gorar os valores ticos. A tica, segundo os jusfilsofos, compre- ende a moral e o direito, normas da conduta humana, respectivamente o Frum Internum e o Frum Externum, de Thomasius. Como acentua o saudoso mestre Pauli- no Jacques, a moral a tica propriamente dita e regula a conduta do homem perante si mesmo ou em face de sua conscincia. quase destituda de coercibilidade a no ser a do prprio ntimo do homem, como o remorso, o arrependimento, e a censura de outrem, a m fama, a desconsi- derao pblica. O Direito, ao contrrio, coercitivo e, quando violado, dispe da sano jurdica. Conta com o poder constrangedor do Esta- do para se fazer valer. O Direito bsico para a ordem social. Segundo Gustavo Radbruch, sinnimo de vontade e desejo de justia. Para este professor, no certa a expres- so: tudo que til ao povo direito. O certo dizer-se: s o que for direito til e vantajoso ao povo. E o antigo mestre da Universidade de Jarbas Maranho foi Secretrio de Estado, Heidelberg explica as suas palavras, de- Deputado Constituinte Nacional de 1946, monstrando que aquela proposio traria, Deputado Federal reeleito, Senador da Rep- em seu bojo, os males do arbtrio ilimitado, blica, Presidente do Tribunal de Contas de Per- nambuco, Professor de Direito Constitucional, a violao dos tratados e a ilegalidade. Integrante da Centenria Academia Pernam- Escreveu ainda: bucana de Letras e da Academia Brasileira de H princpios fundamentais de Cincias Morais e Polticas. Direito que so mais fortes que todo e Braslia a. 41 n. 164 out./dez. 2004 299 qualquer preceito jurdico positivo, de E amplia sua conceituao sobre a liber- tal forma que toda lei que os contrarie dade e a igualdade. no poder deixar de ser privada de A primeira, que implica sempre em res- validade. ponsabilidade, serve realizao dos seres H quem lhes chame de Direito humanos e limita-se pelo bem comum. Natural e quem lhes chame Direito Lembra, na oportunidade, as quatro li- Racional. berdades bsicas na democracia, proclama- Na verdade tais princpios acham- das pelo presidente Roosevelt ao tempo da se, no seu pormenor, envoltos em gra- Segunda Guerra Mundial: a liberdade de ves dvidas. palavra, a liberdade de religio, a liberdade Contudo, o esforo dos sculos con- de necessidades e a liberdade de temores. seguiu extrair deles um ncleo segu- A segunda, ou seja, a igualdade determi- ro e fixo, que se consubstanciou nas na como tratar aos iguais e aos desiguais e chamadas Declaraes de Direitos do se apresenta, conforme o jurista Giovanni Homem e do Cidado, e f-lo com um Sartori, em seus aspectos de igualdade soci- sentimento de tal modo universal que, al, de igualdade poltica e de igualdade de com relao a muitos deles, s o siste- oportunidades. mtico ceticismo poder ainda levan- A nobre legenda da Revoluo Francesa tar dvidas. liberdade, igualdade, fraternidade no s O professor Gilvandro Coelho, da Uni- edificante como essencial ordem jurdica, versidade Federal e da Universidade Cat- ao bem comum, ordem e paz social. lica, ambas de Pernambuco, em um de seus Em fases de desordem ou anarquia, o Es- ensaios, manifesta, a respeito, com clareza, tado democrtico usa de medidas emergen- o seu pensamento ao escrever que a ordem ciais, como, na atual Constituio do Brasil, jurdica no pode ficar ao sabor da vontade o Estado de Defesa e o Estado de Stio. dos governantes, ou depender apenas do Referimo-nos ordem social, ordem ju- consenso de eventuais maiorias parlamen- rdica, paz social e ao bem comum. Outro tares e sim fundamentar-se em valores que princpio construtivo da coexistncia har- se hierarquizam e sejam perenes por cor- mnica o da segurana jurdica. responderem a anseios humanos... Da ha- ver Santo Toms de Aquino definido a lei Ordem Social como:Ordenao racional para o bem co- A ordem social repousa em princpios ti- mum, promulgada pela autoridade social. cos, que cumpre ao direito respeitar. E o professor Gilvandro acrescenta que, Segundo o saudoso professor Paulino entre esses valores, a Justia , sem dvida, Jacques, em um de seus livros, a ordem soci- o mais importante para o Direito. o seu al situao de equilbrio estabelecida em fim especfico, o seu valor fundamento. face de princpios preexistentes aos fatos so- Diz ainda que a liberdade e a igualdade ciais (as leis sociolgicas). E acrescenta: so so, nessa tica valorativa, fins condicionan- elementos da ordem social: tes, que conduzem ordem social, enquan- a) o equilbrio dos fatos sociais resultan- to a segurana jurdica, o bem comum e a te da incidncia das leis sociolgicas sobre paz social so valores conseqnciais. E as eles; garantias constitucionais e processuais, b) a preexistncia das leis sociolgicas valores jurdicos instrumentais. atuando sobre os fatos. Nesse completo estudo, o autor de Os Va- lores ticos na Formao Jurdica desenvolve Ordem jurdica consideraes sobre a eqidade, a graa, a A ordem jurdica essencial garantia anistia. das liberdades, segurana, ao desenvolvi-
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mento do indivduo humano e ao bem co- e pelo humanismo que possam haver na mum. At porque, se no existe direito sem sociedade. sociedade, no existe sociedade sem direito. E ainda Paulino Jacques quem aponta Paz Social os elementos da ordem jurdica: A paz social foi conceituada pelo autor a) o equilbrio dos fatos jurdicos decor- de Valores ticos na Formao Jurdica rente da incidncia das leis jurdicas sobre com a definio de Santo Agostinho: eles; O tranqilo conviver na ordem. b) a preexistncia das leis jurdicas, atu- E com a expresso consagrada do profe- ando sobre os fatos. ta Isaias: O fruto da justia ser a paz e a Segurana jurdica obra da justia ser a tranqilidade e A segurana jurdica uma das razes do segurana para sempre. Direito. O respeito s situaes jurdicas Concluindo com as seguintes palavras: definitivamente constitudas (direito adqui- No se obtm a paz preparando a guerra, rido, ato jurdico perfeito e coisa julgada) como diziam os romanos, mas realizando a imprescindvel. justia. A estabilidade dessas situaes consti- tui o fundamento da segurana jurdica Bem comum que apenas um dos aspectos da seguran- O Estado no foi criado seno para ga- a pblica, a qual deve presidir as ativida- rantir as liberdades humanas e assegurar o des globais do Estado. bem comum. Segurana pblica que, segundo a nos- O bem comum , ao mesmo tempo, bem da sa Constituio, dever do Estado, direito e pessoa e bem do todo social. de essncia responsabilidade de todos. moral e poltica. A. Sampaio Dria (Direitos do homem. O professor Arthur Machado Pauprio, So Paulo: Cia. Editora Nacional, 1942. p. da UFRJ e membro da Academia Brasileira 256-257, v. 2) ensina: a Segurana Jurdica re- de Cincias Morais e Polticas, enumera as quer a insero das liberdades em Consti- condies necessrias realizao do bem tuio escrita, garantidas por habeas corpus, comum o que me grato transcrever: mandados de segurana, interditos posses- 1 o) Uma ordem econmica que d soci- srios e outros instrumentos de garantia... edade a base material desse bem comum e limites sagrados que a nao soberana se faa chegar a todos os recursos que impul- d a si mesma. sionam o livre desenvolvimento da perso- Nem ao povo na praa pblica, nalidade; inorgnico, apaixonvel, nem ao go- 2 o) Uma ordem jurdica, capaz de dar ao verno, no legislativo ou no executivo, bem comum a necessria garantia de sua prudente confiar um poder onipo- realizao, inclusive de segurana; tente, ainda que no intuito de assegu- 3 o) Uma ordem educacional, capaz de le- rar aos indivduos os seus direitos e var, sobretudo s novas geraes, o acervo lhes promover o bem comum, de que o cultural acumulado pela sociedade e do mais alto o respeito liberdade. qual cada um depende para desenvolver-se Quanto Segurana Nacional, h uma pessoalmente; concepo nova, segundo a qual no mais 4 o) Uma ordem poltica, capaz de pro- a segurana mantida unicamente pelas For- mover o desenvolvimento das trs ordens as Armadas, mas defendida por grupos anteriores. sociais e pelo prprio indivduo, como pela Esses valores que acabo de sumariar, ne- cincia e pela tecnologia, pelo pensamento cessrios uma ordem jurdica e uma or-
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dem social moralmente saudveis, so do Social de Direito, dado o seu teor e o revi- igualmente matria de estudo da cincia goramento da democracia sob os estmulos poltica e se constituem suportes imprescin- da solidariedade social. dveis formao do regime democrtico. Os desencontros entre as classes e os Regime baseado na liberdade, nos direi- povos, o choque de culturas, o antagonismo tos no somente civis, como nos direitos po- de civilizaes podem gerar e geram o pes- lticos, econmicos, sociais e culturais do ho- simismo, mas no sufocam nem destroem mem. E que tem na igualdade de oportuni- as nobres aspiraes do esprito. dades um de seus pilares. Acertando ou errando, com utopias ou Regime fundado na justia, no direito, realismos, os homens continuam a desejar na lei, conforme o conselho de Ccero: um mundo mais justo e fraterno. Sejamos servos da lei para sermos Aludi Carta Magna. Que a Constitui- livres. o seja de fcil entendimento e interpreta- Regime no qual deve sempre crescer a o pelo povo e difundida nas escolas, uni- rea de participao poltica e a sua trans- versidades, ambientes de trabalho, onde parncia. houver condies, de modo a favorecer a for- Regime oriundo de uma Assemblia mao de ua mentalidade constitucional, Constituinte e da promulgao de uma Car- de teis resultados para o exerccio da cida- ta Magna, inspirada na realidade nacional, dania. nas motivaes da poca e nos ideais de li- preciso ver o Texto Supremo como ele berdade, igualdade e solidariedade. realmente : uma lei de extraordinrio teor J nos idos de 1933, o saudoso professor poltico. A Constituio Direito e Poltica e estadista Agamemnon Magalhes doutri- a um s tempo. nava que a sociedade contempornea have- Direito, como norma que disciplina as ria de ter por base a interdependncia de relaes sociais, que traa os rumos para a todos os valores sociais e que o fenmeno conduta de governantes e governados. da solidariedade social dominaria todas as Poltica, como resultado de escolhas e de- construes polticas. cises, pela inspirao ideolgica e por tra- Por isso, nos dias de hoje, melhor de- tar do Estado, do Governo e dos Direitos do signar o chamado Estado de Direito de Esta- Homem.