Uma empresa transnacional definida como uma firma que organiza a sua produo em mais
de um pas. Ela pode incorporar diferentes estgios de produo em cada pas, ou nele pode
produzir diferentes variedades do mesmo produto. A subcontratao local tambm pode
representar a estratgia mais lucrativa.
Quando h processos de integrao regional, elas podem operar de vrias maneiras: ter
escritrios de deciso e produo no bloco prospectivo, ter escritrio de deciso dentro do
bloco e algumas linhas de produo fora, ter escritrio de deciso fora do bloco mas
produzindo dentro desse bloco ou ser motivadas a faz-lo devido formao do bloco.
Por outro lado, sempre que as operaes entre multinacionais incluem comrcio intra-firmas
localizadas em pases diferentes, novamente h incentivos para manipular preos de
transferncia de maneira a transferir lucros de uma jurisdio outra. Isso afeta as decises
das multinacionais relativas fixao de preos, quantidades e localizao da produo, e o
prprio comrcio intra-firmas.
O efeito total da integrao baseada no comrcio entre multinacionais tem sido maior do que
o comrcio em geral. Esses maiores benefcios ocorrem porque o investimento direto
estrangeiro traz no apenas ligaes em comrcio, mas tambm vnculos em P&D, tecnologia,
habilidades e padres organizacionais.
As alquotas fixadas para o pagamento dos impostos em insumos e produtos podem diferir
entre os pases, causando a fixao manipulada de preos de transferncia e sob a qual,
dependendo do diferencial entre as alquotas, a empresa multinacional verticalmente integrada
subfatura ou superfatura os preos dos insumos que comercializa entre suas plantas em
diferentes reas geogrficas.
Tarifas de importao mais elevadas sobre bens finais, geralmente induzem as multinacionais
ao comrcio intra-firmas de bens intermedirios, ao passo que restries a preos destes
induzem ao comrcio intra-firmas de bens finais.
Schjelderup e Weichenrieder (1999)[3] provam que pases que mudam as regras de preos de
transferncias para medidas ligadas aos lucros acabam por reduzir as importaes sem alterar
as polticas de transferncias de preos das firmas. Para esses, o vis anti-comrcio dos
mtodos de tributao de lucros, ao invs de controlar os preos de transferncias, faz com
que se transformem instrumentos poderosos de protecionismo.
Pode-se concluir que ao longo do processo de adeso aos acordos de comrcio regionais, o
Brasil deve em primeiro lugar "acertar" a sua poltica tributria de modo a inibir a ocorrncia
de ineficincias advindas da alocao da produo das empresas multinacionais em funo de
diferenas em regras de tributao. Polticas industriais tambm podero ser formuladas
visando estimular e atrair para o Brasil atividades das empresas multinacionais intensivas em
P&D. Outra medida cabvel seria uma reviso das regras atuais relativas aos de preos de
transferncia, verificando oportunidades de aprimor-las de acordo com parmetros
internacionais.
_____________________________________