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NMERO 16 ANO IX JUNHO 2004

EDITORA
Mercedes G. Kothe

CONSELHO

Alcides Costa Vaz


Jos Flvio Sombra Saraiva
Joo Alfredo Leite Miranda
Manoel Moacir C. Macdo
Michitoshi Oishi

Diretor-Presidente Vicente Nogueira Filho


Diretor Administrativo Ruy Montenegro
Diretor Financeiro Jos Rodolpho Montenegro Asseno
Diretor de Relaes Pblicas Ivonel Krebs Montenegro
Diretor de Ensino Jos Ronaldo Montalvo Monte Santo
Diretor de Ps-Graduao Isac Jos Lopes
Diretor de Avaliao William Freitas da Silva e Silva
Diretor de Ensino a Distncia Benito Nino Bisio
A Revista Mltipla uma publicao semestral das Faculdades Integradas da
Unio Pioneira de Integrao Social UPIS.

SEP/Sul - EQ. 712/912 - Conjunto A


CEP 70390-125 - Braslia - DF

As informaes e opinies expressas nos artigos assinados so da inteira respon-


sabilidade dos respectivos autores.

Revista Mltipla Ano IX - vol. 10 n 16, Junho de 2004.


ISSN 1414-6304
Braslia, DF, Brasil
Publicao semestral

156 p.

1 - Cincias Sociais Peridico

Unio Pioneira de Integrao Social UPIS


CDU
301(05)
Internet: http://www.upis.br

Reviso dos Originais


Franisco de Paula e Oliveira Filho

Capa
Cleyton Ayres Vieira

Diagramao, editorao eletrnica e impresso


Grfica e Editora Inconfidncia Ltda.
SUMRIO

5 Apresentao

ENSAIOS
9 A Histria da frica em perspectiva
Anderson Ribeiro Oliva

41 A poltica metropolitana e a elite das Minas s vsperas do ensaio de


sedio de 1788-9
Roberta Giannubilo Stumpf

57 A questo do mtodo na psicologia do desenvolvimento humano


Denise Maria Maciel Leo

71 Lugares, olhares e imagens: uma breve discusso sobre o planejamento


turstico
Fernando Luiz Arajo Sobrinho

93 Gesto baseada nas competncias: um fator de vantagem competitiva


Jeferson Girardi

115 Marketing aes mercadolgicas na conquista do relacionamento com


o cliente
Edmar Melo Junior

131 O arquivo do Itamaraty e os estudos de histria da Amrica


Dinair Andrade da Silva

145 No olho da guia: unilateralismo e relaes internacionais (resenha)


Albene Miriam F. Menezes

149 Uma histria da justia: do pluralismo dos tribunais ao moderno dualis-


mo entre a conscincia e o direito (resenha)
Maria Filomena Coelho Nascimento

REVISTA MLTIPLA, ANO IX - N 16 - Junho 2004


SUMMARY

5 Foreword

ESSAYS
9 Africas history in perspective
Anderson Ribeiro Oliva

41 The metropolitan politics and the elite of Minas before the attempt of
sedition of 1788-9
Roberta Giannubilo Stumpf

57 The question of method in psichology of human development


Denise Maria Maciel Leo

71 Places, visions and images: a short discussion over turistic planning


Fernando Luiz Arajo Sobrinho

93 Management based in competences: on element of competitive advantage


Jeferson Girardi

115 Marketing market actions for the client conquest


Edmar Melo Junior

131 The arvhiv of Itamaraty and the studies of Amricas history


Dinair Andrade da Silva

145 In the eagles eyes: unilateralism and international relations (review)


Albene Miriam F. Menezes

149 One history of justice: from pluralism of tribunals to the modern dualism
between conscience and law (review)
Maria Filomena Coelho Nascimento
APRESENTAO
A edio da Revista Mltipla, ora entregue ao pblico leitor, contempla arti-
gos de vrias reas do conhecimento, em sua maioria com um aspecto em comum:
oferecem conhecimentos e informaes de referncia de valor conceitual e metodol-
gico para suas respectivas reas. Nesse sentido, merece destaque, inicialmente, o
artigo de Anderson Ribeiro Oliva, que traa a trajetria da historiografia africana ao
mesmo tempo em que oferece referncias importantes para estudos sobre frica, os
quais tm se proliferado nos ltimos anos em virtude da revalorizao das relaes
com o continente no contexto da atual poltica externa brasileira. Com a mesma preo-
cupao de oferecer referncias para a pesquisa histrica sobre poltica exterior e
poltica internacional, apresentamos o artigo de Dinair Andrade Silva sobre os arqui-
vos do Itamaraty. Complementa o conjunto de contribuies no campo da histria a
anlise de Roberta Giannubilo Stumpf sobre aspectos da polticos das relaes entre
a administrao colonial e as elites mineiras no final do sculo XVIII.
So igualmente importantes as contribuies em outras reas das cincias
humanas e sociais que compem a presente edio. De particular interesse para os
que trabalham com os recursos humanos so as contribuies de Denise Maria
Maciel Leo, que discute as metodologias de pesquisa utilizadas na atualidade, na
psicologia do desenvolvimento humano, e o texto de autoria de Jeferson Girardi,
que focaliza a gesto baseada nas competncias, abordagem que tem sido crescen-
temente utilizada pelas organizaes com vistas a otimizar o aproveitamento de seu
quadro pessoal. Complementa esse conjunto o artigo de Edmar Melo Junior sobre
aes mercadolgicas e anlise de Fernando Luiz Arajo Sobrinho sobre o impacto
local de empreendimentos tursticos.
Culmina essa edio a resenha de Albene Miriam F. Menezes sobre Unilate-
ralismo e Relaes Internacionais, obra do professor Argemiro Procpio, da Uni-
versidade de Braslia, em que so analisadas, com uma perspectiva crtica, a
poltica externa dos Estados Unidos, suas aes no contexto ao enfrentamento ao
terrorismo e as relaes com a Amrica Latina. Tambm objeto de resenha, por
Maria Filomena Coelho Nascimento, a obra Histria da Justia, de autoria de
Paolo Prodi, tema de particular relevncia no contexto da reforma do sistema
judicirio que se encontra na pauta da poltica brasileira.
Uma vez mais, esperamos ter oferecido aos nossos leitores contribuies de
interesse e relevncia, segundo a proposta multidisciplinar que orienta nossa revista.

A Editora.
ENSAIOS
Anderson Ribeiro Oliva
Doutorando em histria social pela A histria da frica em
Universidade de Braslia e professor de perspectiva
histria da frica na UPIS/DF.

Caminhos e descaminhos da historiografia africana e africanista

No preciso ser historiador para observar que no se


passa ms nenhum no mundo sem que sejam publicados
vrios livros sobre a histria da frica. A valorizao do
passado deste continente um sinal dos tempos. O motivo
subjetivo evidente. Para os africanos trata-se da procura
de uma identidade por meio da reunio dos elementos
dispersos de uma memria coletiva.
Joseph Ki-Zerbo

INTRODUO

H alguns dias, em visita a uma livraria de Braslia, deparei-me com a exposi-


o de quatro importantes obras sobre a histria da frica recentemente produzi-
das ou publicadas no Brasil. Para os observadores desatentos, esse dado no teria
significado maior. Porm, para os interessados pelas temticas africanas, um
reflexo dos novos tempos.
Podemos perceber, percorrendo os bancos de teses e dissertaes de
algumas universidades brasileiras e, principalmente, fazendo um balano da
produo historiogrfica internacional sobre a frica, que, nos ltimos anos,
ocorreu marcante aumento das pesquisas realizadas sobre sua histria. Em
contrapartida, o pequeno nmero de obras publicadas no pas revela que o
interesse de nossas editoras e dos nossos leitores no seguiu o mesmo ritmo.
Tais elementos so ainda mais reveladores quando se sabe que, por aqui, h 30
anos, existia quase absoluta ausncia de estudos acerca do continente que nos
toca pelo Atlntico Sul. Por isso, pensar que hoje podemos encontrar quatro
livros sobre a histria da frica em uma livraria no especializada um avano
inquestionvel. claro que, se compararmos com outras reas de investigao
ou da produo editorial ou acadmica, o espao concedido s questes africa-
nas quase irrisrio.

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Em certa medida, essa recente ateno dedicada frica tem, alm das
explicaes anteriormente citadas, outros motivos apontados por caminhos j per-
corridos por alguns trabalhos: a formao de pesquisadores a partir de alguns
ncleos de pesquisas em histria da frica existentes no pas; a fuso cada vez
maior de investigaes acerca do trfico de escravos com o chamado Mundo
Atlntico e conseqentemente com a frica; o crescimento do nmero de publica-
es internacionais sobre a histria do continente; por fim, a maior visibilidade de
nossa ignorncia sobre a frica, evidenciada em momentos como o vivido h um
ano, quando o governo sancionou uma lei tornando obrigatrio o ensino da hist-
ria da frica nas escolas brasileiras1 .
Mas tudo isso resultado de aes no muito distantes do presente, pois,
no faz muito tempo, a frica transitava no esquecimento daqueles que tm por
ofcio lembrar o que todos esqueceram: os historiadores.
No cenrio internacional, sabemos que, h 50 anos, investigar o passado do
continente negro ainda era uma tarefa marcada por certo isolamento e pelo desca-
so. Mesmo que percebida como inovadora por alguns, a maioria dos historiadores
a julgava desnecessria ou invivel.
A tentativa de revelar os motivos desses silncios profundos e, ao mesmo
tempo, identificar e mapear as diversas trajetrias dos estudos sobre a frica a
partir de 1960 ser a proposta maior deste artigo. Dessa forma, procuraremos
visualizar as tendncias ou os possveis grupos nos quais se associaram ou
relacionaram os escritos acerca das temticas africanas, em um recorte que vai do
incio dos tempos modernos, na perspectiva europia, at os dias atuais. Apesar de
darmos nfase ao perodo envolvido pelos paradigmas da cincia histrica, a
partir do sculo XIX, vislumbraremos outros relatos ou fontes que reservaram
espao ou se dedicaram aos estudos e descries acerca do continente negro.
Acreditamos que um mapeamento no deve deixar de fazer algumas inseres
reflexivas ou crticas sobre as suas partes, porm seria desgastante aprofundar
demais essas discusses. Por isso, nosso objetivo aqui ser, percorrendo os textos
sobre a frica, tentar identificar e caracterizar os momentos-chave na construo
da Histria africana como um campo do conhecimento histrico e as principais
contribuies de sua historiografia para o entendimento de outras regies.
Comecemos essa trajetria no momento em que aparecem os primeiros rela-
tos escritos sobre os africanos, percorrendo desde da, de forma tangencial, os
diversos registros e fontes para o estudo da frica at o sculo XIX. Desse ponto
em diante, daremos vez s interpretaes e abordagens da historiografia sobre a
frica, inclusive com o nascimento de um cada vez mais qualificado corpo de

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historiadores africanos e africanistas. Por fim, enfocaremos como se encontram os
novos estudos e pesquisas realizadas sobre a histria da frica. Os dias atuais so
sintomticos da integrao e da expanso dos estudos histricos sobre a regio.
Perceber como a historiografia acerca da frica atualizada e inovadora servir
como um contraste e como um referencial dos avanos percorridos pela mesma.

Sobre a Etipia, o Sudo, a Guin e a frica

Se a frica deu origem ao homem como uma espcie animal e histria


entendida como fenmeno da vida humana na Terra, parece que foi nela que, em
parte, tambm nasceu o gnero histria, aqui percebido como o esforo de registrar
a passagem dos homens ao longo dos tempos. Porm, seria precipitado pensar que
sempre existiu uma frica. No falamos do continente ou de suas complexas e
diversas sociedades, falamos da categoria: frica. Sempre que escutamos o termo,
fazemos referncia a uma srie de idias, imagens, preconceitos, conhecimentos e
ignorncias sobre aquela parte do mundo. Para os prprios africanos, o termo e
a identidade so propriedades muito recentes. Podemos afirmar que s a partir do
final do sculo XIX e meados do XX que passou a existir uma identidade africana
e a frica passou a ser vista pelos seus habitantes como uma regio em comum.
O psiquiatra negro Frantz Fanon, ao investigar os impactos psicolgicos do
processo de dominao europia na frica, afirmava que o negro nunca foi to
negro quanto a partir do momento em que foi dominado pelos brancos2 . O filso-
fo africano Kwame Appiah confirma a idia de que a prpria categoria do negro ,
no fundo, um produto europeu, pois os brancos inventaram os negros a fim de
domin-los3 . Ao pensar, por exemplo, a relao que existia at o sculo XIX entre
os habitantes do continente e a citada identidade, Appiah refora a idia de uma
aceitao/incorporao recente da mesma.

Se nos fosse possvel viajar pelas muitas culturas da frica naqueles anos
desde os pequenos grupos de caadores-coletores bosqumanos, com seus
instrumentos da Idade da Pedra, at os reinos hausss, ricos em metais traba-
lhados , teramos sentido, em cada lugar, impulsos, idias e formas de vida
profundamente diferentes. Falar de uma identidade africana no sculo XIX
se identidade uma coalescncia de estilos de conduta, hbitos de pensamen-
to e padres de avaliao mutuamente correspondentes (ainda que s vezes
conflitantes), em suma, um tipo coerente de psicologia social humana , equi-
valia a dar a um nada etreo um local de habitao e um nome4 .

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Pode-se afirmar, portanto, que a frica e os africanos foram antes de
tudo invenes estrangeiras. claro que hoje essa identidade foi apropriada e
modificada pela ao autnoma dos homens e mulheres de suas diversas regies.
Porm, os nomes que ao longo de sculos surgiram para fazer referncia terra
e aos seus habitantes foram criaes de fora, quase sempre de europeus ou
muulmanos. Antes de tudo preciso enfatizar que, durante milnios, a frica
limitou-se geograficamente regio acima do Equador. A fronteira abaixo do
Saara s seria cruzada por muulmanos e europeus no segundo milnio da Era
Crist.
A elaborao de nomes para designar a frica por diversas sociedades e em
diversas temporalidades revela, acima de tudo, que o que marcou a relao entre os
africanos e os estrangeiros foi o distanciamento, as diferenas, o estranhamento
e a comparao negativa. Na Antigidade, a frica era chamada de Etipia, e os
africanos, de etopes. Para os muulmanos, eram o Sudo e seus homens. Para os
viajantes dos sculos XV e XVII, eram a Guin e seus estranhos moradores.
O prprio termo frica foi, muito provavelmente, uma elaborao externa. O que de
comum eles guardam o significado. Com pequenas variveis, todas essas formas
de tratar a frica faziam meno cor da pele de suas populaes. A cor negra, o
cabelo crespo e as feies fsicas foram, antes de quaisquer outros elementos, os
que, em um primeiro contato, causaram maior impacto aos que passavam pela
frica. Ela seria, portanto, uma terra habitada por homens de pele negra e seres
inferiores. A cor da pele, a diferena, a crena na superioridade, a dificuldade em
entender o outro so o significado impresso nesses termos.
Seria, na Antigidade, que um escritor e viajante chamado Herdoto de
Halicanarsso (sculo V a.C.) escreveria a primeira obra conhecida como a me da
histria, fazendo vrias referncias acerca de suas impresses sobre os etopes
de pele negra. Herdoto, em sua lgica descritiva, afirmava que os homens
daquelas regies eram negros por causa do calor e que os etopes da Lbia
eram entre todos os homens os de cabelos mais crespos5 . Afirmava ainda que
o semem por eles ejaculado quando se unem s mulheres tambm no branco
(...), e sim negro como a sua tez (acontece o mesmo com o smem dos etopes).
Para o historiador grego, a Etipia seria a mais remota das regies habitadas
(...)6 . Alm disso, se comparados a outros povos, como os gregos e egpcios, os
etopes seriam inferiores, brbaros sem civilizao e identificados como tro-
gloditas7 . Fica evidente que os filtros culturais do autor condicionaram sua leitu-
ra acerca dos etopes e acabaram por enfatizar os aspectos fsicos to distantes
dos gregos.

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As caractersticas geogrficas da Etipia tambm serviriam nos sculos
seguintes para estabelecer as fronteiras entre o mundo europeu e aquela regio e
seriam utilizadas, muitas vezes, como elemento explicativo das diferenas fsicas e
culturais entre europeus e africanos8 . No sculo II d.C., o gegrafo alexandrino
Cludio Ptolomeu, baseando-se em estudos anteriores, inclusive de Herdoto,
conseguia com sua Geografia a evoluo mxima dos conhecimentos relativos
aos contornos da frica9 . Sua obra teria uma influncia decisiva na forma de se
pensarem os africanos durante o medievo. Idias como o calor intenso e insuport-
vel, as deformaes e incapacidades fsicas causadas pelo clima e a crena de que
abaixo do Equador somente criaturas com srias deformaes poderiam sobreviver
teriam participao-chave nas explicaes dos telogos e gegrafos medievais
sobre o continente.
No ano mil, as imagens sobre os africanos j estavam completamente tangi-
das pelo imaginrio da cristandade. A teoria camita e a fuso da cartografia de
Cludio Ptolomeu com a cosmologia crist relegaram a frica e os africanos s
piores regies da Terra. Segundo os textos bblicos, Cam, um dos filhos de No, foi
punido por flagrar seu pai nu e embriagado. Como punio, seus descendentes
deveriam se tornar escravos dos descendentes de seus irmos, teriam uma pele
mais escura que a dos outros homens e habitariam parte dos territrios da Arbia,
do Egito e da Etipia. Essas referncias do povoamento da Terra ps-dilvio tam-
bm seriam um elemento integrante das vises de mundo do perodo.
Seria na cartografia medieval que as impresses pejorativas sobre os africa-
nos ficariam explcitas. Reunindo os olhares da Antigidade com as crenas acerca
da distribuio da humanidade relatada na Bblia, os mapas seguiam um padro: as
terras conhecidas Europa, sia e frica estariam distribudas em forma de um T
e cercadas pelos oceanos. Na representao dos trs mares o Mediterrneo, o
Helesponto e o mare indicum10 e das trs regies, o paraso terrestre aparecia
sempre ao norte, no topo, distante dos homens, e Jerusalm, local da ascenso do
filho de Deus aos cus, no centro. A Europa, cuja populao descendia de Jafet,
primognito de No, ficava direita de Jerusalm, e a sia, local dos filhos de Sem,
netos de No, esquerda. Ao sul aparece o continente negro e monstruoso, a
frica. Suas gentes eram descendentes de Cam, o mais moreno dos filhos de No11 .
Nesse caso mais uma vez o desprestgio recobriria a frica.
Com as Grandes Navegaes, o imaginrio dos navegantes iria, de forma
intensa, acentuar as leituras fantsticas e depreciativas acerca da frica. Os temo-
res sobre o Mar Oceano e acerca da regio abaixo do Equador iriam alimentar as
elaboraes e representaes dos europeus sobre os africanos. Monstros, terras

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inspitas, seres humanos deformados, imoralidades, regies e hbitos demonacos
iriam ser elementos constantes nas descries de viajantes, aventureiros e missio-
nrios. Em obra introdutria histria da frica, Mary Del Priore e Renato Venn-
cio chamam a ateno para essas construes mentais.

Acreditava-se, tambm, que a parte habitvel da Etipia era moradia de


seres monstruosos: os homens de faces queimadas. (...) A cor negra, asso-
ciada escurido e ao mal, remetia no inconsciente europeu, ao inferno e
s criaturas das sombras. O Diabo, nos tratados de demonologia, nos
contos moralistas e nas vises das feiticeiras perseguidas pela Inquisio,
era, coincidentemente, quase sempre negro12 (...) Para a maior parte dos
autores, a descrio fsica da zona meridional africana se associava
idia de intolerncia climtica. No sculo XI, Vicente de Beauvais, domi-
nicano e leitor da real famlia de Frana, opunha o norte e o sul para
explicar que o primeiro era seco e frio e o segundo, quente e mido. Ao
norte, os homens seriam sadios e belos, ao sul, frgeis, doentes e feios. Por
culpa do clima trrido, seus corpos negros e moles eram sujeitos a males
como a gangrena, a epilepsia, as diarrias. Ao norte, os corpos, isentos de
doenas, teriam uma colorao rosada13 .

Porm, um elemento novo se acrescenta a essa frmula de enxergar o outro:


os contatos ocorrem agora ao sul do Equador, na regio da frica subsaariana,
banhada pelo Atlntico e ndico. Os africanos de pele negra, antes chamados de
etopes, seriam por um certo espao de tempo conhecidos como homens da Guin.
Pelo menos at os contatos se estenderem por reas alm do trecho separado pela
foz do rio Senegal e do rio Niger. Os dirios, memrias e crnicas de viagens ou
ainda os relatrios oficiais escritos pelos inmeros marinheiros, enviados diplom-
ticos, comerciantes, militares, missionrios e exploradores que percorreram a costa
e o interior africano, dos sculos XV ao XVIII, seriam umas das principais fontes
para a tentativa de se conhecer um pouco melhor as sociedades africanas anterio-
res aos europeus. Mesmo com todas as restries que se acercam de tais relatos,
esses textos constituem material suficiente para ocupar, por um bom tempo, grande
nmero de historiadores.
Percebe-se que a preocupao maior desses escritos estava centrada no co-
nhecimento dos aspectos geogrficos, dos grupos humanos, dos recursos naturais
e das descries de alguns costumes africanos. Desse grupo, destacaram-se os
trabalhos de viajantes e missionrios. Influenciados pelas vises e concepes euro-

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pias, os trabalhos desses homens foram marcados pela convico de que a Europa
era a uma civilizao infinitamente superior. Isso se evidenciava pela ausncia da f
crist, trocada em frica por cultos pagos e fetichistas, e de Estados organizados
aos moldes dos europeus. O convvio com padres urbansticos, estticos, artsticos
e religiosos diversos fez com que as leituras europias pouco mudassem. Entre estes
homens, podemos destacar as obras de Antnio Cadornega, Joo Cavazzi, Duarte
Pacheco Pereira, Luis de Cadamosto e Gomes Eanes Zurara.
Em seus relatos, um desses viajantes, o portugus Gomes Eanes Zurara,
revelava que o estranhamento com relao cor da pele e feio fsica dos
homens e mulheres do continente no diminuiu com os passar dos sculos. Ele
comentava, em sua Crnica dos feitos notveis que se passaram na conquista da
Guin por mandado do Infante D. Henrique, que os habitantes da Guin eram (...)
to negros como [e]tipios, desafeioados nas caras como nos corpos (...)14 . Ou
ainda que tinham a pele toda negra (gente desta terra verde Terra dos Negros ou
Guin15 . Eram tambm bastante feios para seu olhar, j que a fealdade era extrema
(...) no se podia pintar coisa mais feia16 .
J o italiano Luis de Cadamosto parecia compartilhar todas as idias
anteriormente citadas. Em Viagens de Luis de Cadamosto e de Pedro de Sintra,
afirmou que os homens abaixo do Saara eram terrveis de aspecto e que todos
so negrssimos (para l do rio Senegal)17 .
E ambos atribuam ao clima a condio fsica daqueles seres. Zurara dizia
que eram negros em color porque jazem sob o opsito do Sol18 , e Cadamosto
afirmava que, por causa do excessivo calor, apodrece-lhes o sangue em certo
tempo do ano; morreriam, se no fosse o remdio do sal19 .
Percebe-se, portanto, que, apesar dos contatos mais intensos com a
frica abaixo do Saara ou mesmo por causa disso , os estranhamentos e os
olhares preconceituosos continuaram. No sculo XV, duas encclicas papais
a Dum Diversas e a Romanus Pontifex deram direito aos Reis de Portugal de
despojar e escravizar eternamente os Maometanos, pagos e povos pretos em
geral20 . A condio de cativos somente potencializaria os preconceitos e re-
presentaes negativas sobre os africanos. Os relatos elaborados nos trs
sculos seguintes at o final do XVIII seguiriam um ritmo parecido, com
algumas excees. Os africanos e a frica permaneceram sendo percebidos
como inferiores, apesar de ganharem uma posio-chave nas relaes econ-
micas estabelecidas pelos europeus com o Mundo Atlntico. A temtica que
dividiria o espao com as descries de populaes e lugares, poca, seria a
escravido.

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No entanto, esse imaginrio que inferiorizava aos africanos no se limitou
aos olhares europeus. Em vrios relatos deixados pelos viajantes rabes ou muul-
manos sobre as terras do Sudo, encontram-se idias e descries parecidas. Influ-
enciados por pensadores da Antigidade, eles acreditavam que o calor seria res-
ponsvel pelas deformaes fsicas cabelos e barbas crespos dos africanos.
O prprio termo Sudo, de origem rabe, significava a terra dos homens negros.
O autor rabe Al Kindi relatava que, sendo quente o pas, os corpos celestes
exercem sua influncia e atraem os humores para as partes superiores do corpo. Da
os lbios pendentes, o nariz achatado e grosso (...) a ausncia de inteligncia21 .
Para alm desses olhares limitados, sabemos que, desde o sculo XII, os
rabes j haviam estabelecido relaes comerciais intensas com a parte norte e
oriental da frica. No sculo XV, quando aumentam os contatos europeus com o
mundo africano, alguns imprios ou reinos da regio h muito tinham se islamizado
e, por que no falar, haviam africanizado o isl. Apesar de alguns problemas, como
os acima descritos, desses encontros nos chegam vrios relatos escritos que po-
deriam servir como importantes fontes para pensar o mundo norte-africano daque-
le perodo. Os textos chamados Tarikh el-Fettach e Tarikh el-Sudan so os mais
conhecidos e citados.
Alm desses escritos, temos vrias descries de viagens elaboradas por
rabes ou africanos islamizados que transitaram pelas regies tocadas pelas rotas
de comrcio como o Sudo, o Mali e Zanzibar. Viajantes como Al-Masudi e Ibn
Hawkal (sculo X), Al Bakri (XI), Al-Idrisi e Yakult (XII e XIII), Abul-Fida, Al-
Umari e Ibn Batuta (XIV), Ibn Khaldun (XIV-XV), Al-Hasan, conhecido por Leo
Africano (XV-XVI), e Mahmud Kati (XVI) e Es Saadi (XVII) so os mais citados
autores22 . Muitos deles foram secretrios, ministros, embaixadores, conselheiros
ou gegrafos dos reinos que se montaram na frica muulmana. Segundo John
Fage, merece destaque especial pelas suas formulaes de pesquisa e reflexes
histricas, o tunisiano Ibn Khaldun. Para John Fage, ele poderia legitimamente
roubar de Herdoto o ttulo de pai da histria. Seu grande destaque foi ter elabo-
rado uma teoria explicativa crtica para histrica, com uma espcie de perspectiva
cclica dos eventos e uma profunda crtica aos documentos e fontes23 . grande
parte dessas fontes, limitou-se, porm, a descrever as regies e as relaes comer-
ciais estabelecidas, muitas vezes coletando dados de forma indireta.
J a partir do final do sculo XVIII e em todo sculo XIX, as relaes entre
os europeus e africanos ganharam nova dimenso. Inicialmente, porque as viagens
e expedies no continente passaram a ser marcadas por outros objetivos. Elas,
que anteriormente limitavam-se a explorar o litoral, esforaram-se para devassar o

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interior da frica. A descoberta do quinino, remdio usado contra malria, e o
esprito cientfico iriam ditar os ritmos dessas expedies. Soma-se a esse elemento
o interesse imperialista de algumas naes europias nas ltimas dcadas do scu-
lo XIX. As aes de conquista sobre o continente permitiriam aos europeus o
controle territorial de grande parte da frica. Os administradores e missionrios
fariam relatos importantes apesar de eurocntricos para a compreenso da
realidade de parcela das populaes africanas. Inglaterra, Frana, Blgica, Alema-
nha, Itlia e Portugal seriam os pases que participariam mais ativamente da chama-
da partilha africana, e, por isso, grande parte dos escritos deixados seria produ-
zida por militares, administradores ou pesquisadores desses locais.
Aos preconceitos anteriores, articulam-se, no sculo XIX, as crenas
cientficas, oriundas das concepes do darwinismo social e do determinismo racial,
que alocaram os africanos nos ltimos degraus da evoluo das raas humanas.
Infantis, primitivos, tribais, incapazes de aprender ou evoluir, os africanos deveriam
receber a benfazeja ajuda europia por meio das intervenes imperialistas no
continente. Os escritos dos viajantes e aventureiros se impregnam desse vis.
Dentre os mais famosos podemos citar os de Richard Burton, Hugh Clapperton,
Gustav Nachtigal, John Speke, John e Richard Lander e Noel Baudin.
Desses, os textos de Richard Burton so os mais conhecidos e se tornam
reveladores das influncias das teorias cientficas no j embaado olhar europeu
sobre as sociedades e regies da frica. Em sua famosa expedio pela busca da
nascente do rio Nilo, na segunda metade do sculo XIX, o aventureiro relata suas
impresses sobre algumas populaes africanas. Suas palavras revelam seus fil-
tros de observao.

O estudo da psicologia na frica Oriental o estudo da mente do homem


rudimentar(...) Ele pareceria mais uma degenerescncia do homem civili-
zado do que um selvagem(...) no fosse sua incapacidade para o aperfei-
oamento24 (...)
Na estrada uma multido de preguiosos (...) seguir a caravana por
horas; isto um espetculo verdadeiramente ofensivo (...); essas figuras
grosseiras (....) e seus gritos lembravam uivos de bestas mais do que qual-
quer esforo de articulao humana25 .

No mesmo perodo, o pensamento histrico passava por (re)adequaes,


surgindo uma espcie de histria cientfica. Sobre esse momento e os que se se-
guem, faremos uma retrospectiva mais minuciosa, na tentativa de elaborar uma

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sntese das reflexes realizadas acerca da questo. Dessa primeira parte do texto,
deve surgir tambm outra evidncia que no to nova assim. Apesar de o desta-
que, em primeiro momento, ficar com as representaes feitas dos africanos, algo
deve ser lembrado: todos os conjuntos de fontes citados servem como importantes
referncias para o estudo da histria da frica.

Trajetrias da historiografia africana

Ao partirmos da idia de que a histria o campo das aes humanas no


tempo, a frica a regio do mundo de mais longa historicidade. Bero da
humanidade, esse continente foi palco de diversificadas experincias sociais e
mltiplos fenmenos culturais. No entanto, o aparecimento da cincia histrica,
na Europa dos oitocentos, desconsiderou, por meio de seus pressupostos, a histria
vivenciada naquele continente.
Nas leituras dos autores que abordaram a trajetria da historiografia africana,
encontramos alguns elementos em comum na identificao de como a frica aparece
nos escritos historiogrficos ocidentais e nos dos prprios africanos.
A diviso/classificao desses escritos, realizada pelo cientista social guineense
Carlos Lopes, servir como guia de nossa incurso. Segundo Lopes, existiriam trs
grupos nos quais poderiam ser localizadas, por afinidades maiores, as diversas
investigaes ou falas realizadas sobre a frica a partir do sculo XIX: a Corrente
da Inferioridade Africana (1840-1950), a Corrente da Superioridade Africana (1950-
1970) e uma Nova Escola de Estudos Africanos (de 1970 em diante). Para melhor
apreenso dessas interpretaes, preciso lembrar que elas so herdeiras diretas
de um imaginrio 26 j bastante distorcido acerca dos africanos e que no se
sucederam de forma monoltica. Pelo contrrio, conviveram, permearam-se e se
influenciaram mutuamente. Da mesma forma, os trabalhos elencados em cada um
desses grupos nem sempre se encaixam perfeitamente nos pressupostos que
caracterizariam cada uma dessas fases, que, por sua vez, no foram homogneas.
O primeiro grupo de estudos seria identificado pela negao da historicida-
de dos africanos. De acordo com suas leituras, os homens e mulheres do continen-
te seriam incapazes de fazer e contar suas histrias. Somam-se a esse ingrediente as
teorias raciais que classificavam os africanos como primitivos e inferiores.
A Corrente seguinte foi articulada no perodo das independncias africanas
e composta basicamente por intelectuais e pesquisadores do continente. Utilizava
como bandeira maior a retrica de que os africanos possuiriam todas as qualidades
apresentadas pelas populaes de outros continentes e de que a frica, de regio

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perifrica, passaria a ser pensada como regio central da humanidade. No que
esses argumentos estivessem equivocados, mas o sentido ideolgico e passional
dos estudos comprometeu parte das pesquisas e teorias elaboradas.
Por fim, nos ltimos 30 anos, ocorreu grande profissionalizao e expanso
dos investigadores das temticas africanas. O nmero cada vez maior de historia-
dores africanos e africanistas tambm reflexo da especializao de estudos por
reas e temas, como epidemias, escravido, gnero e religio, e do uso de fontes
especficas, como a tradio oral e os vestgios arqueolgicos. Comecemos, por-
tanto, pelo perodo em que os historiadores negavam a histria africana.

Quando a frica no possua uma histria

Segundo os pensadores do sculo XIX, os povos africanos subsaarianos


encontravam-se imersos em um estado de quase absoluta imobilidade, seriam socie-
dades sem histria. No caso, preciso que se frise que a histria, naquele momento,
passara a se confundir com dois elementos centrais: as trajetrias nacionais enten-
didas como inventrios cronolgicos dos principais fatos polticos dos Estados
europeus, quase sempre protagonizados por figuras ilustres ou heris e o movi-
mento retilneo e natural rumo ao progresso tecnolgico e civilizacional. Dessa forma,
a idia da transformao, da busca constante pelo novo, pelo moderno, tornaria-se-
ia uma obsesso. Alm disso, devido aos rigores metodolgicos, o passado somente
poderia ser acessado com o uso dos documentos escritos oficiais.
Observados de dentro dessa perspectiva histrica, os povos africanos no
possuam papel de destaque na histria da humanidade. Primeiro, pela ausncia,
em grande parte das sociedades abaixo do Saara, de cdigos escritos havia a
predominncia da tradio oral. Segundo, por serem classificadas como socieda-
des tradicionais27 quando a tradio aparecia no sentido de preservar, como em
uma bolha do tempo, o passado , estando fadados a um eterno imobilismo.
Os pesquisadores que abordam a construo da historiografia africana uti-
lizam exemplos que hoje poderamos chamar de clssicos para descrever esse
estado de coisas. O mais citado a categrica afirmao do filsofo Friedrich
Hegel, ainda na primeira metade do sculo XIX, acerca da inexistncia da histria
em frica, ou de sua insignificncia para a humanidade.

A frica no uma parte histrica do mundo. No tem movimentos, pro-


gressos a mostrar, movimentos histricos prprios dela. Quer isto dizer
que sua parte setentrional pertence ao mundo europeu ou asitico. Aqui-

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lo que entendemos precisamente pela frica o esprito a-histrico, o
esprito no desenvolvido, ainda envolto em condies de natural e que
deve ser aqui apresentado apenas como no limiar da histria do mundo28 .

Apesar de Hegel no ter uma influncia to significativa assim nos


historiadores do perodo seguinte, parece que essa idia no ficou limitada aos
oitocentos, influenciando trabalhos posteriores. Manuel Difuila lembra que um
dos primeiros estudiosos das temticas africanas, H. Schurz, comparou a histria
das raas da Europa vitalidade de um belo dia de sol, e a das raas da frica a um
pesadelo que logo se esquece ao acordar29 . Ainda nessa direo, um renomado
professor da Universidade de Oxford, Sir Hugh Trevor-Hoper, demonstrou, em
1963, compartilhar das idias de seus companheiros anteriores.

Pode ser que, no futuro, haja uma histria da frica para ser ensinada. No
presente, porm, ela no existe; o que existe a histria dos europeus na
frica. O resto so trevas (...), e as trevas no constituem tema de histria
(...) divertirmo-nos com o movimento sem interesse de tribos brbaras nos
confins pitorescos do mundo, mas que no exercem nenhuma influncia
em outras regies30 .

Para os historiadores do sculo XIX ou da virada para o XX, a histria da


frica vivenciada ou contada teria comeado somente no momento em que os
europeus passaram a manter relaes com as populaes do continente. No s
pela ao de registrar e relatar, feita por viajantes, administradores, missionrios e
comerciantes do sculo XV ao XIX, mas principalmente pelas mudanas introduzi-
das pelos europeus na frica. Os africanos seriam incapazes, portanto, de qual-
quer criao maior, fosse no campo da agricultura, das tecnologias, das constru-
es. Mesmo com a descoberta em frica de elaboraes complexas na arte
estaturia, na produo agrcola, na arquitetura, nas organizaes sociais e do
pensamento, a afirmativa deveria ser mantida. Nesse sentido, os europeus se esfor-
aram para encontrar explicaes sobre o que passaram a encontrar no continente.
O filsofo africano Valentin Mudimbe chamou a ateno, por exemplo, so-
bre as argumentaes utilizadas pelos europeus para explicar as origens da tcnica
estaturia usada pelos iorubs, da arte do Benin e da arquitetura do Zimbabwe.
Todos esses elementos de destaque da cultura africana seriam frutos de interfern-
cias de outras civilizaes na frica negra, e no criao africana31 . Carlos Lopes
apresenta outras pesquisas nesse estilo. A tendncia seria, de alguma forma, pre-

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servar as afirmaes de que a frica no possuiria histria e de que tudo l encon-
trado no passaria de uma cpia inferior ao produzido em outros lugares.

Ao estudar os conhecimentos astronmicos dos Dogon nos anos 40, M.


Griaule e os seus discpulos ficaram fascinados com o nvel de conhecimen-
tos existente. Recentemente, o conhecido astrnomo Carl Sagan, da Uni-
versidade Cornell de Nova Iorque, decidiu avaliar esses mesmos conheci-
mentos Dogon, e concluiu que os Dogon, em contrate com todas as socie-
dades pr-cientficas, sabiam que os planetas, incluindo a terra, giram so-
bre si prprios e volta do Sol(...) Como que se pode explicar este extra-
ordinrio conhecimento cientfico? Sagan no duvidou um segundo que
deve ter sido devido a um gauls que atravessou aquelas paragens, e que
provavelmente estava mais avanado que a cincia da poca32 .

certo que, com a ao imperialista e com o domnio efetivo dos euro-


peus sobre parte considervel do continente, ocorreu uma pequena mudana
desse quadro, com o aparecimento da histria colonial na frica. As principais
marcas desses estudos e o ritmo seguido por eles foram determinados pelo
surgimento de uma espcie de histria dos europeus no continente, inclusive
com a criao de institutos de pesquisa localizados em vrios pases metropo-
litanos, como a Alemanha, Inglaterra, Frana e Blgica. Surgiam os primeiros
trabalhos sobre a histria da frica, pelo menos da histria das aes coloniais
escrita pelos colonizadores. De acordo com Bill Freund, essa histria colonial
oficial quase sempre buscava evidenciar as atividades europias no continen-
te, ignorando as contribuies das sociedades africanas, que continuavam a
ser percebidas como primitivas ou brbaras.

O que mais interessava aos europeus na frica eram eles mesmos: a hist-
ria do comrcio e da diplomacia, da invaso e da conquista, fortemente
infundidos com suposies sobre a superioridade racial que sustentou a
dominao colonial33 .

Para Phillip Curtin, em alguns casos, procurava-se tambm descobrir na


frica algumas estruturas, como a existncia de Estados ou Imprios, que possibi-
litassem traar alguns pontos de semelhana com a Europa34 .
Nesse mesmo instante, alguns africanos que haviam dominado o idioma dos
colonizadores tambm comearam a registrar por escrito parte da histria de seus

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povos. De acordo com John Fage, trs grupos de escritores se destacaram nessa
tarefa, antes de surgir um bom nmero de historiadores profissionais no continente.
O primeiro deles esteve ligado s religies estrangeiras implantadas na fri-
ca, ou seja, eram pastores, padres ou membros africanos dessas religies. Dentre
os trabalhos elaborados nesse gnero, podemos citar A History of the Gold Coast
and Asante, de Carl Christian Reindorf (1895), e History of the Yorubas, de Samuel
Johnson (1897). Para Fage, trata-se de duas obras de histria bastante srias; e at
hoje ningum pode empreender um trabalho sobre a histria dos Iorubs sem
consultor Johnson.
O segundo grupo de autores, entre os quais se encontravam J. B. Danquah,
J. E. Casely-Hayford e J. M. Sarbah, foi chamado de protonacionalista e passou a
abordar uma srie de questes histricas com o objetivo de realizar uma tmida
divulgao de idias sobre a autonomia da regio.
O ltimo grupo procurou, prximo ao momento final do perodo colonial,
enaltecer os pontos positivos do passado africano, com vistas a diminuir os efeitos
dos pressupostos que defendiam a idia de superioridade da cultura europia.
Encaixam-se nesse segmento os trabalhos de J. O. Lucas, The Religion of Yoruba
(1949), e de J. W. de Graft-Johnson, African Glory (1954). Ao mesmo tempo, outros
africanos continuavam o esforo de realizar registros das tradies locais. O estu-
do de maior destaque entre esses foi o de J. U. Egharevba, A Short History of Benin
(1934)35 . Nos escritos dos historiadores colonialistas, a frica aparecia sempre
como um pequeno apndice, em um nmero reduzido de pginas, de extensas
obras que tratavam da construo das histrias dos imprios europeus. Mesmo
assim, as informaes vinculadas ao continente negro no passavam de notcias
acerca das aes dos homens brancos em seu fardo na frica. Vigorava, em
muitos casos, a idia de que os africanos eram incapazes de fazer histria. Para
John Fage:

Tal concepo foi exposta de forma muito precisa pelo professor A. P.


Newton, em 1923, numa conferncia diante da Royal African Society de
Londres sobre A frica e a pesquisa histrica. Segundo ele, a frica no
possua nenhuma histria antes da chegada dos europeus. A histria
comea quando o homem se pe a escrever. Assim, o passado da frica
antes do incio do imperialismo europeu s podia ser reconstitudo a
partir de testemunhos dos restos materiais, da linguagem e dos costumes
primitivos, coisas que no diziam respeito aos historiadores, e sim aos
arquelogos, aos lingstas e aos antroplogos36 .

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A mudana dessa perspectiva comeou a ocorrer um pouco antes das lutas
pelas independncias, nos anos 1950 e 1960, e se estenderia at o final da dcada
de 1970. De uma forma geral, pode-se afirmar que, na segunda metade do sculo
XX, aconteceu uma espcie de revoluo nos estudos sobre a frica. As investi-
gaes se diversificaram e ampliaram suas abordagens.

A frica no centro do mundo

No perodo que se estende de 1940 a 1970, ocorreram mudanas substanciais


em alguns estudos desenvolvidos sobre o continente. Mesmo que ainda
permanecessem alguns modelos e esteretipos com relao aos africanos, como
ficou claro no lanamento das colees de livros sobre os imprios coloniais, como
The Cambrige History of the British Empire, em 1957, as vises historiogrficas
sobre a frica se transformaram e um nmero significativo de elementos pode ser
levantado na confirmao dessa idia. Procuremos elucidar alguns deles.
Prximo ao fim da dcada de 1940, ainda durante o perodo colonial, a histo-
riografia sobre o continente foi influenciada pela criao de alguns centros de
estudo e universidades na prpria frica

Em 1948, a Gr-Bretanha empreendeu um programa de criao de Cen-


tros Universitrios no Sudo, Uganda, Costa do Ouro, Nigria e, ao mes-
mo tempo, instaurava a categoria de leitor de Histria de frica na Uni-
versidade de Londres, [confiada ao Dr. Roland Oliver]. Nas Colnias
francesas e belgas, desenvolveu-se um processo idntico, que culminou
com a criao, em 1950, da Escola Superior de Letras de Dakar, que sete
anos depois adquire o estatuto de Universidade francesa (...)37 .

Mesmo com a maioria dos professores de origem europia, seria, em parte,


nesses locais que nasceria parcela dos pensadores africanos da independncia.
Philip Curtin afirmou que, por meio da ao de historiadores de fora do continente
e de africanos formados em universidades europias , teve incio um movimento
que procurou inverter o papel concedido frica na histria da humanidade. Nesse
perodo, tambm ocorreu o retorno dos administradores de algumas ex-colnias
africanas para as antigas metrpoles. De acordo com Curtin, essa volta foi
acompanhada pelo ingresso de alguns desses homens nos corpos docentes de
diversas universidades na Europa, quase sempre como professores de lnguas
africanas ou de administrao colonial, e no como historiadores clssicos38 .

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Em muitos casos, a criao das universidades na frica sinalizava uma
possibilidade frutfera de incio da carreira para vrios jovens historiadores euro-
peus. Dessa forma, os temas e as pesquisas sobre a histria da frica passaram a
ser mais recorrentes, assim como muitos recm-formados europeus se dirigiam para
os centros universitrios nas antigas colnias para dar aulas39 .
A fragmentao poltica do continente forava a construo de histrias na-
cionais para cada regio inventada pelos europeus e reinventada pelos africanos.
De uma forma geral, a independncia criou, por parte de uma nova elite poltica e
intelectual, a necessidade da elaborao das identidades africanas dentro do conti-
nente e desse perante o mundo. Para isso, era imprescindvel retornar ao passado em
busca de elementos legitimadores da nova realidade e encontrar heris fundadores e
feitos maravilhosos dos novos pases africanos e da prpria frica. Por essa viso, o
continente possuiria uma histria to rica e diversificada quanto a europia.
Segundo o filsofo africano Kwame Appiah, era preciso ter qualidades e
foras em um mundo competitivo e em uma frica submersa em problemas dos
mais diversos tipos. Para ele, entre esses primeiros pensares ps-independncia,
estaria o aparecimento de ideologias que defendiam e (re)significavam a identidade
africana: o pan-africanismo e a negritude. Ambas, com intensidades e objetivos
diferentes, buscavam enfatizar a existncia de uma identidade comum africana, que
serviria como sinal distintivo e de qualificao, muitas vezes apaixonada, dos afri-
canos com relao ao resto da humanidade40 . Essas correntes tiveram grande influ-
ncia nos estudos ali organizados at o final dos anos 1970 e na prpria articulao
e crescimento dos movimentos negros do outro lado do Atlntico.
Uma das principais geraes de pensadores desse grupo foi a dos intelectuais
liderados pelos africanos Joseph Ki-Zerbo e Cheikh Anta Diop. A maior parte dos
historiadores ligados a esse movimento supervalorizou o argumento de que a frica
tambm tinha sua histria. Tal iniciativa fez com que Carlos Lopes chamasse esse
grupo de Pirmide Invertida, ou Corrente da Superioridade Africana. Para Lopes, no
seria difcil entender ou justificar esse nome, j que eles estavam ligados iniciativa de
modificar as leituras e vises sobre a frica, procurando redimensionar sua histria,
inclusive colocando-a como o ponto de partida para explicar a histria ocidental41 .
As investigaes deveriam, portanto, focar a frica em sua prpria trajet-
ria. As histrias dos reinos e civilizaes africanas foram utilizadas como exemplo
da capacidade de organizao, transformao e produo africanas, que em nada
ficavam a dever para os padres europeus. Alm disso, os vestgios materiais
deixados do passado tcnicas de cultivo, padres de esttica da arte estaturia,
runas dos mais diversos matizes foram usados para evidenciar as qualidades do

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continente. Desse grupo, saram importantes estudos, como a coletiva obra Hist-
ria Geral da frica (oito volumes publicados pela Unesco) e um dos primeiros
trabalhos individuais contemporneos sobre a histria da frica subsaariana, es-
crito pelo prprio Ki-Zerbo histria da frica Negra , alm das teorias afrocn-
tricas, como a do Egito faranico negro.
No entanto, os autores que abordam o perodo so unnimes em afirmar que
os esforos dessa vertente42 resvalaram em erros anteriormente cometidos. Um
dos mais evidentes era a ao desproporcional de enaltecer as caractersticas his-
trico-culturais da frica. A impreciso, no caso, foi cometer o mesmo erro dos
estudos europeus, s que agora no utilizando o eurocentrismo, mas sim o afro-
centrismo. Em alguns estudos, os africanos passaram a ser percebidos como meras
vtimas das aes externas, perdendo novamente o papel de agentes histricos.
De acordo com Lopes, outro elemento a ser apontado nesse sentido foi o de
pensar nas conseqncias futuras do processo de independncia. Se a frica
havia sido at ento subjugada e explorada, a libertao do domnio poltico euro-
peu lanaria o continente em uma era de prosperidade, e caberia nessa era, pelo
menos como uma sinalizao de que ela de fato poderia existir, uma mudana na
metodologia e perspectivas dos trabalhos histricos. Lopes destacou que a pr-
pria historicidade proposta por Ki-Zerbo anunciava (...) um futuro novo para a
alteridade continental. Dessa forma, a heresia de fazer a Histria do amanh
passou a fazer parte do imaginrio dessa corrente. Na busca incessante dos factos
produtores de uma projeo da historicidade reconhecida, compararam-se os fei-
tos histricos africanos ao que de melhor se considerava ter sido produzido por
outras regies do mundo. Porm, muitos historiadores no viam com bons olhos
essa tentativa de se fazer a Histria do amanh 43 .
Conquistadas as independncias, pelo menos em um bom nmero de pa-
ses, os historiadores africanos e africanistas passaram a buscar as origens das
regies, da histria da frica e da integrao dessa histria mundial. Porm,
durante alguns anos, de forma compreensvel, tanto as universidades quando as
escolas africanas continuaram a seguir as cartilhas criadas pelos europeus e seus
professores e pesquisadores quando no eram formados no exterior, mantinham
as perspectivas analticas l definidas.
Nesse momento, anos 1960-1970, ocorria tambm uma busca pelo entendi-
mento dos complexos quadros socioculturais, polticos e econmicos que se mon-
tariam e se desenvolveriam nas dcadas seguintes independncia, o que fez os
pesquisadores redobrarem seus esforos para desvendar e explicar as caractersti-
cas e a trajetria da histria da frica.

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Nesse esforo, os levantamentos etnogrficos j no tinham muito espao,
e os estudos funcionalistas e estruturalistas da antropologia comearam a compar-
tilhar seu lugar de liderana nos estudos sobre o continente, com a compreenso
dos fatores que levaram ao desmantelamento dos imprios europeus na frica, da
catica situao que comeava a se formar e da construo do passado dos recm-
formados pases.
Percebe-se, portanto, que foi preciso chegar s dcadas de 1960 e 1970 para
que ocorresse significativa expanso dos estudos e pesquisas realizadas no conti-
nente africano e fora dele. Na frica, tal fato esteve relacionado expanso das
universidades, macia presena de professores africanos e europeus lecionando
em suas salas de aula, busca de identidades e tentativa de encontrar solues
para os problemas que assolavam suas regies. No mundo, possveis causas expli-
cativas para esse interesse seriam as atenes que o continente despertava, fruto
de suas especificidades, ou ainda de sua problemtica histria recente. Mais do
que isso, os pressupostos e metodologias utilizadas nas investigaes histricas
passaram a ser mais bem elaborados, chegando a um nvel de sofisticao que, em
alguns sentidos, superava ao resto da historiografia mundial. Fage afirmou que, na
verdade, de uma forma em geral, a historiografia da frica vai progressivamente
se assemelhando a de qualquer outra parte do mundo44 .
nesse momento, mais precisamente em 1960, que tambm surge o primeiro
jornal internacional especializado nos estudos da histria africana, o Journal of
African History, editado pela Cambridge University Press. Dois anos depois, seria
publicado o livro History of East Africa, patrocinado pela alta Comisso da frica
do Leste. So tambm organizados os primeiros congressos sobre o estudo do
passado na frica, dentre os quais se destacam o Primeiro Congresso Internacio-
nal de Africanistas, ocorrido em Acra, 1962, e o Congresso Internacional sobre a
histria da frica, organizado pelo Governo da Repblica Unida da Tanzania, em
196545 . No comeo da dcada de 70, duas sries de publicaes Histria Geral
da frica e The Cambridge History of Africa , uma patrocinada pela Unesco, j
citada anteriormente, e outra pela Universidade de Cambridge, sob a superviso de
Roland Oliver e John Fage, realizaram uma primeira sntese sobre a histria da frica
negra. Percebe-se que o interesse pelo continente tenderia a ser mais intenso.
O aumento das pesquisas e publicaes seria um reflexo dessa constatao.
Outro elemento importante que aparece nos debates desse perodo foi a
falta de fontes escritas e a tradio marcadamente oral dos povos africanos, que
foravam os historiadores a buscar metodologias e teorias de pesquisa alternati-
vas s tradicionalmente utilizadas.

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Nesse caso, de acordo com o Ki-Zerbo, um dos pontos mais polmicos e
frutferos foi a utilizao da histria oral46 como instrumento de reconstruo da
histria dos povos da regio. Sem sombra de dvidas, o acesso dos historiadores
especializados em estudos africanos s fontes histricas era no mnimo incomum,
pelo menos se tivssemos a historiografia tradicional como referencial. Nesse caso, o
trabalho do historiador da frica se aproximou em diversos instantes do desenvolvi-
do pelos historiadores sociais, ou por aqueles vinculados aos Annales. Em muitos
momentos, esses historiadores tiveram de descobrir novas tcnicas de pesquisa e
aceitar maior nmero de elementos como canais de informao sobre o passado
africano. Na frica, isso ocorreu inicialmente pelo fato de os documentos escritos
produzidos pelos prprios africanos serem escassos. Mesmo levando em considera-
o a grande produo de autoria rabe ou europia, esse dado inquestionvel.
Dessa forma, como afirmou Henk Wesseling, se os historiadores africanos qui-
sessem recorrer s fontes escritas, quase sempre teriam de ir Europa, onde se encon-
travam os principais arquivos e acervos documentais sobre a histria da frica. Para
contornar a falta de fontes escritas, a histria da frica passou a cada vez mais se
associar a outras disciplinas e cincias. A arqueologia, a cartografia, a antropologia, a
onomstica e a lingstica passaram a ser constantemente utilizadas pelos historiadores
da frica. Os resultados, quase sempre, foram extremamente positivos47 . Em contraparti-
da, afirmar que o continente era desprovido de histria pelo fato de suas populaes
serem iletradas seria algo incoerente, se comparssemos a frica e a Europa no perodo
medieval. Tal idia, proposta por Ki-Zerbo, partia do princpio de que, em ambos os
locais, a maioria das pessoas no sabia ler ou escrever. Mesmo assim, a Europa ganhou
o direito de ter uma histria medieval, enquanto a frica no. Sem falar nas mudanas
nas estruturas vigentes, percebidas em ambos os contextos. Para Ki-Zerbo,

(...) por necessidade e por convico, rejeitamos a concepo estreita e ultra-


passada da histria s pelas provas escritas, teoria segundo a qual certas
zonas da frica mal acabariam agora de sair da pr-histria. Por definio,
dizemos onde quer que exista o homem existe inveno, existe mudana, existe
uma problemtica e uma dinmica do progresso, existe, portanto, histria no
sentido real do termo. Recusamos a teoria que nega a possibilidade de escre-
ver a histria da frica Negra, deixando a este continente o direito apenas a
uma etno-histria. Somos por uma histria de mltiplas fontes e polivante,
que tome em conta absolutamente todos os vestgios humanos deixados pelos
antepassados, desde os restos de comida at aos desenhos e aos cantos que
traduzem as suas emoes mais ntimas ou mais elevadas48 .

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De acordo com Bill Freund, na dcada de 1960 e 1970, com a independncia
das colnias portuguesas e com as influncias da Guerra Fria, ganhou fora em
algumas anlises histricas o vis marxista, conduzindo no s alguns governos,
mas tambm inserindo os mecanismos da dialtica marxista na interpretao da
histria do continente49 .
No incio dos anos 1980, passada a euforia de se pensar a frica por ela
mesma, surgiu, nas palavras de Lopes, uma nova escola de historiadores africa-
nos, livres das anlises emocionais dos seus colegas e tambm envolvidos na
preocupao de dar seqncia s pesquisas. Porm, no caso desses novos histo-
riadores, competia a trabalhosa tarefa de ampliar os estudos sobre o continente e
integrar suas pesquisas s constantes inovaes da historiografia mundial.

Os novos estudos africanos

No final da dcada de 1970, ficou claro que as fontes escritas no eram to


escassas para frica. Arquivos ultramarinos europeus, na prpria frica, alm das
diversas fontes em rabe, facilitavam a investigao sobre certos sistemas vigen-
tes durante sculos nas histrias africanas. Houve tambm a sofisticao do uso
de metodologias no caso da tradio oral, assim como a aproximao com a antro-
pologia, a lingstica e a arqueologia, que j ocorria h algum tempo, acentuou-se.
E se, nos ltimos anos, as historiografias europia ou americana passaram a ser
caracterizadas por estudos ligados aos mais diversos temas, o mesmo ocorreu com
a frica. Investigaes sobre as epidemias, o cotidiano, o imaginrio, as novas
tendncias da economia e da cincia poltica, a importncia do regional, do gnero,
da escravido, da cultura poltica, das influncias da literatura e de uma quase
incontvel diversidade de temticas tm varrido o continente.
O fato que as pesquisas realizadas por africanos e africanistas tm procu-
rado desvendar e explicar o continente pelas ticas sempre diversificadas das
reflexes histricas. Estudos sobre o passado remoto ou recente das regies e do
processo de formao da frica atual, o entendimento da diversidade de suas
culturas e povos, as releituras sobre a colonizao e os anseios sobre o desvendar
das origens de tantos e complexos problemas a que submerge hoje o continente
foram alvo de uma quantidade avassaladora de investigaes. Soma-se a isso a
utilizao das novas metodologias de pesquisa que tornaram a frica, conjunta-
mente aos outros elementos apontados, um fruto cobiado por muitos.
Encontros e publicaes tm ditado um ritmo estimulante queles que se
interessam pelo passado da frica. Apesar dos problemas, alguns inerentes

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prpria situao socioeconmica da regio, e s heranas e ranos historiogrficos
que ainda insistem em destratar ou minimizar a relevncia dos estudos histricos ali
desenvolvidos, as investigaes aumentaram em termos quantitativos e qualitati-
vos. Desde os anos 1960, acontecem congressos sobre as mais diversas temticas
e investigaes sobre o continente. Porm, nos ltimos 15 anos, esses eventos
atingiram uma dimenso significativa, contando com grande nmero de participan-
tes e de pesquisas divulgadas. Podemos citar alguns de maior relevncia, como as
Reunies Internacionais de Histria de frica, os Congressos Luso-Afro-Brasilei-
ro de Cincias Sociais, os Seminrios Internacionais sobre a Histria de Angola
que ocorrem com alguma periodicidade em diversos locais do Atlntico, como as
cidades de Luanda, da Praia, de Lisboa, do Rio de Janeiro, entre outras , o African
Studies Association (ASA), nos Estados Unidos, o West African Research Asso-
ciation (Wara), no Senegal e nos Estados Unidos, o Women in Africa and African
Diaspora (Ward), nos Estados Unidos, e o Association Canadienne ds tudes
Africaines (Acea/CAAS), em Toronto.
O j citado uso da tradio oral, iniciado por J. Vansina e, posteriormente,
requalificado por Joseph Miller50 , e a redescoberta dos arquivos inquisitoriais e
ultramarinos, em Portugal, em outros pases da Europa ou ainda na prpria frica,
deram um impulso considervel nas pesquisas ali realizadas. Articula-se a essas,
como grande contribuio, no sentido de fomentar e incentivar novas anlises, o
aumento das devassas, abordagens e releituras feitas por historiadores africanos
oriundos da Europa, dos Estados Unidos e, mais timidamente, da Amrica Latina e
sia. Nesse caso, destacam-se as investigaes sob a tutela da histria cultural, do
cotidiano, das idias e do social, assim como as anlises iconogrficas, os estudos
sobre o papel das mulheres, das mudanas econmicas e sociais, da arte, da msica,
das religies e da literatura africanas, a reviso sobre a colonizao e a independn-
cia, as investigaes sobre a pr-histria ou os estudos sobre o Isl, a compreenso
dos sistemas socioeconmicos africanos e a histria recente do continente.
Dentre essas novidades que permitiram aprofundamento do conhecimento
sobre as caractersticas e complexidades da frica, uma das principais foi a forma
como os estudiosos comearam a entender a histria do continente, inserindo-o
dentro de um contexto maior que o da prpria frica isolada. Esse contexto foi
chamado de Mundo Atlntico.
Uma das idias centrais desses estudos a de que os diversos povos e
culturas que habitaram as duas margens do Atlntico, a partir do sculo XV, no
permaneceram apartados. Pelo contrrio, eles sempre tiveram formas diferentes de
comunicao, ocorrendo uma espcie de integrao ou vnculo constante entre os

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 9 40, junho 2004 29


diversos mundos ligados pelo oceano. Outra mudana sentida foi na importncia
concedida s relaes entre metrpoles e colnias, sendo que estas deixaram de
ser visualizadas como um ponto perifrico das mais diferentes investigaes,
tornando-se essencial comear a explicar a frica ou Amrica por elas mesmas.
Assim, a histria da frica no teria comeado somente aps a chegada dos
europeus, no sculo XV, e muito menos com a colonizao do XIX, mas h milhares
de anos. Era preciso reconstru-la e desvincular a histria moderna africana da
histria europia, relacionado-a no somente a esta, mas tambm ao contexto
Atlntico e s suas prprias especificidades. A histria do oceano permite a
elaborao de um eixo explicativo que possibilita, entre outros instrumentos, estudar
a frica sem comear pelas estruturas sociais e econmicas dos europeus.
Tais diferenciaes defendidas e esclarecidas por historiadores como John
Thornton, Philip Curtin, Paul Gilroy e Joseph Miller, entre outros, tm significativo
papel no estabelecimento e na construo dos entendimentos sobre as relaes
Europa, Amrica e frica dos tempos modernos em diante.
No caso dos estudos histricos realizados no Brasil, evidenciou-se, at
pouco tempo atrs, grande desinteresse pela investigao da frica e de seu pas-
sado. Tal descuido encontra explicaes relacionadas ao fato de que os objetos de
pesquisa aqui eleitos possurem relao direta com as trocas ocorridas entre a
cultura africana e a cultura luso-indgena-brasileira, ou ainda com os elementos
criados a partir do encontro dessas e as conseqncias e mecanismos do trfico de
escravos. Preocupados com a frica intestinal ao Brasil, esquecamos de olhar de
forma mais atenciosa para frica do outro lado do Atlntico.
Aparentemente, esses olhares deveriam existir por aqui h muito tempo,
mas, na verdade, os historiadores somente passaram a demonstrar um interesse
maior, com algumas excees, sobre a histria da frica a partir de meados dos
anos 1980.
Nos ltimos anos, a ao de um grupo considervel de pesquisadores tem
contribudo para minimizar o descaso com os estudos africanos no pas. Congres-
sos51 , publicaes e centros de pesquisa tm tentado estender os estudos sobre o
passado escravista nacional e sobre a prpria frica. Destacaram-se, nessa tarefa,
trs centros de estudos afro-brasileiros. O mais antigo deles o Centro de Estudos
Afro-Orientais (Ceao), da Universidade Federal da Bahia, criado nos anos 1960.
Sob sua tutela, publicada a revista Afro-sia. Alguns dos pesquisadores que
contriburam para a fundao e manuteno do Ceao atravessaram o oceano e
foram estudar e lecionar em Dacar, Ibadan, If, Kinshasa52 . Na dcada seguinte,
surgiam mais dois importantes centros: o Centro de Estudos Afro-Asiticos (1973),

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na Universidade Cndido Mendes, no Rio de Janeiro, e o Centro de Estudos Afri-
canos (1978), da USP. Ambos tambm so responsveis pela manuteno das
revistas Estudos Afro-Asiticos e frica, respectivamente.
Nesse mesmo tempo, pesquisadores tm conquistado um espao cada vez
maior no cenrio historiogrfico internacional e nacional. Para evitar a repetio
excessiva de nomes e ttulos, sero mencionados apenas aqueles que so, para os
estudos africanos realizados a partir do Brasil, indispensveis e possuem publicaes
acessveis ao pblico brasileiro. claro que, devido a um descuido imperdovel,
alguns nomes no sero citados. Isso ocorre no por demrito, mas sim pela
existncia de um dado positivo: o aumento do nmero de pesquisas impossibilita
reunir todas em um s texto. Citemos, portanto, os trabalhos agregados em algumas
reas temticas. Acerca do trfico de escravos dois trabalhos so fundamentais: o
de Paul Lovejoy, A escravido na frica: uma histria de suas transformaes, e
o de John Thorton, A frica e os africanos na formao do Mundo Atlntico,
1400-1800. Sobre regies especficas da frica, como o reino do Kongo, do Ndongo,
na frica Central Ocidental, existem os trabalhos de Joseph Miller, Poder poltico
e parentesco: antigos estados mbundu em Angola, de David Birmingham, A frica
Central at 1870, e de Selma Pantoja, Nzinga Mbandi: mulher, guerra e escravido.
Sobre Angola contempornea, as reflexes de Marcelo Bittencourt, Dos jornais s
armas: trajectrias da contestao angolana, so importantes. Enfocando Cabo
Verde, os trabalhos de Leila Hernandez, Os filhos da terra do sol: a formao do
Estado-nao em Cabo Verde, e de Gabriel Fernandes, A diluio da frica, so
boas referncias. Acerca de Moambique, destacam-se Valdemir Zamparoni e Edson
Borges. Para um olhar em torno das relaes internacionais frica-Brasil, revelam-
se as investigaes de Jos Flvio Sombra Saraiva, O lugar da frica, e de Pio
Penna, Conflito e busca pela estabilidade no continente africano na dcada de
1990. Acerca da frica Austral ou do perodo colonial, encontramos os artigos de
Wolfgang Dpcke, como A vinda longa das linhas retas: cinco mitos sobre as
fronteiras na frica Negra. Englobando temticas gerais africanas, ou realizando
grandes snteses do continente, temos os textos clssicos de Joseph Ki-Zerbo,
Histria da frica Negra, de dois volumes, e do embaixador Alberto da Costa e
Silva, A enxada e a lana e A manilha e o libambo, alm da excelente obra do
africano Elikia MBokolo, frica Negra Histria e Civilizaes. At ao Sculo
XVIII.
Apesar desses avanos, ainda existe a necessidade de dinamizar os estu-
dos da frica e desvincul-los daqueles ligados s temticas afro-brasileiras, para
perceb-los em seu prprio eixo histrico africano ou naquilo que chamado de

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contexto ou Mundo Atlntico. Mesmo que o objetivo final desses estudos seja
entender as relaes histricas entre a frica e o mundo, preciso que os histori-
adores voltem suas ticas para a prpria frica, ou que, a partir dela, visualizem
suas interaes com outras regies.
Outro dado preocupante, reflexo do reduzido grupo de especialistas em
frica no Brasil, o pequeno nmero de universidades e faculdades com cursos
de histria que ofertam como disciplina obrigatria ou at com perspectivas
temticas a histria da frica. A publicao e traduo de obras, em escala ainda
insatisfatria, apesar do aumento do interesse de algumas editoras, outro pon-
to a ser repensado.
Percebe-se, portanto, que a escrita da histria da frica uma tarefa ainda
em construo, mas que, seguindo a tendncia mundial dos estudos e enfoques
sobre o continente negro, deve ter avanos importantes nos prximos anos.

ltimas palavras

A cada incio de semestre letivo fao um breve exerccio com meus alunos de
graduao, na disciplina histria da frica ministrada para o sexto perodo do
Curso de Histria. Peo para que, em um pedao de papel, escrevam os nomes dos
trs mais renomados historiadores africanos ou africanistas que conhecem. Nas
ltimas trs tentativas, obtive no mximo quatro ou cinco respostas completas.
Acredito que, se esse quadro no for modificado com certa urgncia, a frica
continuar to distante de ns historicamente quanto se encontra em milhas nuticas.
Para que isso ocorra, no se exige um esforo impossvel de se concretizar. A
simples experincia de um semestre letivo permitiu a meus alunos, mesmo que de
forma ainda fragmentada em vrios pontos, responder sem maiores problemas
pergunta que ficou em branco no incio das aulas.
O continente que deu vida ao prprio homem foi condenando por muitos
deles ao esquecimento ou inferioridade. Complexa e diversa, a frica, sua histria
e seus povos precisam ser mais bem compreendidos, e seus papis, na histria do
mundo, redimensionados. Vimos que, em parte, dezenas de historiadores tm se
esforado nos ltimos anos nessa tarefa, reflexo, na verdade, de dcadas de idas e
vindas, superaes e convencimentos de que a histria da frica no se limitava
ao estudo da tradio, do extico ou das influncias colonialistas das potncias
europias. Sua histria possui vida e instrumentos vrios de resgate. Mais do que
isso, o esforo e os caminhos alternativos da pesquisa histrica na frica serviram
como modelos de estudos realizados fora do continente53 , assim como os

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historiadores africanistas e africanos passaram a beber das inovaes das pesquisas
em outras regies que possibilitaram vislumbrar o passado de seus to complexos
contextos. evidente que tropeos ocorreram, como tambm existiram avanos.
Percebe-se, portanto, que, no momento atual da construo das formas de
ver e pensar a histria da frica, as renovaes e modificaes nos enfoques dos
estudos trouxeram modelos explicativos que tendem a fugir dos enquadramentos
simplistas, generalizantes e somente ocidentais. Suas anlises se iniciam pelo pr-
prio universo africano, seja pelas perspectivas dos africanos, seja pelas novas
percepes sobre suas histrias, realizadas por pesquisadores de vrios pases.
Tais mudanas auxiliam na busca de melhor elucidao das diferenas encon-
tradas na frica e na redefinio do papel desta na histria mundial, tanto no passa-
do quanto no presente. Nesse sentido, destacar as faces atuais dos estudos africa-
nos e reconstruir parcialmente a trajetria das investigaes realizadas sobre o con-
tinente negro pareceu ser um comeo motivador. Que novas tarefas se concretizem.

Notas

1
Fazemos referncia Lei 10.639/03, que tornou obrigatrio o ensino da histria da frica e
dos afro-brasileiros nos colgios de ensino fundamental e mdio.

2
FANON, Frantz. The wretched of the earth, p. 212.

3
APPIAH, Kwame Anthony. Na casa de meu pai, p. 96.

4
Idem, Ibidem, p. 243.

5
HERDOTO. Histria, p. 95 e 361.

6
Idem, p. 182-6.

7
Idem, p. 98 e 250.

8
DIFUILA, Manuel Maria. Historiografia da Histria de frica, p. 53.

9
DJAIT, H. As fontes escritas anteriores ao sculo XV, p. 119.

10
KAPPLER, Claude. Monstros, demnios e encantamentos no fim da Idade Mdia, p. 24.

11
NORONHA, Isabel. A corografia medieval e a cartografia renascentista: testemunhos icono-
grficos de duas vises de mundo, p. 681-689.

12
DEL PRIORE, Mary; VENNCIO, Renato. Ancestrais. Uma introduo histria da frica
Atlntica, p. 56.

13
Idem, p. 58.

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14
ZURARA, Gomes Eanes. Crnica dos feitos notveis que se passaram na conquista da Guin
por mandado do Infante D. Henrique, p. 108.

15
Idem, Ibidem, p. 225-230.

16
Idem, p. 350.

17
CADAMOSTO, Luis. Viagens de Luis de Cadamosto e de Pedro de Sintra, p. 111-124.

18
ZURARA, Gomes Eanes. Crnica dos feitos notveis que se passaram na conquista da Guin
por mandado do Infante D. Henrique, p. 20.

19
CADAMOSTO, Luis. Viagens de Luis de Cadamosto e de Pedro de Sintra, p. 23.

20
LOPES, Carlos. A Pirmide Invertida - historiografia africana feita por africanos, p. 22.

21
DEL PRIORE, Mary; VENNCIO, Renato. Ancestrais. Uma introduo histria da frica
Atlntica, p. 58.

22
Acerca da obra desses autores ver DIFUILA, Manuel Maria. Historiografia da Histria de
frica, p. 54 e FAGE, J. D. A evoluo da historiografia africana, p.44.

23
FAGE, J. D. A evoluo da historiografia africana, p.45.

24
BURTON, Richard Francis. The Lake Regions of Central Africa, p. 489.

25
Idem, Ibidem, p. 496.

26
Desde da Antigidade, os escritos de viajantes ou historiadores, como Herdoto e Plnio, o
Velho, fazem referncia frica. No medievo, a teoria camita e a fuso da cartografia de Cludio
Ptolomeu com o imaginrio cristo relegam a frica e os africanos s piores regies da Terra. Com
as grandes navegaes e os contatos mais intensos com a frica abaixo do Saara, os estranhamentos
e olhares simplificantes e reducionistas continuam. No sculo XIX, a ao das potncias imperialistas
no continente e a difuso das teorias raciais reforam os estigmas j existentes sobre a regio.

27
O conceito de tradicional aqui utilizado deve ser relativizado. Trabalhamos com a perspectiva
de que as sociedades tradicionais se encontram abertas e, em grande parte das vezes, absorvem os
impactos causados pelas mudanas sem maiores transtornos. Sobre a temtica, ver a obra de
APPIAH, Kwame Anthony. Na casa de meu pai.

28
HEGEL, Friedrich. Filosofia da Histria, 174.

29
DIFUILA, Manuel Maria. Historiografia da Histria de frica, p.52.

30
Estas idias foram expostas numa srie de cursos apresentados pelo professor intitulada The
Rise of Christian Europe. Ver Fage, J. D. A evoluo da historiografia africana, p. 43-59.

31
MUDIMBE, V. The invention of Africa, p. 45.

32
LOPES, Carlos. A Pirmide Invertida - historiografia africana feita por africanos, p. 23.

33
FREUND, Bill. Africanist History and the History of Africa, p. 2.

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34
CURTIN, P.D. Tendncias recentes das pesquisas histricas africanas e contribuio hist-
ria em geral,p. 77.

35
FAGE, J. D. A evoluo da historiografia africana, p. 54-58.

36
Idem, Ibidem, p. 50-1.

37
DIFUILA, Manuel Maria. Historiografia da Histria de frica, p. 55.

38
CURTIN, P.D. Tendncias recentes das pesquisas histricas africanas e contribuio hist-
ria em geral, p. 84.

39
FAGE, J. D. A evoluo da historiografia africana, p. 54.

40
APPIAH, Kwame Anthony. Na casa de meu pai, p. 19-53.

41
LOPES, Carlos. A Pirmide Invertida - historiografia africana feita por africanos, p. 25-6.

42
A referncia aos citados grupos de estudos sobre a frica como grupos ou vertentes, no
ocorre por um descaso nosso, mas apenas uma forma de demonstrar a flexibilidade de classifi-
cao ou ordenamento de trabalhos utilizados em nossa pesquisa.

43
LOPES, Carlos. A Pirmide Invertida historiografia africana feita por africanos, p. 24-6.

44
FAGE, J. D. A evoluo da historiografia africana, p. 59.

45
DIFUILA, Manuel Maria. Historiografia da Histria de frica, p. 56 e CURTIN, P.D. Ten-
dncias recentes das pesquisas histricas africanas e contribuio histria em geral, p. 89.

46
Durante os anos 60 nenhum outro recurso foi to revelador como o uso da histria oral.
Mesmo sendo, ainda hoje, para alguns historiadores, um recurso metodolgico discutvel e
falho, aqueles que se debruaram sobre a frica aprenderam a lhe dar grande valor e passaram
a fazer uso, mais ou menos intenso, de suas possibilidades de gerar informaes. Alguns
pesquisadores se destacaram nessa atividade como Jan Vansina, H. Deschamps, Person, D. F.
McCall e Joseph Miller. Em seus trabalhos recorreram em diversos momentos aos elementos
retirados das tradies orais. A partir de suas pesquisas a discusso saiu da questo de saber se
suas notcias eram vlidas ou no e passou a ser a de que mtodo adotar para realizar as
investigaes.

47
WESSELING, Henk. Histria de Alm-Mar, p. 112.

48
KI-ZERBO, Joseph. As tarefas da histria na frica, p. 16.

49
FREUND, Bill. Africanist History and the History of Africa, p. 12-13.

50
MILLER, Joseph. Tradio Oral e Histria: uma agenda para Angola.

51
O mais conhecido o Congresso Nacional da Associao Latino-Americana de Estudos Afro-
Asiticos no Brasil (ALADAAB).

52
COSTA E SILVA, Alberto. Os Estudos de histria da frica e sua importncia para o Brasil,
p. 19.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 9 40, junho 2004 35


53
o caso do desenvolvimento metodolgico e terico do uso da histria oral, da ampliao das
fontes histricas e das pesquisas interdisciplinares. No afirmamos que todo esse instrumental
foi ali originado, mas podemos concluir que, na frica, teve um intenso uso e passou por
importantes reelaboraes.

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Histria. So Paulo: Unesp, 1992.

Resumo

Durante sculos a frica e sua Histria foram cercadas de representaes pejorativas


que simplificavam a grande diversidade e complexidade das sociedades do
continente negro. Porm, nos ltimos 40 anos, um grupo cada vez maior de
historiadores africanos e africanistas tem se esforado na tarefa de diluir
preconceitos e (re)escrever a Histria africana. Com muitos sucessos, apesar das
dificuldades, esse esforo tem apresentado resultados de grande importncia para
a (re)significao da importncia da frica na Histria da humanidade. A partir
desse quadro descrito, o presente artigo tem como esforo central traar a trajetria
da historiografia africana e africanista a partir do sculo XIX, apontando seus
avanos e recuos at os dias de hoje.

Palavras-chave: Histria da frica; Historiadores africanos; Africanistas;


Representaes.

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Abstract

For centuries, Africa and its History had been the object of prejudices and
representations that oversimplified the great diversity and complexity of the societies
of the so called black continent. However, in last the forty years an ever larger
group of africanists and africanist historians has struggled to mitigate these
prejudices and misperceptions by (re)writing the History of Africa. Through its
many successes, and despite the difficulties, this effort has offered results of great
relevance in terms of reasserting the importance of Africa in the history of mankind.
Departing from this rationale, the present article intends to portray the trajectory of
African and africanist historical studies from the 19th century to the present.

Keywords: History of Africa; African Historians; Africanists; Representations.

Resumen

Por siglos, Africa y su historia han sido objeto de representaciones y perjuicios


que simplificaban la gran diversidad y complejidad de las sociedades del llamado
continente negro. Sin embargo, en los ultimos cuarenta aos, un grupo cresciente
de historiadores y africanistas han desarrollado un esfuerzo de disluyir y mitigar
los perjucios y rescribir la Historia Africana. Con muchos exitos, y a pesar de las
dificultades, dicho esfuerzo ha presentado relevantes resultados para el replanteo
de la importancia de Africa en la Historia de la humanidad. A partir de esta perspec-
tiva, el texto intenta demarcar la trayectoria de la historiografia Africana y africanis-
ta a partir del siglo XIX al presente, sealando dus avances y retardos.

Palabras clave: Historia de Africa; Historiadores africanos; Africanists; Represen-


taciones.

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Roberta Giannubilo Stumpf
Mestre em histria social pela USP.
A poltica metropolitana e
Professora de histria da UPIS. a elite das Minas s
vsperas do ensaio de
sedio de 1788-9

Introduo

Desde 1763, quando pela primeira vez no foram pagas integralmente as 100
arrobas de ouro, a situao da Capitania das Minas Gerais era percebida como m
pela maior parte de seus habitantes. A partir de ento, as camadas da Capitania,
iniciaram, por meio das representaes das Cmaras da Capitania, um dilogo com
o Trono acerca da situao em que se encontravam, certos de que a percepo que
tinham da crise aurfera poderia auxiliar o governo metropolitano na busca de
alternativas a ela. Mas esse dilogo no rendeu os frutos esperados, antes acirrou
os descontentamentos dos habitantes. Isso porque, no obstante suas esperanas,
suas opinies no encontraram respaldo, j que as autoridades reinis resistiram
em alterar as estratgias polticas ento vigentes.
No entanto, apesar de os homens das Minas terem motivos de sobra para
estarem descontentes, at 1788 descartaram a revoluo enquanto alternativa, mantendo
seu discurso dentro das normas da mais estrita legalidade1 , com o que reafirmavam sua
condio de leais sditos do monarca portugus. Prova disso o nmero insignificante
de manifestaes sediciosas registradas nas Minas na segunda metade do sculo
XVIII, as quais sequer chegaram a ganhar repercusso. Mas o ensaio de sedio de
1788-9 veio alterar essa situao, pois se observa uma mudana qualitativa no que
concerne s atitudes, s expectativas e aos desejos dos integrantes da elite local. A
partir de ento se propuseram a recusar os termos propostos pelas autoridades para a
preservao da harmonia entre vassalos e soberano, o que envolvia a recusa da adeso
ao Estado e nao portugueses. Assim, cabe perguntar: por que s a partir de 1788 o
rompimento com o Estado portugus passou a seduzir parcela da elite local?

A Instruo de Martinho de Melo e Castro chega s Minas

Grande parte dos estudiosos que se propuseram a entender as razes que


explicam por que, depois de um dilogo surdo com as autoridades metropolitanas,
a elite das Minas entendeu que a fidelidade ao Trono no podia mais refletir seus
sentimentos polticos enfatizara, de alguma forma, o impacto da chegada da Instru-

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o de Martinho de Melo e Castro capitania. De fato, nessas instrues ao
governador Barbacena2 , o ministro do ultramar orientava-o a aplicar a derrama, e tal
orientao no poderia agradar elite local, que se sentia ameaada diante da
possibilidade de ter de pagar a dvida da Capitania, que incidiria sobre cada indiv-
duo conforme o cabedal acumulado. No entanto, a derrama dificilmente era o prin-
cipal motivo de descontentamento, at porque essa no seria a primeira vez que os
habitantes viam-se diante de uma ameaa explcita de aplic-la3 . Ao que parece, ela
ganhou relevncia no discurso dos sediciosos porque serviria como pretexto para
angariar aliados. De qualquer maneira, impossvel atribuir uma natureza fiscalista
conspirao de 1788-9 - os descontentamentos acirraram-se frente s mudanas
de outra ordem, tambm expressas nas recomendaes de Melo e Castro.
A Instruo que orientava Barbacena caiu feito uma bomba nas Minas, no
somente pelas medidas fiscais que deviam ser impostas, mas sobretudo pela inten-
o do ministro de reformular a estrutura administrativa local. Se acaso Barbacena
se orientasse por elas, como parecia disposto, os homens da elite seriam prejudica-
dos. O tom das crticas no era leve. Acusava a todos - eclesisticos, juzes, inten-
dentes, deputados da Junta da Fazenda, militares - de serem coniventes com os
desmandos dos poderosos, que, sempre protegidos por representantes da Coroa,
conseguiam se inserir nos postos de comando e beneficiarem-se mediante o uso da
autoridade da qual passavam a ser revestidos.
Para muitos, o contedo dessas pginas concernentes ao estado da administra-
o pblica nas Minas no era propriamente uma novidade. Muitas autoridades locais
j haviam se debruado sobre o assunto. Contra essa situao que, em 1780, Teixeira
Coelho propunha uma espcie de saneamento administrativo da Capitania, o que pode-
ria ser feito se as leis metropolitanas fossem observadas4 . O que surpreende o fato de
que tambm os moradores queixavam-se dessa situao abusiva5 , assim como os
camaristas que dedicaram espao nas representaes para tratar desse assunto6 .
Assim, durante o perodo, no foram poucas as queixas de autoridades
reinis, camaristas e moradores contra o inchao da folha civil e militar, contra os
altos ordenados que desfalcavam ainda mais as receitas e, principalmente, contra
as arbitrariedades de homens que conseguiam se inserir no aparelho burocrtico,
no porque fossem teis Coroa, mas porque sombra dela poderiam lanar mo
de instrumentos do Estado para a satisfao de seus interesses particulares. Dessa
forma, parecia a todos que uma reforma na administrao era necessria para cessar
os abusos das autoridades que vexavam os povos e prejudicavam a arrecadao
dos renditos reais. A pergunta pertinente diz respeito ao porqu de gente da elite
ver-se ameaada com o fato de Melo e Castro querer institu-la.

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O primeiro ponto a ser ressaltado que as queixas expressas pelos camaris-
tas contra a corrupo no os isentava, assim como aos seus clientes, seus prote-
gidos, de participar dela. Na verdade, suas reclamaes inseriam-se na luta travada
com as autoridades reinis em disputas envolvendo cargos e jurisdies. Assim,
os envolvidos denunciavam-se mutuamente, para que Lisboa tomasse partido nes-
se embate de interesses particulares. Nesse sentido, a reforma proposta pelo minis-
tro ameaava aqueles que temiam que seus privilgios, conquistados mediante a
ocupao de um cargo local, pudessem ser atingidos, e tal preocupao no era
destituda de sentido.

A nova poltica metropolitana para a sua colnia no Ultramar

De fato desde que tomou posse do cargo de ministro do Ultramar em 1777,


a Melo e Castro desagradava a autonomia conquistada pela elite local, e, se nem
sempre lhe pareceu vivel afast-la dos cargos de mando, adotou medidas para
diminuir seu poder, tirando-lhes algum privilgio7 . Tratava-se de uma poltica que
visivelmente contrariava a de seu antecessor, o marqus de Pombal, que distribuiu
cargos, privilgios e mercs em troca de apoio ao projeto colonial8 . Pombal acredi-
tava que a eficcia da administrao na Amrica, ameaada com o declnio da
extrao de metais e a reduo das rendas rgias em vrios setores da economia
colonial, dependia da cooptao dos principais da terra, o que envolvia o acesso
daqueles aos postos burocrticos.
Com o acesso da elite local aos cargos pblicos, Pombal pretendia, em ltima
instncia, reduzir as diferenas entre os sditos nascidos no Reino e os nascidos na
Colnia, na medida em que afrontava o prejuzo mediante o qual esses eram tradicio-
nalmente vistos como incapazes de ocupar postos administrativos9 . A poltica pom-
balina reconhecia, assim, a potencialidade dos homens das Minas em contribuir com
o projeto poltico do Trono. Essa atitude estava inserida em uma poltica mais abran-
gente do governo pombalino, na qual o prprio conceito de sdito era ampliado a
partir da matizao dos critrios que tradicionalmente distinguiam os vassalos portu-
gueses entre si, conforme suas crenas, raas ou condies atribudas pelo nasci-
mento. Ao permitir o casamento entre ndios e brancos na Colnia, ao propor o fim da
distino entre cristos novos e cristos velhos, assim como ao abolir o requisito de
limpeza de sangue na admisso aos quadros das irmandades metropolitanas e ultra-
marinas, Pombal tratou de incorporar sociedade civil grupos que viviam sua
margem, permitindo que esses se sentissem pertencentes nao, da forma como
essa era entendida pelos padres do Antigo Regime.

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Pombal, alm de mostrar forte inclinao s teorias ilustradas, tinha motiva-
es pessoais para favorecer os vassalos, que tradicionalmente viam-se preteridos
no acesso aos cargos polticos por no pertencerem nobreza de sangue. Sua
prpria trajetria explica a luta que empreendeu para alterar os valores hierrquicos
que escalonavam os sditos portugueses, pois, por nascimento, no teria direito
ao cargo de ministro que veio a ocupar, muito menos de ter se tornado conde, em
1759, e marqus sete anos depois, quando tinha 71 anos de idade. No seu caso, os
servios prestados a D.Jos foram suficientes para nobilit-lo, no obstante a
condio de seus ancestrais.
Martinho de Melo e Castro, embora no tivesse retrocedido em muitas das
medidas tomadas por seu antecessor, lutou para restabelecer os cdigos hierrqui-
cos, at porque o projeto pombalino, que pretendia tornar a elite local uma aliada,
no dera resultados, antes possibilitando que ela conquistasse espao para colo-
car seus interesses acima dos rgios. Assim, esses homens, que antes da queda
de Pombal, [que] direta ou indiretamente exercera[m] o governo da Capitania10 , a
partir de 1777 viram suas chances de ascenso serem seriamente bloqueadas. Com
a chegada da Instruo de Melo e Castro, em 1788, estava clara a inteno do
Ministro de controlar uma situao que se arrastava, convencido de que nas Mi-
nas os interesses particulares contrapunham-se aos da Coroa. As conseqncias
dessa resoluo no foram poucas, pois o Ministro tocou em um ponto nodal e
mexeu com os sentimentos polticos dos sditos.

Privilgios ameaados

elite local, o distanciamento dos postos administrativos e a impossibilida-


de de operacionalizar a representatividade poltica conquistada nos decnios ante-
riores11 eram algo com que se preocupar. Se afastada das esferas de decises, no
encontraria meios de participar dos debates em torno do futuro de sua ptria. Mas,
mantidos distncia dos centros de deciso, esses homens viam-se tambm preju-
dicados financeiramente, pois a posse de cargos significava a possibilidade de
participar de esquemas bem remunerados. Alm disso, o afastamento do universo
poltico parece ter sido especialmente ameaador pela perda de espao que repre-
sentava no universo das representaes simblicas que os notabilizava em relao
ao restante da populao12 . Conforme Jnia Furtado, o acesso aos cargos admi-
nistrativos era forma segura de rendimento financeiro, mas, muito mais do que isso,
era maneira de participar do poder, de partilhar da honra inerente a tais funes, de
fazer parte da pequena elite colonial13 .

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Naquele corpo social, aqueles que servissem monarquia, em qualquer
nvel que fosse, ocupavam um lugar de prestgio almejado por todos, mas que
estava reservado a alguns poucos pelas qualidades distintivas que portavam. Eram
os dignos de serem tratados com deferncia por terem sido includos em um grupo
seleto: o dos representantes da Coroa. Assim, quem os desrespeitasse estaria
questionando toda a estrutura de poder, pois, embora ocupassem um posto de
escalo subalterno, simbolizavam a autoridade do Rei, o topo dessa cadeia.
A dignidade do cargo que cada qual ocupava devia ser lembrada cotidiana-
mente por meio de um aparato simblico que reafirmasse perante todos a distino
social que lhes havia sido atribuda. Em 1752, o governador interino Jos Antonio
Freire de Andrada recebera um aviso que determinava que a Cmara de Vila Rica
continue o costume at agora seguido de, nas suas funes ou das igrejas, sarem os
seus oficiais de casa da Cmara com suas varas, de capa e volta e com o estandarte
arvorado, e voltando da mesma maneira14 . Tratava-se de um ritual cnico que muito
agradava queles que podiam exteriorizar suas posies privilegiadas, no sendo de
estranhar, portanto, que, mesmo em um perodo de decadncia aurfera, os camaristas
no se queixassem dos custos das festas cvicas ou religiosas, que recaam sobre a
populao. Algumas vezes os vereadores chegaram mesmo a mostrar certa preocu-
pao em ter de pagar por tanto luxo quando as finanas dos Senados iam de mal a
pior, mas nunca cogitaram propor a supresso, do calendrio local, desses dias festi-
vos, palco privilegiado para ostentarem suas posies e mritos.
Assim, naqueles dias de grande pompa a sociedade se auto-representava,
j que o papel atribudo a cada indivduo nessa encenao nada tinha de aleatrio,
antes correspondendo importncia que cada qual tinha naquele corpo social.
Muito pouco espao era destinado s manifestaes espontneas, tudo era meti-
culosamente pensado com antecedncia: o figurino, a decorao e at as palavras
e gestos. Estar encarregado de sua execuo era uma forma de alcanar notorida-
de15 , da que os organizadores se empenhavam nessa tarefa, baseando-se sobretu-
do nas conhecidas relaes, relatos de festas ocorridas em outras partes do Imp-
rio, nas quais encontravam descries minuciosas que se empenhavam em seguir.
Cada festa era a repetio de tantas outras, celebrando e consagrando os valores
portugueses, que, ao serem reproduzidos em todas as partes do Imprio, nelas
encontrava a expresso de sua unidade.
As festividades nas Minas no fugiam regra: tambm ali eram observados
os padres de costume em semelhantes ocasies16 , os quais, j dissemos, permi-
tiam aos homens de destaque ostentar perante todos a honra de pertencer a um
grupo seleto. Dessa forma, a elite local acolhia de bom grado os padres ritualsti-

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cos portugueses, que, se de um lado, consagravam a figura do soberano, serviam
tambm aos seus interesses. Nunca demais lembrar que o acolhimento dessa
tradio expressava a adeso identidade portuguesa nas Minas Gerais, o que era
de grande valia em uma poca em que as autoridades metropolitanas viam nos
sditos da Capitania gente merecedora de pouca confiana.
No de estranhar, ento, que o desrespeito s regras norteadoreas dessas
representaes fosse duramente criticado pelos que temiam ser a violao dos
costumes, ainda que ocorresse em um espao restrito, ameaadora da ordem apa-
rente que legitimava seu poder e privilgio17 . Nas Minas, provavelmente devido
relativa indistino social que lhe era caracterstica no mbito dos homens livres, o
respeito a esses cdigos de comportamento era ainda mais valorizado. Conforme
Furtado, na sociedade mineradora, apesar de sua aparente possibilidade de mobi-
lizao social, as relaes hierrquicas que se teciam entre os indivduos desde o
Reino eram essenciais para o reconhecimento do lugar social que cada um ocupa-
va. Mesmo com a possibilidade de enriquecimento trazido pelo ouro, tratava-se, na
realidade, de uma sociedade assentada na tradio18 .
Assim, dada essa dupla finalidade, a de conferir visibilidade ao espao que
cada um ocupava no corpo social e a de reafirmar a obedincia poltica, as festas eram
vistas como importantes manifestaes que no eram passveis de questionamento
nem mesmo em um perodo no qual seu luxo se contrapunha misria cotidiana. De
fato, segundo relatos da poca, nos dias de festas os moradores se vestiam com
tecidos luxuosos e decoravam suas casas de tal forma que um estrangeiro que por ali
passasse poderia acreditar que nas Minas ainda se vivia um tempo de abundncia e
riqueza proporcionada pelo ouro. Para aqueles que sustentavam que a observao
da realidade da Capitania era a evidncia mais concreta da sua decadncia, esses dias
no poderiam servir para um exato conhecimento da crise pela qual essa passava.
No entanto, os camaristas, por exemplo, sabiam que um observador atento
no iria se iludir com as falsas aparncias; pelo contrrio, se ele empreendesse um
exame apurado, poderia inclusive notar que a ostentao era uma tradio que os
habitantes das Minas empenhavam-se em perpetuar, no obstante a decadncia
em que se encontravam. Em contrapartida, seus escritos mostravam o temor de que
esse luxo descomedido prejudicasse a aceitao de suas propostas expressas
nas representaes, afinal estavam certos de que nem todos os homens eram capa-
zes de ter uma viso to clara das coisas, a ponto de perceber que os desejos no
se ajustavam realidade. Nesse sentido, queixavam-se, caso dos de Mariana em
1789, dos vassalos de Sua Majestade [que] neste pas (...) olham to-somente para
uma falsa reputao, (...) pertencendo, imitao dos cmicos, e figuras teatrais,

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fingir com palhetas douradas ouro macio, e com vidros lapidados preciosa pedra-
ria. Tal devemos pensar de uma gente, que se contenta com o simples nome das
coisas, com tanto que cavilosa e sinistramente possa obter os seus efeitos reais19 .
Teixeira Coelho, nove anos antes, notava que nas Minas a grandeza do fausto o
nico carter da nobreza e da fidalguia20 .
De qualquer forma, esta afetada e v nobreza21 , que encontrava nos dias
festivos uma rara oportunidade para se manifestar, refora a possibilidade de com-
preenso de quanto a Instruo de Melo e Castro foi recebida com desagrado.
Afinal, ao impor srios entraves ao acesso aos cargos, trazia a perspectiva da
privao dos smbolos poder e prestgio, coisas de maior valia do que a remunera-
o recebida em troca dos servios prestados Coroa portuguesa22 . Aos homens
que viam com verdadeiro horror a perspectiva da indistino em meio massa dos
homens comuns, as medidas propostas pelo Ministro no poderiam de fato agra-
dar. No entanto, convm frisar, a Instruo representara um duro golpe no somen-
te queles que j ocupavam algum posto de comando, mas tambm aos que alimen-
tavam pretenses de um dia chegar a uma posio que lhes conferisse prestgio.
Na Capitania, como parece ter sido comum em todo o Imprio, os critrios
hierrquicos tradicionais iam sendo relativizados medida que se observava uma
mudana significativa no que se refere economia e mentalidade portuguesas
ocorridas aps a segunda metade do sculo XVIII. Os comerciantes, por exemplo, na
sua maioria de ascendncia crist-nova, viram suas chances de ingressar na carreira
administrativa ampliadas, graas tanto importncia que foram conquistando na
economia do Imprio como um todo, quanto pela nova viso de mundo, posta em
prtica por Pombal, que quebrou as tradicionais barreiras impostas aos homens de
sangue impuro23 . Tambm a racionalizao burocrtica, ao visar, entre outras coi-
sas, ao aumento das rendas da Fazenda Real, deu grande impulso venda de cargos
nas Minas, que podiam ser comprados por homens que acumularam grande cabedal,
mas que no tinham necessariamente as qualidades necessrias para exerc-los. Era,
portanto, a riqueza que tornava acessvel o sonho de pertencer elite local daqueles
que outrora se viam desqualificados para tanto por seu nascimento.
Nas Minas, tambm aqueles que se aplicavam em bem servir Coroa portu-
guesa podiam ver seus mritos recompensados com a concesso de um ttulo de
fidalguia. Isso foi comum entre os soldados que se destacavam nas campanhas
militares no sul da Amrica24 , e, segundo o captulo 9 da lei de 1750, tambm as
pessoas que metessem em alguma daquelas casas [de fundio] a poro de oito
arrobas de ouro no espao de um s ano, pudessem requerer perante Vossa Majes-
tade mercs de seu merecimento25 .

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No entanto, se durante o governo pombalino os homens das Minas encon-
travam chances cada vez maiores de se destacarem socialmente, a crise aurfera
veio dificultar seus projetos de distino. No que diz respeito aos ttulos concedi-
dos queles que fizeram entrar nas casas de fundio uma quantidade de ouro
superior estipulada pelo Regimento de 1750, pouco provvel que muitos tives-
sem tido a mesma sorte de Joaquim Jos da Rocha, que, em 1786, requisitou o
Hbito de Cristo por ter entregue em um ano mais de oito arrobas de ouro. De
qualquer forma, a Instruo de Melo e Castro veio agravar esse contexto por si s
desfavorvel s pretenses de nobilitao de muitos homens nas Minas, o que
confere s suas recomendaes um carter ainda mais arrebatador.

Concluso

Pombal poderia ter-se iludido, ao acreditar que a concesso de cargos elite


seria uma forma de conquistar a fidelidade da elite local, mas Melo e Castro no
estava menos equivocado ao crer que medidas opostas quelas teriam maior eficcia
na satisfao dos interesses rgios nas Minas. Nos Autos de Devassa da Inconfi-
dncia Mineira, no so poucos s vezes em que os acusados deixam entrever seus
desagrados em relao poltica de Melo e Castro. E, na maior parte das vezes, os
descontentamentos quanto Instruo ao governador Barbacena devem-se sobre-
tudo ao favorecimento dos vassalos metropolitanos no acesso aos cargos locais em
detrimento da elite das Minas, e no s medidas fiscalistas ali expressas.
isso que se desprende, por exemplo, das palavras do tenente Melo, que
teria dito a Jos Vasconcelos Parada e Sousa que Tiradentes estava preso porque
sua lngua o teria perdido, como na ocasio que o alferes chegou a lhe dizer que
os quintos no deviam sair [das Minas], e que os ofcios se deviam dar aos filhos
destas Minas, para dotes de suas filhas e para sustentao de suas famlias26 . Em
outro momento dessa mesma conversa, segundo Vasconcelos, o alferes teria afir-
mado tambm que como os americanos ingleses os das Minas teriam ouro para
subsistir na sua liberdade e at os mesmos ofcios que havia nesta Capitania, que
de justia se deviam dar aos nacionais e no aos europeus 27 . Alvarenga Peixoto,
da mesma forma, teria ouvido Tiradentes se lamentar dos excelentssimos Gene-
rais [que] de trs em trs anos traziam uma quadrilha, a que chamavam criados, que
depois de comerem a honra, a fazenda, e os ofcios, que deviam ser dos habitantes,
se iam rindo deles para Portugal28 .
Embora a diversidade dos interesses individuais entre os sediciosos tor-
nar difcil que os tomem por um grupo coeso, se h um ponto em comum entre

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eles que todos parecem sustentar a mesma oposio inteno do Ministro de
restringir ao mximo os critrios que podiam conferir aos habitantes ttulos e
mercs, critrios que haviam se tornado to elsticos no perodo anterior. Como
reao inteno do Ministro de desqualific-los, esses reafirmavam suas quali-
dades, afirmando, por exemplo, que como mazombos tambm valiam e sabiam
governar29 .
O que parece digno de nota o fato de que at 1788, como nos mostram as
representaes das Cmaras, os homens da elite local no pouparam palavras para
reafirmarem-se enquanto sditos do monarca portugus, mas, quando viram suas
vaidades e interesses serem feridos pela poltica metropolitana, a busca de alterna-
tivas polticas que passavam ao largo da tradicional adeso casa de Bragana
tornou-se pela primeira vez sedutora. Quando alguns dos principais da terra perce-
beram que a adeso ao Estado portugus significava perda de privilgios, cargos e
cabedal, passaram a pensar novas estratgias que correspondessem s suas ex-
pectativas e que necessariamente acarretariam um remanejamento das antigas refe-
rncias polticas. Nesse sentido, a fragilizao dos laos de identificao com a
Coroa portuguesa, visvel nos Autos de Devassa, pode ser analisada certamente
como uma resposta s novas diretrizes do ministro, que estavam tambm elas
profundamente marcadas pela polaridade reinis-colonos. Alis, essa polaridade
que permeia o discurso dos envolvidos no movimento, assim como est presente
no discurso da acusao, conforme se percebe na carta rgia de 1790, a qual se
refere aos acusados como homens que foram julgados pelo horrvel atentado
contra a minha soberania, e suprema autoridade com que uns malvolos, indignos
do nome portugus, habitantes da Capitania de Minas Gerais, possudos do esp-
rito de infidelidade, conspiraram perfidamente para se subtrarem da sujeio devi-
da ao meu alto e supremo poder que Deus me tem confiado30 .
Assim, se a Instruo de Melo e Castro essencial compreenso do
ensaio de sedio por ter contribudo ao remanejamento dos sentimentos polti-
cos de sditos das Minas, de grande valia ao entendimento desse movimento
sedicioso estud-lo sob um novo enfoque: o das identidades polticas coletivas
presentes nos Autos de Devassa. Isso porque, embora possamos notar que os
sediciosos no partilhavam um nico projeto, muito claro como todos dividiam
o mesmo sentimento de recusa identidade portuguesa, embora isso no acarre-
tasse certezas quanto abrangncia da nova comunidade poltica a que naquele
momento os acusados passariam a se sentir pertencentes, como possvel per-
ceber pela variedade de vocbulos referentes aos sentimentos polticos expres-
sos nesse corpus documental.

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Notas

1
Segundo Figueredo, as representaes eram formas no apenas lcitas de os sditos que se
julgavam desfavorecidos apelarem sem intermedirios junto ao rei, mas, acima de tudo, um
direito. FIGUEIREDO, L. Revoltas, fiscalidade e identidade colonial na Amrica portuguesa:
Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais 1640-1761. Tese de doutorado apresentada ao Departa-
mento de Histria da Universidade de So Paulo, 1996, p. 237.

2
No j to referido livro de Kenneth Maxwell, o autor d o devido destaque a esta Instruo, que
pode ser entendida como o mvel propulsor do ensaio de sedio de 1788-89. MAXWELL, K.
A devassa da devassa a inconfidncia mineira: Brasil e Portugal (1750-1808). Rio de Janeiro,
Paz e Terra, 1977, p.207.

3
Foi lanada nos anos de 1763-64 e 1771-72, apesar de o alvar rgio de 1750 prever o
lanamento anual. FURTADO, J.P. Inconfidncia mineira: crtica historiogrfica e dilogo com
a historiografia. Tese de doutoramento apresentada ao Departamento de Histria da Universi-
dade de So Paulo, 2000, p.262 (mimeo).

4
COELHO, J. J.T. Instruo para o governo da Capitania de Minas Gerais. Belo Horizonte:
Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estudos Histricos e Culturais, 1994, p.94-99.

5
Os povos da Comarca do Serro Frio, por exemplo, em 1781, reclamavam do ouvidor da mesma
comarca e de pessoas de que se acompanha para exaurir o sangue dos povos a ttulo de justia
sem temor a Deus, e s leis de Sua Majestade. A Justia na Capitania de Minas Gerais. Revista do
Arquivo Pblico Mineiro. Belo Horizonte, Imprensa Oficial de Minas Gerais, ano 3, p.10, 1889.

6
So inmeras as queixas dos camaristas acerca da situao acima relatada. Em 1765, os de Vila
Nova da Rainha queixavam-se Rainha que os povos das Minas eram oprimidos com vexaes
e extorses, que lhes fazem os servidores de Vossa Majestade; e da Repblica, em que a justia se
tem convertido em injustia. AHU cx.86 doc.31 f.1.

7
VALADARES, V.; REIS, L. Op. Cit, p.148.

8
A instrumentalizao da poltica de privilgios constituiu um importante aliado na poltica
ultramarina para estimular e ao mesmo tempo domesticar a fidelidade dos sditos. FIGUEIRE-
DO, L. Op.cit, p.425.

9
Segundo Russell-Wood, durante todo o perodo colonial pode-se perceber nas correspondncias
oficiais a presena de uma nfase, como que um texto subjacente, no tema da degenerao
associada tanto terra quanto aos filhos da terra , o que certamente explica a relutncia da
Coroa em aprovar a indicao de pessoas nascida no Brasil para a ocupao de altos caros
pblicos. RUSSELL-WOOD, A.J.R. Centros e periferias no mundo luso-brasileiro, 1500-1808.
Revista Brasileira de Histria, So Paulo, ANPUH/Humanitas Publicaes, v. 38, n. 36, p. 187-
249, 1998.

10
MAXWELL, K. Op.cit, p.133. Tambm Jnia Furtado atribui questo da perda de espao no
cenrio poltico a razo para ter eclodido a conspirao de 1788-9. Segundo a autora, afastada
de seus antigos cargos, parte da classe dominante mineira passou a articular um levante, no final
do governo de Cunha Menezes. FURTADO, J.O livro da Capa Verde: o Regimento Diamantino
de 1771 e a vida no Distrito Diamantino no perodo da Real Extrao. So Paulo, ANNABLU-
ME, 1996, p.165.

50 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 41 56, junho 2004


11
claro que nem todos os protagonistas do ensaio de sedio ocupavam um cargo de destaque,
mas estavam todos representados pelos camaristas, que, embora, falassem em nome de todos, de
um bem comum, estavam mesmo preocupados com a situao da elite proprietria de lavras e de
terras.

12
"Uma das poucas honrarias dispensadas aos integrantes das Cmaras era o direito de ocupar
lugar especial durante as cerimnias e festividades tornando pblico seu lugar social. FURTA-
DO, J. Homens de negcios: a interiorizao da metrpole e do comrcio setecentista. So
Paulo, Hucitec, 1999, p.220.

13
idem, p.54.

14
VEIGA, X. da. Efemrides mineiras 1664-1897. Belo Horizonte: Centro de Estudos Histri-
cos e Culturais, Fundao Joo Pinheiro. v. 1-2, p.349.

15
Em 1775, Antonio de (?) agradecia aos oficias da Cmara de Vila Rica por quererem a minha
assistncia na festividade do Corpo de Deus, obsquio que o autor mostrava disposto a honrar.
CMOP cx.49 doc.25 f.1.

16
SG cx.09 doc.27.

17
SILVEIRA, M. A. O universo do indistinto: Estado e sociedade nas Minas setecentistas (1735-
1808). Dissertao de mestrado apresentada no Departamento de Histria da Universidade de
So Paulo, 1994, p.142.

18
FURTADO, J. Homens... Op.cit, p.51. Marco Silveira tambm aborda a questo. Segundo ele,
apesar da instabilidade social das Minas, a elite tinha um intenso desejo de distino. SILVEIRA,
M. A. Op.cit, p.137.

19
Causas determinantes da diminuio da contribuio das cem arrobas de ouro. Revista do
Arquivo Pblico Mineiro, Belo Horizonte, Imprensa Oficial de Minas Gerais, ano 5, p.147,
1901. Segundo Sylvio de Vasconcellos, era comum nas Minas os homens esforarem-se por
aparentar riquezas acima de suas posses, derramando-se em vs ostentaes, prejudiciais, na
maioria das vezes, ao verdadeiro conforto necessrio famlia. E quando no pode ento a
vaidade objetivar-se individualmente, serve-se das iniciativas de cunho coletivo (festas e obras
religiosas), cujo xito serve ao orgulho de seus realizadores. VASCONCELLOS, S. de. Vila Rica:
formao e desenvolvimento residncias. So Paulo, Pespectiva, 1977, p.41.

20
COELHO, J. J. T. Op.cit, p.155.

21
Causas determinantes da diminuio da contribuio das cem arrobas de ouro. Op.cit, p.146.

22
Os oficiais da Vila de So Jos, em 1791, consideravam que havia sujeitos que s pela honra
dos ditos cargos [Sargento-mor da Comarca] se interessam a servi-los gratuitamente. AHU
cx.136 doc.81 f.7.

23
Desde a primeira metade do sculo, pode-se observar um processo que favorecia o ingresso dos
comerciantes nos meios administrativos. No entanto, possvel perceber que muitas vezes a
ancestralidade judaica, que grande parte dos comerciantes carregava, deixou de ser um empecilho
ao acesso aos postos administrativos, continuava a pesar na escolha dos candidatos a tais postos.
Em 1786, o ouvidor a quem foi servido convocar os povo desta Vila [do Prncipe] e sua
circunferncia, que podem entrar na governana, para proceder na eleio procurou observar

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 41 56, junho 2004 51


a lei e a seguir o costume das terras mais bem regidas, chamando a elas os mineiros, roceiros, e
lavradores com preferncia a escrives, requerentes, mercantes e vedirzoens [sic], que se tm
aqui introduzido sem necessidade. SG cx.16 doc.34.

24
AHU cx.124 doc.52. Os soldados que se destacavam nos conflitos no sul da Amrica portugue-
sa podiam ser recompensados com promoes, com o Hbito de Cristo ou ainda mediante
retribuio em dinheiro. AHU cx.110 doc.37 f.1.

25
AHU cx.87 doc.77 f.1.

26
Autos de Devassa da Inconfidncia Mineira (ADIM). Braslia/Belo Horizonte, Cmara dos
deputados/Governo do Estado de Minas Gerais, 1976, v. 1, p.173.

27
idem, v. 4, p.104.

28
idem, v. 5, p.117. Baslio de Brito Malheiro tambm ouvira dizer que Tiradentes reclamava
que a cada trs anos vinha um governador, e Capito General e todos iam cheios de dinheiros;
que traziam uma mquina de criados. idem, V. 4, p.90.

29
Idem, v. 1, p.144. Evaldo Cabral de Mello Neto, em sua obra, A fronda dos mazombos,
considera que o africanismo mazombodesignava-se o filho de portugus nascido na Brasil,
sendo assim o equivalente da voz criollo na Amrica hispnica, cujo correspondente lusitano,
crioulo, era reservado aos negros nascidos entre ns... MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda
dos mazombos nobres contra mascates: Pernambuco 1666-1715. So Paulo, Companhia das
Letras, 1995, p.137.

30
ADIM, v. 7, p.116

Referncias

1. Fontes primrias

1.1 Manuscritas
A.P.M.- A. H. U. - Arquivo Pblico Mineiro- Arquivo Histrico Ultramarino:
Cx.81 doc.9 (Vila Rica 15 de maro de 1763)
Cx.84 doc.69 (1764)
Cx.86 doc.31 (Vila Nova da Rainha, 7 de julho de 1765)
Cx.87 doc.77 (1766)
Cx.99 doc.12 (Vila Rica 13 de novembro de 1770)
Cx.110 doc.37 (Rio de Janeiro, 19 de outubro de 1776)
Cx.124 doc.52 (28 de junho anterior a 1786)
Cx.136 doc.81 (Vila de So Jos, 31 de dezembro de 1791)
APM- SG Arquivo Pblico Mineiro- Secretaria de Governo:
Cx.09 doc.4 (8 de fevereiro de 1777)
Cx.09 doc.27 (15 de dezembro de 1778)

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Cx.15 doc.12 (11 de fevereiro de 1785)
Cx.16 doc.34 (19 de setembro de 1786)
APM- CMOP Arquivo Pblico Mineiro- Cmara Municipal de Ouro Preto:
Cx.49 doc.25 (10 de junho de 1775)
Cx.50 doc.35 (1776)
Cx.60 doc.19 (22 de maro de 1786).

1.2 Impressos

Autos de Devassa da Inconfidncia Mineira (ADIM). Braslia/Belo Horizonte, C-


mara dos deputados/Governo do Estado de Minas Gerais, 1976, 10 Volumes.
Causas determinantes da diminuio da contribuio das cem arrobas de ouro. RAPM,
ano 5, jan./mar. de 1901, Belo Horizonte, Imprensa Oficial de Minas Gerais, pp.143-151.
COELHO, J. J.T. Instruo para o governo da Capitania de Minas Gerais. Belo
Horizonte: Fundao Joo Pinheiro, Centro de Estudos Histricos e Culturais, 1994.
A Justia na Capitania de Minas Gerais. Revista do Arquivo Pblico Mineiro. Ano
3, Belo Horizonte, Imprensa Oficial de Minas Gerais, 1899, p.10.
Violncias de um governador. RAPM, ano 6, fascculo1, jan./mar. de 1901, Belo
Horizonte, Imprensa Oficial de Minas Gerais, p. 185-188.

2. Artigos

DUTRA, E. R. de F. Inconfidncia mineira-memria e contra-memria. Vria Hist-


ria, Belo Horizonte, n. 12, p. 66-79, dez. 1993.
MAXWELL, K. Conjurao mineira: novos aspectos. Revista do IEA, v. 3, n. 6, p. 3-
24, maio/ago. 1989.
RUSSELL-WOOD, A.J.R. Centros e periferias no mundo luso-brasileiro, 1500-1808.
Revista Brasileira de Histria, So Paulo, v. 38, n. 36, p. 187-249, 1998.

3. Livros

BOSCHI, C. Os leigos e o poder: irmandades leigas e poltica colonizadora em


Minas Gerias. So Paulo: tica, 1986.
FALCON, F.J.C. A poca pombalina: poltica econmica e monarquia ilustrada. So
Paulo: tica, 1982 (Ensaios, 83).
FURTADO, J. O livro da capa verde: o regimento diamantino de 1771 e a vida no
Distrito Diamantino no perodo da real extrao. So Paulo, ANNABLUME, 1996.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 41 56, junho 2004 53


___________. Homens de negcios: a interiorizao da metrpole e do comrcio
setecentista. So Paulo: Hucitec, 1999.
GUERZONI FILHO, G. Poltica e crise do sistema colonial em Minas Gerais (1768-
1808). Ouro Preto: Universidade de Ouro Preto, 1986.
JANCS, I. Na Bahia, contra o Imprio. Histria do ensaio de sedio de 1798.
So Paulo: Hucitec, Salvador: EDUFBA, 1996.
________; KANTOR, I. Seminrio festa: cultura e sociabilidade na Amrica por-
tuguesa. So Paulo, Hucitec/ EDUSP/ FAPESP, 2001.
MAXWELL, K. A devassa da devassa a inconfidncia mineira: Brasil e Portugal
(1750-1808). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977.
MELLO, Evaldo Cabral de. A fronda dos mazombos nobres contra mascates:
Pernambuco 1666-1715. So Paulo, Companhia das Letras, 1995.
SOUZA, L.de M. e Desclassificados do ouro: a pobreza mineira no sculo XVIII.
Rio de Janeiro: Graal, 1982.
TEIXEIRA, I. Mecenato pombalino e poesia neoclssica. So Paulo: Universida-
de de So Paulo, 1999.
VALADARES, V.; REIS, L. Minas Colonial em documentos: economia, governo e
poder. Belo Horizonte: Expresso, 1999.
VASCONCELLOS, S. de. Vila Rica: formao e desenvolvimento residncias.
So Paulo: Pespectiva, 1977.

4. Teses/dissertaes

FIGUEREDO, L. Revoltas, fiscalidade e identidade colonial na Amrica portu-


guesa: Rio de Janeiro, Bahia e Minas Gerais 1640-1761. Tese de doutorado apresen-
tada ao Departamento de Histria da Universidade de So Paulo, 1996.
FURTADO, J.P. Inconfidncia mineira: crtica historiogrfica e dilogo com a his-
toriografia. Tese de doutoramento apresentada ao Departamento de Histria da
Universidade de So Paulo, 2000, (mimeo).
SILVEIRA, M. A. O universo do indistinto: estado e sociedade nas Minas setecen-
tistas (1735-1808). Dissertao de mestrado apresentada no Departamento de His-
tria da Universidade de So Paulo, 1994,

5. Obra de Referncia

VEIGA, X. da. Efemrides mineiras 1664-1897. Belo Horizonte: Centro de Estudos


Histricos e Culturais, Fundao Joo Pinheiro, 1998.

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Resumo

Esse artigo objetiva analisar de que forma a Instruo do Ministro de Ultramar, Marti-
nho de Melo e Castro repercutiu nas Minas, em 1788, e em que medida contribuiu para
a emergncia do ensaio de sedio ocorrido na Capitania. A relevncia desse documen-
to analise da conjurao nas Minas Gerais j foi notada anteriormente, por importan-
tes historiadores referidos no presente artigo. No entanto, pretende-se aqui reforar
no apenas a anlise de que tal Instruo acirrou os descontentamentos da elite local
em relao poltica metropolitana, como tambm mostrar que essa repercutiu nos
sentimentos polticos dos sbitos da Capitania. Dessa forma, pretende-se introduzir
uma nova abordagem na medida em que se delimita a importncia do estudo do ensaio
de sedio sob o vis das identidades polticas coletivas.

Palavras-chave: Ensaio de sedio em Minas Gerais; Poltica metropolitana;


Interesses locais.

Abstract

The text aims at analysing the repercussion of the Instruction delivered by the Minister
Martinho de Melo e Castro in Minas Gerais, in 1788 and its contribution to the
insurrection intent carried out in that state (capitania). The relevance of that document
to the analysis of that insurrection has already been noted by many distinguished
historians refferred to in the present article. However, the present analysis intends to
highlight not only the fact that the Instructiono nourished unsatisfactions in the
local elites regarding the policies pursued by the metropolitan authorities, but its
impact in the political feelings of those living in the colony. By doing so, the text
attempts ro introduce a new approach as it stresses the importance of the study of
the inssurrection in Minas Gerais under the biasof colective political identities.

Key words: Insurrection attempt in Minas Gerais; Metropolitan Politics; Local


interests.

Resumen

El texto analiza la repercusin e impacto de la Instruccin del Ministro de Ultramar,


Martinho de Melo e Castro, dictada en 1788 para la emergencia del intento de

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sedicin ocurrido en la Capitania. La relevancia de este documento para el anlisis
del movimiento separatista en Minas Gerais ya ha sido destacada por imporantes
historiadores referidos en el presente ensayo. Sin embargo, intentase en la presen-
te anlisis, destacar no solamente que dicha Instruccin estimul descontentami-
entos de las elites locales respecto a las politicas de la Metropole colonial, como
tambin tuvo impacto en los sentimientos politicos de los suditos en la Capitania.
De este modo, esperase introduzir un nuevo abordaje en la medida en que pone
enfsis en la importancia del intento de sedicin bajo el vis de las identidades
politicas colectivas.

Palabras clave: Intento de sedicin en Minas Gerais; Poltica Metropolitana; Inte-


reses locales.

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Denise Maria Maciel Leo A questo do mtodo na
Doutoranda em psicologia, UnB. psicologia do
Professora da UPIS.
desenvolvimento humano

A psicologia utiliza diversas modalidades de abordagens terico-metodol-


gicas na produo do conhecimento cientfico. Ao adotar a perspectiva epistemo-
lgica de construo do conhecimento, a cincia psicolgica reconhece que a
realidade constantemente interpretada pelo pesquisador, por suas observaes
ou teorizaes. A interpretao inerente a qualquer atividade humana e tambm
cincia. Nesse sentido, o observador jamais neutro, e a objetividade almejada
pelas pesquisas de inspirao positivista questionvel.
Tradicionalmente, a psicologia do desenvolvimento caracterizou o desen-
volvimento infantil como universal e independente do contexto sociocultural, ba-
seando-se em parmetros ditos como cientficos. Ou seja, nas pesquisas realiza-
das de acordo com as metodologias empregadas nessas teorias, a criana descri-
ta de maneira generalizada (Gncu, 1999).
O presente artigo visa a discutir as metodologias de pesquisa atualmente utilizadas
pela psicologia do desenvolvimento humano, e destacaremos algumas orientaes
metodolgicas da abordagem sociocultural construtivista e a anlise microgentica
como metodologia de pesquisa na investigao do desenvolvimento da criana.

Metodologia cientfica em psicologia do desenvolvimento humano

De acordo com Rey (1997), a ausncia de trabalho sobre epistemologia da


psicologia pode estar associada ao domnio de uma epistemologia empiricista, que
rechaa o valor de tudo o que no pertence aos seus pressupostos de cincia.
Para o autor, a epistemologia exige profunda mudana da representao do
investigador sobre a cincia:

A modificao terica profunda da natureza do objeto de estudo influencia


diretamente nos prprios processos de construo do conhecimento, ou
seja, cria bases para o desenvolvimento de transformaes epistemolgicas,
entretanto esse no um processo automtico em que a ocorrncia de
mudanas tericas conduzem diretamente transformao epistemolgica,
o qual se tem demonstrado no prprio curso da histria da psicologia
(traduo nossa) (Rey, 1997, p. 12).

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Cientificamente podemos afirmar que todo conhecimento humano implica a
coordenao de dois processos: o raciocnio dedutivo (que parte da teoria para os
dados da experincia) e o raciocnio indutivo (processo de inferncia da experin-
cia para a teoria). Ambos processos so igualmente importantes para criar o nosso
conhecimento. Todavia, pouco se conhece sobre a sua efetiva coordenao. Em
lugar disso, psiclogos costumam discutir sobre a primazia de uma ou outra
forma de raciocnio.
Mas, alm da deduo e da induo, uma terceira forma de raciocnio foi
descrita por Charles Sanders Peirce, que a chamou de abduo, processo por
meio do qual consideramos a realidade no como ela deveria ser (deduo), nem
como ela realmente seria (induo), mas sim como ela poderia ser. Peirce usou o
conceito de abduo para descrever os saltos de raciocnio que freqentemente
usamos quando consideramos diferentes hipteses, e terminamos por escolher
uma delas em lugar das demais, sem que tal escolha seja determinada por algum
conhecimento prvio da verdade (ou falsidade das hipteses), ou por sua verifi-
cao. O conceito de inferncia abdutiva, de Peirce, guarda semelhanas com os
esforos posteriores de Vygotsky para explicar snteses emocionais: ambas as
noes permitem a considerao de novos conhecimentos a partir de um contexto
de conhecimentos j familiares (Valsiner, 1997).
O aparato conceitual da psicologia, porm, est baseado no modelo de
causalidade linear e direta. Esse modelo foi percebido por Francis Crick como sen-
do responsvel pelo surgimento, na psicologia, de verdadeiras caixas-pretas expla-
natrias, consensos tericos que supostamente explicariam, de modo adequado,
um fenmeno emprico. Para Crick, isso deriva da proximidade da psicologia com o
senso comum e pode ser visto em raciocnios segundo os quais relacionamento
estreito entre crianas e pais implicam resultados positivos na vida adulta.
O fato de que o senso comum tenha tais expectativas compreensvel; mas, quan-
do a psicologia endossa tal raciocnio, segundo Crick, isso deixa de ser conheci-
mento corroborado pela experincia, para se tornar mero pseudoempirismo por
meio do qual se pensa encontrar na evidncia emprica aquilo que j faz parte do
conjunto de pressupostos tericos do psiclogo.
Exatamente sobre pseudoempiria, Smedslund (1994) analisa cinco estudos
publicados na revista Child development, selecionados sem qualquer conhecimento
prvio de seus contedos, e procede a uma anlise sobre o status metaterico de
suas hipteses. O autor mostra que as hipteses, consideradas nos estudos como
empricas, na verdade referem-se a proposies tautolgicas, isto , necessariamente
verdadeiras e, portanto, independentes de qualquer resultado de observao

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experimental. A concluso de Smedslund que tais proposies, denominadas de
pseudoempricas, ocorrem com bastante freqncia em razo de trs crenas
equivocadas: 1) variveis semntica ou logicamente inter-relacionadas so as mais
promissoras para a pesquisa emprica; 2) todas as proposies que podem ser
relacionadas a dados so empricas; 3) no preciso definir termos conceituais.
O autor argumenta que a pesquisa em psicologia se sofisticou bastante com
respeito aos processos de coleta de dados e anlise de dados, mas ao mesmo
tempo permaneceu incompetente com respeito anlise conceitual. Por tal razo, a
psicologia apresenta um desequilbrio fundamental entre seus aspectos tericos e
empricos, com o resultado negativo de lev-la estagnao como cincia.
Aps mostrar as diferenas entre proposies cientficas em relao sua
maior ou menor sensibilidade aos dados da observao emprica (isto , proposi-
es tericas podem ser aceitas como verdadeiras pela mera anlise de seu conte-
do lingstico, o qual no sofre nenhuma influncia da realidade emprica, enquan-
to proposies empricas esto sujeitas a modificaes constantes dependendo
dos resultados das observaes), o autor argumenta que parece ser muito raro o
reconhecimento de proposies insensveis observao emprica no campo da
psicologia do desenvolvimento infantil. Smedslund usa o exemplo de uma pesqui-
sa conduzida por ele mesmo h alguns anos para mostrar que maior ateno aos
termos envolvidos nas hipteses estudadas poderia j indicar que tal hiptese no
passvel de falsificao pela experincia, portanto qualquer estudo emprico so-
bre tal hiptese apresentar resultados irrelevantes empiricamente.
Para Valsiner (1997), a lgica usual da psicologia parte dos resultados (pro-
dutos de processos psicolgicos) para explicar as suas causas. Essas causas so,
em geral, entendidas de modo fixo, esttico. essa lgica que permite o surgimento
de caixas-pretas na psicologia. Em contrapartida, esse fenmeno facilitado pela
tendncia de a psicologia endeusar os dados da experincia, como se eles falassem
por si prprios, sem necessidade de maiores interpretaes.
Aps avaliar modelos metodolgicos desenvolvimentistas na biologia,
na lingstica e na economia, Valsiner (1997) conclui que h dificuldade de
utilizar esses modelos matemticos no estudo dos processos de desenvolvi-
mento humano.
Valsiner (1997) descreve quatro principais tipos de abordagem em psicologia:
a) modelo intra-individual (a organizao psicolgica do indivduo o resultado de
processos que ocorrem no prprio indivduo); b) modelo interindividual (comparao
das igualdades e diferenas entre indivduos); c) modelo individual-ecolgico
(considera o indivduo ou um grupo e sua ao sobre o ambiente); d) modelo

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 57 69, junho 2004 59


individual-socioecolgico (considera a participao de outros indivduos na ao
de uma pessoa ou grupo sobre o ambiente). Os dois primeiros modelos so
inadequados para a psicologia do desenvolvimento, segundo o autor, porque seu
pressuposto axiomtico no leva em conta o contexto dos indivduos; os dois
modelos ecolgicos, por sua vez, so os estudados no programa de pesquisa do
desenvolvimento da ao infantil abordados por Valsiner (1997). Seu objetivo, de
fato, integrar, a esses modelos ecolgicos, algumas teorias psicolgicas que o
autor julga incompletas.
O conceito de abduo servir, nesse sentido, para explicar o surgimento de
novas formas de ao e reflexo humanas, assim como de processos de desenvol-
vimento que podem ser descritos como reiteradas transformaes pessoais em seu
relacionamento com o ambiente, e a sua regulao por outros indivduos. Para
Valsiner (1997), os modelos tradicionais da psicologia no-desenvolvimentista
especialmente os modelos quantitativos no se prestam para o estudo do desen-
volvimento.
Kindermann & Valsiner (1989) demonstram a necessidade de se incluir a
influncia cultural na psicologia do desenvolvimento. Tal objetivo pode ser alcan-
ado pela introduo do relativismo cultural nos esforos tericos da psicologia
desenvolvimentista, mas deve considerar tambm uma discusso sobre a metodo-
logia emprica que ela deve utilizar. Um mesmo fenmeno pode ser analisado de
maneiras diversas, igualmente levando em considerao o contexto cultural, de-
pendendo do fato de utilizar uma perspectiva qualitativa ou quantitativa.
Tradicionalmente, a psicologia do desenvolvimento tem excludo a influn-
cia cultural de sua perspectiva metodolgica, alm de no se dedicar propriamente
ao desenvolvimento infantil, mas sim ao status quo psicolgico da criana em um
determinado estgio de seu desenvolvimento. Por esse motivo, os processos de
desenvolvimento permanecem escondidos atrs dos dados obtidos pela obser-
vao emprica.
Mas mesmo a objetividade dos dados precisa ser colocada em questo:
os pesquisadores partem do pressuposto de que a parte emprica de seu traba-
lho algo independente do quadro terico utilizado na pesquisa. Kindermann
& Valsiner (1989), porm, defendem a idia de que os dados so construdos
por meio da derivao seleta de um conhecimento genrico dos fenmenos
observados, de acordo com os pressupostos tericos explcitos ou implcitos
do pesquisador. Em outras palavras, na perspectiva construtivista, os pesqui-
sadores tm um papel ativo na construo dos dados que serviro aos prop-
sitos de sua pesquisa.

60 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 57 69, junho 2004


Embora tal perspectiva j tenha sido abordada por outros autores, no exis-
tem anlises das implicaes prticas do carter construtivista da pesquisa cient-
fica relacionada psicologia do desenvolvimento.
Para Kindermann & Valsiner, as pressuposies tericas atuam j na
prpria deciso do pesquisador em optar por uma metodologia quantitativa ou
qualitativa. Segundos os autores, contudo, ambos os mtodos apresentam ina-
dequaes pesquisa em psicologia do desenvolvimento. No h exemplos de
modelos quantitativos formais de outras cincias que possam ser utilizados
para a psicologia do desenvolvimento, porm o recurso a modelos qualitativos
parece retirar da psicologia o carter cientfico geralmente associado a as-
pectos quantitativos. Kindermann & Valsiner (1989) argumentam que a contro-
vrsia entre mtodos quantitativos e qualitativos no poder ser resolvida por
persuaso nem por consenso, mas apenas por atitude relativista, na qual seja
examinada a relao entre a organizao que se pode perceber do objeto da
investigao e o sistema terico do investigador.
Os autores propem o resgate do conceito de estrutura, oriundo da Ges-
talt, para definir um mtodo qualitativo para a psicologia. Para tanto, discute-se o
problema da unidade de anlise a ser utilizada em teorias psicolgicas: na psicolo-
gia do desenvolvimento, seria necessrio ver os fenmenos-alvo em termos de
reorganizao de elementos reais, e no como um aumento ou diminuio de ele-
mentos diferenciais. Nesse sentido, o processo de desenvolvimento deve ser visto
no como um continuum, mas sim como um intercmbio dialtico tanto entre partes
do organismo em desenvolvimento, quanto entre as condies ambientais. A rea-
lidade do desenvolvimento caracterizada por transformaes do relacionamento
estrutural dos organismos e de seu ambiente.
Desenvolvimento, contudo, um processo complexo que se distingue com
o ethos geral psicolgico, orientado pelo passado, no qual experincias prvias
desempenham um papel direto na vida futura dos indivduos. O desenvolvimento
implica incerteza temporal, pois a experincia individual fornece apenas indicaes
que apontam para diferentes caminhos futuros.
Igualmente por essa razo, a psicologia do desenvolvimento no pode de-
pender da replicabilidade dos resultados encontrados, pois isso envolveria um
paradoxo fundamental: a repetio de resultados empricos particulares ao longo
do tempo somente pode ocorrer na ausncia de desenvolvimento! Organismos que
apresentam desenvolvimento so sistemas em aberto; aspectos seletos de sua
organizao no esto previamente programados, mas dependem da interao en-
tre o organismo e o ambiente para ocorrerem. De fato, o ambiente algo que adquire

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um dado significado, de acordo com a cultura, desde o momento do nascimento:
crianas relacionam-se com o ambiente circundante e assimilam cultura medida
que seu relacionamento com o ambiente transformado em novos estados.

A abordagem cultural do desenvolvimento humano e a importncia da


metodologia qualitativa

Dentro de uma abordagem cultural, o desenvolvimento infantil concebido


como um processo com base na socializao da criana inserida na atividade cultu-
ral. De acordo com essa abordagem, as crianas se desenvolvem para serem seres
culturais. Esta uma caracterstica nica da nossa espcie e talvez a razo mais
importante pela qual a infncia seja um longo perodo nos seres humanos.
Para Gaskins, Miller & Corsaro (1992), os estudos interpretativos de crian-
as remetem a investigaes tericas distintas e oferecem ferramentas metodolgi-
cas alternativas na compreenso da investigao cientfica da infncia. Nessa me-
dida, as pesquisas prometem alargar nosso entendimento de como as crianas se
desenvolvem participando de suas prprias culturas e, conseqentemente, tam-
bm nossa compreenso do desenvolvimento humano em geral.
Nenhuma criana aprende cultura em geral. Cada criana aprende uma
cultura especfica, com um cenrio local de crenas, prticas e modelos interpreta-
tivos. O processo de tornar-se um membro da cultura , conseqentemente, ao
mesmo tempo, capacitador e limitador. E o processo universal de tornar-se um
membro de uma cultura s pode ser entendido pelo estudo do processo de criao
de significaes em culturas particulares (Gaskins e cols., 1992):

Uma abordagem interpretativa considera como seu foco de investigao a


significao da ao humana no contexto cultural. A questo fundamental
do desenvolvimento a partir dessa perspectiva como a criana investe as
fontes culturais de significado? Nascida em um mundo de tradies e siste-
mas semiticos j existentes, a criana usa em seu desenvolvimento as habi-
lidades interpretativas para participar das atividades culturais. Nossa vi-
so que esse processo construtivo e que ele necessariamente individual
e coletivo. Ele individual, j que a tarefa de cada criana criar significa-
es pessoais fora do particular, em um cenrio de fontes necessariamente
limitado e pelo qual ele ou ela est exposto. coletivo, j que essas fontes
foram criadas por geraes prvias e foram tornadas avaliveis para crian-
a por outra pessoa (Gaskins, Miller & Corsaro, 1992, p. 6).

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De acordo com os autores, a maior mudana terica para os pesquisadores
da infncia especificar precisamente a natureza do processo pelo qual as crianas
tornam-se particulares em uma cultura. As crianas no imitam simplesmente o
mundo adulto ou se apropriam de fontes culturais em formas inalteradas. Ao con-
trrio, as crianas tanto selecionam e usam as fontes culturais criativamente, quan-
to contribuem para a produo da cultura.
A incluso da cultura nos estudos dos processos do desenvolvimento
humano valorizou e revitalizou os estudos qualitativos realizados no mbito das
pesquisas psicolgicas.
Assim, as abordagens interpretativas, de natureza essencialmente qualitati-
vas, nascem da questo crtica de como as crianas vem investir fontes culturais
com significado e preenchem seu potencial como seres humanos, um processo que
necessariamente individual e coletivo. As afirmaes feitas acerca do processo
de pesquisa que nasce desse interesse terico conduzem os pesquisadores a usar
ferramentas qualitativas, como o trabalho de campo etnogrfico e os sentidos
complementares, para avaliar a adequao da pesquisa. O valor dessa abordagem,
no fim, deve ser julgado pelos usurios da pesquisa.

Orientaes metodolgicas da abordagem sociocultural construtivista e a anlise


microgentica

O foco da orientao co-construcionista no estudo do desenvolvimento


humano enfatiza a necessidade de desenvolver sua prpria metodologia de pes-
quisa, uma vez que a viso de cincia recebida da psicologia falhou na compreen-
so do fenmeno. As mudanas de metodologia estabelecidas pela perspectiva
co-construcionista concentram-se na investigao de traduo de idias tericas
em mtodos especficos de pesquisa:

Torna-se claro que os imperativos metodolgicos da psicologia tradicio-


nal no preenchem os objetivos de dar sentido aos processos sociogenti-
cos. O desenvolvimento de uma pessoa pode ser observado no processo de
mudana de formas caticas, fluidas, ou categoricamente difceis em des-
crever os fenmenos em direo emergncia de formas claras. exata-
mente o fenmeno no classificvel que esto consistentemente sendo
produzidas e eliminadas do processo de pesquisa em qualquer encontro
dialgico com outras, ou consigo mesmas, que necessita ser o alvo da
anlise construtivista (Branco & Valsiner, 1997, p. 42).

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O termo co-construtivismo utilizado na abordagem sociocultural construti-
vista meramente uma inveno heurstica e metaterica com funo de manter um
foco que una o lado social e o pessoal do desenvolvimento humano.
Do ponto de vista desses autores, a metodologia o processo de pensar a
orientao para objetivos e os procedimentos interventivos usados pelo investiga-
dor com o fenmeno investigado, o que conduz construo do novo conhecimen-
to. Se a perspectiva co-construcionista reivindica um foco na construo unificada
da inovao psicolgica no desenvolvimento humano, ento o processo de emer-
gncia de tal inovao necessita ser o centro de ateno para a sua metodologia:

A metodologia requer uma relao sistemtica entre a teoria por um


lado, o processo de construo dos dados por outro (...) de relevncia
crucial enfatizar o status socialmente construdo (...) dos dados na psi-
cologia. Os dados nunca so entidades que existem objetivamente e que
so independentes da perspectiva e das atividades do investigador, mas
apenas resultados de um estgio especfico no processo de pesquisa
emprica. a estrutura terica (...) do pensamento e as aes prticas
do investigador que canalizam a construo dos dados do investigador.
A teoria determina a direo geral na qual o mtodo de construo dos
dados est sendo derivado; a natureza do fenmeno que est sob o estu-
do adiciona limites especficos para a criao de mtodos. Alm do mais,
diferentes sugestes sociais aceitas consensualmente e compartilhadas
pelos psiclogos e freqentemente rotuladas em sentidos que garantam
a sua legitimidade social atuam como imperativos sociais (por exemplo,
a crena largamente defendida entre os psiclogos de que cincia
igual quantificao) e entram no processo de construo dos mtodos
(Branco & Valsiner, 1997, p. 38).

A perspectiva co-construtivista tem razes histricas no trabalho de James


Mark Baldwin, Jean Piaget, Lev Vygotsky e William Stern (Valsiner, 1997). O termo
co-construtivismo uma inveno semitica mediatizadora que canaliza o pensa-
mento dos psiclogos para simultaneamente considerar os aspectos pessoal e
social no desenvolvimento psicolgico humano no como oposies mutuamente
exclusivas, mas mecanismos complementares.
Aceitando-se essa inovao psicolgica no estudo do desenvolvimento
humano, para Branco & Valsiner (1997), outro nvel do processo de co-construo
pode ser pensado: o pesquisador constri conhecimento juntamente com os parti-

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cipantes da pesquisa e as instituies sociais que incluem tanto os pesquisadores
quanto os pesquisados.
A metodologia sendo visualizada como um processo de co-construo cria
dificuldades interessantes para o conhecimento acerca do desenvolvimento huma-
no. A psicologia do desenvolvimento pode estar em uma situao difcil para a
construo de conhecimento por causa da restrio das investigaes das crian-
as e seu desenvolvimento. Paradoxalmente, crianas podem ser tambm alvos
cheios de significao para os investigadores que esto axiomaticamente assumin-
do os papis de sua prpria cultura coletiva na considerao de sua perspectiva.
Psiclogos do desenvolvimento que estudam crianas podem construir seus pa-
pis como pesquisadores na base dos papis de outros adultos (como os pais ou
professores) que tm responsabilidade pessoal ou institucional sobre a criana.
O nvel microgentico envolve as situaes do aqui e agora, nas quais
ocorrem as situaes face a face. O objetivo de um estudo microgentico, por sua
vez, buscar apreender os processos de co-construo e as mtuas transforma-
es da pessoa na situao (do aqui e agora) observada.
De acordo com Siegler & Crowley (1991), o mtodo microgentico um
modo direto de estudo do desenvolvimento cognitivo. O avano na compreen-
so dos mecanismos de mudana no desenvolvimento cognitivo requer mtodos
que produzam dados sobre mudanas particulares. O mtodo microgentico per-
mite a obteno desses dados. Ele envolve: a) observaes dos sujeitos indivi-
dualmente, ao longo do perodo de mudana; b) alta densidade de observaes
relativas quantificao da mudana naquele perodo; c) anlises intensivas a
cada tentativa (passo a passo) com o objetivo de inferir os processos que deram
origem mudana. Esse mtodo capaz de mostrar tanto os aspectos qualitati-
vos quanto os quantitativos da mudana. capaz tambm de indicar as condi-
es sob as quais as mudanas ocorrem, alm de produzir informao sobre
estratgias transicionais de curta durao que no seria possvel ser obtida de
outro modo. O custo de tal metodologia, em termos de tempo e esforo, geral-
mente alto, mas o valor da informao sobre as mudanas ocorridas mais do que
justifica seu custo.

Consideraes finais

As abordagens interpretativas situam o processo de socializao em seus


contextos culturais e lingisticos, ao mesmo tempo em que reconhecem o papel
ativo desempenhado naqueles contextos de interpretao e transformao.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 57 69, junho 2004 65


Dentro dessas abordagens, o problema de como a criana torna-se membro
de uma cultura particular no redutvel s questes de como a criana adquire
cultura. Reconhecer a dimenso de desenvolvimento cultural desses problemas
conduz sua reformulao em termos da criao de significaes. O processo de
como a criana vem a investir em fontes culturais com significaes simultanea-
mente individual e coletivo. Como as crianas se engajam nesse processo, elas no
apenas formam suas prprias experincias de desenvolvimento, mas tambm con-
tribuem para a produo e transformao da cultura adulta. A implicao dessa
concepo que o engajamento criativo das crianas como fontes culturais
integral tanto para a socializao, quanto para o processo pelo qual a cultura
transformada e mantida.
Por sua vez, a construo do corpus e sua anlise em um estudo co-
construtivista, a partir dessa perspectiva terico-metodolgica, impem srios
desafios ao pesquisador. Coletar e analisar os dados com o objetivo de apreender
diferentes momentos de transformao no desenvolvimento da criana uma
tarefa bastante difcil. Nesse sentido, a gravao da situao em vdeo e as ano-
taes do dirio de campo so ferramentas essenciais para o pesquisador ter
condies de realizar a anlise microgentica. Alm disso, a abordagem microge-
ntica de anlise exige extenso trabalho sobre o corpus, estabelecendo-se um
dilogo simultneo com a teoria sociocultural construtivista, de maneira a pro-
porcionar a apreenso do processo de transformao no desenvolvimento da
criana.
Para a anlise de uma longa base de dados corpus da anlise microgen-
tica , exige-se do investigador total clareza da perspectiva terico-metodolgica
utilizada na pesquisa.
O mtodo microanaltico, que pode ser aplicado na investigao dos dados
empricos baseados na abordagem co-construtivista, necessita aprimorar-se como
estratgia metodolgica a ser utilizada pelo psiclogo. Ainda para Branco & Valsi-
ner (1997), a contribuio mais importante de tal metodologia deve ser a proviso
de ferramentas conceituais para figurar a emergncia das estratgias interativas e
os mecanismos de transformao que ocorrem durante perodos de intensa co-
construo semitica entre os indivduos.
A anlise microgentica trouxe psicologia do desenvolvimento nova pos-
sibilidade de compreenso dos processos de transformao e mudana que a cri-
ana atravessa ao longo de seu desenvolvimento. Essa busca do entendimento do
que acontece no aqui-agora, em tempo real e face a face, oferece uma forma sui
generis de conhecimento dos diversos fatores interativos presentes no desenvol-

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vimento em uma dada situao. Na viso de Valsiner (1997), se a psicologia do
desenvolvimento no se utilizar dessa metodologia em suas pesquisas, estar des-
perdiando eficiente forma de investigar o processo de desenvolvimento humano,
especialmente com relao ao desenvolvimento infantil.
Considerando-se que o ser humano vive em um contexto histrico-soci-
ocultural, a metodologia cientfica apropriada ao estudo de seu desenvolvi-
mento dever ser flexvel o suficiente para poder utilizar os mtodos qualitati-
vos e/ou quantitativos que estejam de acordo com a natureza do fenmeno e
coerentes com a questo a ser investigada. No caso especfico da metodologia
microgentica, possvel a realizao de anlises tanto de aspectos quantitati-
vos, quanto de aspectos qualitativos das seqncias descritas nos processos
de mudana do fenmeno observado (de acordo com a questo que est sendo
investigada).
Conclui-se que necessrio e primordial a superao da tradicional dicoto-
mia entre os mtodos qualitativos e quantitativos na metodologia cientfica aplica-
da ao estudo dos processos do desenvolvimento humano nas pesquisas psicol-
gicas.

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VALSINER, J. Culture and the development of childrens actions. 2nd. Ed. New
York: Wiley, 1997.

Resumo

A psicologia do desenvolvimento caracterizou o desenvolvimento infantil como


universal e independente do contexto sociocultural, baseando-se em parmetros
ditos como cientficos. O presente artigo visa a discutir as metodologias de pesquisa
atualmente utilizadas pela psicologia do desenvolvimento humano. Considerando-
se que o ser humano vive em um contexto histrico-sociocultural, a metodologia
cientfica apropriada ao estudo de seu desenvolvimento dever ser flexvel o suficiente
para poder utilizar os mtodos qualitativos e/ou quantitativos que estejam de acordo
com a natureza do fenmeno e coerentes com a questo a ser investigada.

Palavras-chave: Psicologia do desenvolvimento; Metodologia; Abordagem socio-


cultural construtivista.

Abstract

The psichology of development caractherized the child development as universal


and independent from the social and cultural context based in parameters know as
cientifics. The present article pretends to discuss the research methodology actually
utilized in the human development psychology. Considering that the human been
lives in one historical social and cultural context, the cientific methodology
appropriate for the study of they development must be flexible to utilized the
qualitative and quantitative methods who are in accord with the nature of the
phenomen and coerent with the investigated question.

Key words: Development psychology; Methodology; Sociocultural constructivist


approachment.

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Resumen

La psicologa del desarollo caracterizo el desarrollo del nino como universal e


independiente del contexto sociocultural basndoso em parmetros dichos de la
cincia. El presente artculo discute las metodologias de investigacin actualmente
utilizadas por la psicologia del desarrolo humano. Tenindose em cuenta que el
hombre vive em un contexto histrico-sciocultural, la metodologia adecuada al
estdio de su desarollo deber ser flexible lo suficiente para utilizar los mtodos
cdualitativos y cuantitativos de acuerdo com la naturaleza del fenmeno e cuestin
a ser investigada.

Palabras clave: Psicologia del desarrolo; Metodologia; Abordaje sociocultural cons-


trutivista.

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Fernando Luiz Arajo Sobrinho Lugares, olhares e
Gegrafo; Professor da UPIS.
Doutorando do Instituto de Geografia da
imagens: uma breve
Universidade Federal de Uberlndia. discusso sobre
planejamento turstico

Uma breve nota introdutria

Este trabalho tem por objetivo discutir o planejamento e ordenamento terri-


torial do espao turstico, que na atualidade um dos desafios que os municpios
brasileiros tem de encarar diante da expanso do setor. A implantao de empreen-
dimentos tursticos geram um impacto nas localidade onde so instalados. Pouco
se discute no Brasil sobre a necessidade do planejamento e ordenamento territorial
aplicado ao turismo. Excees regra existem, mas na totalidade dos municpios
brasileiros essa realidade ainda distante (Ipea, 2002).
Para iniciar a discusso sobre planejamento e ordenamento territorial aplica-
do ao turismo, precisamos discutir algumas breves consideraes iniciais cotejan-
do turismo e geografia. A atividade turstica hoje de fato uma atividade global, e
a sua influncia cresce a cada dia. Para Rodrigues (1997, p. 17), o turismo ocupa
hoje papel relevante na economia mundial, situando-se entre os trs maiores pro-
dutos geradores de riqueza 6% do PNB global , s perdendo para a indstria de
armamentos e petrleo.
O estudo dessa atividade, porm, vem se concretizando lentamente, no como
resultado de linhas de pesquisa sistemticas, mas como resultado de diversos estu-
dos e ensaios individuais que ainda no conseguiram constituir um arcabouo teri-
co consolidado. Umas das perspectivas dessa realidade deve-se forma fragmenta-
da como o fenmeno turstico se desenvolve no pas e falta de confronto e estudo
entre as diversas formas de implantao de atividades tursticas.
O turismo no nasceu de uma teoria, mas de uma realidade histrica de
evoluo das tcnicas que foi configurando-se sob o impacto de descobertas de
diversos campos do conhecimento. Da a gnese multidisciplinar do turismo e a
diversidade de enfoques dentro do estudo do turismo.
A cincia geogrfica, distante de desenvolver uma viso mercantil sobre o
turismo, busca compreender o fenmeno e a sua espacialidade. Rodrigues (1997, p. 40)
diz que o estudo do turismo no mbito da geografia acentua-se a partir da dcada de
60, respondendo ao acelerado desenvolvimento do fenmeno, ligado prosperidade
econmica que marcou o perodo do ps-guerra nos pases centrais do capitalismo.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 71 91, junho 2004 71


Para Cruz (2001, p. 5), uma das caractersticas intrnsecas da compreenso
do estudo do turismo e seus desdobramentos refere-se ao fato de que o turismo
a nica prtica social que consome elementarmente espao. A geografia do turis-
mo no se relaciona apenas abordagem cientfica do fenmeno turismo, mas a
uma expresso que est intimamente relacionada dimenso socioespacial da
prtica social do turismo, e isto sim pode interessar s mais diversas reas do
conhecimento.

Os lugares

O conceito de lugar turstico utilizado tanto para se referir aos lugares que
j foram apropriados pela prtica social do turismo (potencial explorado), quanto a
lugares considerados potencialmente tursticos (potencial latente). O turismo se
apropria dos lugares produz este lugar para a sua comercializao. O conceito de
lugar turstico, portanto, est imbudo de uma viso materialista de usufruto dos
lugares para os interesses do capital.
Milhares de localidades ao redor do mundo contam com diferentes po-
tenciais, pois, como diz Boulln (2002, p. 77), toda a superfcie de nosso plane-
ta e a camada da biosfera que o envolve podem ser percebidas pelo homem por
meio dos sentidos. real porque possvel comprovarmos sua existncia, des-
locarmo-nos por ele e, mesmo em muito casos, modific-lo. Mas o que realmen-
te transforma o lugar (potencial latente) em turstico a existncia do turista
(Cruz, 2001, p. 8).
Todo lugar em que houver a presena do turista, ainda que individual ou em
grupo, considerado um lugar turstico. O lugar turstico caracterizado em primei-
ra instncia pela existncia de um fluxo de pessoas que se desenvolve aliado
implantao de uma infra-estrutura de hospedagem e de equipamentos de lazer.
Entretanto, h de se considerarem os diferentes nveis de apropriao e produo
dos lugares pelo turismo. Uma localidade sazonal ou eventualmente visitada por
turistas no pode ser compreendida dentro da mesma perspectiva de outra locali-
dade onde o turismo j se encontra consolidado e consegue sustentar fluxos cons-
tantes ao longo do ano.
As diferenas entre os lugares so inmeras e no esto somente na in-
tensidade e periodicidade dos fluxos, na segmentao do mercado e dos atrati-
vos e na implantao de infra-estrutura para atender s necessidades da deman-
da turstica. O planejamento e ordenamento da atividade outro fator que dife-
rencia os lugares.

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Na realidade brasileira, so poucos os municpios que adotam o planeja-
mento e ordenamento territorial da atividade turstica, portanto no se pode afirmar
que o turismo encontra-se consolidado no Brasil, mas sim em expanso. A Organi-
zao Mundial do Turismo, analisando o turismo no Brasil, classifica o pas como
potencial, e no como consolidado (Embratur, 2002).
O turismo, sendo uma prtica social, tem forte determinao relacionada
cultura dos lugares onde se instala. Knafou apud Cruz (2001, p. 9) diz que os
lugares tursticos so inventados culturalmente e que, da mesma forma, o so os
atrativos tursticos e as paisagens tursticas.
As paisagens tursticas contidas no lugares so a poro visvel do espao
geogrfico desempenhando importante papel na constituio dos lugares e dos
fluxos. Para Cruz (2001, p. 10),

algumas paisagens so mais valorizadas pelo turismo hoje que outras,


mas estas no so as mesmas no futuro. As paisagens consideradas mais
atrativas pelo turismo na atualidade so criaes culturais que tm muito
a ver com o que se habituou chamar de cultura de massa e, portanto, com
o papel da mdia na homogeneizao de gostos e na disseminao de
padres de consumo homogeneizados.

Os olhares

Considerando-se o lugar turstico como uma inveno cultural e que esse


lugar parte do espao geogrfico, levanta-se uma questo bsica que envolve o
conceito de lugar turstico e informao. Para Ferrara (1993, p. 151),

informao no um dado, mas uma produo que decorre da capacida-


de de inferir, da e sobre a realidade, novos conhecimentos suficientes para
provocar aprendizado e mudana de comportamento.... espao de infor-
mao aquele ambiente fsico, social, econmico e cultural que agasa-
lha um tipo de comportamento decorrente de um modo de vida, um modo
de produo. Esses comportamentos revelam-se atravs de uma lingua-
gem que tem como signos usos e hbitos.

Lugar e informao so conceitos interdependentes, visto no ser possvel


apreender, conhecer um lugar, seno pelos usos e hbitos que os caracteriza. Em
contrapartida, no possvel haver informao seno a partir de um estmulo fsico,

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social ou cultural, produzido por diferentes tipos de vida que geram novos apren-
dizados e comportamentos.
O lugar caracterizado pela produo turstica do espao, com novas estru-
turas de consumo, servios e inovaes tecnolgicas, mantm conexo com os
veculos de comunicao de massa e sobretudo com o mundo globalizado.

As imagens

A mercadoria, os atrativos, o comrcio, as ruas, os bairros, os mercados, os


pontos de encontro, os meios de transporte, a tecnologia, a arquitetura, a eletrici-
dade, a violncia. Todos esses fragmentos do fenmeno urbano caracterizam as
imagens da cidade: ruas, avenidas, praas, parques etc.
Alm das explicaes socioeconmicas do fenmeno urbano e do turismo,
esto as imagens dos lugares que assinalam uma histria de realizaes humanas,
uma forma distinta de cultura e organizao do espao. Nessas imagens, esto as
representaes, a semitica urbana por meio da qual no apreendemos as explica-
es abstratas, mas aquelas que atingem e caracterizam o cotidiano dos moradores
e visitantes. Para Ferrara (1997, p. 201),

As imagens urbanas despertam a nossa percepo na medida em que mar-


cam o cenrio cultural da nossa rotina e a identificam como urbana: o
movimento, os adensamentos humanos, os transportes, o barulho, o trfe-
go, a verticalizao, a vida fervilhante; uma atmosfera que assinala um
modo de vida e certo tipo de relaes sociais. As caractersticas culturais
sedimentam a cidade enquanto imprio fervilhante de signos, que cria
uma linguagem e justifica uma tica de estudos voltada para ela enquan-
to modo especfico de produzir informao, ou seja, uma representao,
um modo de ser que substitui e concretiza o complexo econmico e social
responsvel pelo fenmeno urbano.

Como imagem, a linguagem urbana no esgota as caractersticas sociais e


econmicas do fenmeno turstico, mas procede a uma mercantilizao e seleo
dos espaos e das imagens, proporcionando assim uma viso fragmentada e mui-
tas vezes fictcia.
O entendimento da produo dos lugares para o turismo d-se por meio da
linguagem que o representa e constitui a mediao necessria para a sua percep-
o: no podemos entender o lugar turstico seno por meio dos seus signos.

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Entender a lgica do processo, as suas formas e funes e a estrutura (Santos,
1997) que sustenta a sua existncia so condies necessrias para produzir a
teoria explicativa do fenmeno, ou seja, as transformaes econmicas e sociais
deixam, na cidade, marcas ou sinais que contam uma histria no verbal pontilhada
de imagens, de mscaras, que tm como significado o conjunto de valores, usos,
hbitos, desejos e crenas que nutriram, atravs dos tempos, o cotidiano dos
homens (Ferrara, 1997, p. 202).

Os recursos do turismo nos ambientes urbanos

O turismo hoje se apresenta como forte consumidor tanto dos recursos


naturais quanto urbanos. O aproveitamento sustentvel desses recursos, evitando
a degradao do meio ambiente e da sociedade receptora, deve ser uma preocupao
no s dos governantes, mas tambm de toda a populao envolvida e da iniciativa
privada.
Todas as atividades do homem acontecem no espao fsico e esto
condicionadas pelas caractersticas do mesmo, que sofrem modificaes causadas
pelas mesmas atividades que nele se realizam. Com o acmulo de experincias no
desenvolvimento de cada atividade, melhoraram as habilidades tecnolgicas,
surgiram novos procedimentos produtivos, foram inventadas e construdas mais
mquinas, fbricas, edifcios, rodovias, estradas de ferro, usinas hidreltricas, usinas
trmicas, redes de alta tenso, refinarias de petrleo, portos, aeroportos, terminais
rodoferrovirios, entre outras coisas.
O aparecimento desses novos elementos modificou a estrutura da superf-
cie da terra. A partir desse fenmeno, para estudo e anlise ambiental, podemos
dividir essa estrutura em duas categorias: ambiente natural e ambiente artificial.
O ambiente natural resulta da presena da natureza virgem (poucas reas
no planeta possuem um ambiente assim) e da natureza adaptada, tambm conheci-
da como espao rural. importante lembrar que o espao rural, por ser resultado do
trabalho do homem, no deixou de ser natural. Tudo que ali cresceu, porque foi
plantado ou adaptado, e prosperar, se as espcies escolhidas forem compatveis
com os componentes biticos e abiticos do ambiente.
O ambiente artificial resulta da produo pela aglomerao de objetos
criados pelo homem. Esses, ao concentrarem-se e sobreporem-se ao ambiente na-
tural, agregam uma nova forma de hbitat humano que se denomina cidade.
O ritmo progressivo da urbanizao produziu, no hbitat do homem e de
outras espcies (animais e vegetais) que vivem nas cidades, variaes qualitati-

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 71 91, junho 2004 75


vas de tal magnitude, que as cidades se converteram em um fenmeno ecolgico
distinto do espao natural. Se transferirmos essas comprovaes ao campo do
turismo, perceberemos que, para avanar no tema de proteo ambiental, con-
veniente se pautar em dois enfoques analticos: preservao do equilbrio ecol-
gico nos atrativos naturais e preservao do equilbrio ecolgico nos atrativos
culturais
A cidade um ambiente artificial inventado e construdo pelo homem, cujo
objetivo prtico viver em sociedade, ou seja, a chamada paisagem artificial. Povos
distintos construram cidades com personalidade diversas, que, alm de transfor-
mar os stios naturais onde se instalaram, refletiram as foras sociais e econmicas
do perodo histrico em que foram criadas.
medida que a populao mundial cresce, os deslocamentos populacio-
nais em direo s cidades tendem a acompanhar o processo de expanso. As
primeiras cidades criadas dentro de uma dimenso humana se transformaram e
perderam essa dimenso gerando outra a dimenso metropolitana.
Atualmente, a maior parte da populao mundial urbana e enfrenta um
cotidiano de crises e possibilidades, que, por sua complexidade e variedade de
elementos, apresenta dificuldade para ser captada em seus detalhes. Para Boulln
(2003, p. 190), ao ver as fotografias panormicas de uma paisagem muitas vezes
no a reconhecemos, essas dvidas multiplicar-se-iam se quisssemos identific-
la por meio da fotografia de uma rvore ou uma rocha.
Ao passar paisagem urbana, o processo se inverte: muito mais fcil
reconhecer uma cidade por meio de um edifcio (forma) do que pelas imagens de um
conjunto que no o incluem. As complicaes para identificar uma cidade por meio
de imagens gerais crescem em relao com o seu tamanho. As grandes cidades
optaram por produzir sua imagem grfica com a menor quantidade possvel de
edifcios ou monumentos. Por exemplo: o Cristo Redentor, no Rio de Janeiro; o
Pelourinho, em Salvador; o edifcio do Masp, em So Paulo.
Em sua maioria, os mapas tursticos de cidades so plantas que reproduzem
apenas a sua superfcie e a estrutura plana determinada pela rede de ruas e reas
construdas. Outras plantas limitam-se a mostrar, em detalhe, apenas a rea central
onde se encontram os hotis, perdendo-se assim a idia da extenso total da cidade
e a forma do seu desenho urbano.
No entanto, os turistas querem ver a cidade em sua totalidade, e no a da
representao fictcia do papel. A realidade urbana, interpretada como um fato
especial, alcana trs dimenses, e chega-se quarta dimenso, pelos olhos de um
observador que transforma a paisagem urbana ao circular por ela.

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Para Le Corbusier (1993), as funes em que se sustenta uma cidade so
quatro: trabalho, circulao, habitao e lazer. Trabalhamos e moramos dentro de
edifcios, circulamos pelas ruas e divertimo-nos em edifcios, nas ruas, praas e
parques. medida que entramos em um edifcio, temos acesso a uma partcula da
cidade, e no temos conscincia do resto, a menos que olhemos para fora da janela
e vejamos outro fragmento maior da vida urbana.
Ao circulamos pelas ruas e utilizarmos os meios de transporte individuais
ou coletivos, podemos dizer que participamos do cotidiano urbano. Estamos na
cidade sem viver plenamente nela.
Tal como a percepo de uma paisagem natural, a percepo de uma cidade,
principalmente quando ela ultrapassa um nmero maior de 20 mil habitantes, no
total e instantnea. A construo de imagens se d no decorrer dos olhares e
experincias que sero realizados no transcurso do tempo. A soma total de ima-
gens parciais que a cidade oferece registra suas sucessivas vivncias, o que Bou-
lln (2003) chama de viso em srie.
O planejamento turstico dispe de uma srie de elementos formais para
induzir o visitante a conseguir identificar e reter em sua memria a imagem constru-
da da paisagem urbana. Para o morador local, a construo de imagens funda-
mental para o seu deslocamento e sobrevivncia dentro da cidade. Por meio dessas
imagens, ele ir reconhecer os lugares em que transita e se orienta.
Para Lynch apud Boulln (2003, p. 193),

Parece haver uma imagem pblica de cada cidade que o resultado da


superposio de muitas imagens individuais. Ou talvez o que exista
seja uma srie de imagens pblicas, cada uma das quais mantida por
um nmero considervel de cidados. Essas imagens coletivas so ne-
cessrias para que o indivduo atue acertadamente dentro de seu am-
biente e para que coopere com seus cidados. Cada representao
individual nica e tem certo contedo que s varia muito raramente
ou nunca comunicado, apesar de estar prximo da imagem pblica,
que, em diferentes ambientes, mais ou menos forosa, mais ou menos
compreensvel.

O conhecimento local possvel para os moradores do lugar turstico, porque


eles, ao longo de uma vida, vo conhecendo as mincias do lugar, elaborando um
conhecimento prprio. O turista, ao contrrio, tem uma imagem preliminar vendida
atravs do marketing da destinao e, ao chegar ao lugar turstico, levado a desco-

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brir, a fazer a leitura no verbal dos signos urbanos para poder usufruir os atrativos.
A linguagem urbana composta principalmente por formas, sua leitura e
interpretao se fundamentam nas imagens que a melhor representam. O planejamen-
to dos lugares tursticos urbanos tem de se valer de metodologias para a anlise das
cidades. Boulln apia-se nos estudos do arquiteto norte-americano Kevin Lynch
para desenvolver uma metodologia de planejamento turstico de cidades.
O primeiro conceito elaborado o de pontos focais urbanos representado
pelos edifcios e espaos abertos que se destacam no tecido urbano. Esses pontos
focais servem para que o turista se oriente na cidade e possa localizar os atrativos
prximos a esses pontos. Boulln (2003) define seis tipologias de pontos focais:

logradouros;
marcos;
bairros;
setores;
bordas;
roteiros.

Os logradouros so os espaos abertos ou cobertos de uso pblico, em


que o turista pode entrar e percorrer livremente. Parques, zoolgicos, praas, gale-
rias comerciais, feiras, mercados pblicos, estaes de nibus so exemplos de
logradouros urbanos.
A visitao turstica requer percursos planejados que devem estar progra-
mados e sinalizados, tanto para evitar que o turista se perca quanto para assegurar
a visitao aos atrativos tursticos mais importantes. Deficincias ou desconfortos
e falhas em seu funcionamento podem predispor o turista contra o lugar que acaba
de visitar, o que criar uma imagem negativa do local e gerar prejuzos aos locais,
por no reverter essas experincias negativas.
Os marcos so objetos, artefatos urbanos ou edifcios que, pela dimenso
histrica ou qualidade de sua forma, destacam-se do resto do conjunto urbano e
atuam como pontos de referncia exteriores ao observador. Monumentos, igrejas,
edifcios comerciais e residenciais so exemplos de marcos urbanos.
O requisito que uma forma urbana deve conter para ser classificada como
um marco urbano o contraste. Cada vez que em uma parte da cidade aparece uma
forma singular, essa passa imediatamente a fazer parte dos pontos focais que so
lembrados pelos moradores locais e so referncia ou atrativos para os turistas.
As sees da cidade relativamente grandes so chamadas de bairros, nos

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quais o turista pode entrar e se deslocar. Praticamente todas as grandes cidades
possuem um bairro que se destaca dos demais. O Bexiga em So Paulo, a Lapa e
Copacabana no Rio de Janeiro, o Pelourinho em Salvador e Santa Felicidade em
Curitiba so exemplos desse conceito.
Ao visitar essas reas urbanas, cada vez mais raras, notam-se imediatamente
as caractersticas que as distinguem dos demais bairros da cidade. O conjunto de
suas formas e o cotidiano de seus moradores so atrativos que despertam no turista
a vontade de conhecer aquela realidade. As visitas a esses bairros, em sua maioria,
so por iniciativa prpria do turista, e poucas so as visitas guiadas em grupos.
Os setores geralmente so partes menores que os bairros, mas com caractersticas
importantes. A superfcie dos setores muito reduzida (poucos quarteires ou apenas um
trecho de rua). A mercantilizao do espao pelo turismo pode levar a conflitos nos
setores. Quando um determinado trecho produzido para ser um atrativo turstico e o
entorno do empreendimento continua a apresentar graves problemas urbanos, como a
violncia, a ocupao desordenada, a decadncia das edificaes, cria-se um conflito
entre esses espaos desiguais, em comum denominados de guetos ou no-lugares.
As bordas so os limites de marcam a separao entre diferentes partes da
cidade. uma fronteira que separa bairros, que quebra a contigidade de um espa-
o homogneo e define os extremos da cidade.
Para Boulln (2003), as bordas podem ser fracas ou fortes. Uma borda forte
aquela que cria uma barreira intransponvel ao deslocamento, como uma linha
frrea ou uma via expressa. Dessa forma, passa a existir uma descontinuidade
espacial que impede a livre circulao de pessoas. As bordas fracas permitem a
fluidez, seja visual, ou fsica. Uma faixa de pedestre, um semforo, uma passarela de
pedestres podem permitir esse deslocamento.
Uma das caractersticas das cidades dos pases subdesenvolvidos o subr-
bio, que vai sendo diludo medida que se afasta do centro da cidade. Paisagens
agressivas, como favelas e reas degradadas, podem ser vistas como barreiras
visitao e deslocamento, pois passam uma imagem de insegurana. Morros, praias,
fundos de vale e margens de rios devem ser contemplados no processo de planeja-
mento turstico. A feira e a deteriorao desses lugares podem representar uma
borda resistente que afasta no s os turistas, mas tambm os moradores locais.
As vias de circulao selecionadas para o trnsito de turistas, seja ele feito
a p ou em veculos para visitar os atrativos ou entrar e sair das cidades, so
chamadas de roteiros. A funo primordial dos roteiros a ser contemplada no
planejamento turstico to importante quanto o planejamento dos atrativos, pois
ambos estruturam o conjunto do lugar turstico. Quanto maior a gama e qualidade

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 71 91, junho 2004 79


das alternativas de circulao oferecidas pela rede viria de uma cidade, maior ser
as possibilidades de deslocamentos e consumo do espao. Para Dean (1999), se
voc no chega com facilidade, voc no ir.
Diante das diversas formas de alternativas de deslocamento e circulao
existentes nas cidades, os planejadores urbanos devem criar, proporcionar e escla-
recer quais so as melhores formas de se circular pela cidade. Sistemas eficientes
de metr, nibus e bondes, alm da existncia de caladas, passeios e ruas com
excelente infra-estrutura, contribuem para a criao de uma imagem positiva da
cidade, e a satisfao do turistas e dos moradores locais aumenta, e o juzo de valor
beneficiado. Boulln (2003, p. 209) afirma que, salvo casos excepcionais, os
turistas nacionais e estrangeiros no viajam a nossos centros tursticos para con-
ferir a verso local da pobreza, mas para admirar o muito ou o pouco de bom que se
tenha para mostrar.
Os roteiros so importantes, pois unem atrativos ou lugares tursticos e so
tambm um atrativo parte. Uma via de circulao que apresente valor prprio
como conjuntos arquitetnicos, monumentos, beleza, limpeza e viso panormica
(como o caso da via expressa que liga a Zona Sul Barra da Tijuca no Rio de
Janeiro) pode contribuir para a imagem positiva do lugar turstico. O poder pblico
municipal deve elaborar um plano mnimo de limpeza das ruas e arborizao e
paisagismo dos roteiros.
De acordo com Boulln (2003), as funes dos roteiros podem ser:

translado;
passeio em veculo;
passeio a p.

Os roteiros de translado so aqueles que devem ser percorridos para distn-


cias mais longas, como a que separam aeroportos, terminais rodovirios e entradas
de cidades das zonas hoteleiras e tursticas. Os roteiros de passeio em veculo so
aqueles que devem ser solucionados para compor o percurso de city tours, e os
roteiros para pedestres so os que conectam os atrativos tursticos prximos e
definem os circuitos dentro dos bairros.
O segundo conjunto de conceitos definido por Boulln (2003) para o plane-
jamento turstico est relacionado tipologia de paisagens urbanas, que no de-
vem ser confundidas com os elementos discutidos anteriormente. Para compreen-
der a diferentes paisagens urbanas, faz-se necessrio compreender, dentro do pro-
cesso de planejamento turstico, as seguintes variveis:

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tipo de urbanizao;
nvel socioeconmico das edificaes (uso e forma);
estilo arquitetnico;
topografia;
tipo de rua;
tipo de pavimento;
tipo de arborizao e paisagismo.

A captao dos pontos focais de um lugar turstico origina a formao de


um nmero equivalente de imagens fortes, que, ao correlacionar-se com a experin-
cia do turista, permite elaborar uma sntese do espao urbano, mesmo que essa seja
fragmentada. Ao se relacionarem os pontos focais levando em conta as diferentes
tipologias urbanas, pode-se criar uma imagem positiva com base no planejamento
e organizao das atividades e da sociedade receptora.
A elaborao de planos diretores que contemplem as especificidades do
turismo de fundamental importncia para o desenvolvimento dessa atividade e
gerao de emprego e renda.

Instrumentos de planejamento urbano e turismo

A discusso sobre a relao entre turismo e planejamento urbano recente no


Brasil, e poucos so os instrumentos especficos aplicados ao planejamento dessa
atividade nos municpios brasileiros. Cruz (2001, p. 47) exemplifica essa situao da
seguinte forma: Embora o setor de viagens e turismo seja responsvel por cerca de
10% do PIB mundial, a participao do Brasil nesse segmento no ultrapassa 0,5%,
portanto o segmento turstico tem potencial para crescer e representar uma fonte
significativa de emprego e renda em grande parte dos municpios brasileiros. Os
lugares competem entre si na disputa dos fluxos tursticos, e fazem-se necessrias a
preparao e a organizao dos municpios para essa competio.
Capaz de mobilizar grandes contingentes de pessoas, o turismo pode ser
uma ncora para a atrao de fluxos tursticos para localidades de todo porte
(pequenos municpios at reas metropolitanas). O turismo praticado no Brasil
ainda est caracterizado pela sazonalidade das atividades, portanto o planeja-
mento turstico deve criar estratgias para a criao e permanncia de fluxos
tursticos no transcorrer do ano. O planejamento estratgico mediante essa an-
lise de fortalezas, oportunidades, fraquezas e ameaas deve contemplar essa
realidade.

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Entre os recursos urbanos do turismo est o patrimnio cultural material,
representado por centros histricos ou conjuntos arquitetnicos incrustados em
meio malha urbana de vrias cidades brasileiras. Monumentos, igrejas, edifcios
institucionais, comerciais ou residenciais, remanescentes arquitetnicos de dife-
rentes momentos histricos, por si s, constituem os lugares tursticos brasileiros.
Os recursos do patrimnio cultural material interessa o turismo, pois representa
uma possibilidade de diversificao da oferta turstica do lugar. O turismo apropria-se
desse patrimnio, promovendo a mercantilizao dos espaos por meio da revitaliza-
o/ utilizao desses pontos focais como produtos oferecidos aos turistas.
Vrios so os exemplos desses projetos de revitalizao urbana que criam
guetos, espaos segregados em meio a malhas urbanas carentes de infra-estrutura
e cercadas de pobreza. O turismo apropria-se desses recursos mudando o seu
significado original. H de se considerar o papel do turismo na preservao desses
recursos em um pas carente de iniciativas dessa ordem, porm no se pode tam-
bm omitir a estandardizao do patrimnio e a segregao de populaes residen-
tes para outros bairros da cidade.
A tabela 1, elaborada a partir de dados do Ipea (2001), permite vislumbrar os
instrumentos de planejamento e gesto dos municpios brasileiros e a quantidade
de municpios que possuem e colocam em prtica efetiva esses instrumentos.

Tabela 01
Planejamento e Gesto Urbana: principais instrumentos
Legislao Sim No S/ informao % Exist.
Plano plurianual de investimentos 4.444 1.039 23 80,71
Lei de diretrizes oramentarias 5.147 340 19 93,48
Lei de oramento anual 5.208 278 22 94,59
Plano de governo 1.962 3.522 22 35,63
Plano estratgico 353 5.118 35 6,41
Plano diretor 840 4.641 25 15,26
Lei do permetro urbano 3.695 1.792 19 67,11
Lei do oramento do solo 1.548 3.941 17 28,11
Lei de zoneamento ou equivalente 1.187 4.302 17 21,56
Legislao sobre reas de interesse especial 481 5.008 17 8,74
Legislao sobre reas de interesse social 452 5.031 23 8,21
Cdigo de obras 2.219 3.273 14 40,30
Cdigo de posturas 3.093 2.398 15 56,18
Fonte: IPEA (2001) Base de dados municipais ano 1999.

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Os principais instrumentos que tm interface com a atividade turstica so o
plano plurianual de investimentos, que permite a alocao de recursos para inves-
timentos em infra-estrutura, financiamentos de projetos tursticos, capacitao de
mo-de-obra e marketing, entre outros, o plano estratgico de desenvolvimento
urbano, que deve conter em seu escopo metas e objetivos a serem alcanados para
o desenvolvimento do turismo, o plano diretor, que permite a elaborao de dire-
trizes e aliado lei de zoneamento, que organiza espacialmente a atividade turs-
tica, e legislao sobre reas de interesse especial. Essa legislao define reas
prioritrias para a implantao de projetos e alocao de investimentos.
Dentro da viso do Ipea (2001, p. 12),

Conforme a Constituio de 1988, alm do Plano Diretor h muitos ins-


trumentos de planejamento obrigatrio para todos os municpios e que
devem ser objeto de aprovao do legislativo municipal: o plano Pluria-
nual, as diretrizes oramentrias e o oramento anual. Alm destes instru-
mentos obrigatrios, outros planos (no obrigatrios) podero ser ela-
borados, como planos setoriais para sade, educao, etc., ou planos
especficos para determinadas reas urbanas em funo das necessidades
locais. fundamental a coerncia entre os diversos planos elaborados, e
sua elaborao, execuo e avaliao devem fazer parte de um processo
ou de um sistema que possa ser continuamente aperfeioado no tempo.
A participao no planejamento no s uma obrigao constitucional
como tambm condio fundamental para a permanncia e eficcia do
planejamento. No mbito municipal a Constituio explcita ao indicar
a cooperao das associaes representativas no planejamento munici-
pal (artigo 29, X).

Porm, ao se analisar a amplitude desses instrumentos em relao quanti-


dade de municpios brasileiros que efetivamente os possuem, verifica-se que o
plano estratgico e o plano diretor ainda so instrumentos tmidos dentro do pano-
rama brasileiro. A maioria dos municpios ainda no possui esses instrumentos, e
se pode concluir que o turismo vai se expandindo sem critrios, em um contexto de
ausncia de planejamento, que pode levar aos caos urbano e social.
Segundo dados da Embratur (2002), existem no Brasil 2.024 municpios que
efetivamente desenvolvem atividades tursticas, e grande parte desses municpios
encontra-se localizada na regio Nordeste do Brasil, em um contexto de precarieda-
de de infra-estrutura fsica e mo-de-obra qualificada. Portanto, um dos atuais

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desafios a serem superados pelo poder pblico no Brasil o desenvolvimento de
instrumentos especficos aplicados atividade turstica. Nota-se que os instru-
mentos de gesto e planejamento so de amplo espectro, no contemplando espe-
cificamente aspectos inerentes ao segmento turstico.
Alm da criao de instrumentos, o efetivo cumprimento e implementao
dos planos so aspectos a serem levados em considerao. Como afirma Pontual
(2003, p. 4),

Definies e objetivos, quando aplicados em situaes concretas por formu-


ladores, referenciam-se em modelos, modelos de cidades ideais, que, s ve-
zes, ganham uma forma..... O modo de elaborao de um plano diretor com
uma viso estratgica tem por pr-requisito o estabelecimento de um pro-
cesso compartilhado entre os seus formuladores que conduza a explicitar
alternativas, fazer escolhas, estabelecer prioridades e o estado desejvel e
factvel para a cidade. Dessa forma, esse modo tem-se apresentado como
uma ferramenta eficiente realizao de planos democrticos. Porm, por
ser apenas um mtodo, no assegura a participao efetiva da diversidade
social presente na cidade. So os compromissos de um governante e de seu
governo com os governados que conferem efetividade ao exerccio da deci-
so compartilhada e responsvel dos formuladores de um plano de cidade.

Em relao abrangncias, os planos diretores podem ser de aspecto


geral, ao tratar das diversas dimenses de uma sociedade econmica, fsico-
ambiental, demogrfica, social, poltica etc. , sintetizado na palavra desenvolvi-
mento. Entretanto, um plano pode ser setorial, ao tratar preponderantemente de
uma dimenso tcnica. Por exemplo: transportes, educao, saneamento bsico,
turismo.
importante destacar que o segmento turismo tem um amplitude de seg-
mentos e intervenes que beneficiam tanto turistas quanto moradores locais.
Evidentemente, quando se tem conhecimento sobre a segregao do turismo e a
equipe trabalha na perspectiva de superao dessa realidade.
Quanto amplitude territorial, um plano pode ser circunscrito a uma s
cidade citadino ou municipal e pode ser de mbito regional, compreendendo
diversos limites fsico-administrativos: metropolitano, microrregional e regional.
O consrcio de municpios, o estabelecimento de rotas e roteiros intermuni-
cipais de turismo e o ordenamento territorial aplicado ao territrio dos estados,
como, por exemplo, o Estado de Minas Gerais, que elaborou diversos caminhos

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tursticos (roteiros) envolvendo diversos municpios, inclusive de outros estados,
como o Caminho do Ouro, que interliga as cidades histricas de Minas Gerais a
Parati, no Rio de Janeiro. Esse tipo de proposio de suma importncia para
romper o isolamento do turismo em um nico municpio ou regio, colocando em
prtica os preceitos da Carta de Quito (1968), que estabelece o turismo como agen-
te indutor de polticas de desenvolvimento regional.
Quanto amplitude temporal, Pontual (2003, p. 4) diz que, embora varie de
acordo com o contexto citadino, considerar o curto prazo (5 anos), o longo prazo
(10 anos) e o indeterminado ou sem determinao de tempo para o alcance de
objetivos e metas.

Consideraes finais

A urbanizao est associada histria moderna. As cidades representam


os movimentos sociais por intermdio das imagens urbanas. Diferentemente das
suas dimenses ou do papel que desempenham, as cidades se transformam de
acordo com as necessidades e a dialtica dos movimentos sociais e da poltica em
mbito local, regional e global. As transformaes por que passam as cidades nem
sempre atingem de forma positiva todos os seus moradores e usurios.
O planejamento e ordenamento territorial aplicado s questes urbanas con-
templam tambm o segmento turstico. O planejamento turstico a busca conve-
niente dos meios existentes no espao para o sucesso das propostas relativas s
atividades tursticas (Castrogiovani, 2000, p. 23).
A cidade no construda por uma s pessoa, mas por um conjunto de
grupos sociais com diferenas de comportamento, temperamento, ocupao pro-
fissional, origem tnica e, obviamente, interesses. Sendo uma representao do
homem, esse organizao representa e se mostra de acordo com o grau de organi-
zao e mobilizao da sociedade que conduz o processo.
A viso do espao como um fator da evoluo social em conjunto com a
territorializao das atividades fundamenta o estudo da produo do espao pelo
turismo. Diante do fato de que a sua implantao exerce efeitos econmicos, soci-
ais, ambientais, polticos e culturais, o turismo, organizado e planejado, poderoso
instrumento de desenvolvimento urbano-regional. Portanto, este trabalho procu-
rou estabelecer os vnculos entre conceitos bsicos para a compreenso e leitura
das cidades, como lugar, olhar e imagem, inserindo a discusso desses conceitos
com os recursos do turismo urbano e os instrumento de planejamento e gesto das
cidades.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 71 91, junho 2004 85


Analisando esse contexto, deve-se reconhecer que o desenvolvimento do
turismo no Brasil, nos ltimos anos, deve-se muito mais a programas e iniciativas
isoladas do que a uma atuao coordenada e planejada que reflita claramente sobre
os seus impactos e benefcios.
Diante do quadro que mostra os principais instrumentos e o ainda limita-
do nmero de municpios brasileiros que adotam efetivamente esses instru-
mentos de planejamento e gesto, chega-se concluso de que os governos,
em suas diferentes instncias, devem dinamizar estratgias de ao que con-
templem a elaborao e o uso desses instrumentos em um processo dinmico e
cotidiano de planejamento.
Como nos diz Beni apud Castrogiovani (2000, p. 80),

s assim podero ser definidas polticas coerentes e realistas consideran-


do as condicionantes geoeconmicas e geoestratgicas do pas de suas
regies, bem como investigando e contemplando os mltiplos aspectos
que compem o fenmeno turstico. justamente nessa intersetorialidade
de ao conjunta e integrada que reside, at hoje, o obstculo maior que
vem inviabilizando uma atuao eficaz dos rgos pblicos de turismo no
Brasil.

Partindo do pressuposto de que, para o planejamento turstico, neste scu-


lo em que o turismo uma das atividades de maior movimentao de capital da
economia global e de deslocamento humano, primordial o entendimento de como
o turismo se utiliza dos recursos do olhar, do lugar e das imagens e quais so
os usos e as possibilidades decorrentes desse processo.
A valorizao do lugar e de seus elementos formadores pela populao
local e a necessidade de investimentos no planejamento do turismo so essenciais
para o desenvolvimento do turismo.
No texto Os usos culturais da cultura contribuio para uma abordagem
crtica das prticas e polticas culturais, Meneses (1996, p. 89-95) discute a utiliza-
o dos elementos componentes da cultura pelo turismo e prope trs questes
para o entendimento dessa questo.
O primeiro entendimento diz que a cultura o universo da escolha, da
seleo, da opo. Portanto, a natureza das necessidades, nas sociedades huma-
nas, no dada integralmente pela natureza, mas instituda segundo contexto es-
pecficos e como decorrncia de escolhas e selees, produtos, conseqncias e,
mais ainda, a possibilidade permanente de mudanas.

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O segundo entendimento diz que o universo da cultura historicamente
criado, os sentidos e valores que o sustentam precisam ser explicitados, declara-
dos, propostos. Esses valores no nascem com o indivduo, mas so decorrentes
de uma ao social que, mediante os mecanismos de identificao, enculturao e
aceitao, imprime padres que so socializados pelo homem. Portanto, o entendi-
mento do patrimnio culturalmente produzido a partir de um contexto histrico e
socializado a diferentes grupos humanos, porm esse processo no elimina o con-
flito, a desarmonia e a segmentao.
A atividade turstica e o consumo dos bens culturais dela decorrentes so,
portanto, criados historicamente, induzidos socialmente diante de um contexto
especfico de cada grupo social e o seu planejamento, e uso no percebido na
totalidade por todos os componentes do processo e inclusive pode produzir con-
flitos e tenses.
A terceira proposio de debate remete questo de que o valor cultural
no est nas coisas, mas produzido no jogo das relaes sociais. Nesse contexto,
o chamado patrimnio cultural, portanto, para ser identificado e entendido, carece
de conhecimento sobre os circuitos da produo e consumo de sentido e valor, em
uma sociedade eminentemente capitalista.
O patrimnio cultural, produto de consumo da indstria cultural (a indstria
do turismo uma das manifestaes dessa realidade), utiliza-se desses recursos
como mais um mecanismo de segregao e fragmentao do espao. Portanto, a
lgica da separao tambm determina a existncia de usos e funes culturais
especficos, topicamente convenientes e apropriados e intransferveis.
O turismo estimula a existncia e a reabilitao de stios histricos, conjun-
tos arquitetnicos e monumentos, bem como a preservao de elementos da cultu-
ra imaterial mediante a transformao desses objetos em recursos recreacionais e
culturais, que propiciam a transformao desses bens materiais e imateriais em
produtos diferentemente apropriados pela sociedade em sua dinmica.
A discusso sobre os usos culturais da cultura permite antever algumas
respostas ao planejamento turstico. O primeiro problema o da desterritorializa-
o. Nessa perspectiva, um patrimnio da humanidade s ter significado quando
funcionar como um patrimnio local, municipal ou regional.
O segundo problema levantado por Meneses (1996) o que o turismo trabalha
com a noo de um espao da fruio voyeurstica, ou seja, a criao do cenrio, do
espetculo imprenscindvel para o consumo do produto sem mazelas, sem contradi-
es. O espao mercantilizado pelo turismo desprovido de conflitos, portanto grande
parte dos turistas no percebe as contradies visuais do espao como a pobreza.

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Dentro do processo de planejamento turstico, a redescoberta de stios e
cidades histricas estimula a transformao dessas cidades em cidades tursticas,
criando novas formas de apropriao do espao, alterando as caractersticas tradi-
cionais, haja vista que o cenrio est sendo produzido para o outro (o turista),
tensionando a relao entre o visitante e o morador local.
Projetos integrados entre o poder pblico, iniciativa privada e populao local
levam a investimentos na recuperao de cidades e monumentos histricos e na gera-
o de emprego e renda, dinamizando a economia e resgatando, na populao local, a
importncia do ser humano consciente de seus valores e da qualidade de vida em uma
sociedade. Para valorizar, deve-se conhecer e educar. O planejamento imprescindvel
para a evoluo, organizao e manuteno da integridade do patrimnio cultural.
Porm, a contradio tambm se faz presente nesse processo, podendo haver o efeito
contrrio, ou seja, a cidade se transformar em outra coisa que no a sua essncia,
adquirindo o aspecto de cenrio turstico e excluindo os moradores locais.
A atividade turstica representa um mecanismo eficaz para a promoo do signi-
ficado e de outras leituras que garantam a importncia da legitimidade do lugar, alm de
promover a melhoria da qualidade de vida da populao. Mas ocorre dessa maneira
apenas quando o turismo bem planejado e desenvolvido (monitorado). Nesse pro-
cesso, vontade poltica e parcerias entre governo, instituies privadas e terceiro setor
so fundamentais, alm da participao intrnseca da comunidade.
O turismo, por ser uma atividade que interage e movimenta diversos setores
da economia, influencia diretamente os segmentos socioeconmicos e culturais,
necessitando ser direcionado a objetivos que se comprometam com o desenvolvi-
mento do destino, ou seja, com o aperfeioamento dos servios de infra-estrutura
bsicos, com o crescimento do nvel de educao e de sade, com o aprimoramento
da mo-de-obra e do emprego e com programas de segurana pblica, entre outros.
Como nos diz Souza (2000, p. 21),

o turismo, ao propiciar contatos massivos e prolongados entre populaes s


vezes muito desiguais, poderia e deveria conduzir a um aprendizado mutua-
mente enriquecedor e desvanecedor de preconceitos. Muitas vezes tem-se a
sensao, porm, de que ele acima de tudo serve de ilustrao para situaes
de choque e desfiguramento cultural e arrogncia etnocntrica. medida
que o turismo, em vez de simplesmente se ajustar a uma realidade marcada por
heteronomia, disparidades e preconceitos (eventualmente at agravando esses
problemas), contribuir, de algum modo, para minorar esse quadro, ele estar,
sem ressalvas, sendo um fator de desenvolvimento socioespacial.

88 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 71 91, junho 2004


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Resumo

Este trabalho tem por objetivo discutir o planejamento e ordenamento


territorial do espao turstico, um dos desafios que os municpios brasileiros
tem de encarar diante da expanso do setor. Na tentativa de definio de um
caminho de discusso a ser seguido, este trabalho ir se valer da discusso
de trs conceitos importantes para o entendimento do espao turstico,
respectivamente os conceitos de lugar, olhar e imagem, que so definidos e
associados teoria de Boulln para entendimento dos recursos do turismo
em ambientes urbanos. Diante desse referencial terico, ser feito um cotejo
com os instrumentos de gesto e planejamento urbano existentes no Brasil,
assim como anlise da aplicao desses instrumentos na perspectiva do
turismo.

Palavras-chave: Lugar; Olhar; Imagem; Planejamento turstico.

Abstract

The text aims at discussing the territorial planning of the tourist space, one of the
challenges that brazilian counties must respond to in face of the growth of tourism.
As an attempt to set a course of debate, this text relies on three important concepts
for an acute understanding of the tourist space, that is, the concepts of place,
perspectives and images, as defined and associated to the theory proposed by
Boulln to assess tourist resources in urban environment. Departing from the
theoretical references, an analysis of the instruments of urban planning and
management, as existing in Brazil, and their application in the perspective of
tourism.

Key words: Site; Perspective; Image; Tourist planning.

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Resumen

El texto discute el planeamiento y ordenamiento territorial del espacio turistico, uno


de los ms importantes retos a que los municipios brasilenos deben responder en
face de la expansion del sector. Intentando definir una ruta de discusin, el texto
considera tres conceptos importantes para el entendimiento del espacio turistico, o
sea, los conceptos de sitio, mirada e imagen, como definidos en la teoria de Boullon
para el entendimiento de los recursos de turismo en ambientes urbanos. Frente a
este referencial teorico, son analizados los instrumentos de planeamiento y gestion
urbana existentes en Brasil y la aplicacin de los mismos bajo la perspectiva del
turismo.

Palabras clave: Place; Mirada; Imagen; Planeamiento turistico.

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Jeferson Girardi Gesto baseada nas
Especialista em Gesto de Pessoas - UPIS.
Consultor do Programa das Naes Unidas.
competncias: um
Mestrando em Psicologia - UnB. fator de vantagem
competitiva

O ritmo crescente das mudanas no mundo corporativo instiga o repensar


dos ambientes organizacionais e as variveis que os compem. Esse contexto
remete a uma discusso sobre modelos de gesto potencialmente eficazes nova
realidade, marcada pela evoluo do conceito de pessoas nas organizaes. Parte-
se de uma configurao de estrutura organizacional rgida e piramidal em meados
do sculo XX na qual as pessoas eram vistas meramente como fatores de produ-
o, com o objetivo de servir tecnologia (apndice da mquina) para momentos
organizacionais mais humanos, caracterizados por pensamentos que conside-
ram fundamental a participao das pessoas, pois nelas reside o capital maior
para o sucesso da organizao o conhecimento.
Conscientes da importncia da qualificao de seus empregados/colabora-
dores ou ainda talentos humanos1 , os dirigentes passaram a atribuir maior relevn-
cia gesto estratgica de recursos humanos, principalmente no que se refere ao
desenvolvimento de competncias humanas ou profissionais2 . O interesse pelo
assunto estimulou a realizao de vrios estudos, dando origem a uma corrente
terica que prope a gesto baseada nas competncias3 , como mecanismo para
promover a vantagem competitiva e o sucesso organizacional.

O que Gesto de Competncias?

Para que se possa entender melhor o modelo emergente, prope-se o resga-


te dos conceitos essenciais do tema proposto. A expresso competncia j era
utilizada na Idade Mdia, como a faculdade atribuda a algum ou a uma institui-
o para apreciar ou julgar certas questes. Tal termo pertencia essencialmente
linguagem jurdica. Os juristas declaravam que determinada corte ou indivduo era
competente para dado julgamento ou para realizar certo ato. Conseqentemente,
o termo veio a designar o reconhecimento social sobre a capacidade de algum se
pronunciar a respeito de um assunto especfico. Posteriormente, a expresso pas-
sou a ser utilizada de forma mais genrica, principalmente na linguagem corporati-
va, para qualificar o indivduo capaz de realizar determinado trabalho (Isambert-
Jamati, 1997)4 .

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A preocupao das organizaes em contar com pessoas preparadas para o
desempenho eficiente de dada funo surge com o forte impacto da revoluo
industrial no incio do sculo XX (1900-1950). As empresas da poca procuravam
aperfeioar em seus empregados as habilidades necessrias para o exerccio de
atividades especficas, restringindo-se basicamente s questes tcnicas ligadas
ao trabalho. Com o aumento da complexidade das relaes de trabalho e com a
contribuio das cincias sociais, principalmente a psicologia e a sociologia, pas-
sou-se a considerar os aspectos sociais e afetivos relacionados ao trabalho.
Alguns autores, seguindo pressupostos da administrao cientfica5 , fazem
aluso aos atributos necessrios para o exerccio de um cargo, considerando que o
contedo dos cargos relativamente estvel e pode ser prescrito. Segundo Maga-
lhes et alii (1997), em seu artigo Desenvolvimento de Competncias: o futuro
agora!, competncia diz respeito ao conjunto de conhecimentos, habilidades e
experincias que credenciam um profissional a exercer determinada funo. Tal pen-
samento aproxima-se do que Bloom et alii (1979) denominam, na obra Taxonomia de
objetivos educacionais: domnio cognitivo, de capacidade, ou seja, a combina-
o de conhecimentos e habilidades ou destreza com vistas ao alcance de deter-
minado propsito. Ambos parecem restringir o conceito de competncias s ques-
tes tcnicas relacionadas ao trabalho e especificao do cargo6 .
A corrente francesa, que enfatiza a vinculao entre trabalho e educao,
considera as competncias como resultado da educao sistemtica e destaca o
aspecto fundamental de como as escolas enriquecem o repertrio de habilidades
dos indivduos. Zarifian (1999), em sua obra Objetivo competncia: por uma nova
lgica, prope uma definio centrada essencialmente na mudana de atitude so-
cial do homem em relao ao trabalho e organizao. Ele considera a competncia
como a tomada de iniciativa e de responsabilidade do trabalhador diante de situa-
es profissionais assumir responsabilidades diante de situaes de trabalho
complexas, [aliado] ao exerccio sistemtico de uma reflexividade7 no trabalho.
H, ainda, autores que definem competncia no apenas como um conjunto
de qualificaes que o indivduo detm, mas tambm como o resultado ou efeito da
aplicao dessas qualificaes no trabalho. Nesse caso, o resultado alcanado, ou
o desempenho do indivduo no trabalho, representa, em ltima instncia, a sua
prpria competncia ou uma medida dessa. Tambm para Rop & Tanguy (1997),
na obra Saberes e competncias: o uso de tais noes na escola e na empresa, a
idia que a competncia no pode ser dissociada da ao. Segundo Le Boterf
(1999), cada ao competente produto de uma combinao de recursos, e no
saber mobilizar e aplicar esses recursos que reside a riqueza do profissional, ou

94 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


seja, sua competncia. Por sua vez, Dutra et alii (1998) tratam a competncia como
a capacidade de uma pessoa gerar resultados de acordo com os objetivos organi-
zacionais, que se traduz tanto pelo resultado ou desempenho esperado quanto
pelo conjunto de qualificaes necessrias para seu alcance.
Seguindo as chaves do aprendizado individual de Pestalozzi8 , Durand
(1998, 1999) prope um conceito de competncia baseado em trs dimenses
(conhecimentos, habilidades e atitudes), englobando aspectos cognitivos, tc-
nicos, sociais e afetivos relacionados ao trabalho. Configura, assim, competncia
como o conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes interdependentes e
necessrios consecuo de determinado propsito. Segundo Durand (1999),
conhecimento corresponde a uma srie de informaes assimiladas e estrutura-
das pelo indivduo, que lhe permitem entender o mundo, ou, de outra maneira,
trata-se do saber que a pessoa acumulou ao longo da vida. A habilidade, por sua
vez, est relacionada ao saber como fazer algo ou capacidade de aplicar e fazer
uso produtivo do conhecimento adquirido, ou, de outra forma, de instaurar infor-
maes e utiliz-las em uma ao, com vistas ao atingimento de um propsito
especfico. A atitude, terceira dimenso da competncia, diz respeito aos aspec-
tos sociais e afetivos relacionados ao trabalho. Contribuem para o complemento
desse conceito Gagn et alii (1988) atitudes so estados complexos do ser
humano que afetam o comportamento em relao a pessoas, coisas e eventos,
determinando a escolha de um curso de ao pessoal. Segundo esses autores,
as pessoas tm preferncias por alguns tipos de atividades e mostram mais inte-
resse por certos eventos do que por outros. O efeito da atitude justamente
ampliar a reao positiva ou negativa de uma pessoa, sua predisposio em
relao adoo de uma ao especfica. Em outros termos, a determinao, o
interesse, o querer fazer algo.
Ao abordar as duas primeiras dimenses do seu modelo (conhecimentos e
habilidades), Durand utiliza a estrutura de anlise do conhecimento sugerida por
Sanchez (1997) e esclarece que a habilidade refere-se ao saber como fazer algo
dentro de um determinado processo (know-how), enquanto o conhecimento diz
respeito ao saber o que e por que fazer (know-what; know-why), ou seja,
compreenso do princpio terico que rege esse processo e seu propsito.
Essas trs dimenses da competncia so interdependentes, uma vez que, para
a exposio de uma habilidade, por exemplo, presume-se que o indivduo conhea
princpios ou tcnicas especficas. Da mesma forma, a adoo de um determinado
comportamento no trabalho exige da pessoa, no raras vezes, a deteno no apenas
de conhecimentos, mas tambm de habilidades e atitudes apropriadas. Durand (1999)

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 95


acrescenta que o desenvolvimento de competncias se d por meio da aprendizagem
individual e coletiva, envolvendo as trs dimenses do modelo, isto , pela assimilao
de conhecimentos, aquisio de habilidades e internalizao de atitudes relevantes
consecuo de determinado propsito ou obteno de alto desempenho no trabalho.

Competncias uma abordagem interpretativa

Conforme Sandberg (2000), desde a poca de Taylor, busca-se identificar e


descrever os conhecimentos e habilidades humanas essenciais para o trabalho,
levando em considerao princpios racionalistas de orientao no trabalhador, no
trabalho e orientao multimtodos9 .
O foco no trabalhador percebe a competncia como o conjunto de atributos
(conhecimentos, habilidades e atitudes), alm de caractersticas pessoais necess-
rias para uma performance eficaz no trabalho.
A perspectiva de orientao no trabalho traz a idia da realizao de um levan-
tamento de atributos pessoais necessrios para desenvolver determinada atividade, os
quais so descries mais detalhadas e completas do que constitui uma competncia.
O princpio racionalista de orientao multimtodos tambm considera a
competncia como um conjunto de atributos, mas aqui utilizado um mtodo mais
abrangente que procura superar as crticas dos modelos anteriores (generalizao
excessiva, insuficincia das listas de atividades). Nesse caso, busca-se relacionar
descries de atributos pessoais com atividades de trabalho.
As abordagens racionalistas so baseadas em dois pressupostos a onto-
logia dualista10 e a epistemologia objetivista11 . A operacionalizao racionalista
dos atributos em medidas quantitativas resulta, geralmente, em descries abstra-
tas, restritas e simplificadas, no representando de forma adequada a complexidade
da competncia no desempenho do trabalho.
O autor prope uma abordagem alternativa que visa a proporcionar uma viso
holstica12 do conceito de competncia a abordagem interpretativa. A principal
caracterstica da pesquisa interpretativa a percepo de que o mundo e as pessoas
esto relacionados e o resultado dessa interao depende da experincia de vida das
pessoas. Nesse caso, a competncia configura-se como constituda do significado
que o trabalhador lhe d com base em sua experincia de trabalho (Sandberg, 2000).
De acordo com a abordagem interpretativa, os atributos utilizados na realiza-
o do trabalho no so independentes do seu contexto, so situacionais, contextu-
alizados. Isso significa que os atributos utilizados em um trabalho especfico adqui-
rem dependncia do contexto, a partir da forma como as pessoas realizam o trabalho.

96 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


Segundo Sandberg apud Brown & Duguid (1991), a maneira como as pesso-
as efetivamente realizam seu trabalho difere fundamentalmente das formas como as
organizaes descrevem o trabalho em seus manuais, programas de treinamento,
desenhos organizacionais e descries de tarefas.
medida que as pessoas estruturam os seus trabalhos, os atributos utiliza-
dos para desempenhar as suas tarefas no esto separados de suas experincias, e
sim internamente relacionados com o trabalho por meio de suas formas de estrutu-
rar as situaes especficas de trabalho. As formas como as pessoas vivenciam o
trabalho so mais importantes para as suas competncias do que os atributos em
si. Os atributos no tm significado fixo, mas adquirem o significado por meio da
forma especfica como o trabalho concebido.
Deve-se prestar ateno na discusso do termo competncia no apenas
no plano individual, mas tambm coletivo. Alguns autores elevam o conceito de
competncia equipe de trabalho, ou mesmo organizao como um todo. Zarifian
(1999) sustenta que no se deve desconsiderar a dimenso da equipe no processo
produtivo. Para esse autor, em cada grupo de trabalho se manifesta uma competncia
coletiva que maior que a simples soma das competncias de seus membros. Isso
porque h um efeito de sinergia entre as competncias individuais de seus compo-
nentes. Durand (1999) tambm chama ateno para esse aspecto, ao comentar que
crenas e valores compartilhados e outras relaes sociais existentes no mbito do
grupo influenciam sobremaneira a conduta e o desempenho de seus integrantes.
Diante dessa abordagem, possvel classificar competncias como huma-
nas ou profissionais (aquelas relacionadas ao indivduo ou equipe de trabalho) e
organizacionais (aquelas que dizem respeito organizao como um todo ou a uma
de suas unidades produtivas). Ressalta-se que o conjunto de competncias profis-
sionais, aliado aos processos e outros recursos, do origem e sustentao com-
petncia organizacional.

Uma classificao de competncias

Conforme Sparrow & Bognanno (1994), considerando-se a relevncia


das competncias humanas, profissionais ou organizacionais ao longo do tem-
po e as repercusses das inovaes tecnolgicas no trabalho, pode-se classi-
ficar as competncias em quatro categorias: 1) Emergentes so competncias
que no eram relevantes at ento, mas a orientao estratgica da organizao
e o desenvolvimento tecnolgico as enfatizaro em um futuro prximo. Ex.:
domnio de idiomas estrangeiros, capacidade de navegar na internet e autoge-

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 97


renciamento da carreira. 2) Declinantes competncias que constituram parte
da empresa em um passado recente, mas se tornaro cada vez menos importan-
tes devido a mudanas na estratgia ou na tecnologia. Ex.: capacidade de dati-
lografar e de exercer controle burocrtico. 3) Estveis ou Essenciais compe-
tncias fundamentais para o funcionamento da organizao, que permanecem
relevantes ao longo do tempo. Ex.: raciocnio lgico e capacitaes ligadas ao
negcio da empresa. 4) Transitrias competncias que, embora essenciais em
momentos crticos de transio, no esto diretamente relacionadas ao neg-
cio da organizao. Ex.: capacidade de conviver com a incerteza, administrar o
stress e trabalhar sob presso.
Ao utilizar-se dessa tipologia para identificar e mapear as competncias
necessrias ao sucesso organizacional, torna-se possvel gerenci-las, direcionar
os esforos e recursos da organizao no apenas para a manuteno das compe-
tncias consideradas essenciais, mas tambm para o desenvolvimento daquelas
tidas como emergentes. Com o propsito de atender a essa demanda, surgem mo-
delos de gesto baseada nas competncias13 (ou simplesmente gesto de compe-
tncias) e gesto por competncias14 . A primeira pode incluir ou no o conceito de
gesto por competncias, dependendo da organizao e suas estratgias para
alcanar vantagem competitiva.
Diversas organizaes tm recorrido utilizao de modelos de gesto de
competncias para planejar, captar e desenvolver, nos diferentes nveis corporati-
vos, as competncias necessrias consecuo de seus objetivos. Ienaga (1998)
sugere um modelo de gesto de competncias denominado lacuna de competn-
cias. Tal procedimento constitui basicamente no mapeamento de lacuna (gap)15
de competncias da empresa, isto , a identificao, a partir da inteno estratgica
da organizao, da discrepncia entre as competncias necessrias ao alcance dos
objetivos organizacionais e as competncias internas disponveis. A partir do ma-
peamento das lacunas de competncia, torna-se possvel planejar e implementar
aes de captao e/ou desenvolvimento de competncias que possam eliminar ou
pelo menos minimizar essa lacuna.
Assim, algumas organizaes, na identificao das competncias humanas
relevantes ao alcance dos objetivos corporativos, enfatizam aspectos sociais e
afetivos relacionados ao trabalho. Outras privilegiam habilidades tcnicas e/ou
procuram considerar todas as variveis que impactam o desempenho do indivduo
no trabalho. Na tentativa de melhor conduzir os esforos da equipe, surgem mode-
los de gesto baseada nas competncias com as particularidades de cada realidade
organizacional.

98 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


Modelos de gesto de competncias

Spencer & Spencer (1993), por exemplo, com base em trabalhos de consulto-
ria organizacional por eles realizados, em pesquisas sobre o ambiente empresarial
americano e sua fora de trabalho, bem como nas tendncias econmicas e tecno-
lgicas, elaboraram uma matriz de competncias profissionais que consideram
importantes para executivos, gerentes e empregados das organizaes do futu-
ro. Esses autores afirmam que tais competncias representam capacitaes pes-
soais (qualidade de ser capaz de fazer algo) que podem ser identificadas, desenvol-
vidas e mensuradas no ambiente de trabalho, sendo relevantes para ajudar as
pessoas, organizaes e sociedades a serem mais produtivas, eficazes e a vencer
os desafios do prximo milnio. De acordo com a matriz desenvolvida pelos auto-
res, os profissionais executivos devero apresentar as seguintes competncias: a)
pensamento estratgico (strategic thinking): capacidade de perceber tendncias
de mudana no ambiente, oportunidades de mercado, ameaas, foras e fraquezas
da organizao, bem como de identificar a resposta estratgica necessria; b) lide-
rana para mudar (change leadership): capacidade de comunicar a estratgia orga-
nizacional, estimular o envolvimento e o comprometimento dos stakeholders (em-
pregados, acionistas, fornecedores e clientes), estimular a inovao contnua e
direcionar esforos para implementao freqente de mudanas; c) gesto de rela-
cionamentos (relationship management): capacidade de estabelecer relacionamen-
tos e influncia sobre aqueles cuja cooperao necessria para o sucesso organi-
zacional (governo, consumidores, fornecedores, legisladores, sindicatos e grupos
de interesse, dentre outros).
Aos profissionais gerentes, as competncias consideradas importantes so:
a) flexibilidade (flexibility): capacidade de alterar processos e estruturas gerenciais
para implementao de estratgias de mudana organizacional; b) gerenciamento
de mudanas (change implementation): capacidade de comunicar as necessidades
de mudana organizacional, implementar e gerenciar mudanas, incluindo
comunicao, treinamento e implantao de processos facilitadores; c) inovao
empreendedora (entrepreneurial innovation): motivao para inovar em produtos,
servios e processos; d) entendimento interpessoal (interpersonal understanding):
capacidade de entender e avaliar as contribuies dos outros; e) fortalecimento da
equipe (empowering): capacidade de partilhar informaes e idias, estimular o
desenvolvimento profissional da equipe, delegar e motivar empregados a assumir
maiores responsabilidades, retribuir melhorias de desempenho, expressar
expectativas com relao aos subordinados e dar feedback; f) facilitao de

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 99


propsitos (team facilitation): capacidade de gerenciar equipes para atingir um
objetivo comum, incluindo estabelecer metas e papis para os membros, estimular
a participao e mediar conflitos; g) adaptabilidade e gesto da cultura (portability):
capacidade de adaptar-se rapidamente a mudanas para ambientes estrangeiros,
incluindo o entendimento, interpretao e adaptao cultura local.
E, finalmente, aos nveis considerados mais operacionais, a matriz de compe-
tncias importantes contempla: a) flexibilidade (flexibility): predisposio para en-
tender mudanas mais como oportunidades que como ameaas; b) motivao para
pesquisa e capacidade de aprender (information-seeking motivation and ability to
learn): entusiasmo por oportunidades de aprendizado de novas tcnicas e habilida-
des pessoais; c) motivao para realizao (achievement motivation): mpeto pela
inovao e aperfeioamento contnuos; d) trabalho sob presso e administrao do
stress (work motivation under time pressure): capacidade de administrar o stress e
trabalhar sob a demanda crescente de novos produtos e servios; e) colaborao
(collaborativeness): capacidade de cooperar com colegas em equipes multidiciplina-
res, incluindo relacionamento interpessoal, comprometimento organizacional e ado-
o de expectativas positivas em relao aos outros; f) orientao para o cliente
(customer service orientation): genuno desejo de ser til aos outros, incluindo a
capacidade de identificar e suprir as necessidades dos clientes.

O exemplo de gesto de competncias em uma empresa privada

Outro importante exemplo de gesto baseada nas competncias o da empre-


sa britnica British Petroleum (BP), que utiliza o modelo como parte de sua estratgia
corporativa. Em 1990, a direo da empresa iniciou um processo de reestruturao
organizacional, desenvolvendo um modelo de gesto de competncias para dissemi-
nar novos valores e prticas e estimular o corpo gerencial a atuar como protagonista
no processo de mudanas Sparrow & Bognanno (1994). Esse modelo teve como
objetivo inicial identificar e desenvolver um repertrio de competncias profissionais
consideradas relevantes para o contexto da empresa, para melhoria do desempenho
organizacional e para a implementao de uma nova estratgia corporativa.
Para identificar tais competncias, a BP valeu-se de dois mtodos de investi-
gao: entrevista a especialistas e realizao de focus groups16 com a participao de
funcionrios de diferentes nveis e segmentos da organizao. A pesquisa permitiu a
identificao de quatro grupos de competncias, constitudos a partir de um repert-
rio de mais de 60 comportamentos observveis no trabalho, considerados essenciais
para o sucesso da empresa. Esse repertrio foi intitulado OPEN competencies:

100 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


Open thinking: flexibilidade intelectual, mente aberta;
Personal impact: impacto pessoal, autoconfiana, disposio para a ao;
Empowering: autonomia, orientao para o desenvolvimento e realizaes;
Networking: orientao para o estabelecimento de redes de relacionamentos.

Em seguida, a empresa traduziu e customizou esses indicadores comporta-


mentais para ajust-los s diferenas culturais dos pases em que atuava. Foram
realizados testes de validao que comprovaram que as OPEN competencies eram
capazes de atravessar barreiras culturais e serviam aos propsitos da BP. Assim, o
modelo foi institucionalizado, estimulando as pessoas, em diferentes pases, a de-
senvolver as competncias necessrias consecuo dos objetivos organizacio-
nais e atuar como protagonistas no processo de reestruturao da empresa.
A abordagem foi aplicada, tambm, para orientar a gesto de pessoal, em
especial as polticas de recrutamento e seleo, treinamento e desenvolvimento,
gesto de carreira e de desempenho, integrando os subsistemas de recursos huma-
nos nova estratgia corporativa.

possvel aplicar o modelo em instituies educacionais?

O Kirtland Community College, uma instituio universitria americana, de-


senvolveu projeto intitulado The General Education Core Competencies (Compe-
tncias Essenciais para a Educao Geral). Por meio dele, procurou identificar uma
srie de competncias consideradas fundamentais para a formao geral do indiv-
duo. Tais competncias foram definidas inicialmente mediante discusses entre os
docentes e, depois, submetidas apreciao de pais, alunos, empresrios e outros
representantes da comunidade. Pessoas annimas tambm puderam discutir e en-
viar seus comentrios e sugestes pela Internet.
As competncias essenciais identificadas pelos grupos foram as seguintes:
a) esttica (aesthetics): capacidade de apreciar a beleza e entender as muitas formas de
expresso da arte e como elas influenciam a cultura; b) comunicao (communication):
capacidade de comunicao escrita e oral, clara e segura, em pblico, pequenos grupos
e contextos interpessoais; c) conhecimentos e habilidades em informtica (computer
literacy): capacidade de utilizar computadores, incluindo habilidades com teclado,
mouse, conhecimento e operao de softwares, entre outros; d) criatividade (creative
thinking): pensar de forma criativa, incluindo a soluo de problemas com originalidade;
e) anlise crtica (critical thinking): capacidade de reconhecer, analisar, avaliar, sintetizar
e utilizar informaes eficientemente; f) tica (ethics): capacidade de entender os

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 101


princpios do certo e do errado e apreciar a importncia da conduta tica; g) conscincia
global e cultural (global & cultural awareness): capacidade de desenvolver uma
conscincia da diversidade cultural e tolerncia a outras raas e culturas; h) cidadania
(government): capacidade de entender o processo de governo, em todos os nveis,
incluindo a importncia de participar de processos eleitorais e exercer os direitos e
responsabilidades do cidado; i) histria (history): capacidade de entender como
diferentes culturas e sociedades tm influenciado o desenvolvimento da civilizao
ocidental, bem como os principais perodos e eventos histricos; j) cincias humanas
(humanities): capacidade de entender e apreciar a importncia das cincias humanas
no desenvolvimento do indivduo, incluindo a literatura, a filosofia, as artes e outras
disciplinas; k) informao (information literacy): capacidade de localizar a informao
de que necessita e utiliz-la eficientemente; l) habilidades pessoais (life skills):
capacidade de trabalhar e solucionar problemas com autonomia, atuar de forma
cooperativa em diferentes grupos e comunidades, administrar o tempo, ter higiene,
cuidar da sade, manter relacionamentos e reconhecer a importncia do aprendizado e
do autodesenvolvimento; m) matemtica (mathematics): ter conhecimento de princpios
e operaes matemticas, sistemas de medida, grficos, tabelas e funes, bem como
ser capaz de entender, interpretar e resolver problemas reais por intermdio da
matemtica; n) cincias naturais (natural science): capacidade de compreender os
mtodos cientficos e de perceber como a cincia contribui para o desenvolvimento do
homem; o) cincias polticas (political science): capacidade de compreender sistemas
polticos, histria poltica, formas de participao em um regime democrtico e como a
poltica afeta o cotidiano das pessoas; p) leitura (reading): habilidades de leitura,
compreenso e interpretao de textos, incluindo conhecimento do significado das
palavras, identificao das principais idias e realizao de inferncias, dedues e
concluses; q) cincias sociais (social science): capacidade de entender
comportamentos humanos, papis sociais, personalidade e diversidades culturais;
r) tecnologia (technology): possuir conhecimentos sobre tecnologia, inclusive dos
princpios aplicados, e ser capaz de utilizar tecnologias (calculadoras, computadores,
ferramentas e outros equipamentos); s) escrita (wrinting): capacidade de produzir uma
escrita clara, coerente, gramaticalmente correta e apropriada para cada propsito e
pblico.
As competncias anteriormente descritas foram consideradas relevantes para a
educao geral do cidado, independentemente da profisso, ramo de atuao ou
contexto profissional, sendo utilizadas pelo Kirtland para revisar os contedos progra-
mticos e enfoques dos diversos cursos que oferece, servindo como referncia para a
criao de novos treinamentos (Giacobazzi, 1997; Kirtland Community College, 1999).

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Gesto de competncias em organizaes no-governamentais

O Management Charter Initiative (MCI), que tambm utiliza a noo de


competncia em sua estratgia, uma organizao no-governamental, mantida por
contribuies de associados e subveno do governo britnico, destinada pesquisa,
formao e desenvolvimento profissional, particularmente o desenvolvimento
gerencial baseado na competncia, para benefcio de organizaes e indivduos.
A partir de pesquisa realizada junto a cerca de 4 mil gerentes de sucesso que
atuavam em diferentes setores da economia europia e com base no pressuposto de
que algumas competncias e padres de desempenho so comuns ao segmento
gerencial, o MCI identificou sete papis-chave para esse segmento profissional:
gerenciar atividades, recursos, pessoas, informaes, energia, qualidade e projetos.
Visando a prover orientao e suporte a profissionais e organizaes na
formulao e implementao de estratgias de desenvolvimento gerencial basea-
das na competncia e, dessa forma, aumentar a competitividade da economia brit-
nica, o MCI oferece uma srie de publicaes, nas quais descreve a melhor forma
de desempenhar cada papel-chave, permitindo ao leitor avaliar seu desempenho,
identificar lacunas de competncia e adotar aes de autodesenvolvimento para
eliminar as lacunas.
As publicaes apresentam uma srie de competncias relacionadas ao
desempenho de cada papel-chave, descritas em diagramas com palavras-chave,
conceitos, critrios de desempenho, conhecimentos requeridos, evidncias de per-
formance e competncias pessoais exigidas: a) elemento de competncia: planejar
a implementao de mudanas em atividades; b) palavras-chave/conceito: para
planejar a implementao de mudanas em atividades, faz-se necessrio considerar
todos os atores e aspectos envolvidos e planejar as mudanas, identificando pos-
sveis obstculos e respectivas estratgias para super-los; c) padro de desempe-
nho: planejar a implementao de mudanas em atividades de forma detalhada,
compreensiva, acurada e consistente com os objetivos organizacionais; d) conhe-
cimentos requeridos: envolvimento e motivao saber como obter o comprome-
timento de pessoas em processos de mudana; e) planejamento: conhecer tcnicas
e a importncia do planejamento para a gesto de mudanas; f) evidncias requeri-
das: faz-se necessrio ao gestor provar que capaz de planejar a implementao de
mudanas em atividades, de acordo com os padres de desempenho requeridos.
Exemplos de evidncias: produtos ou resultados planos de implementao; g)
competncias pessoais exigidas: gerenciar a si prprio lidar com a emoo/senti-
mento dos outros sem envolver-se pessoalmente.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 103


Para o MCI, competncias pessoais so habilidades e atitudes considera-
das essenciais para o desempenho eficaz no trabalho, descritas em termos de com-
portamentos que podem ser observados e mensurados.
No exemplo descrito anteriormente, a capacidade de gerenciar a si prprio
lidar com a emoo/sentimento dos outros sem envolver-se pessoalmente foi
identificada pelo MCI como uma competncia pessoal necessria para o desempe-
nho eficaz do papel-chave de gerenciar atividades. Essa abordagem aproxima-se de
um modelo de anlise e descrio de cargos (incluindo anlise, descrio, especifi-
cao e estabelecimento de padres de desempenho), especfico para o segmento
gerencial. O MCI identificou ao todo 10 grupos de competncias pessoais relevan-
tes para o desempenho eficaz dos papis-chave da gerncia: 1) Agir assertivamen-
te (acting assertively): a) assumir a responsabilidade pessoal para fazer as coisas
acontecerem; b) dizer no para demandas no pertinentes; c) assumir o controle
sobre situaes e eventos; d) agir com segurana e sem hesitao frente a desafi-
os; e) assumir papel de liderana ao tomar uma iniciativa ou deciso; f) deixar claros
a sua posio e pontos de vista em situaes de conflito; manter crenas, compro-
missos e esforos, mesmo em situaes de demora ou oposio. 2) Agir com tica
(behaving ethically): a) elaborar objetivos e criar uma cultura tica; b) identificar
os interesses dos stakeholders e suas implicaes para a organizao e para os
indivduos; c) identificar claramente as responsabilidades ticas relevantes para a
organizao; d) trabalhar com vistas resoluo de dilemas ticos; e) resistir s
presses dos sistemas organizacionais que visem a obter resultados por quaisquer
meios; f) acatar as leis e normas, bem como os cdigos profissional e organizacio-
nal; mostrar integridade e justia nas tomadas de deciso. 3) Agir estrategicamente
(acting strategically): a) compreender como a organizao interage com o ambien-
te externo; b) construir um viso de futuro claramente definida; c) definir metas e
aes para atingir os objetivos estratgicos da organizao; d) aproveitar as
oportunidades que surgem para alcanar metas ou atender s necessidades de
longo prazo da organizao; suprir as necessidades da organizao. 4) Comunicar
(communicatting): a) identificar a informao necessria aos ouvintes; b) adotar
estilos de comunicao apropriados situao e audincia; utilizar recursos
de comunicao variados para reforar pontos e manter o interesse dos ouvin-
tes; c) apresentar idias e problemas desafiadores de forma a promover o desen-
volvimento e a compreenso; d) estimular a audincia a fazer perguntas, ou parafra-
sear afirmaes, para clarificar o seu entendimento; e) ouvir atentamente, formular
questes, clarificar pontos e verificar o entendimento mtuo; f) dar feedbacks;
verificar a compreenso dos ouvintes por meio de questionamentos e interpreta-

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es de sinais no-verbais. 5) Desenvolver equipes (building teams): a) manter as
pessoas informadas sobre planos e processos; b) definir com clareza o que se
espera dos outros em termos de desempenho; c) comunicar de forma a gerar entu-
siasmo e comprometimento; d) construir relacionamentos com os outros; e) apoiar
os outros; dar feedback para aperfeioar o desempenho das pessoas; f) demons-
trar respeito pelas opinies e aes de outras pessoas; demonstrar sensibilidade
diante das necessidades e sentimentos de outras pessoas; g) encorajar e estimular
os outros a fazer o melhor uso de suas habilidades; h) usar o poder e a autoridade
de forma justa e equilibrada; i) convidar os outros para contribuir no planejamento
e organizao do trabalho; j) estabelecer metas ao mesmo tempo desafiadoras e
factveis; avaliar o engajamento individual em determinada ao; utilizar tcnicas
diversas para fortalecer a motivao e a produtividade; identificar e remover as cau-
sas de conflitos e resistncias. 6) Focar resultados (focusing on results): a) manter o
foco em resultados; resolver problemas e aproveitar oportunidades; b) procurar
fazer as coisas da melhor maneira possvel; perceber mudanas como oportunida-
des de melhoria; c) monitorar a qualidade e o andamento do trabalho; d) estabele-
cer e comunicar expectativas de desempenho; e) planejar o trabalho para melhor
aproveitamento de tempo e recursos; f) focar a ateno pessoal em detalhes crti-
cos para o sucesso de uma ao; g) definir metas para si e para os outros; h) fixar
objetivos em situaes incertas e complexas; i) fixar metas para si prprio e para os
demais; empenhar-se para identificar e minimizar barreiras excelncia. 7) Gerenciar
a si prprio (managing self): a) assumir a responsabilidade pela satisfao de suas
necessidades de aprendizagem e desenvolvimento profissional; b) buscar feedba-
ck sobre o desempenho para identificar pontos fortes e fracos; aprender a partir
dos prprios erros e dos erros de outras pessoas; c) modificar o comportamento
conforme de feedback; refletir sistematicamente sobre o prprio desempenho e
modific-lo quando necessrio; desenvolver-se para satisfazer s necessidades de
mudana; d) transferir aprendizagem de uma para outra situao; e) aceitar crticas
sem atitude defensiva; f) manter a calma em situaes difceis e incertas; lidar com
as emoes e sentimentos dos outros sem envolver-se pessoalmente. 8) Influenci-
ar pessoas (influencing others): a) apresentar-se positivamente; b) compreender a
cultura da organizao e agir de acordo com ela ou influenciando-a; c) criar e utilizar
diferentes estratgias para influenciar pessoas; desenvolver relacionamentos e obter
apoio e recursos. 9) Pesquisar informaes (searching for information): a) procurar
informaes em mltiplas fontes; b) erificar a validade e confiabilidade das informa-
es; c) estabelecer redes de informao para pesquisar e obter dados relevantes;
d) fazer o melhor uso dos recursos de informao existentes; estimular ativamente

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 105


a livre troca de informaes. 10) Refletir e tomar decises (thinking and taking
decisions): a) dividir os processos em tarefas e atividades; identificar a cadeia de
elementos e perspectivas de uma situao; identificar implicaes, conseqncias
ou relaes causais em uma situao; b) tomar decises realistas para cada situao;
c) utilizar sua prpria experincia e a dos outros para identificar problemas e compreen-
der situaes; produzir uma variedade de opes antes de tomar uma deciso; d)
desenvolver idias prprias a partir da experincia e da prtica; perceber o significado
de eventos e dados que no estejam explicitados; tomar decises em situaes de
incerteza ou com base em informaes incompletas e exguas; e) equilibrar intuio e
lgica na tomada de deciso; f) conciliar e utilizar perspectivas variadas quando
analisar uma situao; g) identificar um rol de elementos e perspectivas comuns em
uma situao; fazer uso de uma variedade de idias para explicar as aes, necessi-
dades e motivos das pessoas.
A abordagem utilizada pelo MCI associa diretamente a competncia noo
de desempenho. Essa particularidade pode ser percebida, tambm, no modelo de
gesto de competncias adotado pelo National Westminster Bank NatWest, banco
britnico que utiliza a noo de competncia em sua estratgia de desenvolvimento
de recursos humanos. O Natwest Bank, a partir de investigao realizada por
Schroder apud Cockerill (1994), da University of South Florida, identificou e testou
a validade de 11 competncias gerenciais, descritas em termos de comportamentos
observveis e mensurveis no trabalho, relevantes obteno de alta performance
em ambientes dinmicos e turbulentos. So elas: 1) busca de informao (information
search): trabalhar com diversos tipos de informaes e usar ampla variedade de
fontes para subsidiar o processo decisrio; 2) construo de conceitos (concept
formation): construir estruturas ou modelos, elaborar conceitos, hipteses e idias
com base na informao; ter conscincia dos padres, tendncias e relaes de
causa efeito; 3) flexibilidade conceitual (conceptual flexibility): identificar
alternativas factveis e mltiplas opes no planejamento e na tomada de decises;
4) busca interpessoal (interpersonal search): usar questes abertas e parfrases
para compreender idias, conceitos e sentimentos dos outros; perceber os eventos,
problemas e oportunidades a partir da perspectiva dos outros; 5) gesto de equipes
(managing interaction): envolver os outros e ser capaz de montar equipes
cooperativas nas quais os membros se sintam valorizados e fortalecidos; 6) orientao
para o desenvolvimento (developmental orientation): criar um clima positivo em
que as pessoas estejam conscientes de seus pontos fortes e limitaes; providenciar
orientao, treinamento e outros recursos para elevar a performance; 7) impacto
pessoal (impact): usar uma variedade de mtodos (argumentos persuasivos, modelos

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de comportamento, smbolos e alianas) para obter apoio para suas idias, valores
e estratgias; 8) autoconfiana (self-confidence): manter sua posio em
determinados temas; tomar decises sem hesitar e demonstrar confiana no
sucesso de suas aes; 9) apresentao de idias (presentation): apresentar
idias com clareza; despertar o interesse nos outros para que possam compreender
o que est sendo comunicado; usar com eficcia recursos tcnicos, simblicos e
visuais; 10) orientao proativa (proactive orientation): estruturar os trabalhos;
implementar planos e idias; assumir a responsabilidade por todos os aspectos da
situao; 11) orientao para realizao (achievement orientation): possuir elevados
padres de desempenho; estabelecer metas ambiciosas e factveis, visando a
maximizar resultados.
Aps a implementao de um modelo de gesto baseado nessas 11
competncias gerenciais, o Natwest realizou ampla anlise dos resultados, em
centros de avaliao de desempenho e de auto-avaliaes, submetendo
questionrios a executivos, pares e subordinados. Os resultados dessa investigao
indicaram, de forma significativa, que altos nveis de performance eram atingidos
quando os gerentes utilizavam tais competncias (Cockerill, 1994).
Os modelos de gesto de competncias adotados pelo MCI e pelo Natwest
explicitam o carter de interdependncia entre a noo de competncia e a noo de
desempenho. Conforme comentado anteriormente, Rop & Tanguy (1997) e Le
Boterf (1999), entre outros, reforam essa particularidade, ao afirmar que a compe-
tncia no pode ser compreendida de forma dissociada da ao. Isso porque o
desempenho do indivduo no trabalho (decorrente de uma ao ou esforo) repre-
sentaria, em ultima instncia, uma expresso da sua prpria competncia.

No existe uma receita

Embora sejam vrios os modelos de gesto baseada nas competncias, no


h receitas vlidas para todas as situaes, e no tarefa fcil identificar compe-
tncias, sobretudo, quando a competio global se intensifica, novas tecnologias
proliferam e a experincia passada no garante a competncia futura. Cabe a cada
gestor, como conhecedor de sua organizao e do mercado em que atua, realizar o
mapeamento de competncias para que consiga apresentar diferencial competitivo
e alcanar os objetivos almejados.
Parece que as recentes transformaes ocorridas no mundo do trabalho,
que colocam to em voga questes como competncia, desempenho e empregabi-
lidade17 , no decorrem de uma simples fatalidade, mas sim da opo por um modelo

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 107


de organizao produtiva apoiado em conquistas tecnolgicas e econmicas e no
processo de globalizao de mercados. De fato, a adoo desse modelo parece
agravar os problemas de ordem social existentes, visto que pode conduzir o traba-
lhador insegurana no emprego e, no raras vezes, a efeitos excludentes e margi-
nalizadores (Casali et alii, 1997). Embora no seja pretenso deste ensaio ater-se
discusso sobre a eventual perversidade do modelo de organizao do trabalho
hegemnico no mundo, ou mesmo buscar alternativas para soluo dos problemas
sociais dele advindos, vale ressaltar o ponto de vista de alguns autores que abor-
dam a noo da competncia sob um enfoque crtico.
Alerta-se para a possibilidade de os modelos de gesto baseados em con-
ceitos como o de competncia e desempenho serem utilizados para objetivao e
individualizao do trabalho, reforando, assim, o controle psicossocial da organi-
zao sobre o trabalhador (Hirata & Spink, 1997). Segundo Pags et alii (1993), a
objetivao refere-se ao processo de traduzir, em termos quantitativos, o desempe-
nho ou as competncias do indivduo, a fim de estimar o valor de sua contribuio
pessoal para a consecuo dos objetivos organizacionais. A individualizao, por
sua vez, nada mais que o reforo ao individualismo como estratgia para evitar a
mobilizao de trabalhadores em torno de reivindicaes coletivas.
As organizaes percebem, como vantagem do enfoque da competncia, a
possibilidade de concentrar a ateno sobre uma pessoa, e no sobre o posto de
trabalho (Hirata, 1997). A autora afirma que talvez esse seja justamente o maior
risco, pois a utilizao do conceito remete, sem mediaes, a um sujeito, individu-
alizao do trabalho e, em ltima instncia, precarizao das relaes de emprego.
Para a autora, a adoo de um modelo de gesto baseada nas competncias deveria
ser precedida de ampla discusso na sociedade sobre questes como desemprego
estrutural, diferenas de gnero (desigualdade de oportunidades de trabalho para
homens e mulheres) e diferenas entre trabalhadores de pases desenvolvidos e de
pases em desenvolvimento.
O conceito de empregabilidade, como caracterstica individual, segue a nar-
rativa de que conhecimentos, habilidades e atitudes so tambm individuais e
fortalece a diviso da sociedade em um ncleo altamente capacitado (ou compe-
tente) e uma periferia desqualificada e, portanto, excluda do processo produtivo
(Spink, 1997).
Sob essa perspectiva, a gesto baseada nas competncias teria uso eminente-
mente patronal e, mais do que um instrumento para promover a gesto estratgica de
recursos humanos, representaria apenas um exerccio convencional de pragmatismo e
oportunismo visando a intensificar o controle social sobre o trabalhador. Segundo

108 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


Legge (1995), certas prticas de recursos humanos conferem um aspecto de moderni-
dade aos estilos administrativos, mas, na realidade, no negam os princpios funda-
mentais do taylorismo e do fordismo nem alteram as estruturas de poder nas empresas.
A questo que o atual modelo de organizao produtiva, aliado ao processo
de globalizao de mercados e impulsionado pelo avano tecnolgico, tem levado
extino de muitos empregos e submetido o trabalhador a uma concorrncia desleal.
Os processos de desenvolvimento tecnolgico e de racionalizao tcnica e organi-
zacional trazem muitos benefcios, sobretudo os relacionados ao aumento da produ-
tividade e competitividade das empresas, mas podem, tambm, impactar negativa-
mente os nveis de emprego e agravar o problema da excluso social (Antunes, 1996;
Gonalves & Barelli, 1996; Rifkin, 1995). Diante dessa conjuntura, Motta (1998) alerta
para a possibilidade de as organizaes serem submetidas ineficincia programada,
a fim de se manter o nvel de emprego e garantir outros valores, como, por exemplo, a
necessidade de realizao do homem mediante ocupao produtiva.
Contudo, negar os benefcios advindos da tecnologia e da racionalizao
do trabalho, sob a justificativa de se manter o nvel de emprego, parece uma atitude
por demais paliativa para contornar o problema. Melhor seria a adoo de medidas
compensatrias por parte do Estado, como, por exemplo, a reduo da jornada de
trabalho, o desenvolvimento de uma nova estrutura ocupacional que absorva o
excedente de mo-de-obra das indstrias, ou ainda o investimento macio em edu-
cao, que permita a formao de cidados qualificados e conceda a todos a igual-
dade de oportunidades de desenvolvimento e emprego.
Alm disso, no que se refere crtica de que a utilizao do conceito de
competncia na gesto de pessoas levaria, invariavelmente, individualizao do
trabalho, essa conseqncia no parece ser uma regra. Isso porque as organizaes
podem valer-se de outras prticas de gesto, como, por exemplo, a gesto participa-
tiva, a aprendizagem organizacional e o desenvolvimento de equipes, que estimulem
o coletivismo e a cooperao no trabalho, a exemplo das estratgias adotadas pela
British Petroleum em seu modelo de gesto de competncias (Prokesch, 1997).

Uma sntese

As novas tecnologias gerenciais como a gesto de competncias, se utiliza-


das com a finalidade principal de objetivao e individualizao, apenas aprofun-
dam o controle social da organizao sobre o trabalho, o que pode at ser legtimo
do ponto de vista patronal, mas, de fato, no representaria uma inovao nas
prticas de gesto. Segundo os autores, o desafio das organizaes parece estar

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 109


relacionado utilizao desses novos modelos de gesto, baseados em conceitos
de competncia e desempenho, associados a prticas de aprendizagem coletiva,
desenvolvimento de equipes e gesto do conhecimento18 , entre outras, que ofere-
am mltiplas oportunidades de crescimento pessoal e profissional aos membros
da organizao e estimulem as pessoas no apenas a desenvolver coletivamente
competncias, mas tambm a compartilh-las (Brando & Guimares, 1999).
Para configurar uma prtica gerencial inovadora, possvel inferir que a
gesto baseada nas competncias deve possuir como objetivo maior no somente
a melhoria das performances profissional e organizacional, mas, principalmente, o
desenvolvimento das pessoas em um sentido mais amplo.
S assim a competncia representaria, ao mesmo tempo, um valor econmi-
co para a organizao e um valor social para o indivduo, afirmam Fleury & Fleury
(2000). Segundo Zarifian (1999), o desafio tornar a organizao no apenas qua-
lificada, do ponto de vista da competitividade, mas tambm qualificante, no sen-
tido de oferecer diversas oportunidades de crescimento a seus membros.

Notas

1
Talentos humanos termo utilizado atualmente no mundo corporativo, em substituio a
recursos humanos, para descrever as pessoas e os seus papis dentro de uma organizao.

2
Competncias conjunto de conhecimentos, habilidades e atitudes de uma pessoa, equipe e/ou
organizao. O conceito ser aprofundado no decorrer do texto.

3
Gesto baseada nas competncias a discusso do conceito perpassa todo o texto proposto.

4
ISAMBERT-JAMATI, Viviane Obra: O apelo noo de competncia, publicado na revista
francesa Lorientation scolaire et profissonelle.

5
Administrao Cientfica perodo em que a administrao emerge como cincia, caracteriza-
da pelos trabalhos de racionalizao do trabalho, destacando como precursor o engenheiro
Frederick W. Taylor.

6
Especificao do cargo terminologia utilizada para descrever o conjunto de qualificaes
requeridas para a ocupao de um determinado posto de trabalho.

7
Reflexividade Zarifian define o termo como a capacidade de o indivduo de repensar e
reelaborar seus conhecimentos de acordo com as mais diversas situaes de trabalho; questio-
nar, readaptar conforme novas realidades.

8
Henri Pestalozzi (1746-1827), pedagogo suo, idealizou a educao como o desenvolvimento
natural, espontneo e harmnico das capacidades humanas, que se revelam na trplice atividade
da cabea, das mos e do corao (head, hand and heart), isto , na vida intelectual, psicomo-
tora e moral do indivduo.

110 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


9
Orientao multimtodos de acordo com o autor, trata-se de consideraes tanto no sentido
do trabalho (conjunto de atributos demandados pelo ambiente), quanto do trabalhador (conjunto
de atributos necessrios para desenvolver alguma tarefa).

10
Ontologia dualista considera as pessoas e o mundo como entidades distintas, o que leva a uma
viso de trabalho e trabalhador de forma separada.

11
Epistemologia objetivista as competncias so percebidas como independentes da interpre-
tao do sujeito que as realiza.

12
Viso holstica termo utilizado para descrever a contemplao de todas as variveis de um
processo ou sistema viso global, o todo.

13
Gesto baseada nas competncias diz respeito forma como a organizao planeja, organi-
za, desenvolve, acompanha e avalia as competncias necessrias ao seu respectivo negcio.

14
Gesto por competncias sugere que a organizao divida o trabalho de suas equipes segundo
as competncias, configurando frentes de trabalho. Exemplo: equipe de vendedores, gestores de
marketing etc.Tambm permite realizar o escalonamento de salrios conforme o conjunto de
competncias exigidas pelo cargo.

15
Gap do idioma ingls, significa fenda, brecha, lacuna utilizado, na linguagem corporativa,
para designar gargalos, pontos de estrangulamento, ou seja, falhas nos processos organizacio-
nais.

16
Focus group, ou pesquisa focada em grupos, uma tcnica de investigao que utiliza
entrevistas grupais, pouco estruturadas, com a participao de um moderador e um pequeno
nmero de participantes, para obter dados sobre determinado assunto ou fenmeno.

17
Empregabilidade probabilidade que pode ter um indivduo procura de um emprego de
encontr-lo; probabilidade de reinsero no mercado de trabalho.

18
Gesto do conhecimento ferramenta gerencial utilizada para filtrar as informaes necess-
rias com o objetivo de agregar valor aos processos organizacionais.

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Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004 113


Resumo

O contexto corporativo atual apresenta uma srie de mudanas. Esse ambiente


marcado por incertezas exige das organizaes uma performance cujo resultado
esperado o alto desempenho, diferencial em relao aos concorrentes. Para alcan-
ar esse objetivo, as instituies necessitam de modelos de gesto voltados prin-
cipalmente ao aproveitamento do seu capital maior as pessoas. Surgem modelos
alternativos visando maximizao do potencial intelectual, entre os quais o da
gesto baseada nas competncias.

Palavras-chave: Gesto de competncias; Vantagem competitiva; Recursos humanos.

Abstract

The current corporative context has undergone a series of changes. This


environment and its many uncertainties demand from the organizations actions
whose expected result is high performance, a differential among the contestants. In
order to accomplish this objective, the institutions must rely on management models
facing mainly to the use of its major asset its human resources. Alternative
models break out aiming at the intellectual potential maximization, such as the
Management of Abilities.

Key words: Management of abilities; Competitive advantages; Human resources.

Resumen

El contexto corporativo actual presenta una serie de cambios. Ese ambiente


marcado por incertidumbres exige de las organizaciones una perfomance cuyo
resultado esperado es el alto rendimiento, diferencial en relacin a los compe-
tidores. Para alcanzar ese objetivo, las instituciones necesitan de los modelos
de gestin dirigidos principalmente al aprovechamiento de su capital ms
alto las personas. Surgen modelos alternativos visando a la maximizacin
del potencial intelectual, entre el cual la Gestin fundamentada en las capa-
cidades.

Palabras clave: Gestin de capacidades; Ventaja competitiva; Recursos hu-


manos.

114 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 93 114, junho 2004


Edmar Melo Junior Marketing - aes
Especialista - MBA em Marketing mercadolgicas na conquista
FGV.
Analista de Marketing UPIS. do relacionamento com o
Professor Universitrio cliente

Introduo

Atuando desde a Antigidade, o marketing pode ser entendido como um


processo social de anlise, qualificao e orientao do fluxo de mercadorias ou
servios do produtor ao consumidor, ou seja, so pessoas, grupos ou empresas
que obtm aquilo de que necessitam e o que desejam com a criao, oferta e livre
negociao de produtos e servios entre si.
Assim, essa atividade exerce a funo de expor, de uma forma atrativa, qua-
litativa e asseguradora, aquilo que o consumidor est procurando em todos os
setores econmicos. Em sentido mais individual, marketing o conjunto de opera-
es administrativas dentro de uma empresa para assegurar a introduo e comer-
cializao de seus produtos ou servios no mercado, visando a aumentar o volume
de vendas, aliando-se s ferramentas essenciais desse grupo, que so a pesquisa
de mercado, publicidade, estratgias, comunicao e outras.
Por meio da pesquisa de mercado, a empresa analisa e calcula as possibi-
lidades de aceitao e de venda do produto ou servio, verificando cuidadosa-
mente seus concorrentes, o poder aquisitivo, as preferncias e os gostos do
consumidor e principalmente o quadro geogrfico e estatstico desses consumi-
dores, como populao, renda individual, crescimento da populao e mercados
na localidade e regies prximas. Como define Philip Kotler e Gary Armstrong
(2000, p. 30):
Marketing conseguir os bens e servios certos para as pessoas certas,
no lugar certo, no momento certo, com o preo certo, usando os meios certos de
comunicao e produo.
O paradoxo que, pelo senso comum, marketing entendido como tudo o
que diz respeito promoo, propaganda ou publicidade. H, inclusive, uma hiper-
trofia do conceito disseminada no meio no especializado. Tudo o que ao feita
para aparecer, mesmo sem estar ancorada na realidade, entendida como sendo
ao de marketing. Quando se diz, por exemplo, fulano de tal no l essas coisas
como jogador de futebol, mas um bom marketeiro, o que se est denunciando
uma fraude e, muito comumente, o marketing vira sinnimo de enganao.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 115


Alm dessa abordagem abrangente do marketing, outras consolidam o pon-
to de vista conceitual ou tcnico sobre o marketing da empresa, bem como o puro
marketing do produto. O mercado editorial apresenta a matria como uma aplicao
cada vez mais abrangente, a exemplo de ttulos como marketing estratgico, segmenta-
o de mercados, marketing interno, marketing para organizaes sem fins lucrativos,
marketing convergente, entre tantos outros que apresentam uma abordagem estratgica,
empresarial, at coorporativa. H, inclusive, uma espcie de incompatibilidade conceitual
quando se trata a questo no mbito da estratgia empresarial. As abordagens do plane-
jamento estratgico e de marketing caminham paralelas, sem se tocarem. Algumas
consideraes podem ser feitas sobre o tema. A primeira delas a de que, quando tem
como alvo a empresa, o produto do marketing ela prpria. Para os profissionais de
marketing, o verdadeiro produto de uma empresa a prpria empresa.
o que os especialistas em propaganda chamam de abordagem institucional,
quando se est tratando da divulgao da marca da empresa ou reforando sua ima-
gem, e no a do produto. Esse entendimento abre todo um campo de possibilidades de
aplicao do marketing ao produto-empresa, indo alm do marketing do produto-
produto. Pode parecer uma sutileza, mas no . Na prtica, por conta dessa lacuna, que
no permite distinguir os dois, perde-se um enorme potencial de aplicao.
O marketing tradicional (do produto) possui um vasto instrumental prtico
e conceitual que deixa de ser usado porque no est adaptado ao marketing da
empresa. Aplicado empresa, em sua dimenso institucional, portanto, o objeto do
marketing a imagem. Da, a importncia de incorporar essa varivel essencial
estratgia empresarial em forma de posicionamento, como alerta Michael Porter,
guru da estratgia empresarial: Posicionar-se na mente do consumidor significa
criar uma imagem para a companhia.
Assim pode-se definir marketing como o processo de planejar e implemen-
tar uma estratgia para a promoo, venda e distribuio de bens e servios, acres-
centando que marketing nada mais do que os procedimentos de que se deve
lanar mo para manter o cliente informado de QUEM a empresa, ONDE ela est,
O QUE ela faz e COMO o faz.

Importncia do marketing

A histria do marketing pode ser resumida de forma objetiva. At os anos 60, o


marketing era voltado para produto, e era utilizado o marketing de massa. Nos anos
70/80, era voltado para o mercado, ou seja, marketing segmentado. Nos anos 90, era
orientado para o consumidor, utilizando o marketing individualizado, o que indivduo

116 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004


comprar? E atualmente, no sculo XXI, orientado para atender aos sonhos dos
consumidores, ou seja, criar desejos e antecipar as necessidades do consumidor.
Curiosamente, ao dedicar-se ao estudo das origens do marketing e do im-
pacto das estratgias japonesas na abordagem dos mercados ocidentais, Kotler se
deparou com a descoberta de que o marketing, na cultura oriental, teve o pensa-
mento desenvolvido por mercadores japoneses a partir de 1650 (Drucker, 1997).
Foi a poca conhecida como perodo Tokugawa, no qual pode ser destaca-
da como exemplo a ao do primeiro membro da famlia Mitsui, um conhecido
mercador da cidade de Osaka, ao abrir a famosa casa comercial de Edo (hoje T-
quio), provavelmente a primeira loja de departamentos da histria.
Mitsui antecipou-se em nada menos do que 250 anos s polticas bsicas da
Sears, Roebruck: ser o comprador para os seus fregueses, projetar os produtos
certos para eles e criar fontes para a sua produo; adotar o princpio da sua
satisfao garantida, ou o dinheiro de volta sem perguntas; ter a idia de oferecer
uma grande variedade de produtos a seus fregueses, em vez de se concentrar em
um ofcio, categoria de produto ou processo.
No marketing da empresa, o produto a prpria empresa. Tradicionalmente
voltados para o produto, o marketing e seu arsenal de recursos tm ajudado bastante
a estratgia empresarial, por possurem uma teoria que permita aplic-los ao todo.
Atualmente, a literatura e tudo o que se fala tecnicamente sobre marketing
dizem respeito empresa como um todo. Tudo se baseia naquela histria dos 4Ps:
Produto, Preo, Praa e Promoo, conforme percebe-se no conceito aplicado por
Philip Kotler e originalmente definido por Jerome McCarthy, 1960.
Nos dias atuais, o marketing est sendo realizado tambm via Internet. De
acordo com pesquisa divulgada pela Direct News, foi comprovado que o e-mail tor-
nou-se a forma mais lucrativa para o relacionamento com o cliente USA o e-mail est
mesmo se tornando mais lucrativo. A receita mdia gerada por compras on-line cresceu
de US$168,00 em 2001 para US$208,00 em 2002, enquanto o custo de aquisio de um
consumidor on-line caiu entre US$8,00 e US$30,00 no mesmo perodo, de acordo com
um estudo da Association for Interactive Marketing (AIM) e da Return Path Inc (2003).

Marketing na era digital

Foi realizada em Nova York, pela DMA, a conferncia Net.marketing, na


qual foi apresentado o relatrio da pesquisa que entrevistou 110 profissionais de
marketing de diversos setores que se utilizam o e-mail como ferramenta de traba-
lho. Apresentaram-se, no relatrio, as seguintes colocaes:

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 117


cerca de 64% dos respondentes afirmaram que a maior parte de sua receita
vem das transaes on-line. Outros 40% afirmaram que as suas maiores receitas
vm de anncios, banners e patrocnios;
dos entrevistados, 24% possuem bancos e dados de e-mails entre 50 mil
e 500 mil registros, comparados com 14% no ano anterior, embora a captura de
dados no seja to eficiente quanto poderia, j que 61% possuem os endereos
eletrnicos de apenas metade de seus clientes;
os profissionais de marketing so bastante conservadores na freqncia
do uso do e-mail. Quase 60% contactam seus clientes apenas uma vez por ms.
Outros tantos permitem a seus clientes determinar a freqncia desejada de contatos.
Mais de 75% utilizam o e-mail para promoes, anncios de produtos e e-
newsletters. Somente 17% o utilizam para cobranas;
embora o sistema de opt-in ainda seja o padro, muitos dos entrevistados
voltaram-se para o sistema de opt-out. Dentre os entrevistados, 57% utilizam-se do
opt-in simples ou dobrado para obter permisso para contato, comparados com
71% em 2001. A pesquisa ainda demonstrou que 64% das empresas cuidam do e-
mail em casa, e o custo por mensagem estabilizou-se entre US$0,03 e US$0,05;
uma contradio surgiu quando os profissionais responderam que o custo
mdio por aquisio de um endereo de e-mail US$30,00, e 50% afirmaram aceitar pagar
mais de US$1,00 para obter o novo endereo de algum que tenha mudado o e-mail. Para
67%, o custo anual de manuteno dos bancos de dados gira em torno dos US$25.000,00.
Tambm de responsabilidade da empresa promover seus produtos, servi-
os e benefcios, comunicar-se com os clientes, fornecedores, enfim todos os
stakeholdiers do processo mercadolgico, realizar propaganda e publicidade, criar
campanhas de divulgao, estabelecer normas de atendimento ou seja, no mun-
do atual a competio uma premissa, e as empresas perceberam que precisam
possuir um diferencial competitivo para permanecer no mercado.
E esse diferencial, cada vez mais, est sendo encontrado nos departamen-
tos de marketing das companhias. importante ressaltar que, hoje, o marketing
mais do que uma ferramenta ou uma atividade especfica de um departamento:
uma filosofia de atuao empresarial que deve permear todas as reas, decises e
aes da organizao que se definam como orientadas para o cliente.

O que marketing de servios?

O mercado, por sua vez, composto de indivduos ou grupos com inteno,


necessidade e renda para comprar ou usar bens e servios. Acrescenta-se, ainda,

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que esses clientes no renem, em determinada situao, todas as condies ne-
cessrias realizao de uma troca: falta identificar-lhes a necessidade, falta des-
perta-lhes o desejo e/ou falta-lhes o poder aquisitivo(renda) para efetivar a troca.
Tcnicas e mtodos de marketing similares podem ser aplicados em promo-
o e vendas de produtos e servios para as transaes entre os participantes do
mercado, desde que sejam conduzidas com eficincia e com nvel de satisfao
entre quem vende e quem compra um produto ou servio. Pode-se, assim, afirmar
que o marketing como um mtodo gerencial um processo que compatibiliza e
facilita as relaes de mercado.
H algumas diferenas entre o marketing de produtos e o marketing de
servios que devem ser levadas em considerao ao se examinarem as possibilida-
des da adoo do marketing em servios profissionais de qualquer natureza, como,
por exemplo, manuteno de aparelhos eletrnicos, assistncia mdica, jardina-
gem, educao etc.
Na venda e uso de servios, notam-se alguns aspectos diferentes que pre-
cisam ser reconhecidos para efeito da aplicao de tcnicas de marketing nessa
rea. Os servios so intangveis, isto , no possvel ver suas caractersticas
antes de os mesmos serem comprados e usados pelos usurios.
Ao contrrio dos produtos, os servios no podem ser colocados em esto-
que, ou seja, devem ser produzidos e usados no momento da transao. Por exem-
plo: quando um cliente perde um horrio marcado no mdico, o profissional no pode
colocar em estoque a hora ociosa; da mesma forma, se no houver horas marcadas, o
horrio vazio do profissional ser inevitavelmente perdido em termos de renda.
H at bem pouco tempo, a terceira diferena entre servios e produtos
estava no fato de que quem presta o servio deveria necessariamente estar em
contato com quem recebe, por exemplo, em uma boa aula de faculdade, sempre
haver um aluno. Mas, com o desenvolvimento da tecnologia, foram criadas solu-
es virtuais, como o ensino a distncia, @ leaning e as lojas virtuais de compra
por meio da utilizao da Internet.
Assim, pode-se afirmar que os servios, ao contrrio dos produtos, variam
muito mais em termos de qualidade e eficincia. Por essas razes, afirmam os merca-
dlogos que os servios so de natureza inconsistente.

Objetivos e componentes de excelncia em servios

Investigar a oportunidade de mercado para planejar, organizar e oferecer as-


sistncia de servios de qualidade a preos razoveis que possibilitem satisfao

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 119


dos clientes e remunerao adequada aos profissionais. Toda a oferta de servios
deve sempre partir do exame da demanda e sua compatibilizao com os recursos do
profissional envolvido. O marketing, sem influir nos aspectos tcnicos e cientficos
da rea, indica como atingir o mercado e esquematizar a oferta de servios.
De acordo com estudo realizado por Leonard Berry (Discovering the soul of
service. New York: The Free Press, 1999), existem oito direcionadores definidos
para alcanar a excelncia em servios. Com a colaborao dos alunos do Curso de
Ps-Graduao em Gesto de Recursos Humanos e Qualidade da Fundao da
Universidade de Braslia, foi desenvolvido um modelo de anlise de empresas
intensivas em servios para determinar o grau de excelncia. Assim, o modelo
define os seguintes aspectos: (a) foco estratgico; (b) excelncia na execuo; (c)
controle do destino; (d) relacionamentos baseados em confiana; (e) investimento
no sucesso dos empregados; (f) atuando de forma pequena; (g) cultivo da marca;
(h) generosidade.
Esses conceitos precisam ser mais bem estudados e compreendidos. O foco
estratgico compreende: negcio bem definido e mantido ao longo do tempo;
misso clara e significativa para colaboradores e clientes; preocupao constante
com a satisfao dos clientes; melhoria dos servios a partir de investimentos em
criatividade, pesquisa e desenvolvimento; aes orientadas por valores; acompa-
nhamento da evoluo das necessidades dos mercados; autonomia dos colabora-
dores ou associados; preocupao de todos na empresa com a qualidade dos
servios oferecidos; disposio constante em ouvir e acatar sugestes dos cola-
boradores e dos clientes.
J a excelncia na execuo envolve outras questes. Para que haja exce-
lncia na execuo, preciso ver se: (a) os processos da empresa so coerentes
com a estratgia e facilitam sua implementao; (b) a organizao promove a padro-
nizao dos processos de servios, e todos procuram se orientar por ela na execu-
o do trabalho; (c) os processos so definidos ou melhorados com base nas
informaes e requisitos dos clientes, nos recursos disponveis e nos referenciais
comparativos; (d) o relacionamento com os fornecedores gerenciado pela organi-
zao de forma a garantir a qualidade dos servios prestados; (e) os processos so
gerenciados por meio de indicadores, fazendo-se a anlise crtica do desempenho
e introduzindo aes corretivas, melhoria contnua e inovao.
O controle do destino, por sua vez, s ocorrer se: (a) a gesto da empresa
est voltada criao de valor nas relaes com colaboradores e clientes; (b) a
empresa preocupa-se com a sociedade procurando gerar, alm do lucro financeiro,
o lucro social; (c) so estabelecidos indicadores de desempenho para avaliar a

120 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004


eficcia dos esforos relacionados estratgia; (d) a empresa refora sempre sua
postura de organizao privada; (e) ao definir suas estratgias, a empresa procura
sempre saber o que bom para o cliente e para o colaborador interno.
Convm salientar que os relacionamentos baseados em confiana no
acontecem por acaso. Demandam uma srie de condies, das quais se destacam:
(a) empresa utiliza-se de princpios e valores adequados para relacionar-se com
seus colaboradores; (b) o relacionamento com os clientes baseia-se em princpios
de transparncia e respeito; (c) os servios oferecidos pela empresa gozam de
credibilidade junto aos clientes e sociedade; (c) a empresa oferece segurana na
gesto do capital confiado pelo acionista; (d) a empresa adota princpios de parceria
no relacionamento com os fornecedores; (e) a empresa procura manter postura de
lealdade em relao aos concorrentes; (f) a empresa trata com respeito e considerao
todos os segmentos sociais, tais como sindicatos, governo, imprensa e outros.
O quinto componente do Modelo de Anlise de Empresas Intensivas em
Servios o investimento no sucesso dos empregados. De acordo com esse
componente, (a) os empregados so encorajados a desenvolver os melhores esforos
em prol das relaes com os clientes; (b) existem programas permanentes para
desenvolvimento da capacitao profissional; (c) os colaboradores so estimulados
a avaliar e criticar as rotinas, procedimentos e sistemas de trabalho da empresa; (d) os
empregados participam efetivamente da definio de metas e polticas da empresa;
(e) existe sistema de avaliao e gesto do desempenho profissional; (f) existe sistema
para reconhecimento de mrito, recompensa e premiao dos melhores colaboradores;
(g) existe sistema para mensurao da satisfao dos empregados.
O modelo de anlise para mensurar o grau de excelncia de empresas inten-
sivas em servios compreende tambm o seguinte princpio: atuando de forma
pequena. Para verificar se a empresa est de fato atuando de forma pequena,
preciso considerar se: (a) a estrutura flexvel o suficiente para permitir mudanas
rpidas; (b) o processo decisrio rpido, com poucos nveis hierrquicos e ampla
descentralizao; (c) os gerentes e supervisores dedicam mais de 50% do tempo em
atendimento s necessidades dos clientes; (d) a empresa incentiva novas idias,
estimulando o livre debate, sem preconceitos; (e) a empresa incentiva e estimula o
envolvimento de todos os nveis no processo decisrio; (f) todos os integrantes
da empresa conhecem suas metas e resultados.
O cultivo da marca o penltimo componente do Modelo de Anlise de
Empresas Intensivas em Servios. Para comprovar a sua excelncia, preciso verificar
se: (a) a empresa investe no desenvolvimento de identidade institucional compatvel
com o posicionamento mercadolgico desejado; (b) a marca exibida sempre da

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 121


mesma forma, e a empresa procura explor-la adequadamente; (c) a empresa
desenvolve aes para criar conexo entre a identidade e a marca; (d) a marca
transmite claramente o conceito ligado misso, aos valores e filosofia da empresa;
(e) a empresa realiza pesquisas regulares de recall de marca e outras pesquisas
ligadas avaliao da identidade junto ao mercado e sociedade.
A generosidade o ltimo princpio considerado na avaliao do grau de
excelncia, considerando o Modelo de Anlise de Empresas Intensivas em Servios,
anteriormente apresentado. A generosidade pode ser confirmada se: (a) a empresa
desenvolve ou participa regularmente de programas de carter social; (b) em todas
as suas atividades a empresa procura preservar o ambiente e desenvolver cultura
favorvel junto aos clientes, fornecedores e demais segmentos; (c) a empresa investe
em programa de bolsas de estudo em prol da educao dos colaboradores; (d) a
empresa promove atividades com os colaboradores e seus familiares, buscando a
melhoria da qualidade de vida; (e) a empresa preocupa-se em desenvolver servios
que no poluam e investe na educao dos consumidores; (f) a empresa destina
parte de seus lucros para investimento em projeto de carter social, divulgando,
inclusive, o balano social anual.

O que o marketing de relacionamento?

As percepes dos clientes constroem o posicionamento de uma empresa


no mercado. Uma vez que o mercado coloca o rtulo de vencedor em um produto,
este ter sensivelmente uma facilidade comercial com sua reputao favorvel. Da
mesma forma, a empresa pode ter dificuldades em superar uma reputao que seja
desfavorvel. A credibilidade a chave para o processo de posicionamento no
mercado, por isso surgiu o marketing de relacionamento com a finalidade de con-
trabalanar medo com conforto, incerteza com estabilidade e dvida com confian-
a, criando imagens de credibilidade, liderana e qualidade.
Mas o que o marketing de relacionamento? A cada dia os consumidores
detm maior quantidade de informaes e se dirigem a uma posio mais privilegiada na
relao com as empresas. o consumidor quem j est ditando as regras em diversos
segmentos de mercado, devido ao fato de estar mais bem informado sobre os produtos
e tambm grande concorrncia entre as empresas. Hoje as empresas tm de estudar
muito bem o mercado e principalmente seu pblico alvo, para poder atender da melhor
forma a suas necessidades. O marketing de relacionamento apresenta o conceito de
intangibilidade de um produto ou servio e trabalha bastante com a rea subjetiva da
mente do consumidor, lutando para que ele realmente se torne leal sua marca.

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O marketing de relacionamento est para as empresas em mercados alta-
mente competitivos, como as estrelas e instrumentos so para um navegador. Muitas
empresas atuais bem-sucedidas, de alguma forma consciente ou inconscientemen-
te, formal ou no, adotam uma postura de marketing de relacionamento e, mais
importante, posicionam o marketing como elemento primordial, em busca das reais
necessidades humanas para alcanar melhor gesto empresarial de seus recursos.
Uma regra primordial para desenvolver esse trabalho de forma eficaz saber
ouvir. Os latinos so timos para falar, falar, falar e falar. preciso contrariar um
pouco a latinidade e passar a ouvir, ouvir, ouvir e ouvir. A, sim, ser possvel
atender. Porque o grande segredo do atendimento este: ouvir.
Quem no se lembra do Z da Mercearia, o Tiozinho da Padaria, Seu
No do Armarinho, ou do Seu Chico da Sapataria? As pessoas gostam de ser
reconhecidas pelos lojistas, de serem chamadas pelo nome, ganhar um feliz aniver-
srio inesperado e ao mesmo tempo retribuir tudo isso, inconscientemente, dedi-
cando ateno loja, fidelizando-se.
Jorge Simeira Jacob, idealizador do Grupo Fencia, um dos melhores empre-
srios do pas, j em 1981, quando ainda no se falava em Cdigo de Defesa do
Consumidor, em uma palestra em pblico, colocava no alto da pirmide o seguinte:
cl, cl, cl, cl. Era o cl de cliente. Isso importante porque houve a inverso da
pirmide, que, comeou a ser destacada a partir dos anos 90, mas que Simeira
comeou a praticar uma dcada antes.
Podemos citar as organizaes que lidam diretamente com o consumidor,
como uma loja de eletrodomsticos, um banco ou um supermercado. At pouco
tempo, colocavam-se, na pirmide da estrutura de organizaes desse tipo, do topo
para a base, o presidente, os diretores, os gerentes, os subgerentes, os chefes, os
trabalhadores e, por fim, os consumidores. Hoje se tem a inverso da pirmide, de tal
sorte que os consumidores fiquem no alto, seguidos dos funcionrios que fazem a
interface com os consumidores. Vm ento os que ajudam os funcionrios a fazer
bem feita essa interface com os consumidores, mediante um trabalho de primeira.
Mais abaixo aparecem os gerentes e os diretores. Bem na base est o presidente, cuja
misso carregar a casa nas costas, e no permanecer sentado em cima dela.
Por que essa preocupao com o consumidor? Se o pessoal da diretoria finan-
ceira do Grupo Po de Acar no tiver uma mentalidade focada no consumidor, no
ir atender direito quele cliente que levou um tombo no supermercado e cujas des-
pesas de hospital precisam ser pagas. E pagar hoje, agora, j, e no daqui a oito dias,
depois de 14 assinaturas. Por que essa preocupao com o funcionrio, que faz
interface com o cliente externo? Por que essa preocupao com o atendimento?

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 123


Nos Estados Unidos, onde dizem que as coisas andam melhor, uma pesqui-
sa feita pela US News and World Reports indicou que, dos clientes perdidos no
varejo, 1% se perde por morte; 3% so perdidos porque mudam de casa; 5%,
porque adotam novos hbitos de vida; 9%, porque acham altos os preos; 14%,
porque se decepcionaram com uma eventual baixa qualidade dos produtos; 68%,
porque esto descontentes com o atendimento pessoal. Esse estudo mostra clara-
mente a importncia do relacionamento.
Ele envolve tanto o consumidor (o cliente externo) quanto o funcionrio
(o cliente interno). J disse algum que atrair um cliente pelo marketing tradicional
custa cinco vezes mais caro do que conservar um cliente por meio do marketing de
relacionamento. Alm de custar cinco vezes mais barato, o marketing de relaciona-
mento tem uma vantagem adicional: o cliente fidelizado, que se relaciona bem co-
nosco, normalmente acaba trazendo novos clientes.
Marketing de relacionamento o que procura fazer o Po de Acar. No se trata
seno de outra expresso travestida de modernidade para relaes pblicas. O objetivo
este: estabelecer, manter e aprimorar as relaes entre a empresa e o cliente, de sorte que
todos tenham lucro e os negcios perdurem. Ou seja, para que os objetivos de todos
sejam atingidos. Isso se d pelo cumprimento de promessas feitas entre as partes, tambm
de forma implcita. Quando se jura amizade a algum, qual a promessa implcita? Lealdade.
Quando se passa a trabalhar em um lugar, qual a promessa implcita? O cliente vai ser fiel
e, em contrapartida, quer ser tratado com dignidade. Ser que todos cumprem isso?
As pessoas so o recurso-chave em uma organizao. Todos so respons-
veis por ela. Os diretamente envolvidos com o cliente externo, que so todos
aqueles da grande rea de vendas e atendimento, comunicao, relaes-pblicas,
profissionais de marketing, pessoal de promoo etc. E todos os indiretamente
envolvidos, os que prestam servios ocultos ao cliente externo. Uma boa conta-
bilidade est prestando servio oculto ao cliente externo. O pessoal de logstica
de um supermercado, quando faz um trabalho inteligente de separao de produtos
e abastece a loja a tempo e a hora, est sendo um grande fator de satisfao do
cliente, embora seja um profissional de marketing oculto.
Como conseqncia, destaca-se aqui esta parte da abordagem organizacio-
nal total que a busca da qualidade e da satisfao do cliente. Para que uma
empresa se volte realmente para a qualidade do atendimento, com vistas satisfa-
o e fidelizao de seu cliente, precisa se reorganizar. Em uma loja organizada, o
vendedor acessa um terminal de computador, coloca nele os dados do cliente e
imediatamente tem a informao de que o nome dele no est na lista negra do
Servio de Proteo ao Crdito, acerta com o cliente em quantas vezes quer pagar,

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calcula automaticamente o valor dos juros e das prestaes, aperta um boto e
emite o carn. Isso tudo no leva mais do que trs minutos, quando no balco de
lojas tradicionais se deve enfrentar filas de at uma hora para abrir um credirio.
Lojas versteis conseguiram uma agilidade fantstica. Para isso, tiveram de partir
bem do comeo, com um novo conceito de treinamento e at mesmo de recrutamen-
to, sobretudo com o aperfeioamento da comunicao bidirecional.
Como que o cliente mensura a qualidade da empresa? De um banco, por
exemplo. Se o cliente vai ao Banco do Brasil pedir um emprstimo, a qualidade tcnica
do que procura significa juros a determinado valor, com facilidades de pagamento
etc. O que o cliente diz o servio que est necessitando objetivamente. E,
paralelamente, h a qualidade funcional inerente a esse emprstimo: da telefonista, de
quem recebeu o cliente na entrada, da secretria etc.; o olhar de quem atendeu, que
pode ter sido frio, ou ento acompanhado de um sorriso e de uma saudao cordial.

Casos de sucesso

O Po de Acar, por exemplo, esteve beira da falncia. Em 1989, o Po de


Acar tinha 549 lojas e quase 60 mil funcionrios; vendia 4 mil dlares por
funcionrio e 314 dlares por metro quadrado. Em 1995, eram 218 lojas e bem menos
funcionrios. Mas, tendo implementado um trabalho de motivao e de valorizao
do cliente interno e externo, estava vendendo 10.560 dlares por funcionrio e 830
dlares por metro quadrado. importante mostrar esses dados, para ilustrar como
as teorias podem ter validade diante da realidade da empresa1 .
Portanto, h algum tempo, nota-se o aumento do nmero de revistas
especializadas, cursos, eventos e palestras sobre marketing de relacionamento, e o
que se percebe habitual soberba dos palestrantes, escritores e especialistas em explicar
o simples, o fcil de forma complicada, s vezes confundindo bem mais do que esclarecendo.
Implantar a cultura do marketing de relacionamento em nossas empresas
saber negociar como o Seu Z da Mercearia ou Seu Tiozinho da Padaria.
Aqueles que sabem de todas as preferncias do cliente, da ltima vez daquele
feijo de corda que o cliente comprou, ou do ltimo botijo de gs e avisa antes que
ele acabe, que pergunta pelo marido quando est gripado, que conhece as prefe-
rncias de todos os membros da famlia do cliente. Essa a cultura do marketing de
relacionamento, uma cultura que identifica e diferencia seus clientes para manter e
desenvolv-los. Diferentemente do Seu Z, que faz seus relatrios na velha e
eficiente caderneta, as empresas de hoje tero de ter um suporte de maior capacida-
de para anotar todas as informaes. Quem dar esse suporte?

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 125


Tecnologia! No h possibilidade de haver integrao de todos os setores
de uma empresa ou de registrar todas as informaes sobre a histria transacional
de um cliente sem o suporte tecnolgico. O conceito de marketing de
relacionamento tem, entre outras coisas, uma importantssima misso: manter
todos os colaboradores cientes do histrico do cliente com a empresa. Todos
dentro da empresa tero de atender o cliente como o Seu Z, agilizando assim
processos, a comunicao, e principalmente facilitando a vida do cliente.
O departamento que atend-lo, independentemente de ser comercial ou finan-
ceiro, ter acesso caderneta da mesma forma que na mercearia do Seu Z.
Ento preciso pensar o que importante para nossos clientes? Pensar em que
eles esto realmente interessados?
Nesse sentido, o Customer Relationship Management (CRM) pode ser o
pontap inicial das empresas que querem investir no marketing de relacionamento.
O CRM pode gerar clientes satisfeitos, felizes e fiis. No momento atual, as empre-
sas precisam utilizar ativamente as informaes que possuem sobre os seus clien-
tes, com a finalidade de oferecer os produtos/servios que estejam de acordo com
as caractersticas existentes em cada perfil.
Assim, se o cliente tem filhos crianas, escuta rock in roll e gosta de comer
macarro, o que fazer? O processo de CRM proporciona o gerenciamento da rela-
o com o cliente, ou seja, para esse cliente devero ser oferecidos brinquedos,
CDs de rock e cardpios de massas, produtos que atendam a suas necessidades,
utilizando os desejos do atendimento e com facilidade de aquisio.
Mas, mesmo com toda a evoluo tecnolgica e a facilidade de acesso s
informaes, as empresas ainda encontram certa dificuldade em estabelecer rela-
es slidas e produtivas com os seus clientes. De um modo geral, as empresas
acreditam que ter acesso s pesquisas de mercado e a um bom conjunto de
informaes do cliente suficiente para se estabelecer um relacionamento pro-
dutivo com ele.
Qual a probabilidade de sucesso de uma deciso matrimonial baseada em
informaes, com os pretendentes respondendo a um questionrio e o computador
cruzando as respostas e indicando a melhor alternativa? Possivelmente, a probabi-
lidade de acerto baixa. A prtica tem mostrado que a tentativa de se estabelecerem
relaes baseadas somente em informaes gera relacionamentos tericos e fra-
cos. Relacionamentos so construdos com os contatos efetivos que geram expe-
rincias, que fazem histrias correndo de boca em boca, que criam marcas e mitos
no mercado. Funcionrios e clientes precisam ter histrias para contar das empre-
sas com a qual se relacionam, para nutrir suas conversas. Estudos indicam que uma

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mensagem inserida em uma histria marca mais do que uma propaganda com efei-
tos especiais e tem um potencial de propagao muito superior.
A histria inusitada do carro GM Pontiac, que no funciona com sorvete
de baunilha, foi lida e passada para o mundo todo2 . As Lojas Renner vm inves-
tindo na idia de catalogar e divulgar histrias marcantes dos relacionamentos
com os clientes com um concurso, com o qual os funcionrios so incentivados,
por meio da distribuio de prmios, a relatar histrias marcantes com o cliente.
Histrias, como a de uma vendedora das Lojas Renner de Porto Alegre3 que
atendeu ao telefonema de uma senhora de So Paulo para saber se a loja tinha
servio de entrega, pois o sobrinho dela estava completando dois anos naquele
dia e ela gostaria de presente-lo. A vendedora informou que a loja no tinha o
servio de entrega, mas se ofereceu para levar o presente pessoalmente. A ven-
dedora, utilizando o carto de crdito para efetuar a compra, encheu alguns ba-
les, convidou uma colega, fantasiou-se de Minnie e no caminho comprou um
carto de aniversrio. Quando as funcionrias das Lojas Renner chegaram
casa, a me do aniversariante, emocionada, no acreditou no que estava aconte-
cendo e tirou uma foto. Hoje as duas funcionrias das lojas Renner fazem parte
do lbum de fotos daquela famlia, um privilgio que nenhum outro concorrente
tem. Alguns dias depois, ela foi ressarcida da compra e presenteada com uma
pulseira pelo cliente, alm de ganhar um prmio em dinheiro das Lojas Renner
como a melhor historia do ms.
O Comandante Rolim foi um craque em catalogar e divulgar suas histrias
com os seus clientes. Esse talento rendeu a ele e TAM muitas matrias em jornais
e revistas e um livro onde so relatadas algumas das suas melhores histrias.
As experincias mais marcantes com os clientes derivam do que Jan Carlzon
chamou de momentos da verdade. Cada empresa possui um conjunto de momen-
tos da verdade, mas, normalmente, eles acontecem na hora de uma reclamao,
quando o cliente vai conferir uma promoo anunciada ou quando h uma solicita-
o. As empresas querem os benefcios do marketing de relacionamento e sonham
com as oportunidades que ele pode proporcionar, mas, enquanto no se aproxima-
rem de forma efetiva de seus clientes e no tiverem coragem suficiente para enfren-
tar os momentos da verdade, continuar sendo difcil executar um marketing de
relacionamento produtivo.
Uma mxima para os profissionais de marketing nos dias atuais d ao
relacionamento o valor que ele merece. Se diretores e gerentes de topo acreditam
que o relacionamento algo destinado somente gerncia intermediria e aos
executivos da empresa, visto apenas como uma maneira de aumentar o NetWork, o

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004 127


programa de relacionamento sofrer desde o incio. melhor no faz-lo. A filosofia
do gerenciamento do cliente precisa ser incorporada e defendida por todos os
funcionrios da empresa, desde o assistente de limpeza at o presidente da compa-
nhia. Mas h algumas formas de a gerncia de topo contribuir para assegurar que
os gastos em relacionamento resultem em melhoria da lucratividade e das equipes
e da empresa como um todo:
Colocar energia e crena nas relaes com os clientes Incentive os
funcionrios a confrontar situaes passveis de melhoria; incentive-os para atin-
gir novos padres de desempenho.
Estar atento ao fator tempo Acredite nos resultados esperados: para tal,
os funcionrios precisam de tempo para praticar, discutir, refinar a aplicao de
conceitos e decidir quando e como usar cada abordagem no dia-a-dia de trabalho.
Estabelecer um clima de confiana entre os funcionrios e os clientes
Desenvolva a responsabilidade 100% em cada funcionrio e cobre isso.
Conseguir os melhores profissionais Eles devem conhecer to bem as
teorias sobre atendimento e sobre os produtos/servios que esto sendo tratados.
Realizar treinamento com situaes prticas Garanta a imediata trans-
posio do treinamento para o contexto do trabalho.
Definir indicadores para medir os resultados do treinamento Crie
critrios de sucesso, considerando os resultados baseados em indicadores, per-
cepes sobre benefcios esperados e melhorias a serem alcanadas. No deixe de
considerar o conhecimento em agregao no ritmo de uma curva de aprendizado.
Fazer das atitudes gerenciais o melhor dos treinamentos Seja coerente
com o que valoriza. Um bom exemplo vale mais do que o melhor dos treinamentos.
Sinalize o que esperado. Discuta resultados esperados. Divulgue sua equipe para
fora de sua rea de atuao.
As respostas a essas questes possivelmente indicaro algumas mudanas
que precisam ser feitas, no somente nos aspectos de negcios da empresa, mas na
forma de pensar e orquestrar processos que permitiro estabelecer pessoas como o
patrimnio de maior valor dentro das organizaes. Esse pode ser o caminho para que
se tenha o aprendizado como parte das declaraes de misso e da viso institucionais.

Consideraes finais

Um cliente satisfeito gera bem-estar social e conseqentemente maiores


lucros para a empresa. Portanto, cada oportunidade de marketing de relaciona-
mento de uma empresa uma rea importante para a ao mercadolgica. preciso

128 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 115 130, junho 2004


criar um diferencial na prestao do servio, do produto, ou melhor, sua vantagem
competitiva com o mercado.
Vive-se uma nova era, na qual a tecnologia e o relacionamento so usados
como diferencial por boa parte das empresas. Mas como garantir que os investi-
mentos em relacionamento sejam transformados em efetivos retornos? tarefa
difcil contabilizar ganhos advindos do relacionamento realizado com as pessoas,
clientes. necessrio descobrir frmulas que transcendam o simples contato com
o cliente, que geralmente no so aplicadas pelas empresas: reao, aprendizado,
comportamento e resultados.
Na verdade, o que existe uma avaliao do relacionamento com o cliente.
Tal fato no cria condies para que os ganhos no se percam, ou, dito de outra
forma, para que o potencial dos seus benefcios seja aproveitado. preciso abortar
a crena de que o relacionamento, por si s, basta. As energias da empresa tm de
estar voltadas para criar estmulos suficientes para gerar motivao, gerenciar o
relacionamento com o cliente, ou melhor: (a) contribuir para o crescimento das
pessoas; (b) atender a seus desejos; (c) oferecer produtos/servios que encantem
os consumidores.

Notas

1
Vera Giangrande, ex-ombursdman do Grupo Po de Acar, em palestra proferida em 28.11.1996.

2/3
Internet. www.dialdata.net.br/artigos/artigos.asp?m=556 09 de setembro de 2002.

Referncias

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MCKENNA, Regis. Marketing de relacionamento. 1. ed. So Paulo: Campus, 1998.
STONE, Merlin: CRM Marketing de relacionamento com os clientes. 1. ed. So
Paulo: Futura, 2001.

Resumo

O presente texto analisa a importncia estratgica e administrativa do marke-


ting para a empresa moderna, em um contexto de crescente competitividade
global.

Palavras-chave: Marketing; Consumidor; Globalizao.

Abstract

The present text analyses the strategic and administrative importance of marketing
for the modern companies, in a context of higher global the competitiveness.

Key words: Marketing; Consumer; Globalization.

Resumen

El actual texto describe la importancia estratgica y administrativa de la


comercializacin, en la compaa moderna, cuando la competitividad aumenta del
mundo de la globalizacin.

Palabras clave: Comercializacion; Consumidor; Globalizacin.

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Dinair Andrade da Silva
Doutor em histria das relaes internacionais
O arquivo do
pela Universidade de Braslia. Professor da UPIS e Itamaraty e os
pesquisador associado do Departamento de estudos de histria
Histria da UnB. da Amrica

Introduo

Desnecessrio enfatizar a importncia do patrimnio documental do Ar-


quivo Histrico do Itamaraty para a produo do conhecimento na rea das rela-
es internacionais do Brasil. No entanto, tem passado despercebido o valor dessa
massa documental para a pesquisa de histria da Amrica, bem como de outras
reas da histria geral contempornea.
A rotina do servio diplomtico serve-se de rico e detalhado sistema de
troca de minuciosas e circunstanciadas informaes entre a Secretaria de Estado,
os postos brasileiros no exterior, as misses estrangeiras creditadas no Brasil,
organismos internacionais etc.
O exame do sistema de classificao da correspondncia, entre outros ins-
trumentos de trabalho produzidos ou reunidos por fora da rotina do servio,
permite ao investigador a descoberta de caminhos e possibilidades temticas per-
tinentes sua rea de interesse.
A experincia de quase trs anos de investigao no Arquivo do Itama-
raty, no Rio de Janeiro e em Braslia, sobre as relaes bilaterais contemporne-
as entre o Brasil e a Espanha animou-nos a produzir um texto sobre a Institui-
o e a importncia do seu acervo documental para os estudos de histria da
Amrica.

Consideraes em torno do Arquivo

O Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil guardio de um inestimvel


patrimnio cultural que inclui os acervos do Arquivo Histrico, da Biblioteca, da
Mapoteca, do Museu Histrico e Diplomtico, alm de um conjunto significativo
de obras-de-arte constitudo por um rico mobilirio, telas e esculturas de grandes
artistas nacionais e estrangeiros e outros objetos.
Uma parte deste valioso patrimnio encontra-se depositada no Palcio do
Itamaraty, no Rio de Janeiro, e a outra, nas dependncias do Ministrio das Rela-
es Exteriores, em Braslia. As razes da existncia dessa duplicidade de sede se

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explicam pela transferncia da capital da Repblica para o Planalto Central, em 21 de
abril de 1960.
O Arquivo Histrico est, tambm, inserido nessa duplicidade de sede.
Possui parte do seu acervo no Rio de Janeiro, no Palcio do Itamaraty, Avenida
Marechal Floriano no 196, Centro; a outra parte em Braslia, no Ministrio das
Relaes Exteriores, Anexo 2, 1o subsolo.
A unidade do Rio de Janeiro Arquivo Histrico do Itamaraty est
subordinada ao Escritrio Regional do Ministrio das Relaes Exteriores da
antiga capital da Repblica (ERERIO), desvinculada, portanto, da estrutura da
unidade de Braslia. Abriga a documentao anterior a 1950, que inclui material
do perodo colonial do Brasil, bem como de todo o sculo XIX, e colees de
arquivos particulares de homens de Estado, como o do Baro do Rio Branco,
adquiridos por doao ou compra. Esses fundos esto disponveis ao pesqui-
sador conforme legislao pertinente em vigor. Tecnicamente, trata-se de um
acervo de fundo fechado, ou seja, no h nem entrada, nem sada de material no
mencionado acervo.
A unidade de Braslia Seo de Arquivo Histrico do Ministrio das
Relaes Exteriores est subordinada, organizacional e administrativamente,
Diviso de Comunicaes e Arquivo do Departamento de Comunicaes e
Documentao, que, por sua vez, subordinada Subsecretaria Geral do Servi-
o Exterior, ligada Secretaria Geral. Possui a guarda da documentao mais
recente.
Sabemos que a transferncia efetiva do Ministrio das Relaes Exteriores
para Braslia ocorreu em 1972. No entanto, o ano de 1960 representa, de modo geral,
o marco cronolgico que identifica a documentao transferida do Rio de Janeiro
para a nova capital, cuja justificativa foi a necessidade do servio. Observamos,
ainda, que boa parte da documentao secreta e confidencial no s retrocede a
esse marco cronolgico geral como at volta ao incio do que a historiografia
denomina primeira Guerra Fria, ou seja, 1947, no sendo de todo inusitado en-
contrarmos maos e pastas de documentos da Era Vargas, sobretudo dos tempos
do chanceler Osvaldo Aranha.
O Regimento Interno da Secretaria de Estado das Relaes Exteriores,
de 1987, rene minuciosas disposies pertinentes s duas unidades de
arquivo1 .
Quanto natureza e ao grau de sigilo, a documentao est assim classifica-
da, com o respectivo interstcio restritivo legal mximo para a consulta do investi-
gador 2 :

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1. secreto-exclusivo (atualmente denominado ultra-secreto), 30 anos;
2. secreto, 20 anos;
3. confidencial, 10 anos;
4. reservado, 5 anos;
5. ostensivo, sem nenhuma restrio legal; no entanto com restrio prti-
ca, por se tratar de documentao de uso corrente ao tempo de sua
produo.
O Decreto no 2.134/97 estabelece a prerrogativa de prorrogar, por igual
perodo e uma nica vez, a restrio ao acesso de documentos sigilosos, tendo
em vista o interesse da segurana da sociedade e do Estado. Restringem-se,
tambm, os que comprometem a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem
das pessoas, esses s sero liberados aps 100 anos a partir da data de sua
produo3 .
Com o objetivo de orientar o pesquisador interessado, vale estabelecer a
diferena entre as duas primeiras categorias apresentadas. No o grau de sigilo
do assunto que distingue uma categoria da outra, e sim a exclusividade ou no do
destinatrio. Ambas esto vinculadas a um alto grau de sigilo. No entanto, no
documento ultra-secreto, o seu contedo de conhecimento exclusivo do destina-
trio. remetido pelo ministro de Estado ou secretrio geral das Relaes Exterio-
res para o embaixador no seu posto no exterior. Trata-se de documentao de uso
restritssimo e, por essa razo, de volume bastante reduzido. O documento confi-
dencial, quanto ao grau de sigilo, tem o seu contedo resguardado por um perodo
conjuntural. As duas ltimas categorias, na verdade, so coincidentes quanto ao
perodo de restrio, ainda que, do ponto de vista legal, o documento reservado
possua restrio de cinco anos4 .
A documentao diplomtica pode tambm ser classificada quanto tipolo-
gia do documento. Nesse caso, chamamos a ateno para os seguintes tipos de
documento que possuem maior interesse para o historiador:
1. Ofcios recebidos pela chancelaria, remetidos por qualquer repartio
brasileira no exterior: embaixada, consulado, representao em organis-
mos internacionais;
2. Ofcios expedidos (conhecidos tambm como despachos) pela chance-
laria, endereados s misses diplomticas do Brasil no exterior;
3. Telegramas e cartas-telegramas so expedidos e recebidos por reparti-
es diplomticas brasileiras. No Brasil, pela chancelaria; no exterior,
pelas embaixadas e misses junto aos organismos internacionais, como
a ONU, OEA e outros;

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004 133


4. Notas verbais so comunicaes versando sobre assuntos di-
versos, inclusive administrativos, trocadas entre o governo lo-
cal e reparties diplomticas no pas e no exterior. No Brasil,
entre a chancelaria e as misses estrangeiras aqui sediadas; no
exterior, entre as misses diplomticas brasileiras e a chancela-
ria local;
5. Instrues so diretrizes expedidas pela chancelaria brasileira destina-
das aos chefes de misso diplomtica no exterior e s delegaes do
Brasil junto aos organismos internacionais;
6. Memorandos, pareceres e requerimentos so documentos de circula-
o interna do Ministrio. Contemplam questes polticas, econmi-
cas, sociais, culturais e pareceres jurdicos sobre os mais variados
assuntos.
7. Avisos so correspondncias trocadas entre o ministro de Estado e os
titulares de rgos subordinados Presidncia da Repblica.
Com os elementos de classificao apresentados at ento, podemos
encontrar a documentao organizada pelo nome da capital do pas e pelo tipo
de documento: Mxico, Ofcios expedidos, 1949-1959, Confidencial, Caixa 65,
por exemplo.
H outra possibilidade de localizao do material. Existe um volume enorme
de papis reunidos em pastas classificadas por assunto, obedecendo a um sistema
decimal de classificao, que distribui os assuntos em dez classes: 960.3 Pan-
Americanismo Operao Pan-Americana, 1958, por exemplo.

Classe Assunto
0 Assistncia Judiciria Internacional
1 Congressos e Conferncias Internacionais
2 Limites
3 Ministrio das Relaes Exteriores
4 Miscelnea
5 Negcios Internos do Brasil
6 Negcios Internos dos Estados Estrangeiros
7 Proteo de Interesses e Reclamaes
8 Relaes Econmicas e Comerciais
9 Relaes Polticas dos Estados
Fonte: BRASIL. MRE. ndice decimal para a classificao da correspondncia. v. 1. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1934, p. 5.

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Em novembro de 1985, a substituio da Classificao Decimal5 pelo Siste-
ma Thesaurus no alterou o status classificatrio da enorme massa documental at
ento sistematizada conforme a Classificao Decimal. Nessa, os assuntos haviam
sido sistematizados sempre do geral para o particular. As matrias agrupadas leva-
vam em conta as suas afinidades, possibilitando associaes de temas anlogos.
Assuntos e pases foram utilizados como variveis na organizao das pastas, que
contm, ainda, o nmero da classificao decimal e o carter do documento.
O Sistema Thesaurus, mais eficiente, utiliza um bloco de quatro letras repre-
sentando o assunto e o cdigo do pas, pases ou organismos internacionais per-
tinente. A primeira letra identifica o assunto principal, e as demais, o assunto
secundrio6 .
Os assuntos, na nova sistemtica, foram divididos em quinze categorias, e
cada qual engloba temas especficos correlatos. Cada categoria identificada por
uma letra, e cada tema especfico, por trs, facilitando, assim, a utilizao do acervo
pelo usurio.

Cdigo Assuntos bsicos da classificao thesaurus


A Assuntos de administrao do MRE
C Assuntos consulares
D Assuntos de cerimonial e corpo diplomtico
E Assuntos econmicos
G Gestes, reunies, visitas governamentais
I Imprensa e outros meios de comunicao
J Assuntos jurdicos
K Assuntos culturais
M Assuntos do mar, Antrtida e espao exterior
P Assuntos polticos
Q Controle interno
S Assuntos sociais
W Meio ambiente
X Comrcio internacional
MBAS Mao bsico de pas ou de assunto
Fonte: BRASIL. MRE. Manual de classificao, indexao, distribuio e arquivo. Braslia:
Departamento de Comunicaes e Documentao, 1994, p. 1.

Finalmente, vale enfatizar que, pelo fato de o Sistema Thesaurus ter sido
adotado em meado dos anos 80, a maior parte do acervo do Arquivo Histrico est

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classificada segundo as normas do Sistema Decimal. Alm disso, deve-se atentar
para o fato de que a documentao ostensiva, geralmente reunida em pastas ou
maos, classificada por pas e por ano, no integrando, por conseguinte, a nova
classificao.

Acesso do investigador ao Arquivo

O acesso do investigador ao Arquivo Histrico do Itamaraty est condicio-


nado por uma legislao especfica, moderna e avanada, que tem como fundamen-
to alguns dispositivos da Constituio Federal em vigor7 , a Lei no 8.159/918 e o
Decreto n 2.134/979 .
Mas nem sempre foi assim. Faamos um breve retrospecto das condies
de acesso disponveis em um passado de certo modo recente.
Durante o governo militar, as restries ao acesso de pesquisadores brasi-
leiros ao Arquivo foram enormes sempre justificadas em nome da segurana
nacional , motivando denncias de historiadores brasileiros, como Hlio Silva,
Jos Honrio Rodrigues, entre outros.
Com a redemocratizao do pas, intensificaram-se as presses e as du-
ras crticas do mundo acadmico, compartilhadas pelos grandes veculos brasi-
leiros de comunicao que levaram a questo ao conhecimento da opinio
pblica. O Itamaraty, finalmente, teve a sensibilidade de ajustar os interesses e
as especificidades da Instituio e da documentao diplomticas aos novos
tempos.
Nesse sentido, foram sendo, progressivamente, produzidas e aperfeio-
adas as normas de acesso ao acervo. Em 1991, a Lei 8.159 trouxe as coordena-
das de uma nova poltica nacional de arquivos pblicos e particulares. No ano
seguinte, aprovou-se o atual regulamento da Seo de Arquivo Histrico do
Itamaraty10 .
Tambm em 1992, foi criada a Comisso de Estudos de Histria Diplomtica,
com sede no Rio de Janeiro, que tem o encargo de efetuar a desclassificao ou a
reclassificao de documentos (no primeiro caso, trata-se da liberao do docu-
mento para a consulta pblica; no segundo, da reduo ou elevao do grau de
sigilo) e tambm a anlise, de acordo com as disposies legais, das solicitaes de
autorizao para a utilizao do acervo das duas unidades. A Comisso tem ainda
encargos, como propor publicao e divulgao de documentos, promover realiza-
o de cursos e conferncias, propor atualizao das normas de acesso ao acervo
e recomendar a restaurao de documentos11 .

136 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004


Com o Decreto n o 2.134, de 24.01.97, que regulamentou o Art. 23 da
o
Lei n 8.159/91, consolidou-se, at ento, a legislao em vigor sobre a
classificao, reproduo e acesso aos documentos pblicos de carter
sigiloso.
Quanto documentao de carter sigiloso, ficou ainda estabelecido,
pelo Decreto acima citado, que no se poderia impedir o acesso a documen-
tos que, em alguma oportunidade, j houvessem sido objeto de consulta
pblica. Quanto aos documentos que contenham informaes pessoais, a
sua disponibilidade para a pesquisa, proibida por um perodo de cem anos,
poder ser liberada por meio de autorizao prvia do titular ou de seus her-
deiros legais.
Por fim, o Decreto n 2.134/97 determina que a negativa de qualquer pedido
de acesso deve ser registrada por escrito pelo rgo responsvel pela guarda,
explicitando, evidentemente, os motivos.

Histria da Amrica no Arquivo do Itamaraty

No Arquivo do Itamaraty, a documentao pertinente histria da


Amrica abundante e diversificada. Essa documentao foi produzida
e reunida em decorrncia da rotina do servio diplomtico ao longo do
tempo.
O maior ou menor volume da documentao est diretamente vinculado
maior ou menor intensidade das repercusses provocadas pelo assunto no quadro
interno do pas considerado.
A documentao evidencia, tambm, mltiplas conexes entre a
histria da Amrica Latina e a histria da Amrica Anglo-Saxnica. Alm
disso, ressalta as relaes dos Estados americanos entre si e com o
Brasil.
Nesse quadro, no podemos olvidar a condio de constante alinha-
mento do Brasil e da maioria dos pases do continente aos Estados Unidos
desde o sculo XIX. Em contrapartida, recordamos no somente a existncia
contnua de cordiais relaes diplomticas do Brasil com as repblicas america-
nas em geral, mas tambm o interesse do Brasil em fazer-se protagonista no
mbito latino-americano.
Para demonstrar esse ponto de vista, apresentamos, a seguir, um quadro da
criao das representaes do Brasil no continente:

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004 137


Pas Criao da legao Ascenso a embaixada
Argentina 1852 1922
Bolvia 1852 1941
Canad 1940 1943
Chile 1852 1922
Colmbia 1895 1938
Costa Rica 1906 1953
Cuba 1906 1943
Repblica Dominicana 1940 1943
El Salvador 1937 1953
Equador 1852 1942
Estados Unidos da Amrica 1852 1908
Guatemala 1906 1953
Haiti 1950 1953
Honduras 1937 1953
Jamaica 1963
Mxico 1891 1922
Nicargua 1906 1953
Panam 1906 1953
Paraguai 1852 1942
Peru 1852 1934
Trinidad e Tobago 1965
Uruguai 1852 1933
Venezuela 1852 1938
Fonte de dados: BRASIL, MRE. Misses diplomticas e reparties consulares. Rio de Janeiro:
Seo de Publicaes, 1968, p. 7-35.

O acordo de criao de uma legao representa a fase inicial das relaes


diplomticas entre dois pases. O amadurecimento dessas relaes enseja a ascen-
so da legao categoria de embaixada.
As datas que aparecem nesse quadro revelam, quase sempre, mo-
mentos significativos da histria da poltica internacional do Brasil e da
Amrica.
A data mais antiga 1852 sinaliza para a realidade de uma nova fase da
poltica exterior do Brasil. Em 1844, com o fim do sistema de tratados, inaugura-se
um novo projeto de poltica externa caracterizado pela ruptura com relao fase
anterior e pelo robustecimento da vontade nacional12 .

138 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004


Nessa perspectiva, o Brasil, ao redefinir suas metas externas, ampliou as
suas relaes internacionais no continente e criou, em 1852, representaes em
nove dos vinte e trs Estados do Novo Mundo.
Ainda no sculo XIX, mas j sob a gide da Repblica 1891 e 1895 foram
criadas as legaes no Mxico e na Colmbia, respectivamente. A despeito das
crises polticas internas e da ausncia de uma diretriz de poltica exterior no perodo
da inaugurao do novo regime, vislumbrou-se a tendncia de aproximao do
Brasil com pases situados no espao americano, notadamente os Estados Unidos,
e de retraimento das relaes com a Europa13 .
A restaurao do prestgio internacional do Brasil era uma das grandes
linhas da poltica externa brasileira, ento sob a direo de Rio Branco (1902-1912).
Nesse sentido, em 1906, o Rio de Janeiro sediou a III Conferncia Internacional
Americana. No mesmo ano, o Brasil aproximava-se de uma rea estratgica muito
importante, a Amrica Central, e so criadas na regio cinco legaes.
Durante a primeira dcada do sculo XX, Brasil e Estados Unidos dinami-
zam suas relaes diplomticas, e a criao das respectivas embaixadas ocorre em
1908. O Brasil se aproxima ento, com densidade, do subsistema norte-americano
de poder.
No Relatrio do Ministrio das Relaes Exteriores referente a 1920-1921, o
ministro de Estado evidencia que o governo renovou a sua preocupao com a
expanso comercial do pas14 . Nessa perspectiva, no ano seguinte, quando se
comemorava o Centenrio da Independncia do Brasil, as legaes na Argentina,
no Chile e no Mxico ascenderam condio de embaixadas.
A poltica internacional do Brasil, no perodo compreendido entre 1930 e
1950, vive duas fases distintas e complementares: a primeira, que se estende at o
final da II Guerra Mundial e coincide com uma nova percepo do interesse nacio-
nal; a segunda, que avana at os anos que se seguiram ao final da guerra e estreita
uma aproximao com os Estados Unidos. poca, foram criadas cinco legaes,
e sete, das ento existentes, ascenderam categoria de embaixadas.
O ano de 1953, marcado pelos embates da primeira Guerra Fria, foi tambm
profcuo nas relaes do Brasil com Estados da Amrica. Sete representaes
diplomticas foram elevadas categoria de embaixadas.
Na primeira metade dos anos sessenta, foram criadas duas embaixadas
Jamaica e Trinidad e Tobago em Estados que haviam sido constitudos em decor-
rncia do processo da descolonizao.
A rotina do servio diplomtico, especialmente a partir do fim do paradigma
liberal-conservador das relaes internacionais latino-americanas, com a crise do

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004 139


capitalismo em 1929, passa por uma reformulao profunda. Os novos tempos, que
ensejaram a inaugurao do novo paradigma o paradigma desenvolvimentista
exigiram, na Amrica Latina e no Caribe, uma nova chancelaria e um novo servio
diplomtico15 .
Alm dos atributos da diplomacia clssica, a nova diplomacia assumia outras
facetas. O servio diplomtico de ento deveria incluir um conhecimento muito mais
amplo e aprofundado do pas em cuja capital estava localizado. Na verdade, os diplo-
matas deveriam depreender os problemas ticos e culturais, as possibilidades econ-
mico-financeiras, as questes poltico-institucionais, as tenses sociais e religiosas,
as relaes entre o capital e o trabalho, a poltica externa em toda a sua complexidade.
No caso do servio exterior brasileiro, as informaes, colhidas por meio da
observao, das notcias de revistas e peridicos, alm de outros meios de comu-
nicao, da troca de informaes com representantes de outros pases, eram repas-
sadas Secretaria de Estado e constituem a massa documental ora disposio
dos pesquisadores.
Vale ressaltar que as conjunturas nacional e internacional interferem direta-
mente na produo da documentao. Vamos documentar esse ponto de vista com o
exemplo da vigncia do regime militar no Brasil entre 1964 e 1985. Durante esse
perodo, a chancelaria, dentre um amplo conjunto de aes, retomou a antiga preocu-
pao do rechao ao comunismo, com um dinamismo sem precedentes, monitorando
com muita intensidade as aes do comunismo internacional em geral e na Amrica
Latina e no Caribe, em particular16 . Em decorrncia dessa poltica, durante duas
dcadas, a chancelaria produziu e reuniu uma massa documental enorme e muito
significativa sobre o tema, principalmente no plano externo. Em conseqncia, a
Seo de Arquivo Histrico do Ministrio das Relaes Exteriores guarda talvez o
mais rico acervo sobre o tema no Brasil. E o mais importante, podemos afirmar, com
segurana, que esse material no foi, ainda, manuseado pelo investigador.

Consideraes finais

Da tipologia da documentao apresentada anteriormente, merece destacar


trs modalidades de grande interesse para o investigador: os ofcios recebidos, as
instrues e os memorandos.
Os ofcios recebidos pela chancelaria, que representam uma massa documen-
tal enorme, informam o governo brasileiro de tudo que se passa no pas estrangeiro
considerado. So produzidos quase diariamente. Trazem informaes minuciosas
sobre temas de natureza diversa: poltica interna (golpes, revolues, disputas pelo

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poder, partidos polticos); poltica internacional (relaes com o Brasil, pases do
continente, Europa); economia (agricultura, pecuria, minerao, indstria); finanas
(comrcio internacional e interno, cmbio, servios); sociedade (crises e movimentos
sociais, religio, imigrao); militarismo (exrcito, marinha, aeronutica); comunismo
(guerra fria, presso norte-americana, penetrao sovitica). Chamamos a ateno
para a importncia dos relatrios encaminhados pelos ofcios. No somente para os
relatrios mensais, mas, principalmente, para os anuais, que do uma viso geral do
perodo, e para os especiais, que descrevem questes especficas, s vezes, relevan-
tes. Esses ofcios so acompanhados, quase sempre, de farta documentao com-
probatria do assunto nele comentado pela autoridade diplomtica: recortes de jor-
nais, revistas, panfletos, publicaes oficiais diversas (constituio do pas, estatuto
de partido poltico, estatsticas de ministrios, entre outras).
As instrues orientam os seus destinatrios quanto s decises que devero
tomar e como votar nos fruns em que atuam. A autoridade diplomtica no exterior
assume posies coerentes com as recomendaes recebidas da Secretaria de Estado.
As instrues so documentos circunstanciados que explicitam a posio do Brasil
quanto ao tema em questo, determinando como a autoridade brasileira deve proceder.
Apresenta ou no alternativas de ao, dependendo de cada circunstncia.
Os memorandos so documentos de grande interesse. Mostram a discus-
so de um determinado assunto (como um ponto da agenda internacional, a anlise
poltica da conjuntura internacional, a avaliao da situao interna de um pas, o
exame de alguma questo de relacionamento bilateral, um tema meramente adminis-
trativo ou da burocracia etc.), nas instncias pertinentes do Ministrio das Rela-
es Exteriores at a deciso final, que poder ser a formulao de uma deciso de
poltica exterior ou o mero arquivamento do processo. Traduzem, na verdade, o
caminho percorrido pelo processo decisrio do ministrio: do encaminhamento
deciso do ministro de Estado, quando for o caso.
O pesquisador da histria da Amrica ter, pois, no Arquivo Histrico do
Itamaraty, nas unidades do Rio de Janeiro e de Braslia, um acervo de grande
interesse para a investigao em razo da riqueza do seu contedo, disponibilizan-
do um conjunto considervel de informao til para o desenvolvimento dos mais
distintos recortes da pesquisa histrica em nossa rea de interesse.
Esse acervo documental tem sido pouco utilizado pelo investigador brasi-
leiro em geral, que sempre o considerou como de difcil acesso, e, muito menos
ainda, pelo investigador brasileiro da histria da Amrica, que, tradicionalmente,
tem minimizado o seu valor ou tem deixado passar despercebida a sua pertinncia
para a sua rea de atuao.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004 141


Distintamente do pesquisador nacional, o pesquisador estrangeiro utiliza
com freqncia o Arquivo Histrico do Itamaraty, usufruindo, assim, de uma enor-
me base emprica que lhe faculta, sem dvidas, as mais variadas possibilidades de
interpretao da realidade histrica continental dos ltimos cento e cinqenta anos.
As grandes dificuldades de acesso, no entanto, foram sendo removidas,
gradualmente, por meio de um processo iniciado com a redemocratizao do Brasil,
que avanou com a promulgao da Constituio Federal de 1988 e se consolidou
por meio do Decreto n 2.134/97.
Ainda hoje, as unidades do Arquivo Histrico no esto sendo utilizadas,
de maneira freqente e sistemtica, pelo investigador, talvez por desinformao
quanto s possibilidades de acesso.
Dada a escassez de fontes primrias da histria da Amrica no Brasil, a utiliza-
o dos fundos do Arquivo Histrico do Itamaraty se coloca como uma alternativa
alvissareira para a pesquisa nessa rea, ensejando ampliao da produo historio-
grfica de qualidade, alicerada em fontes inditas na sua quase totalidade.

Notas

1
BRASIL. MRE. Servio exterior e organizao bsica. Braslia: SEMOR, 1987.

2
Decreto n 2.134, de 24 de janeiro de 1997, publicado no D. O. U. de 27.01.97, Art. 20.

3
Ibid. Art. 28 e 29.

4
Decreto n 2.134/97.

5
BRASIL. MRE. ndice Decimal para a classificao da correspondncia. v. 1. Rio de Janeiro:
Imprensa Nacional, 1934.

6
BRASIL. MRE. Manual de classificao, indexao, distribuio e arquivo. Braslia: Depar-
tamento de Comunicaes e Documentao, 1994, p. 103.

7
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. So Paulo: Saraiva, 2002, Art. 5,
XIV e XXXIII.

8
Lei n 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que dispe sobre a poltica nacional de arquivos pblicos e privados.

9
Decreto n 2.134/97, que regulamenta dispositivos da Lei n 8.159/91.

10
Portaria s/n, de 27.08.92 do Gabinete do Ministro de Estado das Relaes Exteriores, publica-
da no D. O. U. em 28.08.92. Traz, em anexo, o texto do Regulamento da Arquivo Histrico do
Ministrio das Relaes Exteriores.

11
Portaria s/n, de 30.09.92, do Gabinete do Ministro de Estado das Relaes Exteriores, publi-
cada no D. O. U. de 01.10.92.

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12
CERVO, A. L.; BUENO, C. Histria da poltica exterior do Brasil. 2. ed., Braslia: Universi-
dade de Braslia, 2002, p. 65.

13
Ibid. p. 163.

14
Ibid, p. 219.

15
CERVO, A. L. Relaes internacionais da Amrica Latina: velhos e novos paradigmas.
Braslia: IBRI, 2001, p. 63.

16
VIZENTINI, P. G. F. A poltica externa do regime militar brasileiro: multilateralizao,
desenvolvimento e a construo de uma potncia mdia (1964-1985). Porto Alegre: UFRGS,
1998.

Resumo

Desnecessrio enfatizar a importncia do patrimnio documental do Arquivo


Histrico do Itamaraty para a produo do conhecimento na rea das relaes
internacionais do Brasil. No entanto, tem passado despercebido o valor dessa
massa documental para a pesquisa de histria da Amrica. A rotina do servio
diplomtico serve-se de um rico e detalhado sistema de troca de informaes,
minuciosas e circunstanciadas, entre a Secretaria de Estado, os postos brasilei-
ros no exterior, as misses estrangeiras creditadas no Brasil. O exame do sistema
de classificao da correspondncia, entre outros instrumentos de trabalho pro-
duzidos ou reunidos por fora da rotina do servio, permite ao investigador a
descoberta de caminhos e possibilidades temticas pertinentes sua rea de
interesse.

Palavras-chave: Arquivo Histrico do Itamaraty; Histria da Amrica; Relaes


internacionais.

Abstract

Emphasizing the importance of Itamaratys Historical Archive of documen-


tal patrimony for the making of knowledge in the area of Brazils Internatio-
nal Relations is unnecessary. Nevertheless, the value of this source of in-
vestigation for research on the Americas History has been passed unnoti-
ced. The routine of the diplomatic service is served by a rich and detailed system
of information exchange, thorough and circumstantiated, between the Chancery,
the Brazilian Embassies and Consulates overseas, Foreign Missions credited in

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 131 144, junho 2004 143


Brazil, etc. The examination of the system of correspondence classification, among
other working instruments produced or gathered by the force of the services
routine, allows the investigator the discovery of ways and thematic possibilities
concerning your area of interest.

Key words: Itamaratys Historical Archive; History of the Americas; International


relations.

Resumen

No es necesario destacar la importancia del patrimonio documental que existe en el


Archivo Histrico de Itamaraty para el conocimiento en el rea de las Relaciones
Internacionales de Brasil. Sin embargo, no se la ha tenido en cuenta, el gran valor
que tienen esos documentos para la investigacin de la Historia de Amrica.
La rutina del servicio diplomtico se sirve de un profuso y detallado sistema de
cambio de informaciones entre la Secretara de Estado, los Puestos brasileos en el
exterior, las Misiones extranjeras acreditadas en Brasil, etc.
El anlisis del sistema de clasificacin de la correspondencia entre otros instrumen-
tos de trabajo, producidos o reunidos por fuerza de la rutina laboral, permite al
investigador el descubrimiento de pistas y de posibilidades de estudio concernien-
tes a su rea de inters.

Palabras clave: Archivo Histrico de Itamaraty; Historia de Amrica; Relaciones


internacionales.

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Albene Miriam F. Menezes No olho da guia:
Doutora em histria. Professora do
Departamento de Relaes Internacionais
unilateralismo e
da UnB. relaes internacionais.*

* Procpio, Argemiro.
So Paulo: Alfa-Omega, 2003,157 p.

A ordem mundial ps-derrocada do sistema sovitico de poder enseja


variadas anlises e mltiplas hipteses dos estudiosos de diversos campos de
conhecimento que tentam explicar, interpelar, interpretar; enfim, possibilitar um
certo grau de compreenso dos dias atuais. Argemiro Procpio, em sua obra
No olho da guia, j no subttulo, enuncia sua tese unilateralismo nas relaes
internacionais.
Procpio trilha o caminho do ensaio para traar um painel da realidade
presente, a qual ele teoriza como a ordem internacional na unilateralidade.
Constri imagens com uma metodologia fragmentria. Justape
acontecimentos e referncias bibliogrficas de contextos e tempos distintos,
alargando assim o escopo enfocado. Resulta da um estilo que esboa
singular esttica e, em algumas passagens, soa potico. Vivaz, instigante,
por vezes eloqente, salta de uma imagem para outra, no af de dar conta do
multifacetado objeto de estudo. Expressa reinteiradamente juzo de valor.
Antes de mais nada, faz denncias, opina, aponta caminhos. Posiciona-se,
mais do que crtico, contra o unilateralismo. Ao lado da objetividade que
perpassa a narrativa, traz, tambm para a exposio dos assuntos
internacionais, a dimenso humana da subjetividade. Transcreve-se, da
pgina 17, ilustrativa passagem:

Continuamente, a poltica internacional comprova o jbilo das vitri-


as injustas insuflando cobia para com as coisas alheias. Causando
espiral de desejos ilcitos, os juros para o pagamento de dvidas e
petrleo barato para o consumismo hedonista so exemplos entre tan-
tos outros. Desejos ilcitos acobertam-se do cinismo da lassitude de-
mocrtica. Tal cinismo, a corrupo e males outros gerados dentro do
sistema criado para combat-los transformaram-se em fora efetiva-
mente capaz de causar danos expressivos resistncia aos desmandos
da unilateralidade.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 145 147, junho 2004 145


No complacente com os seus pares, constata, na pgina 32:

A anlise poltica das relaes internacionais nas universidades de pa-


ses como Togo, Nigria, Polnia, Argentina, Uruguai, San Salvador en-
contra-se, ainda que em menor grau, quase to colorida com as cores da
Union Jackson quanto no Brasil, onde, com excees, o contedo do que
se estuda em relaes internacionais costuma ser rplica ou cpia defasa-
da do ensino nas universidades dos Estados Unidos da Amrica. Isto nega
a consistncia cientfica necessria s especificidades tericas e prticas
prprias da academia.

A obra, alm da introduo e da concluso, est estruturada em trs partes:


I. A ordem internacional na unilateralidade (39 pginas); II. A China e o poder
unipolar (a maior, com 60 pginas); III. Unilateralismo, desequilbrio do terror e
segurana coletiva (com 30 pginas).
Na primeira parte, o autor delineia um painel do tempo presente de uma
ordem que analisada sob o prisma da unilateralidade. Sua linha de argumentao
floreada por citaes de autores das mais diversas epistemes: crist, marxista,
realista, idealista, positivista, humanista.
Na seco mais extensa da obra, Procpio leva o leitor a uma viagem
China. Clara fica a simpatia e amizade pelo Imprio do Centro. Meta enunciada
observar como se implementam, nos novos tempos do unilateralismo defrontados
pela China, as medidas contra a misria e as desigualdades. O leitor brindado
com interessantes informaes sobre a atual realidade chinesa e como a China v
o(s) ocidente(s).
Na ltima parte do livro, fica consubstanciada a linha de
abordagem de influncia marxista na interpretao sobre os eventos do
terror e da violncia. tese do choque de civilizaes, contrape a da
luta de classes para explicar os antagonismos violentos da ordem
internacional.
No obstante a subdiviso temtica do livro em trs partes, a narrativa no-
linear dos acontecimentos entrelaa exemplos e citaes de distintas experincias
nacionais. Embasadas so as interpretaes com referncias a uma gama variada
de autores. Assim, nas pginas dedicadas China e o poder unipolar, exemplos
de pases cultural e geograficamente distantes so trazidos para a trama. Desse
modo, um mosaico colorido sobre a realidade contempornea vai sendo montado
de forma envolvente.

146 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 145 147, junho 2004


Como classificar a contribuio da obra de Argemiro Procpio na literatura
internacionalista um desafio. O estilo prdigo, o mtodo fragmentrio, a anlise
impiedosa no se deixam encaixar facilmente em nenhuma escola de pensamento.
Qui o epteto humanista possa ser empregado.
Nesse ensaio, mais do que fazer apenas uma anlise do atual momento
da ordem internacional, Procpio se posiciona contra os privilgios de qual-
quer natureza (de qualquer tempo). Otimista, prega o imperativo da diversida-
de, da tolerncia, e a aceitao mtua de plos opostos. Descortina a realidade
chinesa e incentiva o leitor a desbravar questes que por vezes so aventadas
ilustrativamente.
Sim, o autor mira no olho da guia e dessa viso e de sua experincia de
vida como professor de Relaes Internacionais da Universidade de Braslia e
visitante de diversos lugares e culturas constri um painel do tempo presente
que, sem embargo, prope ao leitor repensar as premissas da ordem internacional
colocadas pelos donos do poder.

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Maria Filomena Coelho Nascimento Uma histria da justia:
Doutora em histria medieval pela Uni- do pluralismo dos
versidade Complutense de Madri.
Ps-doutora pela Universidade Nova de tribunais ao moderno
Lisboa. Professora do Departamento de dualismo entre a
Histria da UPIS. conscincia e o direito*

* PRODI, Paolo.
Lisboa: Estampa, 2002, 494 p.

Paolo Prodi atualmente catedrtico de Histria Moderna da Faculdade de


Letras e Filosofia da Universidade de Bolonha, Itlia. Sua trajetria dentro do pano-
rama da historiografia ultrapassa as fronteiras italianas, e impossvel pensar na
evoluo e transformao das instituies e do direito sem recorrer a seus traba-
lhos fundacionais, sobretudo Il sacramento del potere. Il giuramento politico
nella storia costituzionale dellOccidente (1992) e Il sovrano pontefice (1998).
A obra que nos propomos resenhar aqui uma continuao desses estu-
dos anteriores publicada na Itlia pela editora Mulino, em 2000, e traduzida para
portugus, em 2002. Prodi passeia o conceito de justia pela linha do tempo, reve-
lando uma anlise dialtica entre as normas jurdicas e as normas morais, mas
profundamente vinculada histria da cultura do Ocidente. Sua pretenso, anun-
ciada logo nas primeiras linhas da introduo, fazer uma reflexo histrica sobre
o modo como a justia foi vivida e pensada no nosso mundo ocidental, sobre uma
tradio que faz parte do nosso patrimnio civilizacional e que agora estar, talvez,
a extinguir-se (p. 13). Mais do que tecer uma teoria da justia, Prodi se prope a
colocar problemas que nos permitam compreender como chegamos at aqui, ou
seja, a crise atual do direito.
Recuando Grcia antiga, lembra que a conscincia do cidado coincidia
substancialmente com a ordem objetiva do cosmos, pois a polis era, ao mesmo
tempo, Estado e Igreja. J no mundo hebraico, a justia ser subtrada ao poder civil
e colocada na esfera do sagrado. Em Israel, o pecado, como culpa aos olhos de
Deus, desvincula-se do delito, este apenas compreendido como violao das leis
dos homens.
A partir da Idade Mdia, Prodi reconstri o embate entre o foro interno e o
externo, por um lado, e o foro penitencial e o foro judicial, por outro. Uma configu-
rao criada pelo direito cannico medieval que produziu uma confuso-fuso
entre penitncia, excomunho e direito penitencial eclesistico, com conseqnci-

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 149 151, junho 2004 149


as at hoje na vida da Igreja e da sociedade civil (p. 108). O objetivo, por parte da
Igreja, era fornecer sociedade um sistema integrado de justia. O fracasso da
proposta afastou o perigo do monoplio eclesistico nessa rea, e inaugurou o
caminho para o pluralismo dos ordenamentos jurdicos concorrentes, para o utru-
mque ius e para a distino entre o foro eclesistico e o civil, mas tambm para uma
nova relao entre a lei humana (civil e eclesistica) e a conscincia (p. 109).
Assim, o direito cannico encarna cada vez mais o lado humano e perde sua essn-
cia divina, passando a disputar os mesmos espaos dos outros direitos seculares.
Portanto, fundamental recuar Idade Mdia, para ver como se chega
idia do dualismo entre o poder temporal e o espiritual e como essa percepo
matricial para se alcanar posteriormente um equilbrio dinmico entre a unio
sagrada do juramento e a secularizao do pacto poltico (p. 14). Nesse caso,
valeria mesmo a pena recuar aos primrdios do Cristianismo para compreender
como Igreja e Estado se separam, formando aquilo que Rosenzweig chamou de
grande duplo sistema (p.109). Um dualismo que supe a estreita convivncia
entre as duas esferas, e no uma separao propriamente dita. Hoje, em plena
vigncia do poder secular, esquecemos amide que ele prprio encerra essa duali-
dade e que o Estado era to cristo quanto a Igreja.
Alm da dualidade entre o plano celestial e o terreno, surge um outro, o da
Igreja, que no pode pretender arrogar-se a justia divina, mas que tampouco est
ao nvel da justia dos homens. Na realidade, ela vai estabelecer as pontes entre a
justia dos homens e a de Deus, desenhando o prprio espao jurisdicional e
emergindo da simbiose excessiva entre o poder temporal e o espiritual dos primr-
dios do feudalismo. Aqui nasce a Respublica Christiana.
Esse o momento institucional mais emblemtico da civilizao ocidental,
chegando-se mesmo a pensar em uma revoluo papal. A grande questo que,
mesmo a Igreja se convertendo em uma instituio autnoma, jamais conseguiu o
monoplio sagrado do poder. A competio e a cooperao se estabelecem com as
cidades, as monarquias, as universidades, em uma dialtica que o alimento da
poltica da Respublica (p.64). Aqui est a chave para compreender toda a confliti-
vidade jurisdicional que arranca na Idade Mdia e atravessar todo o Antigo Regi-
me. essa concorrncia que livrar o Ocidente da teocracia ou do cesaropapismo
e que lhe permitir viver no futuro as experincias liberais e democrticas.
Os embates em torno jurisdio, ou ao foro, so o resultado dessa maneira
to judaico-crist de construir a justia. A assemblia dos fiis (ecclesiae) conver-
te-se em um foro alternativo ao poder poltico, posto que ela tem autoridade para
mediar o perdo da divindade. Essa assemblia institucionalizada na Igreja her-

150 Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 149 151, junho 2004


deira desse foro agora foro eclesistico que compete, complementa e legitima
a justia humana. Uma estrutura jurdica anloga secular, sem a qual esta no se
sustenta. Todas as instncias do poder reconhecem-se como agentes ativos de
uma respublica sub Deo, e, no exerccio de suas funes, so orientados por uma
tica inspirada na autoridade divina, o que explica que sempre se busque a conver-
gncia entre o foro externo e o interno.
Prodi mostra, ao longo de nove captulos, que a construo do direito no
mundo ocidental est assentada na dialtica entre tica e direito, conscincia e lei,
pecado e delito, dando-lhe um perfil dinmico e sempre atual. Entretanto, quando o
direito positivo tende a normatizar e regular toda a vida social e se ilude de que
capaz de resolver todos os problemas e conflitos, tornando-se absoluto, a crise.
Cada vez mais, surgem problemas em torno das regras positivas que nunca so
suficientes e exige-se a especializao da autoridade. Um espesso tecido legal
invocado para cobrir todos os aspectos da vida cotidiana, e as leis transformam-se
em camisa de fora, engessando a dinmica da sociedade. Prodi se interroga como
ser possvel garantir a sobrevivncia da civilizao jurdica ocidental sem contar
com as distintas normas morais, que, desvinculadas do direito positivo, garantiram
ao Ocidente, no passado, o oxignio necessrio sua revitalizao. O pluralismo
dos ordenamentos medievais deu lugar a um confronto entre um direito inexoravel-
mente amarrado ao poder e uma norma moral que agora j no consegue encontrar
um espao que v alm da conscincia.
Esta Histria da Justia, de Paolo Prodi, uma obra indispensvel, um
instrumento fundamental para compreender como chegamos a essa encruzilhada:
uma justia que se deixou engolir pelo reducionismo da norma e do nominalismo.
Uma justia inoperante, cujo artfice est to inebriado com a prpria criatura, que
no consegue mais percorrer o caminho filosfico que lhe dava sentido: do ser aos
conceitos, dos conceitos aos termos. A justia est agora amarrada unicamente
aos termos, e os operadores de Direito j no conseguem estabelecer a conexo
entre esse nominalismo, a realidade e o objetivo que o gerou. Em contrapartida,
perdida a dimenso plural das normas e das sedes de juzo, compromete-se o futuro
liberal e democrtico da sociedade.

Revista Mltipla, Braslia, 10(16): 149 151, junho 2004 151


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1. Os artigos devem conter em torno de 25 laudas com 30 linhas de 65


toques, aproximadamente 49.000 caracteres.

2. Os originais devem ser encaminhados ao Editor, em disquete, programa


Word 7.0 (ou 97), com uma cpia impressa. Usar apenas formatao
padro.

3. Os artigos devem estar acompanhados de resumos em portugus,


espanhol e ingls, contendo aproximadamente, cada um, 80 palavras.

4. Em seguida ao nome do autor, devem constar informaes sobre a


formao e a vinculao institucional, com o mximo de cinco linhas.

5. Notas, referncias e bibliografia devem estar de acordo com as normas


da Associao Brasileira de Normas Tcnicas e colocadas ao final do
artigo.

6. Resenhas devem ter cerca de 75 linhas de 65 toques, ou seja,


aproximadamente 4.900 caracteres.
diagramao, arte-final, impresso e acabamento

fones: (61) 552.4024 552.2510 fax: (61) 386.2350


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