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Alumno: Joel Estuardo Solares Escobar


Facultad: Ciencias Jurídica y Sociales
Sección: “B”
Carne: 3150-08-21086
Curso: Derecho Administrativo I
Lugar y fecha de entrega: 08 de Mayo 2010
Nombre del Catedrático: Licenciado Rafael García López

LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

El estado no puede realizar su actuación administrativa por si solo, y se ve en la


necesidad de ampliar su campo de acción a través de la participación voluntaria
de los particulares (personas individuales o jurídicas) Para que esta relación se de
entre el estado y particulares, es fundamental que el estado se ponga en igual
condición que los particulares, es ahí donde surge la personalidad del estado, por
tal razón es bueno recordar que el derecho administrativo es público y privado,
esta personalidad le da la facultad al estado de adquirir derechos y obligaciones
de igual manera frente a un particular, esperando con ello, recibir un servicio, pero
de igual manera cumplir con su obligación de pago, adquirido bajo la figura
jurídica de una relación contractual.

Breve referencia de la doctrina de los contratos. El convenio: y la convención


pueden ser sinónimos, y pueden ser o no, de naturaleza jurídica, si es jurídica
tiene mayor seriedad que un contrato. El contrato: proviene de la voz latina
contratus, que significa, contraído, o acuerdo de voluntades, según nuestro Código
Civil en el articulo 1517, establece que:”Hay contrato cuando dos o mas personas
convienen en crear, modificar o extinguir una obligación.” El cuasicontrato: es un
acto voluntario de un individuo, que contrae ciertos compromisos con terceros, sin
que exista un contrato, y regularmente en el que hay compromisos recíprocos
entre ambas partes.

El contrato no es exclusivo del derecho civil, pues existen contratos, mercantiles,


laborales, civiles, administrativos, etcétera. Por tal razón cuando administración,
contractualmente realiza compras con los particulares, nace el contrato
administrativo, para la satisfacción de necesidades de carácter público, se les
otorga una regulación específica sujeta al Derecho Administrativo.

Corrientes a cerca de la existencia del contrato administrativo.


La negación de la categoría de los contratos administrativos, es una primera
orientación, la más antigua, se interpreta que todos los contratos celebrados por la
administración, una persona estatal con sujetos privados de derecho están
sometidos al derecho privado, es decir, que no hay allí una categoría nueva de
contratos. La negación del contrato civil de la administración Si bien existen
abundantes referencias a la contratación privada en el sector público estatal,
básicamente no hay un contrato puramente privado de la administración, pero sí
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distintos tipos de regímenes jurídicos de contratos del Estado, con mayores o


menores elementos de derecho público.

Los tres supuestos clásicos de contrato administrativo.


Determinación de la ley surge por determinación expresa o implícita de la ley, es
decir, porque la ley que regula el contrato le ha dado un régimen administrativo y
no de derecho común. Voluntad de las partes, el contrato también puede ser
administrativo por determinación expresa o implícita de las partes, aun en
ausencia de un texto legal expreso que lo califique de administrativo. El interés
público de los usuarios afectados, aunque un contrato celebrado en ejercicio de
funciones administrativas públicas no esté incluido en el derecho público por
disposición de la ley ni por la voluntad expresa o implícita de las partes al incluir
cláusulas exorbitantes al derecho privado puede todavía ser un contrato
administrativo si se refiere en forma directa a la prestación o al funcionamiento de
un servicio público.

Características del contrato administrativo.


1. Juricidad y legalidad en toda actividad de la administración publica.
2. Bilateralidad del contrato, (Administración Pública y particulares.)
3. Preferencia del Estado, el estado impone sus condiciones.
4. Régimen jurídico exorbitante del Derecho Privado, debido al interés social.
5. Principios especiales, el derecho publico, prevalece sobre el derecho privado.
6. Jurisdicción Especial, compete al Tribunal de lo Contencioso Administrativo
resolver conflictos por la realización de actos de la administración Publica en obras
y servicios públicos.

Elementos del Contrato Administrativo. El Contrato Administrativo está


configurado por una serie de elementos, objetivos, subjetivos y formales, que
deben concurrir en debida forma para que el contratos se constituya válido.
Sujetos, por lógica, los sujetos por una parte, el particular y por la otra, el ente de
la administración pública que pretende celebrar un contrato. Consentimiento, es la
manifestación recíproca del acuerdo completo de dos personas con objeto de
obligarse cada una a una prestación respecto de la otra u otras. Contenido, el
contenido de los contratos administrativos está constituido por la prestación o
conjunto de prestaciones a que den lugar. Forma, Todo contrato administrativo ha
de estar forzosamente sometido a normas determinadas en los preceptos legales
atinentes.

Principios del contrato administrativo. a) Igualdad del estado frente a los


particulares. b) Que se manifieste de voluntad de ambas partes. c) Que no se
altere el Orden Público. d) Que se cumplan las formalidades de ley. e) El debido
cumplimiento de los procedimientos. f) Debe ir siempre al cumplimiento de las
finalidades del Estado.

Clasificación de los contratos administrativos.


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Contratos de obras: son los que tiene por objeto la construcción de un inmueble
(edificios, carreteras, puertos, presas, ferrocarriles, etc.) Contratos de suministros:
aquellos que tienen por objeto la compra, el arrendamiento financiero, el
arrendamiento, con o sin opción de compra, o la adquisición de productos o bienes
muebles. Concesión de servicios Públicos: el Estado encomienda a particulares la
prestación de un servicio. Contrato de servicios al Estado: servicios que presta un
particular, como mantenimiento de equipo y maquinaria, y otros servicios que
pueda prestar. Contrato de Consultoría Profesional: consultorías jurídicas,
técnicas, pre inversión etcétera. Explotación y exploración de recursos no
renovables: como de hidrocarburos que por ley son del Estado y es concedida a
particulares. La Teoría de la Imprevisión. Esta teoría surge como consecuencia de
acontecimientos económicos imprevisibles, por los cuales un contratista de la
administración sufre pérdidas tales que el equilibrio del contrato en proceso de
ejecución, se modifica notablemente.

La Ecuación Financiera (Indexación) Es el mecanismo mediante el cual los


precios fijados en un contrato se van ajustando de acuerdo en los cambios del
índice general de precios.
El Procedimiento para la Contratación Administrativa.
Adquisición y disposición de Bienes del Estado. El procedimiento se rige en base
al tratado que esta en el Derecho Administrativo II. Afectación. Esta afectación se
produce a través de la expropiación forzosa y bajo el procedimiento establecido en
la ley de Contrataciones del Estado. Desafectación. Se da cuando se traslada
propiedades del Estado a los particulares a través de la subasta pública.
Regulación Legal. La adquisición y disposición de los bienes del Estado es
regulado dentro del Decreto No. 57-92 del Congreso de la República de
Guatemala, ley de Contrataciones del Estado, fue creada ya que existían serios
problemas y obstáculos para una pronta ejecución de obras y adquisiciones de
bienes, suministros, y servicios que requiere el estado y sus entidades.

Extinción de los Contratos administrativos.


Extinción Normal: esto se da cuando el contrato termina con el cumplimiento de
las condiciones pactada contractualmente. Extinción Anormal: se puede dar por,
incumplimiento antes del plazo estipulado en el contrato, incumplimiento del
contratante, del contratista, vencido el plazo, por recisión bilateral, unilateral del
contrato, por imposibilidad de terminar la obra, servicio o entrega de bienes, por
falta de pago, de los servicio o bienes por parte del Estado.
La jurisdicción Contencioso Administrativo.
El tribunal de lo Contencioso Administrativo tiene la función de controlar los actos
de la administración publica y de conocer los casos que contienda por actos o
resoluciones de la administración del Estado y de las entidades descentralizadas,
autónomas.