EL TERRITORIO.

CONCEPTO.

El territorio es el espacio o porcin geogrfica en la que se realiza el poder

estatal. Comprende el suelo, el subsuelo y el espacio areo. Se extiende en
3 dimensiones: superficie, altura y profundidad. Como superficie comprende
la parte terrestre, los ros, lagos y mares interiores, y el mar territorial.
Los territorios de los distintos Estados podran ser representados en forma
de espacios cnicos, cuyos vrtices se encuentran en el punto central de la
tierra, no teniendo hacia arriba lmite alguno.
Las fronteras de la superficie de un Estado son las lneas naturales o ideales
de separacin que delimitan la actividad jurdico-poltica del Estado.

GEOGRAFA POLTICA Y GEOPOLTICA.

Existen relaciones entre la geografa y la poltica. La Geografa Poltica tiene

por objeto el estudio de la estructura geogrfica de los Estados y las
relaciones que de ella derivan. Su campo especfico lo conforma la geografa
y describe la situacin geofsica del Estado.
La Geopoltica, como ciencia de la relacin espacio-Estado, cuyos procesos
de desarrollo, transformacin y cambio, evolucin y revolucin estn
determinados, polticamente, por factores geogrficos. Su campo especfico
es la poltica y pretende ser una rama de la ciencia poltica. La Geopoltica,
es la ciencia de las relaciones de mbito mundial de los procesos polticos.
Est basada especialmente en la geografa poltica, y se propone
proporcionar los tiles para la accin poltica.
Estos estudios sobre la relacin espacio-Estado son indeterminados. Ello se
debe: primero, a caracterizar al Estado como un ser vivo; segundo, a
pretender fijar relaciones inmutables de causalidad entre el Estado y su
territorio; tercero, a considerar a la tierra como el factor determinante de la
poltica; y cuarto, a no tener en cuenta otros factores influyentes.

SITUACIN JURDICA DEL TERRITORIO. DOCTRINAS.

Las distintas doctrinas que procuran situar jurdicamente al territorio

respecto del Poder son las siguientes:
1. De la Propiedad o Dominio: Sostiene que el Poder tiene sobre el
Territorio la propiedad del mismo. Esta doctrina es insostenible si se
advierte que el territorio del ser del Estado y no de su haber. El
Territorio es un elemente constitutivo del Estado, que hace a su
personalidad y aparece como parte integrante del mismo.
Esta doctrina de la Propiedad o Dominio encuentra un refuerzo en el
dominio internacional que consiste en una obligacin general de
todas las naciones de respetar la accin de cada pueblo sobre su
territorio. El dominio internacional es el derecho que pertenece a una
nacin de disponer de su territorio con exclusin de las dems
naciones.
2. De Soberana Territorial o Imperium: Sostiene que la relacin del
Poder con el Territorio es de Imperium y se ejerce sobre los
habitantes. El Territorio es mbito y lmite de la soberana o Imperium,
y como resultado surge el dominio de los habitantes sobre el
Territorio.
 3. Del Dominio Eminente: Sostiene que el derecho que el Poder del
Estado ejerce sobre el Territorio conserva ciertas analogas con el
dominio privado, siendo que del inters pblico devienen su
naturaleza y lmites. Velez Srsfield sostena que la Nacin tiene el
derecho de reglamentar las cargas pblicas de la propiedad privada.
El Estado tiene, respecto de los bienes que estn en su territorio, un
poder, un derecho de jurisdiccin y de contribucin. Los propietarios
tienen el deber de someter sus derechos a las restricciones
necesarias al inters general y de contribuir a los gastos necesarios al
mayor bien del Estado.
Segn Dabin, el derecho del Estado sobre el dominio pblico entraa
tan slo ciertas facultades determinadas de utilizacin.
4. Del mbito de Validez del Orden Jurdico: El Territorio posee slo
la funcin de esfera de vigencia del ordenamiento jurdico.
El Poder, la Poblacin o el Derecho son quienes presentarn un campo
relacional o funcional en conexin con el Territorio. En primer lugar, el
Estado es una forma de organizacin poltica, y el Territorio es un
elemento de esa organizacin poltica; en segundo lugar, las
relaciones polticas y jurdicas tienen siempre carcter personal, son
relaciones de hombre a hombre. Esto hace de la doctrina de la
Soberana o Imperium la ms aceptable.

Segn Snchez Agesta, las funciones que el Territorio cumple en relacin a

los dems elementos son:
a) De Causa: Con relacin a la Poblacin, individualiza geogrficamente
al pueblo y se constituye en su frontera.
b) De Esencia: Con relacin al Poder, fija el mbito de competencia del
Poder del Estado, es decir, la territorialidad de la Soberana, y en
sentido negativo, marca el lmite de los otros Estados y sirve de base
a la organizacin del Poder.
c) De Accidente: Con relacin al Derecho, determina el mbito de
validez del orden jurdico estatal.

POBLACIN.

CONCEPTO.

Llmese Poblacin a la totalidad de individuos que habitan el territorio de un

Estado. La Poblacin presenta 2 aspectos: uno Demogrfico o Cuantitativo,
referido a su nmero y densidad; y otro Demolgico o Cualitativo, vinculado
a la raza y la herencia de las personas.

ASPECTO DEMOGRFICO o CUANTITATIVO: VOLMEN DE LA POBLACIN.

En el aspecto Demogrfico o Cuantitativo, la cuestin vinculada al Volumen

de la Poblacin comprende 2 interrogantes: el primero, sobre el mnimo
indispensable para constituir una forma poltica o Estado; el segundo, sobre
si existe o no una relacin de proporcionalidad entre la extensin del
territorio y el volumen de la Poblacin. Respecto de lo primero, resulta
imposible determinar una cantidad fija de habitantes como condicin
formativa del Estado. El nmero de integrantes depende de mltiples
factores y no puede inferirse un nmero con validez general para todo
Estado.
Respecto del segundo interrogante, Montesquieu formula una serie de
proposiciones sobre la relacin entre el nmero de habitantes y las
condiciones geofsicas. Por ejemplo, seala que los pueblos dedicados al
pastoreo necesitan extensos territorios, en tanto que a medida que se
dedican a la agricultura, esa necesidad disminuye.
Es posible sostener la existencia de una relacin entre volumen de Poblacin
y extensin del Territorio, condicionada por los factores restantes que
operan sobre esa relacin.
En el aspecto Demogrfico o Cuantitativo, la cuestin vinculada a la
Densidad de la Poblacin puede reducirse a determinar qu relacin
existe entre las reas de dispersin y concentracin de la Poblacin y la
organizacin poltica. Respecto a esto, las formaciones rurales y urbanas
influyen en los procesos polticos y en la organizacin. Estas relaciones, a
travs de la comunicacin y la distancia social, operan en procesos polticos
como la opinin pblica, y en la formacin y actuacin de grupos de inters.
La dispersin o concentracin de la Poblacin puede tener influencia en el
grado de centralizacin o descentralizacin de la forma poltica, gravitando
sobre la formacin de los lazos psicolgicos y sociolgicos de cuya
existencia y fuerza depende la existencia de la comunidad nacional.
Como elemento demogrfico, la densidad de la Poblacin acta
dinmicamente, por el contenido espiritual o moral de agregacin.
Durkheim sostiene que la densidad tiene 2 fases, una densidad material,
constituida por la condensacin de la Poblacin segn su economa y
urbanismo; y otra de densidad moral como producto dinmico resultante
de la densidad material. El volumen slo acta a travs de la densidad.

ASPECTO DEMOLGICO o CUALITATIVO

En cuanto a la calidad de la Poblacin, el problema se centra en la cuestin

de la raza como factor que podra influir en: la heterogeneidad u
homogeneidad de la Poblacin; en los caracteres morales e intelectuales; y
en los hbitos y costumbres sociales y polticas, gravitando indirectamente
en la organizacin poltica.
Cientficamente se ha definido a la raza como la frecuencia de ciertos rasgos
fsicos y hereditarios que distinguen, entre s, a los grupos humanos. Los
rasgos fsicos son los elementos objetivos de esa diferenciacin entre los
grupos.
No hay dudas sobre las diferencias fsicas que presentan las distintas
poblaciones o grupos humanos. Pero esas diferencias somticas no permiten
sustentar criterios de superioridad o inferioridad. En primer trmino, no hay
determinacin posible sobre el origen; en segundo lugar, la pretendida
superioridad de una raza sobre otra se resuelve como instrumentos
ideolgicos para la lucha poltica desvirtuada moralmente; en tercer lugar,
ni de los genes, ni de la pigmentacin, ni de la forma del crneo pueden
extraerse conclusiones de valor absoluto; en cuarto lugar, se carece de los
medios para distinguir entre las condiciones derivadas de la herencia de las
provenientes del ambiente; y en quinto lugar, los factores biolgicos no son
los decisivos. El medio, la situacin social, los hbitos, las costumbres, la
economa, son condicionantes de la conducta y no los caracteres fsicos o
somticos.
El racismo, en cuanto forma mtica destinada a servir de instrumento al
triunfo de ideologas polticas de dominacin, odio y exterminio, proporcion
la cobertura necesaria para operar en el campo poltico como realidad
psicolgica. Pero el racismo fue y seguir siendo una forma de insania de la
dignidad del ser humano.

SITUACIN JURDICA DEL CIUDADANO

Los elementos del Estado se condicionan mutuamente, cada elemento est

relacionado con todos los dems y cada cual tiene como supuesto a los
dems. Esas relaciones son polticas y jurdicas.
Jurdicamente, los integrantes de la Poblacin son sujetos pasivos y activos
de derechos. Estos derechos son, en primer trmino, los derechos
individuales o civiles, que derivan de facultades inherentes a la vida
humana y constituyen condiciones de la libertad del individuo. Determinan
una esfera individual irreductible a la autoridad. Esta se encuentra limitada
por ella, no puede arbitrariamente restringirlos o limitarlos. Fijan lo que no
puede hacer el Estado, como manifestaciones de la libertad del individuo.
En segundo trmino, los derechos sociales, reconocidos al individuo como
miembro de la sociedad, traducen exigencias para que el Poder en el Estado
ejecute determinadas funciones.
Los derechos individuales son facultades, los derechos sociales, exigencias.
Polticamente, la Poblacin, en cuanto nacin, pueblo o comunidad nacional,
es titular originario del Poder en el Estado. Ese Poder Originario es el Poder
Constituyente. Y de l resultan las autoridades o gobierno. En cuanto a los
miembros de la Poblacin, individualmente, son sujetos activos y pasivos de
derechos polticos. Consisten en facultades vinculadas a ser elegidos y a
elegir a las autoridades, participando activa o pasivamente en el gobierno.
PODER.

CONCEPTO.

La necesidad de direccin inherente a todo agrupamiento humano se

satisface mediante el Poder.
El Poder es un fenmeno social, producto de la interaccin humana.
Consiste en la relacin de subordinacin en que se colocan recprocamente
los seres humanos. Requiere la presencia de 2 trminos: el mando y la
obediencia. Puede abarcar la totalidad de un grupo o comunidad,
desenvolverse en una esfera determinada de la actividad social, tener por
objetivo cualquiera de los propsitos que determinan la actividad social
humana.
La sociedad es una verdadera constelacin de poderes cuantitativa y
cualitativamente diferenciados dice Burdeau.
En cuanto fenmeno social, es el despliegue de una fuerza, potencia o
energa proveniente de la vida humana social o interaccin humana.

ESPECIFICIDAD DEL PODER POLTICO

En el Poder Poltico, la esfera la constituye la totalidad de un pueblo o de

una nacin dentro de un mbito espacial determinado. Los individuos se
someten a l y posee el monopolio de la fuerza fsica. Su accin se orienta
hacia la realizacin de la representacin del orden social que le dio origen.
Segn Burdeau, bajo el nombre de Poder se designan dos cosas: por una
parte, las mltiples formas histricas de la autoridad y en esa acepcin, el
Poder pertenece al mundo de lo concreto; por otra parte, la energa que en
toda sociedad poltica asegura su desenvolvimiento, como sntesis de
fuerzas. En este sentido, el Poder responde a la idea de que el grupo se
hace de la energa que lo mueve, no pertenece al mundo de lo concreto, y
es una representacin intelectual o creencia. De ah que el Poder se nos
presente en 2 planos: uno histrico y otro conceptual. En el plano histrico,
es un hombre o grupo de hombres; en el plano conceptual, es una fuerza
organizadora de la vida social. En la realidad, el Poder enlaza estos dos
puntos de vista.
Burdeau define al Poder como una fuerza al servicio de una idea, fuerza
nacida de la voluntad social preponderante, destinada a conducir al grupo
hacia un orden social estimado benfico y capaz de imponer a los miembros
los comportamientos que esa bsqueda demande.
Conde ha dicho que el Poder es una de las intuiciones del hombre.
Esta institucionalizacin es resultado de la organizacin. Todo grupo humano
ha tenido y tiene reglas que imponen una disciplina interna y una fuerza
para sancionar las violaciones. La sancin exterioriza el Poder para el
mantenimiento de la vida social. El Derecho proviene de esa representacin
del orden, como condicin para su realizacin. El Poder es el intermediario
entre la representacin del orden y las reglas sociales.
De esa representacin colectiva provienen: Primero, la finalidad del Poder
como expresin de la mentalidad dominante; segundo, las tenciones
sociales que la poltica trata de resolver; tercero, los factores que configuran
las reas de conformidad y disconformidad; cuarto, las variables de la
dinmica poltica en funcin de las tendencias entre el Poder establecido y
las fuerzas que tienden a substituirlo; quinto, el comportamiento de los
miembros del grupo; y sexto, la relacin entre gobernantes y gobernados,
es decir, el Poder Originario que nace del Pueblo y los gobernantes en
calidad de representantes.
Las definiciones que se han formulado sobre el Poder, pueden agruparse
segn los siguientes criterios:
1. Como Relacin de Mando y Obediencia: Conocer las causas de la
obediencia es conocer la naturaleza del Poder.
2. Como Voluntad: Voluntad de ordenacin y ejecucin dominante.
3. Como Energa: Libre energa al servicio de una idea de Derecho.
4. Como Fuerza: Fuerza jurdica mediante la cual el Estado impone el
conjunto de principios y de leyes en los cuales se asienta su propia
vida.
5. Como Potencia tica o Espiritual: Establece el orden necesario en
un grupo humano para que realice su objetivo.

Lo caracterstico del Poder Poltico es su cualidad de dominante, de coactivo.

De esta manera se distinguen:
a) Poder del Estado: Cuantitativamente, es el resultado de todas las
acciones polticamente relevantes. Comprende tanto el ncleo que
ejerce el Poder en el Estado como al Poder Constituyente (Pueblo).
Cualitativamente, se caracteriza por ser el poder supremo de
dominacin.
b) Poder en el Estado: Comprende, por una parte, el Poder
Constituyente (Pueblo) y el Poder Derivado de los rganos o
individuos para el cumplimiento de la actividad funcional del Estado.
c) Poder del rgano: Es un Poder de dominacin Derivado, que resulta
determinado por el ordenamiento jurdico.

En toda organizacin existen 4 elementos:

1. Obrar Social: La Poblacin.
2. mbito Espacial: El Territorio.
 3. Ordenacin: El Derecho.
4. Direccin: El Poder.
La forma en que se relacionen estos elementos constituir la forma poltica.

PODER SOCIAL.

La Revolucin Francesa proclam a la nacin como soberana, de tal manera

que toda soberana descansa esencialmente en la nacin y ningn grupo o
individuo puede ejercer autoridad excepto cuando emane directamente del
Pueblo.
El Pueblo es quien se organiza polticamente, determina la forma de
gobierno y el rgimen poltico, confiere Poder a la autoridad y distribuye las
funciones.
La radicacin de la Soberana en el Pueblo significa, en primer trmino, la
facultad de autodeterminarse a s mismo jurdica y polticamente; en
segundo trmino, que el Poder Originario reside en el Pueblo, y que todo
Poder de autoridad es delegado.
El Estado es el sujeto abstracto de la Soberana, en cuanto personifica
jurdicamente a la comunidad nacional. La acepcin de Soberana en el
rgano se disuelve, ya que ningn Poder Derivado puede pretender ejercer
o tener Soberana.
Al cualificar al Poder Constituyente como Soberano, la nacin, como un todo
indivisible, es titular de la Soberana.

JUSTIFICACIN DEL PODER.

La doctrina actual, se orienta a justificar el Poder por: Por su Funcin; Por

el Derecho; y Por la Obediencia.
Mientras que, las doctrinas tradicionales son: La Doctrina Religiosa; La
Doctrina de la Fuerza; Las Doctrinas Jurdicas; y La Doctrina Psicolgico-
Moral.

Doctrinas Actuales:

Por su Funcin:
Aqu, la funcin del Poder radica en la satisfaccin de las demandas y
requerimientos sociales.
En el seno de una comunidad nacional, una minora participa en la
conservacin y formacin del Estado y el resto de los ciudadanos, obligados
a cumplir las reglas sociales, obedece.
La autoridad de un Estado depende de que pueda asegurar y realizar un
orden social deseable. Cuando una demanda social se hace imperativa,
acta hasta convertirse en regla social obligatoria.
El carcter de un Estado determinado ser una funcin del sistema
econmico que prevalezca en la sociedad que rige. Cualquier sistema social
se revela como una lucha por el dominio del poder econmico. Cuando el
Estado acta, busca el inters de la clase dominante en la sociedad. Esta
circunstancia disminuye en los Estados que tienen como forma y rgimen de
gobierno a la democracia.
De este modo, el Estado se presenta como un sistema de fuerzas cuya
situacin vara segn cmo est distribuido el poder econmico.
Sin embargo, no se puede colocar al Poder fuera del mbito humano. De ah
que la nica justificacin posible del Poder sea su funcin, es decir, que el
Poder slo puede justificarse en trminos de lo que trate de hacer.
El Poder del Estado se justifica por cuanto asegura, con el menos sacrificio
posible, la mxima satisfaccin de las necesidades humanas y la cualidad
con que realiza esta funcin le da derecho a una obediencia.
La justificacin del Poder por su funcin nos proporciona parcialmente su
fundamento racional. Esto puede admitirse como vlido para las sociedades
rudimentarias, pero este hecho no alcanza para justificar la dominacin que
ejerce el Poder en el Estado actual.

Por el Derecho:
Aqu, la justificacin puede hacerse en relacin con el Derecho, con la
funcin jurdica referida a una ordenacin justa, fundada en los principios
del Derecho. En consecuencia, la justificacin debe ser moral. Ese Derecho
es lo universalmente vlido destinado a la recta ordenacin de la vida
social.
La concepcin positivista sostiene que el Pueblo y el espritu del Pueblo son
la nica fuente del Derecho, con lo que aquel que se apodere del Poder en el
Estado, puede invocar ese espritu y sentirse justificado para representar al
Pueblo. Esa subordinacin del Poder al Derecho, que es la raz de su
justificacin, se obtiene con la juridicidad que emana del derecho justo.
De esta forma, el Estado se justifica como la organizacin necesaria para
asegurar el Derecho en una determinada etapa. El Derecho es concebido
como un orden justo, socialmente deseable.

Por la Obediencia:
Parte de la premisa de que la obediencia constituye la esencia del Poder.
sta puede ser racional (voluntaria) o irracional (refleja).
El hombre se encuentra sometido a un sistema de reglas que condicionan su
comportamiento social en correspondencia con el grupo a que pertenece y
los medios econmicos de los que dispone. Se encuentra inserto dentro de
una sociedad que modela su conducta y define su situacin de vida. Le
marcan cmo debe comportarse, qu debe hacer y cmo debe vivir. En las
sociedades primarias, estas formas constituyen el marco de su existencia,
en cambio, en las sociedades secundarias, el inmenso Poder del que
dispone el Estado moderno, hace que la dominacin legal se resuelva en
una serie de actitudes mecnicas que sustentan con la habitualidad
psicolgica, al Poder.
A los hombres los gobiernan los sentimientos y las creencias, no la razn ni
la inteligencia, y sobre esta base se opera para crear la adhesin irracional.
Sobre la visin de un ser racional, se edific la estructura poltica del Estado
liberal, en tanto que en base a un hombre condicionado por la irracionalidad
se funda el Estado social. De todos modos, la obediencia, en todas sus
formas, aparece, segn esta doctrina, como la fuente de donde emana el
Poder.

Doctrinas Tradicionales:
La Doctrina Religiosa:
Est basada en el supuesto de que todo Poder proviene de Dios.
En su origen, esta doctrina sirvi a la finalidad concreta de justificar la
subordinacin del Imperio al Papado, e inversamente, y se ha mantenido a
travs del tiempo con la pretensin del poder espiritual de tener supremaca
sobre el poder temporal.
Las variantes de la doctrina religiosa son 3: La Doctrina Sobrenatural; La
Doctrina del Derecho Providencial; y La Doctrina del Derecho Divino de los
Reyes.
La Doctrina Sobrenatural sostiene que el Poder y la organizacin poltica son
obra de los designios de Dios. Esta doctrina no tuvo mayor influencia dentro
del pensamiento poltico de la Iglesia.
La Doctrina del Derecho Providencial ha sido la que ha dominado el
pensamiento religioso. Segn ella, el Estado y por consiguiente, el Poder,
existen por obra de la Providencia divina que rige los acontecimientos y
voluntades humanas. El Poder se da a los Pueblos, quienes delegan ese
Poder en el gobernante. La causa mediata del Poder es Dios, y la causa
inmediata es la naturaleza humana.
La Doctrina del Derecho Divino de los Reyes es la versin de la Doctrina
Sobrenatural al servicio de los reyes. Dios mismo es quien confiere Poder al
monarca o a su familia, quienes gobiernan por derecho divino. Los reyes
deben dar cuentas del Poder que se les ha conferido solo ante Dios. La
Iglesia, excluida de toda injerencia, no ha reconocido esta doctrina.

La Doctrina de la Fuerza:
Concibe al Poder como una relacin de dominio de los fuertes sobre los
dbiles. El Estado no es ms que una simple sistematizacin de la fuerza,
que tiene a la violencia por origen y que slo por la violencia se mantiene.
La conquista y la servidumbre de los vencidos, fueron su forma primitiva. La
imposicin por la fuerza oculta, tras las mscaras de las leyes, su forma
actual.
Esta doctrina se resuelve identificando la fuerza con el Derecho. Pero el
Poder no es la fuerza. Hay una relacin directa entre Poder y Fuerza,
resultante de su justificacin. A mayor justificacin, menor fuerza.

Las Doctrinas Jurdicas:

Las Doctrinas Jurdicas tienen como base la consideracin del Estado como
producto del Derecho, justificando el Poder como institucin derivada: del
Derecho de Familia (Teora Patriarcal); del Derecho Patrimonial (Teora
Patrimonial); y del Derecho Contractual (Teora del Contrato Social).
La Teora Patriarcal sostiene que el Estado deriva de la familia, siendo ste
una gran familia. Los gobernantes, como padres de esa gran familia, tienen
el derecho a la obediencia por parte de los gobernados, y el deber de
defenderlos.
La Teora Patrimonial justifica el Poder como Poder de Propiedad. Sobre la
base de que el orden de la propiedad es anterior al orden del Estado, la
funcin del Estado est referida a la proteccin de la propiedad. El dominio
territorial y las relaciones de propiedad, se expresan en trminos de fuerza
econmica.
La Teora del Contrato Social, la ms importante de las teoras jurdicas,
justifica al Poder y al Estado como productos de la libre voluntad contractual
de sus miembros, teniendo en el consentimiento el fundamento de la
existencia del Poder. Exponentes: Thomas Hobbes, John Locke, y Juan Jacobo
Rousseau.
Con Thomas Hobbes se inicia la historia cientfica del contrato social como
fundamento jurdico del Poder y del Estado, partiendo del ser y sus
elementos naturales. En El Leviatn distingue dos gneros de Estados: un
Estado natural, basado en las relaciones de fuerza; y un Estado racional. El
Estado natural se encuentra dominado por la guerra de todos contra todos,
a causa del egosmo individual. El egosmo produce temor, y del temor nace
el deseo de paz, y sta slo puede lograrse si todos conciertan entre s, un
contrato de unin, cuyo contenido sea el sometimiento de todos a una
voluntad. Mediante este contrato, aparece el Estado. El soberano puede ser
un individuo o una asamblea, si bien, son los individuos entre s, quienes
forman el contrato. Para Hobbes, no hay relacin contractual entre soberano
y sbditos.
La idea de contrato es recogida por la escuela del Derecho Natural y se la
divide en 3 etapas:
1. Contrato de Unin: Por medio del cual se constituye el Pueblo.
2. Decretum: Por el cual el Pueblo adopta una forma de Estado.
3. Contrato de Sujecin: Por el cual se transfiere el Poder al soberano.

John Locke tambin supone la existencia de un estado de naturaleza o pre-

poltico, donde los hombres viven en completa libertad natural. A fin de
garantizar sus derechos de vida, a la libertad y a la propiedad privada, se
asocian y forman el Estado. Siempre que cualquier nmero de hombres se
junten en sociedad y abandonen su Poder que la ley natural les dio, en
manos del Poder Pblico, existir una sociedad civil o poltica.
Las diferencias entre Locke y Hobbes son claras: Hobbes no distingue entre
sociedad y gobierno, el contrato social es un contrato de cada uno con
todos, cuya causa final es el cuidado de la propia conservacin,
abandonando los individuos la condicin de guerra, consecuencia de las
pasiones naturales de los hombres. Estos confieren todo su Poder y fortaleza
a un hombre o asamblea de hombres que constituyen el poder soberano y
absoluto del Estado. El contrato se convierte en el instrumento de la
justificacin del Poder Absoluto, cuya finalidad suprema es la paz. En
cambio, en Locke se encuentra una distincin entre sociedad y gobierno. En
el estado de naturaleza, los hombres obran como seres sociales cuya
conducta se encuentra regulada por el derecho natural. El contrato social es
obra de la delegacin del derecho de seguridad y tiene por fin preservar la
vida, la libertad y la propiedad privada. Es un contrato limitado pues no est
destinado a proporcionar Poder a un rgano determinado, sino a darle la
finalidad de proteger los derechos naturales.

Con Juan Jacobo Rousseau el contrato social se convierte en la base terica

del Estado democrtico. Partiendo de la idea de un estado de naturaleza
donde los hombres viven sin egosmos ni luchas. Sobre la bondad natural de
los individuos, libres e iguales, concibe al contrato social como el nico
fundamento necesario de la sociedad poltica.
Slo por un acto de voluntad, los hombres se colocan bajo la direccin de
una voluntad general formada por la comunidad, con lo que conserva su
libertad, aun dentro del Estado.
Al formar parte de la sociedad civil, el hombre entrega todos sus derechos,
pero los recupera ampliados. Como consecuencia de esto:
a. La voluntad general es indelegable, indivisible e inajenable.
b. El objeto de la voluntad general es la ley.
c. El objeto del gobierno es la ejecucin de las leyes.
Rousseau no considera al contrato como el origen histrico del Poder y del
Estado, sino como la justificacin racional de su existencia.

Doctrina Psicolgico-Moral:
La Doctrina Moral justifica al Poder y al Estado como una necesidad moral.
El anlisis filosfico se ocupa del concepto pensado. El Estado es el espritu
que en el proceso de la historia universal se da su realidad, es decir, el
poder de la razn, realizndose como voluntad.
La Doctrina Psicolgica justifica al Poder y al Estado por las tendencias e
instintos sociales del ser humano. El Estado se presenta como una forma
necesaria de la comunidad humana. La Doctrina Psicolgica se enlaza con la
Doctrina Moral, pues son motivos psicolgico-morales los que hacen que el
hombre deba vivir en sociedad.

SOBERANA.

CONCEPTO.

La Soberana es un elemento modal de la estructura del Estado. Cualifica al

Poder. Convierte a un determinado Poder Poltico en supremo y soberano, de
tal manera que dicho Poder no se encuentra subordinado a ningn otro.
La Soberana se encuentra relacionada con el Imperio de la Ley, segundo
elemento modal del Estado. Se deposita en el Poder Poltico a fin de que
ste, mediante su actividad, asegure el imperio del Derecho. La funcin de
la soberana consiste en atribuir al Poder superioridad con el objeto de que
realice con efectividad el Imperio de la Ley.
El orden jurdico impera en funcin de la soberana. Esta se adiciona al
Poder del Estado.
Por una parte, cualifica al Poder Constituyente, y por la otra, al conjunto de
rganos que ejercen la direccin del Estado. Es posible reconocer como
titular abstracto de la Soberana al Estado, y como titular concreto al Pueblo.
La Soberana, es, pues, una cualidad del Poder y se presenta bajo dos
aspectos: en su relacin general con el Estado, como elemento modal o
atributo que determina el modo de ser de la forma poltica; y en relacin
con el Poder, como una cualidad.
Como elemento o atributo del Estado, afirma su individualidad,
autodeterminacin e independencia respecto de los otros Estados, y es
comprendida como Soberana Exterior.
Como cualidad del Poder, se refiere al Poder en el Estado, a su radicacin en
el Pueblo en cuanto en l reside el Poder Constituyente y al conjunto de
potestades que ejercitan los rganos de autoridad, y es comprendida como
Soberana Interior.

FORMACIN HISTRICA DEL CONCEPTO.

El concepto nace, por una parte, de la lucha de la realeza francesa con el

Imperio y el Papado, y por otra parte, con el feudalismo.
La palabra Soberana adquiere carcter de absoluto en el siglo XVI. Y
queda as definitivamente acuado el concepto como un arma prctica en la
lucha poltica.
El rey se convierte en depositario de la legislacin y la jurisdiccin, ocupa un
lugar igual al del Emperador, por un lado, y por el orden espiritual, ocupa un
lugar equivalente al del Papado, teniendo as, la potestad plena. Toda
justicia emanar del rey. De esta manera, a su vez, queda establecido el
absolutismo.
Luego, convertida en Soberana del Pueblo, condujo las grandes
revoluciones que dieron forma a la democracia moderna.

DERECHO.

Sistema de reglas sociales que ordenan la conducta humana. Producto

social que representa y realiza un orden deseable.
El derecho es uno de los elementos esenciales del estado, a tal punto de
que no hay Estado sin derecho.
Sin el Derecho como elemento esencial de la organizacin poltica, sta
carece de significado y sentido. Todas las relaciones se resuelven, en
definitiva, en relaciones jurdicas.
Es el elemento jurdico, el que determina la esencia de los dems elementos
del Estado.

IMPERIO DE LA LEY.

Rgimen jurdico con normas legales preestablecidas, al cual los

gobernantes y sus agentes se encuentran sometidos para el ejercicio de sus
actividades y para la adopcin de sus decisiones. Es decir que
contrariamente a lo que sucede en los sistemas autocrticos, los
gobernantes no se encuentran por encima de la ley, sino por debajo de ella.
Es lo que se llama el principio de legalidad.