicia imparcial.
f) Justicia gratuita.
g) Debido proceso legal, adjetivo o formal.
h) Debido proceso constitucional.
i) Debido proceso sustantivo
Explica en no ms de 5 renglones cmo se aplica
cada uno cada uno de los siguientes principios
procesales a la materia administrativa.
a) Principio de Razonabilidad
b) Principio de audiencia.
c) Principio de legalidad.
d) Principio de igualdad de las partes.
e) Principio de oralidad y escritura.
f) Principio de publicidad
g) Principio de gratuidad.
h) Principio de probidad y lealtad en el debate.

TEMA 3.2
Martnez Rosaslanda, Sergio. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, como un tribunal de cuentas. En Nava Escudero, Csar y
Nava Escudero, scar (coordinadores). Administracin Pblica
contempornea. Derecho, poltica y justicia. Tomo III Justicia. Porra/
Facultad de Derecho/ Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2010.
pp. 333-345.
Hernndez Espndola, Olga. Aspectos novedosos de la competencia del
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa. En: Nava Escudero,
Csar y Nava Escudero, scar (coordinadores). Administracin Pblica
17
contempornea. Derecho, poltica y justicia. Tomo III Justicia. Porra/

Facultad de Derecho/ Instituto de Investigaciones Jurdicas, Mxico, 2010.
pp. 217-234
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 79
Para comprender la Antes de leer:
competencia actual del De acuerdo a tus conocimientos previos y
Tribunal Federal de generales, reflexiona: Qu entiendes por
justicia Fiscal y instancia administrativa? cules son los
Administrativa, es tribunales que pueden conocer sobre
necesario conocer sus controversias entre autoridades administrativas y
antecedentes histricos, particulares?
tanto en la legislacin Durante la lectura:
francesa, de donde se Subraya las ideas ms relevantes del texto
toman sus principios, sugeridos en torno al Tribunal Federal de Justicia
hasta su funcin actual a Fiscal y Administrativa.
partir de las recientes Elabora una ficha de contenido o de estudio con
reformas constitucionales. las definiciones de ms importantes.
A manera de lnea del tiempo, resume en un
cuadro los rganos antecedentes de Tribunal
Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, desde
las Cmaras de Cuentas en Pars, hasta la
reforma constitucional de 2008.
Fecha Documento o Competencia
ley que lo crea

TEMA 3.3-3.6
RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIO DE NULIDAD. SUS
DIFERENCIAS Tesis jurisprudencial 177844. IV.2o.A.146 A. Tribunales
Colegiados de Circuito. Novena poca. Semanario Judicial de la Federacin
y su Gaceta. Tomo XXII, Julio de 2005, Pg. 1512.
[En red:http://sjf.scjn.gob.mx/SJFSist/Documentos/Tesis/177/177844.pdf]
Ortega Carren, Carlos Alberto. Juicio de nulidad tradicional, en lnea y
sumario. Estudio y prctica forense. Porra, Mxico, 2014. pp. 89-132
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
En la tesis encontrars las De acuerdo a tus conocimientos previos y
principales diferencias que generales, reflexiona: Qu es un proceso?
existen entre los recursos cules son las fases procesales en un juicio?
18
que revisaste en las Durante la lectura:

unidades anteriores y el Subraya las ideas ms relevantes del texto
juicio de nulidad del que sugeridos en torno al Juicio de Nulidad.
aprenders en la Elabora una ficha de contenido o de estudio con
presente. las definiciones de ms importantes.
En la lectura de Ortega Para hacer tus fichas, consulta pg. 10 y 12 de la
Carren encontrars la gua de tipos de fichas disponible en:
teora y principios http://webs.uvigo.es/jlillo/tiposfichasCarreras.pdf
doctrinarios y prctica Actividades de aprendizaje
forense del Juicio de Despus de la lectura:
nulidad, sin embargo, es Con base en la Tesis Jurisprudencial titulada
importante que consultes RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIO DE
la legislacin vigente para NULIDAD. SUS DIFERENCIAS, elabora un
comprender la forma de cuadro comparativo entre los recursos
sustanciacin del juicio. administrativos y el juicio de nulidad.
Con base en la lectura y en la Ley Federal de
Procedimiento Contencioso Administrativo,
elabora un mapa mental donde expliques lo
siguiente: concepto y generalidades del Juicio
Contencioso administrativo; las partes que
intervienen; causales de procedencia; las
causales de improcedencia; causales de
sobreseimiento; medidas cautelares (concepto,
naturaleza jurdica, objeto, clasificacin);
incidentes; pruebas y sentencia.
Lee con atencin los artculos 58-A al 58-S de la
Administrativo y explica en un resumen de media
cuartilla en qu consiste el Juicio de Tramitacin
en Lnea, haciendo nfasis en sus diferencias con
el Juicio Va Tradicional.
Lee con atencin los artculos 58-1 al 58-15 de la
Administrativo y explica en un resumen de media
cuartilla en qu consiste el Juicio Va Sumaria,
haciendo nfasis en sus diferencias con el Juicio
Va Tradicional
19
UNIDAD 4

El alumno analizar la forma de tramitacin del juicio de amparo en materia
administrativa, en sus dos vertientes, como medio de impugnacin.
Temario
4.1 Juicio de Amparo Indirecto.
4.1.1 Partes en el Juicio de Amparo Indirecto.
4.1.2 Procedencia del Juicio de Amparo Indirecto.
4.1.3 Substanciacin.
4.1.4 Suspensin del acto reclamado.
4.1.5 Sentencia.
4.1.6 Recursos en el Juicio de Amparo: revisin y queja.
4.2 Juicio de Amparo Directo.
4.2.1 Partes del Juicio de Amparo Directo.
4.2.2 Substanciacin.
4.2.3 Sentencia.

TEMA 4.1
Video: ANTECEDENTES HISTRICOS DEL JUICIO DE AMPARO; REFORMAS
CONSTITUCIONALES. CLASE 01. Juez de Distrito Salvador Martnez Calvillo
https://youtu.be/-DL09P1boec
Artculo 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
Fernndez Fernndez, Vicente y Samaniego Behar Nitza. El juicio de
amparo: historia y futuro de la proteccin constitucional en Mxico. IUS
Revista de Ciencias Jurdicas de Puebla, Ao V, No. 27 enero-junio de 2011,
pp. 173-200. [En red:
http://www.scielo.org.mx/pdf/rius/v5n27/v5n27a9.pdf]
Carranco Ziga, Joel. La improcedencia en el Amparo administrativo. En:
Carranco Ziga, Joel (coordinador). El juicio de amparo en materia
administrativa, primera edicin, editorial Porra, Mxico, 2008. pp. 67-143
Ibarra Zavala, Gustavo Y. El juicio de amparo indirecto contra leyes. En:
Carranco Ziga, Joel (coordinador). El juicio de amparo en materia
20
administrativa, primera edicin, editorial Porra, Mxico, 2008. pp. 470-472

En las lecturas y el video Antes de leer:
encontrars lo referente al De acuerdo a tus conocimientos previos y
juicio de amparo, sus generales, reflexiona: Qu es un juicio de
antecedentes y reformas, amparo? Cules son las diferencias entre un
as como algunas juicio de amparo directo e indirecto? Quines
peculiaridades en materia son las partes en los juicios de amparo directo e
administrativa, indirecto? cules son las fases procesales en un
principalmente sus juicio de amparo?
causales de Durante la lectura:
improcedencia y el por Subraya las ideas ms relevantes del texto
qu de stas. sugeridos en torno al Juicio de Amparo en
materia administrativa.
Elabora una ficha de contenido o de estudio con
las definiciones de ms importantes.
Despus de escuchar la clase en el video:
Responde:
a) Cul es el primero antecedente en Mxico, quin
propone el proyecto y cundo?
b) Qu son las garantas o derechos mnimos qu y
cmo se deban proteger?
c) Cul es la diferencia entre garantas individuales
y Derechos humanos adicionados en las reformas
constitucionales en materia de juicio de amparo?
d) Qu actos se reclamaban en la ley anterior y cul
es la diferencia con lo establecido en la reforma?
e) Qu son las normas de carcter general?
f) Puede un tratado estar en contra de la
Constitucin? se puede esto reclamar mediante
juicio de amparo?
g) Se pueden reclamar actos de autoridades? qu
tipo de actos se podan reclamar antes y despus
de la reforma?
h) Cul es el objeto de proteccin segn el artculo
103 constitucional actualmente?
i) Por qu estn obligadas las autoridades a ejercer
un control convencional? cul es la diferencia
con el control constitucional al aplicarse cada uno
de ellos?
j) En el artculo 107 se incluye el principio de
instancia de parte? a qu se refiere en materia
21
de amparo?
k) A qu se refiere el principio de la definitividad?
l) El artculo 107 actualmente para promoverse un
juicio de amparo se requiere un agravio personal
y directo en qu casos? qu significa esto?
m) En qu casos se requiere tener el carcter de
Titular de un derecho subjetivo con afectacin
personal y directa?
n) Qu es un inters legtimo y cul es la diferencia
con un derecho subjetivo? En qu casos se
puede promover un amparo para defender un
inters legtimo individual o colectivo?
o) Qu es el Principio de la relatividad de las
sentencias? Qu consecuencias tena en la ley
anterior?
p) Qu normas generales contrarias a la
constitucin no se sacaron del Ordenamiento
Jurdico Objetivo? en qu benefici esto al
Estado? cul es su relacin con Principio de la
relatividad de las sentencias?
q) De acuerdo con la jurisprudencia de la corte, En
qu casos aplica la anteriormente llamada
Suplencia de la queja?
r) Cul es la diferencia entre Amparo directo de
una instancia y Amparo indirecto distancial? en
qu casos se da un amparo adhesivo? cul es la
razn de que as sea?
s) Cules son las excepciones al principio de
legitimidad en amparo indirecto?
Despus de la lectura de Fernndez y

Samaniego:
Responde las siguientes preguntas:
a) Cules son los criterios que considera la Segunda
Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin
para considerar a como autoridad para efectos de
juicio de amparo?
b) De acuerdo con la naturaleza de la autoridad
responsable, en qu caso se considera un
amparo administrativo?
c) Describe con tus propias palabras en no ms de
cinco renglones cada uno de los principios
rectores del juicio de amparo.
d) Qu es la Suspensin del acto recamado? en
qu se incurre si no se cumple? qu sucede en
casos de actos consumados? cundo no procede
22
la suspensin del acto reclamado?

e) Cules son los efectos que se buscan en las
sentencias juicios de amparo?
Despus de la lectura de Carranco Ziga La
improcedencia en el Amparo administrativo
Elabora un cuadro de dos columnas en el que
incluyas las causales de improcedencia del juicio
de amparo administrativo y las premisas sobre
las cuales recaen las causales.
Despus de la lectura de Ibarra Zavala
Responde:
a) Cul es la diferencia entre una ley autoaplicativa
y una ley heteroaplicativa?
b) En qu consiste la declaratoria general de
inconstitucionalidad, cul es su base legal?
Qu recursos se deben agotar antes de llegar al
juicio de amparo en materia de resoluciones del
INDAUTOR o del IMPI?
23
UNIDAD 5

El alumno identificar la evolucin de las instituciones del Derecho
Administrativo, en trminos de las reformas legislativas y criterios
jurisprudenciales que hasta la fecha se hubieren emitido.
Temario
Sin contenido permanente

Lpez Olvera, Miguel Alejandro. Derechos humanos convencionales
aplicables a la actividad de la administracin pblica. En: Lpez Olvera,
Miguel Alejandro. El Control de convencionalidad en la administracin
pblica, Editorial Novum, Mxico, 2014. pp. 111-159
En la actualidad el Control De acuerdo a tus conocimientos previos y
de Convencionalidad, al generales, reflexiona: Qu son los derechos
igual que en otras humanos?, qu es el control de
materias del Derecho, convencionalidad?, qu es el boque de
juega un papel importante constitucionalidad?
en la defensa de los Durante la lectura:
particulares frente a las Subraya las ideas ms relevantes del texto
autoridades sugeridos en torno a los Derechos Humanos en
administrativas, es por la actividad administrativa.
ello importante que Elabora una ficha de contenido o de estudio con
conozcas los derechos las definiciones de ms importantes.
que deben tomarse en Para hacer tus fichas, consulta pg. 10 y 12 de la
cuenta al estar gua de tipos de fichas disponible en:
contemplados en los http://webs.uvigo.es/jlillo/tiposfichasCarreras.pdf
tratados Internacionales Actividades de aprendizaje
de los que Mxico forma Despus de la lectura:
parte. Elabora un cuadro en el que resumas cada uno
En la lectura encontrars de los derechos y principios que aborda la
un resumen de los lectura, en el que incluyas una breve explicacin,
24
derechos y principios, que la base constitucional y en la legislacin

las autoridades estn mexicana y la base convencional en las que se
obligadas a aplicar las derivan.
autoridades en los Principio En qu Base Base
procedimientos o consiste constitucional convencional
administrativos, en los derecho y en
procedimientos de control legislacin
o fiscalizacin y en los nacional.
procedimientos
recursivos.
25
Benalczar Guerrn, Juan Carlos. La ejecucin de la sentencia en el

proceso contencioso administrativo, primera edicin, editorial Novum,
Mxico, 2011. 406 pp.
Bjar Rivera, Luis Jos (coordinador). Derecho administrativo.
Perspectivas contemporneas. Editorial Porra. Universidad
Panamericana, Mxico, 2010. 394 pp.
Cisneros Faras, Germn; Fernndez Ruz, Jorge; Miguel Alejandro,
Lpez Olvera (coordinadores). Justicia Administrativa: Segundo
Congreso Iberoamericano de Derecho Administrativo. Universidad
Nacional Autnoma de Mxico. Instituto de Investigaciones Jurdicas.
Mxico D.F., 2007. 596 pp.
Patio Manffer, Ruperto y Armida Reyes, Jos Ral (coordinadores).
Temas selectos de derecho administrativo en homenaje a los cuarenta
aos del tribunal de lo contencioso administrativo del Distrito Federal.
Porra/ Facultad de Derecho, Mxico, 2011. 517 pp.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin. Manual del Justiciable: materia
Administrativa. Poder Judicial de la Federacin, Coordinacin de
Compilacin y Sistematizacin de Tesis. 2003. 86 pp.
Ley Federal de Procedimiento Administrativo
Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
Ley de Amparo
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Cdigo Fiscal de la Federacin
Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2010). Derecho procesal

administrativo. (9 ed.). Mxico: Crdenas Velasco
Editores.
Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2009). Medios de defensa en
materia administrativa y fiscal. (7 ed.). Mxico:
Crdenas Velasco Editores.
Delgadillo Gutirrez, Luis Humberto. (2002). Compendio de derecho
administrativo. (12 ed.). Mxico: Porra.
26
27
28
Dr. Enrique Graue Wiechers.
Rector
Dr. Leonardo Lomel Vanegas.

Secretario General
Dr. Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa.

Secretario de Desarrollo Institucional
COORDINACIN DE UNIVERSIDAD ABIERTA Y EDCUACIN A

DISTANCIA
Dra. Judith Zubieta Garca.
Coordinadora de Universidad Abierta y Educacin a Distancia
Dr. Fernando Gamboa Rodrguez.

Secretario de Innovacin Educativa
FACULTAD DE ESTUDIOS SUPERIORES ACATLN

Dr. J. Alejandro Salcedo Aquino
Director
Dr. Daro Rivera Vargas.

Secretario General
Lic. Jess Manuel Hernndez Vzquez.

Secretario de Estudios Profesionales
Mtra. Raquel brego Santos.

Jefa de la Divisin del Sistema Universidad Abierta y Educacin a Distancia
Lic. Juan Carlos Ramrez Domnguez.

Secretario Acadmico del SUAyED
Maestro Alfonso Lpez Reyes

Coordinador de la Licenciatura en Derecho SUA

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Universidad Nacional Autnoma de Mxico

Facultad de Estudios Superiores Acatln

Divisin del Sistema Universidad Abierta

Gua de estudio para la

Recomendaciones para el uso de la gua 5

Objetivo general de la asignatura 8

Unidad 1: El procedimiento administrativo 9

Unidad 2: La defensa de los particulares ante la administracin 13

Unidad 3: El juicio contencioso administrativo 16

Unidad 4: Amparo administrativo 20

Unidad 5: Actualizacin, reformas constitucionales y 24

Fuentes de consulta bsica 26

Fuentes de consulta complementaria 26

Mapa Curricular: Asignaturas obligatorias 27

Mapa Curricular: Asignaturas optativas 28

Para la Facultad de Estudios Superiores Acatln, como parte de la Universidad Nacional

Para enfrentar estos desafos es necesario impulsar paradigmas orientados al

Favorecer el anlisis de la problemtica jurdico-social del Mxico

Al concluir la formacin establecida en el plan de estudios, el egresado contar con los

Para alcanzar los objetivos y el perfil profesional enunciados, se requiere de la

El propsito de las guas de estudio es justamente dotar al estudiante, del Sistema

Divisin del Sistema Universidad Abierta y Educacin a Distancia

En cuanto al uso de esta gua de estudio vale la pena mencionar varias

Lee con atencin la introduccin de la asignatura.

1. Una presentacin, en la que se explica brevemente el contenido de los

Recuerda utilizar esta gua en coordinacin con el plan de trabajo publicado en

En la tabla que aparece a continuacin se presenta una sugerencia el avance

Esta asignatura se ubica en el 8 semestre y pertenece a la etapa de

La importancia de esta asignatura en relacin con el perfil de egreso es toral,

La proyeccin de esta asignatura en el contexto actual permite el desarrollo

En esta asignatura se desarrollarn temas tales como: el concepto, principios y

Dicho contenido es fundamental para tu formacin profesional y te permitir

El alumno analizar los conceptos y principios fundamentales

Objetivo particular de la unidad:

Actividades para la Unidad 1

Elabora una ficha de contenido o de estudio con

Actividades para la Unidad

Actividades para la Unidad

Objetivo particular de la unidad:

Actividades para la Unidad 2

Actividades para la Unidad 2

Objetivo particular de la unidad:

Actividades para la Unidad 3

desde el punto de vista no sugeridos en torno al Juicio Contencioso

Actividades para la Unidad 3

contempornea. Derecho, poltica y justicia. Tomo III Justicia. Porra/

Actividades para la Unidad 3

que revisaste en las Durante la lectura:

Objetivo particular de la unidad:

Actividades para la Unidad 4

administrativa, primera edicin, editorial Porra, Mxico, 2008. pp. 470-472

Despus de la lectura de Fernndez y

la suspensin del acto reclamado?

Objetivo particular de la unidad:

Actividades para la Unidad 5

derechos y principios, que la base constitucional y en la legislacin

Benalczar Guerrn, Juan Carlos. La ejecucin de la sentencia en el

Castrejn Garca, Gabino Eduardo. (2010). Derecho procesal

Dr. Leonardo Lomel Vanegas.

Dr. Dr. Alberto Ken Oyama Nakagawa.

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