Algumas questes acerca das noes de
ordem pblica e ordem justa: a tradio
liberal e a crtica marxista
Marcelo Rocha Sabia ps-graduado em
Direito pela UERJ, assessor legislativo da Cmara
dos Deputados e colaborador de Alcoforado
Advogados Associados S/C.
Braslia a. 33 n. 132 out./dez. 1996
MARCELO ROCHA SABIA
SUMRIO
1. Introduo Constituio Federal de 1988.
2. A Grcia Antiga. 2.1. Scrates. 2.2. Plato. 2.3.
Aristteles. 3. Da Florena do sc. XVI Paris da
Comuna de 1848. 3.1. N. Maquiavel. 3.2. Hobbes.
3.3. Locke. 3.4. Rousseau. 3.5. Kant. 4. Um espectro
ronda o liberalismo. 5. Concluses.
1. Introduo Constituio Federal
de 1988
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais
da Repblica Federativa do Brasil:
I- construir uma sociedade livre, justa e
solidria(...)
nesses termos, e somada a outros
valores bsicos e princpios fundamentais,
que a Carta Magna brasileira traa as
diretrizes a serem perseguidas pela Nao.
Assim, fica assentado que a ordem pblica a
ser perseguida pelo Estado brasileiro tem na
liberdade, na justia e na solidariedade seus
pilares. Mediante esse dado, e tendo em vista
o debate acerca das noes de ordem
pblica e ordem justa, o presente trabalho
prope uma reflexo sobre o tema da ordem
justa enquanto objetivo ideal permanente
da ordem pblica e questo central na
filosofia poltica e na teoria da justia. Dando
ligeira pincelada na contribuio dos
filsofos gregos, passando pela contribuio
do chamado pensamento liberal e chegando
crtica marxista, o que se procurar
extrair a sntese das contribuies ao tema,
a que se seguir uma concluso que tentar
chegar ao denominador comum, se existente
esse, entre as diversas concepes.
263
 2. A Grcia Antiga
2.1. Scrates
O ideal da ordem justa como ideal a ser
assegurado pela ordem pblica estatal no
privilgio do direito constitucional
contemporneo nem mesmo da teoria do Estado
liberal-democrtica. Desde os gregos, existe a
preocupao com o tema. A democracia
ateniense, aparecida como a mais elevada
possibilidade de realizao do homem enquanto
cidado, bero da democracia direta, da
cidadania e do sistema representativo, procurou
delinear, o que atesta a obra dos grandes
filsofos gregos, o que seria a ordem pblica
ideal, destinada a assegurar a maior justeza do
ordenamento social.
Desde as indagaes de Scrates, passando
pela clebre pirmide social de Plato, at
chegar noo de felicidade como objetivo da
poltica em Aristteles, foram os gregos
fundamentais, em seu pioneirismo, para a teoria
da justia.
com Scrates que, segundo Bonavides1,
tem incio a reao doutrina sofstica do desenvolveu-se estreitamente vinculada aos
direito e do Estado. Representante de um direito
natural de fundamentos ontolgicos e teolgicos,
o sentido poltico que abrange toda a
filosofia socrtica e constitui seu aspecto
mais significativo2 . A reflexo socrtica
voltada para o homem, e no para a natureza;
, essencialmente, uma indagao dirigida para
a busca de apoio no mundo moral. Mediante a
procura dos predicados do justo, do bem e do
belo, com os quais procura construir o mundo
das idias, reside, na elaborao de conceitos
gerais e no mtodo indutivo de investigao, a
grande contribuio de Scrates3. Para Plato,
em Scrates que aparece a doutrina das idias,
da reminiscncia e da preexistncia, da
imortalidade da alma e do Estado ideal,
qualificando-o de pai da metafsica ocidental4.
Por razo de Estado julgado e por razo de
Estado condenado 5, para Scrates, a plis e
a lei eram os valores supremos a serem
conservados pelos cidados. A lei, mesmo sendo
injusta, devia ser obedecida na preservao dos
1
BONAVIDES, Paulo. Teoria do Estado. Rio
de Janeiro : Forense, 1980.
2 7
Ibidem
3
JAEGER, Werner. Paidia. Braslia : Martins,
1989.
4 8
Ibidem
5 9
BONAVIDES, op. cit.
264
interesses do Estado. Alm da obedincia lei,
encontra-se, em Scrates, uma diviso entre lei
moral interna e a ordem jurdica externa, que
constitui trao marcante da tica helenstica.
Para Scrates, cabe lei positiva e ao direito a
misso de assegurar os princpios de uma ordem
justa aos cidados, princpios esses que se devia
obedecer a qualquer custo, apontando-se a
prpria deciso que o condenou morte como
encarada com naturalidade e resignao por
seus discpulos e comentadores, tendo em vista
a necessidade da preservao dos interesses
superiores da plis. Adotando atitude crtica
diante do Estado, da religio, da tradio, da
sociedade e da ordem estabelecida, foi Scrates
o legislador moral que revelou ao homem seu
cosmo tico. Essencialmente moralista, foi o
jusnaturalista que fixou o contraste entre a lei
escrita e a lei no-escrita6.
2.2. Plato
Plato, discpulo de Scrates, tem, na
caracterizao do poltico e da arte de governar,
um dos temas centrais da sua reflexo
filosfica7 . A vida cultural da Grcia antiga
acontecimentos da plis. Tal a integrao
entre o fenmeno geogrfico na plis, que
todo grego antigo pensava a si mesmo antes de
tudo como cidado ou como animal poltico8.
Filosofia e ao poltica esto permanentemente
ligadas em Plato, constituindo a crtica
democracia ateniense e a procura de solues
polticas para a plis grega os traos
essenciais da obra platnica. O encontro de
Plato com Scrates, na mocidade, foi de
grande importncia. a partir da anlise e da
desiluso causada pela condenao daquele que
Plato desencanta-se com a poltica e a
democracia atenienses. O modelo poltico que
Plato ir propor na Repblica, aps todo um
perodo que inclui vrias viagens e o desenrolar
de inmeros acontecimentos polticos, antes
de tudo um esforo de racionalizao das
funes pblicas e da estrutura social 9 . ,
entretanto, no dilogo Poltico que Plato vai
esboar a essncia de suas concepes do Estado
e da ordem justa. Assim, a plis deveria ser
governada por um rei-filsofo, que
6
Ibidem.
PESSANHA, Jos Amrico Motta. Plato, vida
e obra . So Paulo : Nova Cultural, 1991. (Os
Pensadores)
Ibidem.
Ibidem.
Revista de Informao Legislativa
governaria sem necessidade de leis. Autoridade
e liberdade so as antinomias a se conciliarem
na teoria poltica platnica. Para Plato, abaixo
do rei-filsofo, a cidade ideal, que deve apoiar-
se numa diviso racional do trabalho, deveria
compor-se de trs classes: artesos (produo
de bens materiais), soldados (defesa da plis)
e guardies (observncia da lei). Para integrar
a cidade, os cidados deveriam cumprir sua
funo social, e nisso consistiria ser justo:
cumprir sua prpria funo 10. A importncia
da educao especfica das classes e a entrega
do Governo aos reis-filsofos, escolhidos entre
os melhores guardies, so tambm salientados
por Plato como elementos indispensveis na
busca do fundamento supremo da cincia: o
bem. Vemos assim que, de acordo com a
classificao de Bobbio, a qual voltaremos, o
ideal da justia em Plato liga-se nitidamente
justia como ordem.
2.3. Aristteles
Aristteles, discpulo de Plato e de
Scrates, explicou a origem do Estado enquanto
plis ou cidade, reconstruindo historicamente
as etapas atravs das quais a humanidade teria
passado de formas primitivas a formas mais
evoludas, at chegar sociedade da forma mais
perfeita, que o Estado. a lio de Bobbio11.
A concepo poltica aristotlica assim
derivada de um estado pr-poltico (as
sociedades familiar e senhorial) em que
prevaleciam a desigualdade e a dependncia
(senhor x servos e pais x filhos ). Assim, so
naturais, no estado social de Aristteles aquelas
caractersticas, vez que o Estado oriundo
daquelas formas sociais primitivas. Dotada
inegavelmente de maior rigor cientfico que as
contribuies de Plato e de Scrates (este
ltimo no deixou nada escrito, apenas
ensinamentos que foram transmitidos por seus
discpulos e contemporneos), constitui noo
bsica da obra aristotlica a idia de conciliao
entre riqueza e justia 12.
Mas , entretanto, no clssico livro V da
tica a Nicmanos que se encontra a principal
contribuio aristotlica teoria da justia.
Partindo da considerao preliminar de que o
justo aquilo que conforme a lei e correto, e
10
Ibidem.
11
BOBBIO, Norberto e BOVERO, M. Sociedade
e estado na filosofia poltica moderna. So Paulo :
Brasiliense, 1987.
12
LINS, Ivan. In : Aristteles. A poltica. So
Paulo : Ediouro, 1990.
Braslia a. 33 n. 132 out./dez. 1996
o injusto o ilegal e inquo, de que a justia a
mais elevada forma de excelncia moral,
Aristteles constata existir outra forma de
justia alm dessa (forma de excelncia moral).
Assim, quando ao que justo equipara-se o que
legal, tem-se a justia em sentido amplo; e,
equiparando-se o justo ao que correto e
eqitativo, temos a justia em sentido estrito.
Com isso, Aristteles introduz a distino entre
justia corretiva e justia distributiva. Ento, a
ltima visa distribuio de funes elevadas de
governo, de dinheiro, ou de qualquer outra coisa
outorgada indistintamente pela Constituio da
cidade aos cidados, enquanto a primeira
volta-se para a correo das relaes entre as
pessoas. A justia distributiva liga-se noo
de proporcionalidade, variando geometricamente
em relao a esta; j a justia corretiva, que se
manifesta tanto nas relaes voluntrias como
nas involuntrias, liga-se quela aritmeticamente.
Justo , tambm, o eqidistante (a noo de
reciprocidade).
De outro lado, para Aristteles, a justia
poltica constitui forma particular de justia,
podendo ser natural ou legal, residindo a
dificuldade de sua aplicao em disposies
ntimas, que podem ser corrigidas pela
eqidade.
3. Da Florena do sculo XVI Paris da
Comuna de 1848
3.1. N. Maquiavel (1469-1527)
Segundo Gruppi 13 , Maquiavel, ao refletir
sobre a realidade da sua poca, elaborou no
uma teoria do Estado moderno, mas sim da
Constituio e formao do mesmo. Fundou,
de certa forma, a cincia poltica, entendida
como disciplina autnoma, separada da moral
e da religio. Maquiavel elaborou corrosiva
crtica das concepes idealistas de Estado at
ento existentes (a aristotlica e a platnica,
por exemplo), por meio da constatao da
torpeza inerente natureza humana. Para o
florentino, a arte que estuda as coisas como elas
deveriam estar a moral, cabendo poltica a
anlise da realidade social como ela . O Estado
passa a ter suas prprias caractersticas, fazer
poltica e seguir suas prprias tcnicas e leis,
ao invs de visar assegurar a virtude e a
felicidade como ingenuamente supunha
13
GRUPPI, Luciano. Tudo comeou com
Maquiavel. So Paulo : L & PM, 1980.
265
Aristteles. Para Maquiavel, no terror que se
funda o Estado moderno. O Estado tudo pode.
A ordem justa imposta pelo Estado segundo
seus ditames do momento. Para o autor de O
Prncipe, o soberano no se devia sujeitar aos
limites jurdicos e nem mesmo aos divinos e
morais. Para Bobbio, isso distingue Maquiavel
dos tericos do absolutismo estatal. a ausncia
de limites, no exerccio do poder, que caracteriza
o maquiavelismo, a exposio terica mais
audaciosa do absolutismo estatal 14 . Foi
mostrando a realidade interna do poder
poltico, pela enunciao brutal de seus
mecanismos, que Maquiavel contribuiu para a
tentativa de superao deste amoralismo 15.
3.2. T. Hobbes (1588 1679)
Com Hobbes comeam a surgir os fundamen-
tos da teoria moderna do Estado e aparece pela
primeira vez a idia do contrato social16. Para
Hobbes, em certo momento, os homens se do
conta da necessidade de estabelecerem entre si
um acordo, a fim de evitar a destruio de todos
que ocorreria caso fossem deixados incontrolados
no estado da natureza. A tese central de
Hobbes de que o homem lobo do prprio
homem. Aparece o Estado para impedir o
desencadear-se dos egosmos e a destruio
mtua. O pacto social hobbesiano deve produzir
um Estado absoluto, durssimo em seu poder.
o Leviat. Segundo Bobbio, na doutrina de
Hobbes, encontra-se a noo de que a ordem
do soberano , enquanto tal, justa. No estado
da natureza, no possvel distinguir o justo
do injusto, e tal distino s vai ser possvel no
estado civil, a partir da submisso voluntria
de todos ao poder do soberano. Ordem justa a
imposta pelo soberano, e injusto todo aquele
que probe. A ordem do soberano justa por
definio 17. a partir de Hobbes que se pode
falar, quanto ao problema do fundamento e da
natureza do Estado, de um modelo jusnatura-
lista18 .
3.3. J. Locke (1632-1704)
Considerado o fundador do empirismo
filosfico moderno e terico da revoluo liberal
inglesa, Locke o terico do cidado que, a
partir das revolues inglesas do sculo XVII
14
Ibidem.
15
BOBBIO, Norberto. Direito e estado no
pensamento de E. Kant. Braslia : UnB, 1969.
16
GRUPPI, op. cit.
17
BOBBIO, op. cit.
18
BOBBIO, op. cit.
266
e do surgimento das primeiras garantias
individuais (por exemplo o habeas corpus),
emerge dos sditos feudais19. Para Locke, a
necessidade de limitar-se o homem no estado
natural liga-se quilo que constitui noo
central de sua obra: a proteo da propriedade.
O contrato, para Locke, origina tanto a
sociedade como o Estado (para Hobbes, funda
apenas o Estado). do contrato que deriva a
autoridade do Estado. Nisso reside o
fundamento liberal do pensamento de Locke: a
liberdade assim est em funo da propriedade
que o alicerce da liberdade burguesa. Para
Bonavides, a filosofia poltica do liberalismo
preconizada por Locke decompunha a
soberania na pluralidade dos poderes, a fim de
salvar a liberdade. onipotncia do rei devia
opor-se um sistema eficaz de garantias. Reside
na teoria dos direitos e liberdades individuais
como direitos oponveis sociedade poltica o
aspecto mais convincente da obra de Locke20.
A ordem justa assim, para Locke, produto de
um Estado que reconhea a limitao imposta
soberania dos direitos e garantias individuais.
Ressalte-se ainda quanto a este autor que, uma
vez que o Estado civil visa assegurar o exerccio
de direitos naturais (vida, propriedade, etc.) e
baseia-se no consenso, deriva da a limitao
deste poder. dessa limitao que, para Bobbio,
extrai-se a concepo de direito de resistncia
da obra de Locke. Seja contra abusos do Poder
Executivo, seja violao dos limites do Poder
Legislativo, injusto para Locke quem oprime
os sditos, e no quem se rebela contra um
poder opressor21.
3.4. J. J. Rousseau (1712-1778)
A questo fundamental do pensamento do
autor do Contrato Social a conciliao do
Estado com a liberdade. Tido por Bobbio como
o ltimo dos jusnaturalistas22, Rousseau busca
tambm, no contrato, soluo para o problema
da constituio do estado civil, enxergando
neste um ato coletivo de renncia aos direitos
naturais, renncia essa que feita por cada um
a favor de todos. Essa alienao acontece assim
em favor de toda a coletividade ou do corpo
poltico, que tem sua manifestao suprema na
vontade geral. Trata-se, em Rousseau, de
encontrar a liberdade no Estado. Defensor da
19
GRUPPI, op. cit.
20
BONAVIDES, Paulo. Do estado liberal ao
estado social. Rio de Janeiro : Forense, 1980.
21
BOBBIO, op. cit.
22
BOBBIO, op. cit.
Revista de Informao Legislativa
democracia direta e terico por excelncia do
Estado democrtico, para Rousseau, tambm
para assegurar a liberdade e a igualdade, bens
essenciais da condio humana, que se constitui
a sociedade por meio do contrato. S que, ao
contrrio de Locke, Rousseau no endossava a
idia de que o contrato funda tambm o Estado.
s a sociedade contratual, cabendo ao Estado
a tarefa de transformar os indivduos rumo
expanso de suas personalidades. Tema central
da obra de Rousseau, a liberdade que se quer
preservar no contrato social, e na Assemblia,
nico poder reconhecido por Rousseau, que se
deve exercitar aquela na rbita poltica. Ordem
justa pois, para Rousseau, a expresso da
vontade geral que deve imprimir a ao poltica
estatal. Para Bonavides, na integrao da
liberdade com o poder que reside o grande
esforo do terico de Genebra. Tal anttese no
era irremedivel. Esta a essncia de seu
contratualismo, que redunda na democracia23.
3.5. E. Kant (1724-1804)
Com Kant e sua filosofia, tem-se um marco
no estudo das idias. Surge o kantismo na
passagem de um sculo racionalista a um sculo
historicista24. Para Kant, o direito o conjunto
de condies de coexistncia do arbtrio de um
com o do outro, segundo uma lei universal de
liberdade, do que deriva uma lei universal do
direito, segundo a qual deve-se atuar
externamente a fim de conciliar o arbtrio de
um com a liberdade de outro. A partir dessas
definies preliminares, estabelece-se o cerne
da concepo de Kant acerca da justia. Para
Kant, justia liberdade, visando essencialmente
ao ideal do direito, ou seja, aquilo que o direito
deve ser a fim de realizar o justo, que se
encontra na conciliao da liberdade do arbtrio
de um com a liberdade de qualquer outro
segundo uma lei universal.
Bobbio, para quem as teorias da justia
elaboradas historicamente podem dividir-se em
trs grupos, afirma que as respostas destes
grupos indagao sobre o fim ltimo do direito
so as seguintes:
a) justia ordem. O fim ltimo do direito
a paz social, surgindo para resguardar os
direitos naturais (vida, propriedade, etc.)
ameaados no estado da natureza. Hobbes
o representante tpico dessa concepo;
b) justia igualdade. O fim do direito
23
BONAVIDES, op. cit.
24
Ibidem.
Braslia a. 33 n. 132 out./dez. 1996
garantir a igualdade, seja nas relaes entre os
indivduos, seja entre o Estado e os indivduos.
A ordem justa fundada no respeito
igualdade, direito natural fundamental nessa
concepo. Entre os antigos, Aristteles
representante dessa concepo. Modernamente,
acrescentaramos K. Marx;
c) justia liberdade. O ordenamento
jurdico surge para garantir a liberdade,
expresso mxima da personalidade. No basta
assegurar-se ordem e igualdade. preciso
estabelecer uma ordem na liberdade. Kant ,
indubitavelmente, o maior expoente dessa
corrente, inspiradora da teoria do Estado
liberal25. Enquanto para Hobbes, na passagem
para o Estado civil, nascia a servido no Estado
e para Locke e Rousseau tratava-se de delimitar
os limites da liberdade do Estado, em Kant a
questo central era assegurar a liberdade no
Estado.
4. Um espectro ronda o liberalismo
com a crtica de Karl Marx (1818-1883),
no sculo XIX, que se dispara o mais duro golpe
contra o contratualismo e a concepo liberal
do direito e do Estado. Com efeito, a partir de
uma reunio crtica das contribuies do
idealismo alemo, que teve em Hegel seu maior
expoente, da economia poltica inglesa e do
socialismo utpico francs26, reside o grande
mrito da obra de Marx, escrita em grande parte
com a colaborao de Engels (1820-1895) na
descoberta da sociedade que existe embaixo do
Estado em qualquer formao social27.
Para Marx28, so as relaes de produo
existentes em cada sociedade que determinam
as formas polticas, jurdicas, religiosas, morais
e ideolgicas das sociedades. Aquela seria a
infra-estrutura econmica. Estas, as formas da
superestrutura jurdico-poltica. A existncia
determina a conscincia, e no o contrrio,
como pensavam os idealistas. Marx, para quem
o lado essencial da sociedade de seu tempo era
o capitalismo, ao contrrio de Comte e
Tocqueville, que viam respectivamente na indus-
25
BOBBIO, op. cit.
26
cf. as obras de KARL (vrias edies) e de
LENIN, V. I. (vrias edies) intituladas As trs
fontes do marxismo.
27
cf. sobre o conceito de formao social as
obras dos tericos marxistas ALTHUSSER, Louis e
POULANTZAS, Nicos.
28
Foi usada quanto aos textos de MARX, Karl,
a coleo Obras escolhidas de Marx & Engels. So
Paulo : Alfa-omega, 1984.
267
trializao e na democracia as caractersticas
fundamentais daquela29 , mediante formidvel
crtica do sistema capitalista, logrou descobrir
as leis histricas que regem a sociedade. Assim,
cada formao social teria por base relaes de
produo especficas e determinantes das idias
das classes dominantes (filosofia, religio, arte,
moral, etc.).
Para Marx, o motor da histria a luta de
classes, cujos plos, no modo de produo
capitalista, so a burguesia como classe
dominante e o proletariado como classe
oprimida. Essa luta, segundo sua concepo,
acirra-se progressivamente at levar
revoluo social, que deriva do conflito das
foras produtivas com as relaes de produo,
e levar ditadura do proletariado e finalmente
ao comunismo, a sociedade em classes que
libertar os homens dos grilhes do
capitalismo. Para Marx, a concepo liberal-
burguesa do direito e do Estado no passa de
uma tentativa a mais de interpretao da
realidade social e poltica a partir de dados
superestruturais. que, para Marx, os conceitos
de liberdade, igualdade, propriedade e etc. no
passam de garantias formais dos Estados
burgueses. Materialmente no existe liberdade
nem muito menos igualdade. Quanto
propriedade, no passa de apropriao indbita
(por meio de mais-valia) do lucro advindo de
explorao da fora de trabalho dos proletrios.
As lutas parlamentares no passam de um
disfarce das lutas de classe que se desenvolvem
por detrs do sistema representativo e das outras
instituies burguesas. A ordem pblica
burguesa imposta pela classe dominante sob
a falsa premissa de que o Estado representa a
sociedade (derivada da fico jurdica do
contrato) e de que aquela visa defender os
interesses gerais da sociedade. No nem pode
ser uma ordem justa, pois fundada na
desigualdade. Ordem justa, para Marx, a que
elimina as diferenas sociais, as classes, o
direito e o prprio Estado. A ordem justa, at
certo ponto, nunca existiu. Marx, ao contrrio
dos contratualistas, no v distino entre
estado de natureza e estado civil. Todas as fases
que compem a histria social da humanidade
so englobadas sob a denominao de pr-
histria da humanidade. S a partir do
comunismo ter incio a histria para Marx.
29
cf. ARON, Raymond. As etapas do pensamento
sociolgico. Braslia : UnB, 1983.
268
S nesse sistema possvel a ordem justa, em
que cada um tenha o que lhe cabe segundo suas
necessidades e possibilidades. Para Marx, seus
predecessores s fizeram, at ento, interpretar
o mundo. Tratava-se de transform-lo.
5. Concluses
Dos filsofos gregos, passando pelos
contratualistas at chegar a Marx e finalmente
ao Welfare State e s teorias do fim da histria
de nossos dias, so dois milnios de tentativas
de precisar o objetivo do direito e o fundamento
do poder. Ordem, liberdade e igualdade
aparecem intermitentemente como objetivos da
ordem pblica e ideais de ordem justa.
Por sua vez, o direito constitucional
contemporneo continua abrigando os preceitos
da doutrina liberal. Os ideais da Revoluo
Francesa ainda inspiram, em grande parte, as
constituies e as declaraes de direitos de
nosso tempo. O legado grego e o liberal deixaram
indelveis marcas na cultura jurdica ocidental.
De outro lado, o fracasso da experincia
socialista, com a transformao em ideologia
de Estado de uma teoria (URSS, China, etc.),
ps em xeque a doutrina marxista do direito e
do Estado.
De fato, aps dolorosas revolues, os
Estados socialistas no lograram ainda vencer
a etapa da ditadura do proletariado, nem muito
menos alcanar o comunismo e sua ordem justa.
Imbudo da romntica iluso de que os homens
so bons e iguais entre si e que um cruel
mecanismo (o capitalismo) distorce e corrompe
as relaes sociais, trouxe o socialismo
inegveis progressos aos Estados que o
adotaram, mas no conseguiu, em lugar algum,
transformar a injusta ordem capitalista que
derrubou no paraso idealizado por Marx. O
socialismo, diria Kant, antes de tudo uma boa
vontade.
Quanto a ns, pensamos que s uma ordem
que rena o iderio liberal, de fato e de direito,
que assegure efetivamente o exerccio dos
direitos e garantias individuais, e que limite os
excessos estatais e de um capitalismo predatrio
que no corroa a sociedade existente abaixo e
que justifica o Estado poder responder aos
anseios de uma ordem pblica legtima e justa.
O debate prossegue.
Revista de Informao Legislativa