Anda di halaman 1dari 23

REPORTE DE ANLISIS ECONMICO SECTORIAL

SECTOR MINERA
Mercado mundial, nacional, efectos derivados y visin de la
minera
Ao 5 N 6 Agosto 2016

Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar


Lima Per
www.osinergmin.gob.pe

Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico


Telfono: 219-3400 Anexo 1057
http://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/acerca_osin
ergmin/estudios_economicos/oficina-estudios-economicos
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Contenido

Presentacin ............................................................................................................................ 3

Introduccin ............................................................................................................................ 4

Mercado Mundial de los Minerales .......................................................................................... 4

Mercado Nacional de los Minerales ......................................................................................... 8

Efectos Derivados de la Minera a Nivel Nacional .................................................................. 12

Visin de la Minera en Latinoamrica ................................................................................... 15

Conclusiones .......................................................................................................................... 19

Abreviaturas .......................................................................................................................... 19

Notas ..................................................................................................................................... 19

Bibliografa ............................................................................................................................ 21

2
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Presentacin

Como parte de sus actividades asociadas a la gestin del conocimiento dentro del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera del Per Osinergmin, la Gerencia de Polticas y
Anlisis Econmico (GPAE) realiza un seguimiento a los principales eventos y discusiones de
poltica en los sectores energtico y minero. Este esfuerzo se traduce en los Reportes de Anlisis
Econmico Sectorial sobre las industrias reguladas y supervisadas por Osinergmin (gas natural,
hidrocarburos lquidos, electricidad y minera).

Estos reportes buscan sintetizar los principales puntos de discusin acerca de los temas
econmicos vinculados a las industrias bajo el mbito del Osinergmin, a la vez de informar sobre
posibles desarrollos o sobre la evolucin futura de estos sectores. En este informe se presenta la
evolucin del sector minero y se muestra su dependencia de los precios internacionales de los
minerales, as como la influencia que tiene sobre la economa peruana para el quinquenio del
2011 al 2015, particularmente en los niveles de inversin y de tributos.

Este Reporte empieza mostrando el desarrollo de algunas variables importantes a nivel mundial
como son los precios, la oferta mundial y las reservas de minerales. Despus se muestra el
comportamiento del mercado nacional a travs del desarrollo de las variables de inversin,
produccin y exportaciones. En seguida se realiza un detalle de los efectos derivados de la minera
en el pas, en lo referido a tributos, transferencias, empleo y conflictos sociales. Finalmente se
hace una comparacin de la evolucin de la minera en Per, en contraste con la evolucin en los
principales pases mineros de Latinoamrica.

Los comentarios y sugerencias se pueden enviar a las siguientes direcciones de correo electrnico:
avasquez@osinergmin.gob.pe , vzurita@osinergmin.gob.pe.

Arturo L. V squez Cordno


Gerente de Pol tics y An lisis Economico

3
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Mercado Mundial de los Minerales


Introduccin
En esta seccin nos enfocaremos en los ocho
La importancia que ha cobrado la minera en minerales ms importantes para el Per, por
las ltimas dcadas se fundamenta ser los principales productos mineros
principalmente en el impacto econmico que exportados en el quinquenio del 2011 al
sta genera sobre los diferentes pases en lo 2015, los cuales son: oro, plata, cobre, zinc,
referido la produccin, exportaciones, plomo, estao, hierro y molibdeno.
inversin minera, tributos, entre otras
variables. Adems, la influencia que tiene la
Los precios
produccin de los principales minerales
sobre los mercados financieros
En los primeros aos del mencionado
internacionales, ratifica la relevancia de este
quinquenio (2011-2012) se dio el fin del
sector en la economa global. En el Per, la
boom de los commodities, explicado
minera tiene una importante presencia en la
principalmente por la desaceleracin de la
inversin, las exportaciones, los tributos, el
economa china y su cambio de estrategia de
empleo y otras variables econmicas
desarrollo basado en la demanda externa a
importantes; aunque tambin existe una
uno impulsado por la demanda interna [1].
relacin importante con respecto a los
conflictos sociales originados en el sector En los grficos N 1 y N 2 se aprecia cmo
minero. En este reporte se plasma la entre el 2011 y 2012 se produjo la transicin
evolucin del sector minero, desde un punto del periodo de altos precios mineros, a una
de vista econmico, para el periodo que etapa con una clara tendencia decreciente
comprende los aos desde el 2011 al 2015. en los precios, interrumpido por periodos de
Primero se observa el desarrollo del mercado escasez (principalmente en el caso de los
internacional tomando en cuenta los precios metales bsicos) debido al cierre de minas o
internacionales, la produccin e inversin interrupciones en la produccin de las
mundial. Posteriormente se plasma el mismas.
desarrollo que ha tenido la minera en el Grfico N 1: ndice de Precios de los Metales
Per, analizando variables econmicas como Preciosos
el nivel de inversin, la produccin y las 160.0
exportaciones; adems se muestra la 140.0
ndice (Base 2011=100)

importante presencia de este sector en el


120.0
nivel de tributos recaudados, transferencias,
100.0
conflictos sociales y nivel de empleo de la
economa peruana. Finalmente se muestra 80.0

una comparacin de la minera en el Per 60.0


respecto de los principales pases 40.0
productores mineros en Latinoamrica, 20.0
durante el quinquenio mencionado, para lo 0.0
cual se ha considerado a la produccin y al
ene-10

ene-11

ene-12

ene-13

ene-14

ene-15

ene-16
jul-10

jul-11

jul-12

jul-13

jul-14

jul-15

ndice de Atractivo de Inversin cmo


variables importantes para hacer esta
Oro Plata
comparacin.
Fuente: Bloomberg, mayo de 2016.

4
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Es posible realizar una diferenciacin entre la los precios, donde se destaca la cada de los
dinmica de los precios de los metales precios del hierro (-43.0%), molibdeno (-
preciosos (oro y plata) y de aquellos que no 41.6%), estao (-27.3%) y cobre (-19.8%).
lo son, detallando as que los primeros son
Por otro lado, en el primer trimestre del ao
adquiridos como reserva de valor y compiten
2016 se observ una recuperacin de los
con otros activos financieros que cumplen el
precios de los metales, originada
mismo propsito; mientras el precio de los
principalmente por el mejor desempeo de
segundos, est bastante ligado al
la economa de China, junto con la debilidad
desempeo y expectativas sobre la
del dlar y la aplicacin de intereses
economa global. Particularmente, en el caso
negativos por los bancos centrales de Japn
de los metales preciosos, si bien los precios
y la Eurozona; adems por la demanda
del oro y de la plata siguieron una tendencia
especulativa de metales en la segunda
semejante en su cada, el primero tuvo un
economa mundial (China) [3].
mejor desempeo[2], debido a una
preferencia manifiesta de la inversin en Cuadro N 1: Precios Promedio Anual de los
este metal. principales metales (*)
Grfico N 2: ndice de Precios de los Metales Metal 2011 2012 2013 2014 2015
1
Comunes Cobre 8,873 7,995 7,281 6,821 5,469
1
Plomo 2,417 2,088 2,145 2,080 1,783
120.0 1
Estao 26,231 21,356 22,086 21,799 15,843
1
100.0 Zinc 2,210 1,966 1,915 2,172 1,917
ndice (Base 2011=100)

2
Oro 1,573 1,676 1,397 1,252 1,153
80.0 2
Plata 35.6 31.4 23.4 18.6 15.5
3
60.0 Hierro 167.8 128.5 135.4 96.8 55.2
2
40.0 Molibdeno 15.4 12.7 10.3 11.4 6.7
Fuente: Bloomberg, COCHILCO; mayo de 2016
20.0 Notas:
(*)El precio est expresado en US$/TM, a excepcin del
0.0
oro y plata (US$/ozt), y el molibdeno (US$/lb).
ene-10

ene-11

ene-12

ene-13

ene-14

ene-15

ene-16
jul-10

jul-11

jul-12

jul-13

jul-14

jul-15

1/ Corresponde a los precios spot en la LME.


2/ Corresponde a los precios spot en EE.UU.
3/ Corresponde al precio del mineral de hierro
Cobre Plomo Estao importado (62% Fe) en el puerto chino de Tianjin.
Zinc Hierro Molibdeno

Fuente: Bloomberg, COCHILCO; mayo de 2016. Por ltimo, se incluye brevemente la


tendencia de los precios de los minerales
para los siguientes cuatro aos, con el fin de
Si se analizan los precios promedios anuales
contrastarlos con los observados en el
de los metales [Ver Cuadro N 1], en el ao
pasado quinquenio. De acuerdo a la
2011 stos crecieron, en su mayora, a altas
encuesta realizada por Bloomberg sobre las
tasas anuales, como es el caso de la plata
expectativas de los precios de los
(+71.6%), oro (+27.1%), estao (27.1%) y
commodities (del 2016 al 2019), se espera
cobre (16.5%); a ello siguieron aos de
que los mismos se recuperen a partir del
menores precios, interrumpidos por
ao 2017 y mantengan un tendencia
episodios de escasez (lo que genera precios
creciente hasta el 2019, a excepcin del oro
ms altos), como fue el caso del zinc y el
que disminuira para el 2017 y se mantendra
molibdeno en el 2014. Posteriormente, en el
constante hasta el 2019 [4].
2015 se present una cada generalizada de

5
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Oferta Mundial Grfico N 3: Crecimiento de la Produccin Mundial


de Metales (%)
30.0
La produccin minera de los ocho principales
metales se increment entre los aos 2011 y 20.0
2015, de esta forma se observa un mayor 10.0
crecimiento del estao (a una tasa
acumulada de +20.5%), la plata (+17.2%), el 0.0
cobre (+16.1%), el hierro (+12.9%) y el oro -10.0
(+12.8%); y por debajo de ellos, con un
crecimiento ms modesto, la produccin del -20.0
2011 2012 2013 2014 2015
zinc (+4.7%), molibdeno (+1.1%) y plomo
Oro Cobre Plata Plomo
(+0.2%). Estao Zinc Hierro Molibdeno
En los ltimos cinco aos, la produccin Fuente: USGS
mundial de oro, plata y cobre se increment
continuamente a tasas promedio anuales de En el periodo del 2011 al 2015, China se
3.2%, 3.4% y 3.3%, respectivamente. Por destac como el mayor productor mundial
otro lado, cabe destacar que la produccin de oro (con una participacin promedio
de estao creci en el 2013, a una anual de 15.1%), plomo (51.0%), estao
importante tasa anual de 22.5%; en el caso (40.6%), zinc (36.2%), hierro (44.5%) y
del zinc, la produccin creci a tasas de 6.7% molibdeno (38.8%); adems este pas se
consolid como el segundo productor de
y 5.5% en 2011 y 2012, respectivamente,
plata (15.4%) y cobre (9.1%). Otro
para luego tener una variacin anual menor
al 1% [Ver Grfico N 3]. En el caso del importante productor minero ha sido
plomo, la produccin se ha reducido en los Australia, quien ocup el segundo lugar en la
ltimos dos aos; por ltimo, la produccin produccin de oro (9.5%), plomo (13.4%),
de hierro y molibdeno disminuy en el zinc (11.6%) y hierro (20.3%). En el caso de
ltimo ao. pases latinoamericanos, Mxico se
consolid como el principal productor de
Cuadro N 2: Produccin Mundial de los Principales plata (19.2%), mientras que Chile lo fue para
Metales
el cobre (31.6%).
Metal 2011 2012 2013 2014 2015
1 De otra parte, los expertos opinan que
Oro 2.66 2.69 2.80 2.99 3.00
2 actualmente el mercado de metales pasa por
Cobre 16.1 16.9 18.3 18.5 18.7
1 una sobreoferta, la misma que continuara
Plata 23.3 25.5 26.0 26.8 27.3
Plomo
2
4.70 5.17 5.49 4.87 4.71
en el mediano plazo; por ejemplo, COCHILCO
Estao
1
244 240 294 286 294
espera que la oferta de cobre supere a la
Zinc
2
12.8 13.5 13.4 13.3 13.4
demanda hasta el 2017. Asimismo, se prev
Hierro
3
2.94 2.93 3.11 3.42 3.32 que a finales de la dcada se apreciara un
Molibdeno
1
264 259 258 281 267 periodo de escasez en el mercado, dadas las
Fuente: USGS menores inversiones y la falta de nuevos
Notas: proyectos.
1/ Unidad de medida: MTM
2/ Unidad de medida: MMTM En cuanto a las reservas mundiales de
3/ Unidad de medida: MMMTM minerales, entre el 2011 y el 2015 se
incrementaron para los ocho principales
metales; con excepcin del estao, cuyas

6
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

reservas mundiales prcticamente se China, con las mayores reservas de estao


mantuvieron, y el zinc, cuyas reservas (31.3%) y molibdeno (39.9%); y con las
disminuyeron de manera importante en los segundas mayores reservas de plomo
ltimos dos aos [Ver Grfico N 4]. (16.4%) y zinc (17.9%). Para los pases
Cuadro N 3: Reservas Mundial de los Principales latinoamericanos, Per posee las mayores
Metales reservas de plata (20.3%), y Chile cuenta con
las mayores reservas de cobre (28.4%).
Metal 2011 2012 2013 2014 2015
1
Oro 51 52 54 55 56
2
Cobre 690 680 690 700 720
1 Inversin en Exploracin Minera
Plata 530 540 520 530 570
2
Plomo 85 89 89 87 89
2 La disponibilidad de las reservas mineras y
Estao 4.8 4.9 4.7 4.8 4.8
Zinc
2
250 250 250 230 200
de las futuras explotaciones en el sector,
Hierro
3
80 80 81 87 85 dependen de la inversin en exploracin
Molibdeno
2
10 11 11 11 11 minera, la misma que ha venido
Fuente: USGS disminuyendo despus de alcanzar cifras
Notas: record en el 2012. En particular, el
1/ Unidad de medida: MTM crecimiento de la inversin en exploracin de
2/ Unidad de medida: MMTM
metales no ferrosos se situ en tasas
3/ Unidad de medida: MMMTM, adems, corresponde
al contenido del mineral de hierro en las reservas. negativas desde el 2013, despus de haber
alcanzado 50.4% en el 2011 y 18.1% en el
Grfico N 4: Crecimiento de las Reservas Mundiales 2012 (SNL, 2016).
de Metales (%)
15.0
La tendencia negativa en la exploracin
minera se mantendra debido a la cada de
10.0 los precios de los metales y el debilitamiento
5.0 de la demanda de China, junto a una
produccin superavitaria y los altos niveles
0.0
de agitacin poltica internacional; factores
-5.0 que han llevado a los inversionistas a evitar
la industria minera.
-10.0
Grfico N 5: Inversin en Exploracin Minera (*)
-15.0
2011 2012 2013 2014 2015 25 60.0
21.5
Oro Cobre Plata Plomo
Miles de millones de US$

20 18.2 40.0
Estao Zinc Hierro Molibdeno
Var. % anual

14.4
Fuente: USGS 15 12.1 20.0
10.7
9.2
10 0.0
Entre los pases con las mayores reservas de
5 -20.0
metales a nivel mundial se destac Australia,
con la mayor participacin de las reservas de 0 -40.0
oro (16.2%, como participacin anual 2010 2011 2012 2013 2014 2015
promedio), plomo (38.9%), zinc (26.9%) y Inversin Mundial Var.% anual
hierro (23.6%); y con la segunda mayor Fuente: SNL Metals Economic Group Canad
reserva de plata (14.7%) y cobre (12.6%). (*) Datos correspondientes al presupuesto total para
Otro pas destacado por sus reservas fue exploracin de metales no ferrosos.

7
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Mercado Nacional del Ministerio de Energa y Minas, esta


ltima tendencia, reflejara una postura ms
Inversin conservadora por parte de los inversionistas,
quienes estaran enfocando sus inversiones
La inversin destinada al sector minero ha a la disminucin de costos y ahorro de
mostrado una tendencia creciente durante capital, como una medida minimizadora del
los ltimos tres quinquenios (ver grfico No riesgo en sus activos de inversin.
6). En detalle, la inversin minera pas de No obstante, a pesar de la aptitud ms
US$ 1,146 millones en el 2001 hasta US$ cautelosa por parte de los inversionistas, se
7,525 millones en el 2015[5], lo cual continu invirtiendo en aquellos proyectos
representa un incremento de 400%, que ya haban iniciado su desarrollo
motivado principalmente por la culminacin (Proyecto Las Bambas, Shahuindo, la
de la inversin de importantes proyectos Ampliacion de Cerro Verde, Inmaculada,
mineros. Constancia, Toromocho, entre otros).
Cabe mencionar que de enero a abril de
o
Grfico N 6: Evolucin de las inversiones en el sector 2016 la inversin en minera ha sumado un
minero en los tres ltimos quinquenios total de US$ 1,325 millones, lo que
represent una disminucin de 45.5% con
50 000
42 073 respecto al mismo periodo del ao anterior.
Millones de US$

40 000
o
Grfico N 7: Evolucin de las inversiones en el sector
30 000 minero, 2011-2016*
12 000
20 000
10 881
10 000
Millones de US$

10 000
1 484
8 000
0
2001-2005 2006-2010 2011-2015 6 000

Fuente: MEM. 4 000

2 000
En el grfico anterior encontramos que
durante el periodo del 2011 al 2015, se ha 0
invertido US$ 42,073 millones, 3.9 veces ms 2011 2012 2013 2014 2015 2016*
a lo ejecutado durante el periodo del 2006 al * Datos disponibles hasta abril del 2016, fuente: MEM.
2010 (US$ 10,881 millones) y 28.3 veces
superior a lo ejecutado durante el periodo Es importante sealar que Cusco (US$ 230
del 2001 al 2005 (US$ 1,484 millones) [6]. millones), La Libertad (US$ 172 millones),
Sin embargo, el panorama se torna diferente Tacna (US$ 146 millones), Apurmac (US$
si consideramos slo el ltimo periodo, para 133 millones) y Arequipa (US$ 120 millones)
el cual se aprecian dos tendencias claras [ver concentraron el 60,6% del total de inversin
grfico No 7]. La primera, entre el 2011 y de enero a abril del 2016. Adems, entre las
2013, en donde la inversin en minera principales empresas mineras que ms
fluctu positivamente (37%). La segunda, invirtieron se encuentran Southern Per
para los aos 2014 y el 2015, en donde la Copper Corporation (US$ 187 millones),
inversin minera se reduce en 10.6% y Compaa Minera Antapacay S.A (US$ 180
15.2%, respectivamente. Segn el reporte millones), Minera las Bambas S.A. (US$ 130

8
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

millones), Consorcio Minero Horizonte S.A. Cuadro 4: Indicador PTP de viabilidad de desarrollo,
(US$ 67 millones) y Sociedad Minera Cerro 2015-2017
Verde S.A.A. (US$ 63 millones). NOMBRE DEL PROYECTO INDICADOR
Corani
Ilustracin 1: Inversiones mineras segn regiones,
2016* Pukaqaqa
Pampa de pongo
Galeno
Haquira
Shahuindo
Magistral
Ollachea
Quicay II
Anubia
Cotabambas
Trapiche
Tambomayo
San gabriel (Ex - Chucapaca)
Toromocho
Las bambas
Ampliacin Cerro Verde
Caariaco
Hilarin
* Datos disponibles hasta abril del 2016, fuente: MEM.
Quechua
Por otro lado, el panorama nacional se Los calatos
encuentra inmerso en la existencia de La granja
conflictos sociales que afectan directamente Los chancas
a la cartera de proyectos, casos ejemplares Ta Maria
son los proyectos Minas Conga y Ta Maria [7], Crespo
actualmente paralizados por la presencia de Zafranal
conflictos en sus respectivas zonas de Marcobre (mina justa)
desarrollo. Adicionalmente, el contexto Expl. De relaves bofedal II
mundial liderado por la cada de los precios Explotacin de relaves
de los metales y por la incertidumbre sobre La arena
el desempeo de economas importantes Hierro Apurmac
Cerro ccopane
(Estados Unidos, Europa, China, Rusia, entre
Rio blanco
otras), impacta en la inversin destinada a la
Santa Ana
bsqueda de nuevos yacimiento mineros. En
Minas conga
Per, son las empresas mineras Juniors,
Fuente: Per Top Publications, 2015-2017.
quienes realizan trabajos de exploracin y
son ellas las que se estn viendo afectadas Con potencial de desarrollo.
en cuanto al acceso financiero. Al respecto, En exploracin, con potencial a ser
Per Top Publications (PTP) ha elaborado un desarrollado en el mediano o largo plazo.
indicador de viabilidad de desarrollo de los Paralizado o con problemas sociales.
proyectos mineros para los aos del 2015 al
2017 (ver el siguiente cuadro).

9
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Produccin La produccin de oro mostr una


disminucin entre el 2011 y 2015 (-13%),
Con respecto a la evolucin de la produccin debido principalmente a las menores leyes
metlica nacional, se observa en el cuadro No de algunas minas y a las intervenciones a la
5, que para el 2011 y 2015, en el mercado minera ilegal. Sin embargo, entre enero y
especfico del cobre, se registr un total de abril del 2016, la produccin del metal
1,235,345 y 1,700,814 toneladas mtricas registr un crecimiento de 6.8% con respecto
finas (TMF) de concentrados de cobre, lo al mismo periodo del ao anterior.
cual represent un crecimiento de 38% Asimismo, las regiones de La Libertad
durante dicho periodo. Este crecimiento fue (13,675,705 Grsf.) y Cajamarca (12,270,467
impulsado principalmente por el incremento Grsf.) concentran el 51.26% del total de la
de la demanda mundial del mineral. Segn el produccin hasta abril del 2016.
reporte estadstico del Ministerio de Energa
y Minas (MEM), hasta abril del 2016 la Adicionalmente, la produccin de zinc, plata,
produccin de cobre creci en un 51.7% con plomo, hierro y molibdeno creci en 13%,
respecto al mismo periodo del ao anterior, 20%, 37%, 4% y 5% entre el 2011 y 2015,
principalmente por la produccin de Las respectivamente.
Bambas. Adems, las regiones con mayor Desde enero a abril del 2016 se observa un
participacin en la produccin cuprfera crecimiento en la produccin de plata
fueron Arequipa (171,551 TMF), Ancash (14.82%) y de plomo (2.25%) respecto al
(152,174 TMF) y Cusco (109,345 TMF), con mismo periodo del ao anterior. En el caso
una participacin de 24.42%, 21.66% y de la plata, el crecimiento estara asociado al
15.57%, respectivamente. Adems, cabe incremento de las operaciones metlicas en
resaltar que para el caso peruano, entre los el centro del pas, especficamente en las
aos 2011 al 2015, se iniciaron nuevas regiones de Junn (269,063 Kg.f.), Lima
operaciones mineras, modernizaciones y (266,420 Kg.f.) y Ancash (265, 493 Kg.f.). Sin
ampliaciones. embargo, la produccin de zinc y hierro
disminuy para el 2016 en 9.1% y 6.6%,
Cuadro 5: Produccin Minero Metlica, por respectivamente.
principales productos, 2011-2015

Var. Ene-Abr Finalmente, en los ltimos aos, la


Metales 2011 2015
% 2016 produccin de estao ha disminuido; as se
Cobre 1,235,345 1,700,814 38% 702,477 puede observar que en el 2011 se produjo
Oro 166,186.7 145,031.3 -13% 50,548.8 28,882 TMF y en el 2015 19,511 TMF, lo que
Zinc 1,256,383 1,421,513 13% 416,899 represent una disminucin de 32%,
Plata 3,418,863 4,102,110 20% 1,419,872 ocasionado como consecuencia del menor
Plomo 230,199 315,784 37% 104,333 volumen de produccin por parte de la mina
Hierro 7,010,938 7,320,807 4% 2,757,115 San Rafael, Minsur (mina ms grande de
28,882 19,511 -32% 5,714
estao en el mundo). Por ltimo, entre enero
Estao
y abril del 2016 se registra un descenso en el
Molibdeno 19,141 20,153 5% 8,191
Nota: La produccin est medida en toneladas
volumen de produccin de estao en 8.3%
mtricas finas a excepcin del oro y la plata (con respecto al mismo periodo del ao
(kilogramos finos). previo).
Fuente: MEM

10
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

o
Grfico N 8: Variacin acumulada de la produccin En cuanto al zinc, es importante sealar que,
ene-abr 2016 / 2015 si bien el valor de las exportaciones registra
60.0%
51.6% una ligera disminucin de 1% entre el 2011 y
50.0% 2015, se detalla que la tendencia fue
40.0% negativa hasta el 2013, y que para los aos
2014 y 2015 se revierte la situacin
30.0%
aumentando el valor exportado. Hasta el
20.0% 14.8% primer trimestre del ao 2016, el valor
10.0% 6.8% exportado registra una disminucin de 22.9%
-9.1% 2.3% -6.6% -8.3%
con respecto al mismo periodo del pasado
0.0%
ao.
-10.0%
Cobre Oro Zinc Plata Plomo Hierro Estao
-20.0% Las exportaciones de plata, plomo, hierro,
estao y molibdeno tambin registraron una
* Datos disponibles hasta abril del 2016, fuente: MEM. disminucin entre el 2011 y 2015, la cual fue
de -37%, -37%, -66%, -56% y 61%,
respectivamente. Cabe resaltar que la menor
Exportaciones
cotizacin del precio de la plata produjo un
aumento del 5% en su demanda,
El valor de las exportaciones minero
principalmente para el uso en las clulas
metlicas en los ltimos aos ha descendido,
fotovoltaicas de silicio cristalino.
principalmente debido a la reduccin de los
precios internacionales de los metales y del Cuadro 6: Exportaciones minero metlicas: principales
volumen exportado. En este sentido, al productos para el periodo 2011-2015
analizar el caso del cobre, la desaceleracin Unidad de Var.
Producto 2011 2015
de las grandes economas industriales como medida %
la de China, gener una menor demanda y Cobre (TMF) 10,721 8,125 -24%
consecuentemente un exceso de oferta, lo Oro (Grs.f.) 10,235 6,590 -36%
que explica la cada en el precio y la Zinc (TMF) 1,523 1,507 -1%
disminucin en el valor exportado. Sin Plata (Kg.f.) 219 138 -37%
embargo, la mayor produccin por parte de Plomo (TMF) 2,427 1,535 -37%
Hierro (TMF) 1,030 350 -66%
Constancia, Chinalco y Cerro Verde,
Estao (TMF) 776 342 -56%
permitieron que en el primer trimestre del
Molibdeno (TMF) 564 219 -61%
2016 se registre un crecimiento de 10.02% Fuente: MEM
con respecto al mismo periodo del ao
anterior. Finalmente, para el 2015, el 57% del total de
las exportaciones minero metlica tiene
Por otro lado, se evidenci una disminucin como destino tres pases: principalmente a
de las exportaciones de oro de 36% entre el China (32%) al cual se exporta cobre, oro,
2011 y el 2015, adems, al primer trimestre zinc, plomo, hierro, molibdeno, entre otros;
del 2016, stas cayeron en 3.43% con seguidamente a Suiza (14%) exportndose
respecto al mismo periodo del ao anterior, oro y plata, y por ultimo a Canad (11%), a
debido a una disminucin tanto en el precio donde se exporta cobre, oro, plata, zinc,
como en la demanda del mineral. estao, hierro y molibdeno.

11
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

o o
Grfico N 9: Principales destinos de exportacin Grfico N 10: Recaudacin tributaria del sector
minero metlica, 2015 minero
China 20% 0.25
0.2

lnidce precios de exportaciones


Suiza 18% 0.20
16%

Impuestos mineros
0.15
Canad 14% 0.10
Estados Unidos 12%
-0.02 0.05
10%
15% Japn 18% 0.00
8% -0.1 -0.1
6% 15% -0.05
2% 32% Corea del Sur
2% 4% 9% 9% -0.1 -0.10
3% (Repblica de Corea)
3% Brasil 2% -0.15
3% 6%
0% -0.20
4% India
5% 2011 2012 2013 2014 2015
14% Alemania Impuestos mineros (% recaudacin total)
6%
11% Var. % del ndice de precios de exportaciones
Espaa
Fuente: SUNAT-BCRP
Italia

Otros
Transferencias
Fuente: MEM

De igual forma, las transferencias a las


regiones (canon minero, derecho de vigencia
Efectos derivados de la minera a nivel y regalas), segn estadsticas del MEM
nacional (2016), han pasado de 5.13 miles de millones
de soles en el 2011 a 2.99 miles de millones
de soles en el 2015 (-41.6%). Esta reduccin
Tributos se puede observar a partir del 2012 en las
regiones que concentran cerca del 70% del
En los ltimos cinco aos, se aprecia un total de transferencias, como se muestra en
descenso del porcentaje de participacin de el siguiente grfico.
los ingresos tributarios mineros con respecto
o
a los tributos totales, pasando de un mximo Grfico N 11: Transferencias a principales regiones
de 18% en el 2011 hasta una participacin
5.0
del 6% en el 2015, lo que se traduce en una 4.5
Mil millones de soles (S/.)

3.87
tasa de disminucin anual de 25% (vase 4.0 3.53 3.41
Grfico N 10). Esta reduccin es explicada 3.5 0.39
0.46 0.42 0.30
por los menores precios de los minerales. 3.0 0.36 2.62
0.50 0.61
2.5 0.63 0.28 2.05
Por ejemplo, la variacin porcentual del 0.52 0.61 0.30
2.0 0.41 0.26
ndice de precios de las exportaciones 0.53 0.60 0.29
1.5 0.83 0.41 0.27
presenta una tendencia negativa a partir del 0.74 0.50
1.0 0.47 0.35
ao 2012. De esta forma, se evidencia una 0.5 1.02 1.02 0.45
0.77 0.75 0.43
alta dependencia de los tributos mineros 0.0
respecto de la evolucin de los precios 2011 2012 2013 2014 2015
internacionales de los minerales [8]. TACNA MOQUEGUA CAJAMARCA
LA LIBERTAD AREQUIPA ANCASH
Fuentes MEM

12
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

De las seis regiones mostradas en el grfico Conflictos Sociales


anterior, las que presentan una mayor tasa
anual de disminucin son: Cajamarca, Tacna Otra variable importante a tomar en cuenta
y ncash con 15.6%, 13.4% y 13.3%, es la disconformidad o contradiccin entre
respectivamente. los intereses, objetivos o necesidades que se
dan entre la sociedad, el Estado y/o las
Si se analiza el canon minero por regiones, empresas. Con respecto a la evolucin de los
como porcentaje de los ingresos tributarios, conflictos sociales del sector minero
las reducciones ms notorias se representan (conflictos activos y latentes) para el periodo
en las regiones de Moquegua, Pasco, ncash, del 2011 al 2015, se observa que stos han
Tacna y Cajamarca (vase Grfico N11). En disminuido lentamente desde el 2012, ao
el caso de Moquegua, para el 2011 el canon en que se dieron 105 conflictos. Asimismo,
representaba 5.6 veces los tributos, sin para este ao las regiones que presentaron
embargo en el 2015 slo represent 2.3 mayor incidencia de conflictos sociales
veces. activos fueron ncash, Puno, Apurmac y
Cajamarca.
Otra regin que ha experimentado una
o
fuerte disminucin del canon es Pasco, dado Grfico N 13: Conflictos sociales (2011-2015)
que en el 2011 este equivala a 4.6 veces sus 250 223 227
tributos, pero en el 2015 slo represent el 216 210 211
54% es estos. Por otro lado, Cajamarca 200
tambin vio reducida la participacin del
canon minero como porcentaje de sus 150
tributos, en ms del doble, entre los aos
2011 y 2015. Las regiones de Tacna y ncash, 100
105 104
como se puede observar, presentan la misma 97 91
50 79
tendencia.
o
Grfico N 12: Canon Minero (% de los tributos) 0
2011 2012 2013 2014 2015

600% 560% Conflictos totales


Conflictos sociales mineros (activos+latentes)
500% 463%
Fuente: Defensora del Pueblo
400%
Por otra parte, el nmero de conflictos
300%
226% 230% mineros podra influenciar a otras variables
200% del sector. Por ejemplo, en el grfico N 14
54% se aprecia una relacin inversa entre la tasa
100% 70% de crecimiento de la inversin minera y el
0%
nmero de conflictos mineros, es decir, el
2011 2012 2013 2014 2015 nmero de conflictos podra estar generando
un entorno menos atractivo de la inversin
MOQUEGUA PASCO ANCASH
TACNA CAJAMARCA
minera [9].
Fuente: SUNAT-BCRP

13
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

o
Grfico N 14: Relacin entre la tasa de crecimiento Siguiendo con la idea anterior, Chirinos
de la inversin minera y el nmero de conflictos (2015) menciona que la III Encuesta Panel de
mineros*
Expertos Mineros de enero del 2015 muestra
1.0 Coef. de correlacin: -0.56
que los proyectos de inversin del sector
presentan un retraso promedio de 9.5
Var % Inversin total en minera

0.8 trimestres y que los conflictos sociales son


percibidos como la tercera causa ms
0.6
importante de estos retrasos, por debajo de
0.4 los atrasos operativos y los costos por
encima de lo previsto. Asimismo, los
0.2 resultados de la encuesta sitan a los
conflictos sociales con las comunidades, en la
0.0 tercera posicin, muy por delante del factor
0 20 40 60 80 100 120
precio; siendo el factor de mayor riesgo la
-0.2
inoperancia del gobierno en la aprobacin de
Nmero de conflictos sociales en minera
permisos y regulaciones.
* Periodo de anlisis: 2010-2015
Fuente: Defensora del pueblo y MEM

En particular, si se relaciona el nmero de Empleo


conflictos sociales con la tasa de crecimiento
de la inversin en exploracin, se observa Finalmente, la minera tambin tiene una
una relacin similar; no obstante, el importante presencia en el mercado de
coeficiente de correlacin de Pearson es trabajo peruano. Al respecto, segn un
mayor, con un valor de -0.80 (vase Grfico estudio de ngeles, Palomino, Pastor y Prez
15). Es importante sealar que el coeficiente (2012), por cada empleo generado en la
de correlacin entre la tasa de crecimiento minera, se crean nueve empleos adicionales
de la inversin en exploracin y los conflictos en el resto de la economa, sin embargo de
sociales del periodo anterior es de -0.93. acuerdo a Glave y Kuramoto (2002), esta
cifra es modesta comparada con los quince
o
Grfico N 15: Relacin entre la tasa de crecimiento puestos adicionales que genera la minera en
de la inversin minera en exploracin y el nmero de EE.UU. Considerando esta informacin, el
conflictos mineros* siguiente grfico muestra el empleo minero
Coef. de correlacin: -0.80 directo e indirecto generado por este sector.
0.7
Var % Inversin en exploracin

0.6 La tasa de participacin del empleo minero


0.5 como porcentaje de la poblacin
0.4 econmicamente activa (PEA) ocupada, se ha
0.3 mantenido prcticamente estable a lo largo
0.2
del periodo analizado. De esta forma se
0.1
0.0 puede observar que para el 2013 se alcanz
-0.1 0 50 100 150 un mximo de 2084 mil empleos (13.39% de
-0.2 la PEA ocupada) de los cuales 208 mil fueron
-0.3 directos y 1875 mil, indirectos; y para el 2014
-0.4 se lleg a un valor mnimo de 1945 mil
Nmero de conflictos sociales en minera
empleos (12.49%) de los cuales 195 mil
*Periodo de anlisis: 2010-2015
Fuente: Defensora del pueblo y MEM
fueron directos y 1758 mil, indirectos.

14
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

o
Grfico N 16: Nmero de empleos generados por la 63.23, lo que nos desplaz al quinto lugar, es
actividad minera* posible que esta reduccin se haya visto
2 500 14.0% influenciada por el efecto de los conflictos
sociales referentes al proyecto minero

Empleo minero (% total PEA Ocupada)


2 078 2 084 13.5%
1 954 1 957 Conga. A partir de este ao se recuper el IAI
2 000
1 731 13.4% 13.3% 13.0% para el Per, con lo cual el pas mejor su
Miles de personas

1 500 12.5% posicin relativa dentro de Amrica Latina:


12.4%
12.0%
ascendi al tercer lugar como pas atractivo
1 000 11.3% para invertir en minera para los aos 2013 y
11.5%
2014. Para el ao 2015 el pas escal al
500
11.0% segundo puesto como pas atractivo para la
1 558 1 870 1 875 1 758 1 761 10.5% inversin minera. Se debe notar, sin
173 208 208 195 196 embargo, que a pesar de haber escalado una
0 10.0%
2011 2012 2013 2014 2015 posicin, el IAI se redujo de 75.35 a 69.26
(reduccin posiblemente afectada por el
Indirecto Directo Empleo minero (%PEA)
efecto de los conflictos sociales del proyecto
*No est publicado el dato de la PEA ocupada para el minero Ta Mara).
2015.
Fuente: MEM o
Grfico N 17: Evolucin del ndice de atractivo de
inversin para Per (2011- 2015)
78
Visin de la Minera en Latinoamrica 75.35
ndice de atractivo de Inversin

76 74.49
74
Este acpite muestra cmo se ha 72 69.85 69.26
70
desarrollado la minera en el Per en los
68
ltimos aos, respecto de los principales
66
pases mineros de Latinoamrica, para ello se 64
63.23
tiene en cuenta dos variables: la primera es 62
el ndice de Atractivo de Inversin (IAI), que 60
refleja, como su nombre lo expresa, qu tan 58
atractivo es un pas para destinar inversiones 56
al sector minero. Este ndice est en un 2011 2012 2013 2014 2015
rango entre 0 y 100, y toma en cuenta dos Fuente: Fraser Institute
factores: (i) el potencial del mineral y la
percepcin de la situacin poltica del pas a
invertir [10]; (ii) el nivel de produccin de los o
Cuadro N 7: ndice de Atractivo de inversin en
principales minerales. minera para Latinoamrica (2011 2015)

Pas 2011 2012 2013 2014 2015


Al analizar el grfico No 17 y el cuadro No 7, Brasil 75.45 64.99 65.63 69.27 61.45
se puede obtener las siguientes
Chile 85.16 78.52 82.54 81.86 79.81
conclusiones. Para el ao 2011 el Per
Col. 73.13 66.68 58.61 61.29 62.75
ocupaba el cuarto lugar cmo pas atractivo
para invertir en minera en Latinoamrica, Mx. 81.16 72.69 71.05 75.96 68.93
con un IAI de 74.49. Para el siguiente ao Per 74.49 63.23 69.85 75.35 69.26
(2012) se produjo una reduccin del IAI a Fuente: Fraser Institute

15
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Por otro lado, Per es unos de los principales 2011 al 2014, gracias a la puesta en marcha
productores de minerales en Latinoamrica; de proyectos mineros, sobre todo en la
as, se puede observar que para el periodo regin centro del pas; registrando as un
del 2011 al 2014[11] se consolid como el crecimiento acumulado de 10.5%. Esta
principal productor de oro, plomo y zinc; y tendencia se mantuvo positiva para el 2015.
como segundo mayor productor de Plata y
o
cobre en la regin de Latinoamrica. Grfico N 19: Evolucin de la produccin de plata
(Kg) en Latinoamrica (2011- 2014)
8 000 000
En el caso particular del oro, aunque la
evolucin de la produccin para Per tuvo 6 000 000
una tendencia negativa (como se mencion
anteriormente, debido a las menores leyes 4 000 000
para algunas minas y a la intervencin de la
minera ilegal), fue el pas con mayor nivel de 2 000 000
produccin en Latinoamrica, seguido de
Mxico, Brasil, Argentina, Colombia, Chile y 0
2011 2012 2013 2014
Bolivia respectivamente. La produccin pas Argentina Bolivia Chile
de 166.2 miles de Kg en el 2011 a 140.0 miles Mxico Per
de Kg en el 2014, registrando una Fuente: World Mining Congress
disminucin acumulada de 15.8%. Para el
2015 la produccin aument en 3.5%. Respecto del mineral cuprfero, en trminos
relativos, Per fue el segundo productor en
o
Grfico N 18: Evolucin de la produccin de oro (Kg) Latinoamrica despus del vecino pas de
en Latinoamrica (2011- 2014) Chile (que es el mayor productor de cobre a
200 000
nivel mundial y cuya produccin alcanz
5749.6 miles de toneladas mtricas para el
150 000
2014). Los pases productores del metal, por
100 000 debajo de Per, fueron Mxico, Brasil y
Argentina. Es importante detallar que para el
50 000 caso peruano la produccin del mineral se
mantuvo casi constante entre el 2011 y el
0 2014, mientras que para el 2015 aument en
2011 2012 2013 2014
23.4% con respecto al ao anterior.
Argentina Bolivia Brasil
Chile Colombia Mxico o
Grfico N 20: Evolucin de la produccin de cobre
Per
(TM) en Latinoamrica (2011- 2014)
Fuente: World Mining Congress 8 000 000

En el mercado de plata, Per fue el segundo 6 000 000


productor del mineral en Latinoamrica
despus de Mxico (que alcanz una 4 000 000
produccin de 5765.7 mil Kg para el 2014), y
seguido de Chile, Bolivia y Argentina. 2 000 000

Adems, como se mencion lneas atrs, el


0
pas mostr una evolucin ascendente en la 2011 2012 2013 2014
produccin, pasando de 3418.9 miles de Kg a Chile Mxico Per
3777.8 miles de Kg durante el periodo de Fuente: World Mining Congress

16
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

o
En referencia al mercado del plomo, Per se Grfico N 22: Evolucin de la produccin de zinc (TM)
consolida como productor principal del en Latinoamrica (2011- 2014)
mineral en Latinoamrica; ligeramente por 1500000
debajo se encuentra la produccin de
Mxico, en donde la diferencia fue ms
acentuada para el 2014 debido a una 1000000

reduccin de la produccin en este pas. Al


respecto, la produccin de Per tuvo un 500000
retroceso en el 2011 con respecto al ao
anterior, pero desde el 2012 hacia adelante
0
se ha registrado un aumento constante de la 2011 2012 2013 2014
produccin de plomo alcanzando para el Argentina Bolivia Brasil
2015 el nivel de 315.7 miles de TM. Por otro Mxico Per
lado, los pases por debajo de Per y Mxico Fuente: World Mining Congress
en la produccin de este mineral son Bolivia,
Argentina, Brasil y Chile.
Conclusiones
o
Grfico N 21: Evolucin de la produccin de plomo
(TM) en Latinoamrica (2011- 2014) Como se puede observar, el desarrollo
300 000
econmico del Per se ve influenciado de
manera importante por el sector minero,
250 000 repercute en la inversin, en las
200 000 exportaciones, en la recaudacin tributaria,
en el empleo y en el PBI. Para concluir este
150 000
reporte, se puede resaltar cuatro
100 000 caractersticas importantes de este sector a
50 000 lo largo del quinquenio del 2011 al 2015.
0
2011 2012 2013 2014 Primero: el sector minero se ve influenciado
por el entorno internacional,
Argentina Bolivia Brasil
particularmente por los ciclos econmicos de
Mxico Per
Fuente: World Mining Congress
los precios internacionales de los minerales.
Este reporte muestra que los precios de los
Por ltimo, y de igual manera que para el principales minerales exportados en el Per
caso del plomo, Per se posicion como el (oro, plata, cobre, zinc, estao, plomo, hierro
principal productor de zinc para la regin de y molibdeno) durante el quinquenio
anlisis, muy por encima de Mxico, Bolivia, analizado (2011 al 2015) han venido
Brasil y Argentina; ello se dio con una disminuyendo (a excepcin del molibdeno y
tendencia prcticamente constante de la del zinc cuyos precios crecieron para el 2014)
produccin peruana de zinc entre el ao lo que a su vez ha reducido el impacto de
2011 y el 2014, situacin que mejor para el este sector en la economa peruana. Al
2015, en donde se observ un incremento de respecto resulta importante tomar en
la produccin de 7.8% con respecto al ao cuenta, por parte de las autoridades polticas
anterior. y empresariales, que la coyuntura
internacional de los precios de los minerales
debe ser aprovechada para optimizar la

17
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

expansin minera y as el crecimiento quinquenio del 2011 al 2015, pasando del


econmico del pas. cuarto al segundo lugar. Nuevamente es
necesario especificar que este resultado se
Segundo: se ha mostrado que la inversin ha dado a pesar de que el IAI de Per
minera en el Per ha aumentado entre el disminuy para los aos 2012 (de 74.49 a
2011 y el 2013 (37%), pero para los dos 63.23) y 2015 (de 75.35 a 69.26),
siguientes aos, ha disminuido (-24% entre posiblemente por los efectos de los
2013 y 2015). La tendencia creciente que se conflictos sociales asociados a los proyectos
observ durante los tres primeros aos del mineros Conga y Ta Mara, respectivamente.
quinquenio, se debi a los proyectos mineros Para el ao 2015, los pases ms atractivos
que estaban en cartera de inversin desde el para invertir en minera, despus de Per, en
quinquenio anterior y cuya inversin fue la regin de Latinoamrica han sido Mxico,
ejecutada en los primeros aos del periodo Colombia y Brasil. Al respecto, es posible que
analizado. En este sentido, es necesario estos pases mejoren su situacin poltica y/o
mencionar que hay una importante labor econmica y favorezcan su atractivo para
que realizar para incentivar las inversiones destinar inversiones. Por ejemplo: Colombia
para los siguientes aos, generando un finalizar su proceso de paz con las FARC,
escenario favorable para el sector Brasil resolver la crisis poltica por la que
empresarial (por ejemplo gestionando los atraviesa, Mxico estabilizar su situacin
conflictos sociales) que permita incrementar econmica tras el fin del periodo electoral de
la inversin destinada al sector minero. EE.UU y puede repotenciar sus opciones con
la llegada de un nuevo gobierno. Debido a lo
Tercero: es posible detectar que la anterior, se reafirma la necesidad de generar
recaudacin tributaria en el Per se ha visto mejores condiciones de inversin en el pas,
influenciada por el efecto de corto plazo que de forma que el Per se consolide como el
ha generado el fin del Boom de los pas ms atractivo en Latinoamrica para las
Commodities. En este contexto, se ha inversiones al sector minero y as impulsar el
observado una disminucin importante en el crecimiento econmico peruano.
nivel de impuestos recaudados (-61.4%) y
transferencias obtenidas (-41.6%) a lo largo
del periodo del 2011 al 2015. Tomando en
cuenta la importancia que tienen los tributos
para la economa, los cuales estn
influenciados por el comportamiento de los
precios de los minerales, y vista la reduccin
de estos precios, resulta necesario recalcar la
importancia de crear mecanismos
alternativos y complementarios a la
recaudacin minera, lo que implica
modificaciones en las leyes y en los procesos
de gestin de los tributos.

Cuarto: como se ha observado, el Per ha


mejorado su posicin relativa como pas
atractivo para invertir en minera durante el

18
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Abreviaturas utilizadas

BCRP: Banco Central de Reserva del Per


COCHILCO: Comisin Chilena de Cobre
Grs.f: Gramos finos
INEI: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
IAI: ndice de Atractivo de Inversiones
Kg.f: Kilogramos finos
MEM: Ministerio de Energa y Minas
OzT: Onza troy
PEA: Poblacin Econmicamente Activa
PTP Per Top Publications
SNMPE Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y energa
SUNAT: Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria
TM: Toneladas mtricas
TMF: Toneladas mtricas finas
WMC: World Mining Congress

Notas

[1] Ya en el 2007 el primer ministro chino, Wen Jiabao, refera la necesidad de corregir problemas
estructurales por los que pasaba la economa China. Posteriormente, con el menor dinamismo del
crecimiento econmico mundial que sigui a la crisis de 2008 (entorno que pas a conocerse como New
Normal), China se plante pasar de un crecimiento impulsado por la demanda externa (exportaciones y
entrada de flujo de inversiones) a uno impulsado por su demanda domstica (consumo); ste ltimo modelo
deba equilibrar el crecimiento con una serie de objetivos sociales para contribuir a un conveniente
desarrollo del pas, con especial nfasis en promover el consumo interno, gasto en programas sociales, el
impulso de la eficiencia energtica y en reducir la contaminacin.
Finalmente, el contexto New Normal y la forma en que China se ha planteado adaptarse a la
desaceleracin de su economa, llevan a una demanda de material primas (entre ellas los minerales) menos
robusta por parte del pas asitico, lo que repercute en la reduccin del crecimiento del precio de los
commodities.

[2] El oro mostr un mejor desempeo en relacin a la plata para el periodo del 2011 al 2015, debido a que
el precio relativo del primero respecto al segundo (ratio oro/plata) manifest claramente una tendencia
creciente como se muestra en el siguiente grfico:

19
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Ratio Oro/Plata (*)


2

1.5

Ratio P.oro / P.plata


1

0.5

0
ene-10
jul-10
ene-11
jul-11
ene-12
jul-12
ene-13
jul-13
ene-14
jul-14
ene-15
jul-15
ene-16
RATIO Refer.
Fuente: Bloomberg, mayo de 2016
(*) El ratio expresa la relacin entre los ndices
de precios (base 2011=100) del oro y la plata.

[3] De acuerdo a datos de Banco Mundial, en el 2009 China se convirti en la segunda economa mundial,
cuando su PBI (US$ 5,059 mil millones) a precios corrientes, supero al de Japn (US$ 5,035 mil millones).

PBI de las Mayores Economas


20
Biilones de US$ corrientes

15

10

0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015

Estados Unidos China


Japn Alemania
Fuente: Banco Mundial, agosto de 2016
Elaboracin: GPAE-Osinergmin

[4] Proyeccin de precios de los principales metales (*)


Metal Unidad 2016 2017 2018 2019
Cobre US$/TM 4,874 5,050 5,547 5,154
Plomo US$/TM 1,773 1,850 1,905 1,900
Estao US$/TM 16,413 17,500 17,538 19,000
Zinc US$/TM 1,817 1,998 2,038 2,000
Oro US$/ozt 1,214 1,200 1,200 1,201
Plata US$/ozt 15.6 16.9 17.3 18.0
Hierro US$/TM 47 45 45 55
Molibdeno US$/lb 5.8 7.3 - -
Fuente: Bloomberg; mayo de 2016
(*) Corresponde a la mediana de la encuesta de expectativas de bloomberg.

20
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

[5] Inversiones mineras en US$, 2001-2015


Ao Inversin Total Ao Inversin Total
2001 1,146 2009 2,822
2002 529 2010 4,068
2003 305 2011 3,774
2004 396 2012 8,504
2005 1,086 2013 9,924
2006 1,610 2014 8,873
2007 1,249 2015 7,525
2008 1,708 2016* 1,325
Fuente: MEM *Datos disponibles hasta abril del 2016

[6] La construccin del monto de inversin por periodos de gobierno (quinquenios) se elabor en base a la
informacin obtenida de los boletines estadsticos de minera 2011, 2015 y el anuario minero 2015
publicado por el Ministerio de Energa y Minas.
o
[7] A pesar que en el cuadro N 4, la publicacin de Per Top Publications que se muestra, seala que Ta
Mara est en etapa de exploracin (estuvo en etapa de exploracin en el periodo de elaboracin del libro
PTP).

[8] La correlacin de Pearson entre la variacin porcentual del ndice de precios de las exportaciones y los
tributos mineros como porcentajes de los tributos totales es de 0.904.

[9] El coeficiente de correlacin dinmico entre la tasa de crecimiento de la inversin minera y los conflictos
mineros rezagados es de -0.845.

[10] A su vez, la percepcin de la situacin poltica del pas depende de las normas regulatorias, niveles de
tributacin, calidad de la infraestructura, etc. El ndice de atractivo de inversin le otorga un peso de 60% al
potencial del mineral y un 40% a la percepcin de la situacin poltica.

[11] Los datos publicados por el World Mining congress, que contiene la produccin de minerales a nivel
mundial (incluido Latinoamrica) est disponible del 2010 al 2014.

Bibliografa

ngeles, E., Palomino, M., Pastor, C. y Prez, P. (2012). Efecto de la minera sobre el empleo,
producto y la recaudacin en el Per. Lima, Per: Instituto Peruano de Economa (IPE).

Annual Survey of Mining Company: 2015, publicado por Fraser Institute. Recuperado de
https://www.fraserinstitute.org/sites/default/files/survey-of-mining-companies-2015.pdf
BID (2013). Ingresos Fiscales por Explotacin de Recursos Mineros e Hidrocarburos en el Per.
Recuperado de
https://publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/1512/RRNN_Peru.pdf%3Bjsessionid=17B7E
02A40124872B0593B44195234D6?sequence=1
Banco Mundial, datos, Recuperado de http://databank.bancomundial.org/data/

21
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Glave, M. y Kuramoto, J. (2002). Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Per (Captulo 8).
Recuperado de http://oldwww.wbcsd.org/web/publications/mmsd_south_america.pdf

Memoria anual de Volcan disponible en


http://www.volcan.com.pe/inversionistas/Memoria%20Anual/Memoria%20Anual%202015%20Pr
eliminar.pdf

Ministerio de Energa y Minas (2015). Per 2015 anuario minero reporte minero. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/minem/archivos/file/Mineria/PUBLICACIONES/ANUARIOS/2015/03%2
0PRODUCCION.pdf
Ministerio de Energa y Minas (2016). Boletn estadstico de Minera 2016. Recuperado de
http://www.minem.gob.pe/_publicacion.php?idSector=1&idPublicacion=521

Per top Publications (2015). Proyectos y prospectos mineros en el Per. Lima, Per: Per: Top
Publications S.A.C

SNL Metals & Mining (2016). World Exploration Trends 2016 (WET 2016). Recuperado de
http://www.mch.cl/wp-content/uploads/sites/4/2016/04/Reporte-SNL-WET-2016_ingles.pdf

Sociedad Nacional de Minera y Petrleo. (2015). Recuperado de


http://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones/informes-quincenales/sector-minero.html

U.S. Geological Survey (2016). Mineral Commodity Summaries 2016. Recuperado de


http://minerals.usgs.gov/minerals/pubs/mcs/2016/mcs2016.pdf

World Minig Data 2016. World Mining Congress. Recuperado de


http://www.wmc.org.pl/?q=node/49

22
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial
Minera
Ao 5 N 6 agosto 2016
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN


Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico - GPAE
Reporte de Anlisis Econmico Sectorial - Minera, Ao 5 N 6- Agosto 2016

Alta Direccin

Jess Tamayo Pacheco Presidente del Consejo Directivo

Julio Salvador Jcome Gerente General

Equipo de Trabajo de la GPAE que prepar el Reporte

Arturo Vsquez Cordano Gerente de Polticas y Anlisis Econmico

Vctor Zurita Saldaa Especialista

Merry Romero Crdova Asistente Sectorial

Darha Valeskka Chvez Vsquez Pasante

Melissa del Rosario Zrate Morn Pasante

Eleazar Ovid Vargas Flores Practicante

El contenido de esta publicacin podr ser reproducido total o parcialmente con autorizacin de la
Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico del Osinergmin. Se solicita indicar en lugar visible la
autora y la fuente de la informacin. Todo el material presentado en este reporte es propiedad
del OSINERGMIN, a menos que se indique lo contrario.

Citar el reporte como: Vsquez, A.; Zurita, V. (2016). Reporte de Anlisis Econmico Sectorial -
Minera, Ao 5 - Nmero 6. Gerencia de Polticas y Anlisis Econmico, Osinergmin - Per.

Osinergmin no se identifica, necesariamente, ni se hace responsable de las opiniones vertidas en


el presente documento. Las ideas expuestas en los artculos del reporte pertenecen a sus
autores. La informacin contenida en el presente reporte se considera proveniente de fuentes
confiables, pero Osinergmin no garantiza su completitud ni su exactitud. Las opiniones y
estimaciones representan el juicio de los autores dada la informacin disponible y estn sujetos a
modificacin sin previo aviso. La evolucin pasada no es necesariamente indicador de resultados
futuros. Este reporte no se debe utilizar para tomar decisiones de inversin en activos
financieros.

Copyright Osinergmin GPAE 2016

23