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Resumen del curso1

Andrs Saldivia W.
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CAPTULO 8
LOS SUJETOS DEL PROCESO PENAL
C) EL MINISTERIO PBLICO

I. Nocin
1. Por su configuracin constitucional es un poder del Estado que ejerce la funcin pblica
de dirigir la investigacin y ejercer la accin penal publica en forma autnoma, imperativa,
obligatoria y sometido a principios de legalidad y responsabilidad (la necesidad de
responder por las consecuencias de los hechos propios).
2. El MP tiene fuente constitucional (arts. 83 ss. CPR) y tiene adems una regulacin en los
Art. 77 y 78 CPP, pero adems por su naturaleza est regulado por una LOC 19.640.

II. Funcin Ministerio Pblico


3. La funcin tpica (esencial) del MP, es sostener la persecucin penal, esto es, la
atribucin de dirigir exclusivamente la investigacin y adems de ejercer la accin penal
pblica mediante la acusacin.
4. La funcin de investigar es exclusiva del MP, pero qu significa esta exclusividad?, la
exclusividad radica en que este es el nico ente estatal que detenta esta funcin, adems es
el nico ente que dispone del aparato estatal para la investigacin; pero adems esto
obedece al contexto histrico en que se dicta esta nueva legislacin, se quiso tambin
reforzar la regla de que el que juzga no investiga y el que investiga no es juez.
5. La otra funcin es la acusacin, esto es, ejercer la accin penal pblica para que
intervenga un tribunal y ejerza el ius puniendi. Si la funcin estatal de investigar es
exclusiva, pues no la comparte con ente alguno, sin embargo, la funcin de acusar es
compartida con el querellante, quien puede acusar particularmente. La razn de esta

1 Este es un resumen de las explicaciones y la discusin sostenidas en las clases. Debe profundizarse su
estudio con la lectura obligatoria de las normas citadas y del material bibliogrfico recomendado en las clases
y el indicado al final de estos apuntes. (*) Slo por razones didcticas he concentrado los principios del
proceso con los de la accin y la defensa.
duplicidad obedece al contexto histrico en que la vctima y el querellante se encontraban
en desmedro frente a la posicin del juez en el antiguo sistema criminal, y se estim
necesario reforzar la posicin de la vctima y del querellante manteniendo algo que ya
exista, que era ejercer la accin penal y adems vigorizando esta funcin.

6. El art. 77 CPP dispone esas atribuciones: Los fiscales ejercern y sustentarn la accin
penal pblica en la forma prevista por la ley. En el ejercicio de esas atribuciones:
a) practicarn todas las diligencias que fueren conducentes al xito de la investigacin y
b) dirigirn la actuacin de la polica, con estricta sujecin al principio de objetividad
consagrado en la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico.

III. El MP est sometido a principios

7. Vimos que el MP est sometido a los siguientes principios:


a) Principio de oficialidad, es decir, investiga de oficio sin esperar ni atender la voluntad de
la vctima.
b) Principio acusatorio, es decir, el juicio tiene lugar por obra de la acusacin que la
sostiene el MP y que impide al juez ejercer rol de acusador.
c) Principio de legalidad, la persecucin penal (investigacin ms acusacin) est regulada
por ley y por ende no puede suspender, interrumpir o hacer cesar la persecucin penal sino
slo en casos reglados por ley.
d) Principio de objetividad, debe durante la investigacin y en el ejercicio de su funcin
debe considerar no slo las circunstancias que establezca y agrave la responsabilidad sino
que tambin la que la atene, exima o extinga.

IV. Deberes del MP

8. El MP tiene deber de informacin y proteccin a las vctimas. En ese sentido, el art. 78


CPP dispone que ser deber de los fiscales durante todo el procedimien adoptar medidas, o
solicitarlas, en su caso, para proteger a las vctimas de los delitos; facilitar su intervencin
en el mismo y evitar o disminuir al mnimo cualquier perturbacin que hubieren de soportar
con ocasin de los trmites en que debieren intervenir.

9. Los fiscales estarn obligados a realizar, entre otras, las siguientes actividades a favor de
la vctima:
a) Entregarle informacin acerca del curso y resultado del procedimiento, de sus derechos y
de las actividades que debiere realizar para ejercerlos.

b) Ordenar por s mismos o solicitar al tribunal, en su caso, las medidas destinadas a la


proteccin de la vctima y su familia frente a probables hostigamientos, amenazas o
atentados.

c) Informarle sobre su eventual derecho a antecedentes, cuando correspondiere, al


organismo del Estado que tuviere a su cargo la representacin de la vctima en el ejercicio
de las respectivas acciones civiles.

d) Escuchar a la vctima antes de solicitar o resolver la suspensin del procedimiento o su


terminacin por cualquier causa.

e) Si la vctima hubiere designado abogado, el ministerio pblico estar obligado a realizar


tambin a su respecto las actividades sealadas en las letras a) y d) precedentes.

10. Tratndose de las personas objeto del trfico ilcito de migrantes y vctimas de trata de
personas, el art. 78 bis dispone medidas de proteccin de la integridad fsica y psicolgica:
El Ministerio Pblico adoptar las medidas necesarias, o las solicitar, en su caso,
tendientes a asegurar la proteccin de las vctimas de estos delitos durante el proceso penal,
teniendo presente la especial condicin de vulnerabilidad que las afecta. Cuando se trate de
menores de dieciocho aos, los servicios pblicos a cargo de la proteccin de la infancia y
la adolescencia debern facilitar su acceso a las prestaciones especializadas que requieran,
especialmente, aquellas tendientes a su recuperacin integral y a la revinculacin familiar,
si fuere procedente de acuerdo al inters superior del menor de edad.
En los casos en que las vctimas de los delitos establecidos en los artculos 411 bis y 411
quter del Cdigo Penal carezcan de representante legal o cuando, por motivos fundados, el
juez estime que los intereses de las personas menores de edad son independientes o
contradictorios con los de aquel a quien corresponda representarlo, el juez le designar un
curador ad litem de cualquier institucin que se dedique a la defensa, promocin o
proteccin de los derechos de la infancia