Regionalizao como instrumento de Ao

Nas dcadas de 50 e 60 a preocupao com as desigualdades espaciais do

desenvolvimento econmico estimulou a formao de teorias econmicas de
desenvolvimento regional de teorias econmicas de localizao. At a 2 Guerra Mundial
Crescimento e desenvolvimento econmico eram considerados sinnimos. A
reconstruo dos pases atingidos pela guerra, juntamente com a poltica do Welfare
State (estado do bem-estar) propiciaram a distino desses termos: crescimento
econmico passou a ser entendido como aumento na renda per capita do pas,
enquanto o desenvolvimento econmico passou a ser visto como uma melhoria da
qualidade de vida da populao em geral. Nos anos 1950, surge um ramo da cincia
dedicado ao estudo do desenvolvimento regional. Nesse sentido, foram elaboradas
teorias que visavam ao crescimento e ao desenvolvimento de regies distintas. Um ano
antes do trmino da Segunda Guerra, problemas de toda a sorte comearam a ser
percebidos na economia mundial. A escassez de recursos monetrios em virtude da
guerra e a necessidade de reconstruo se faziam necessrios. A reestruturao das
economias atingidas era eminente.
Desenvolvimento econmico leva em considerao as condies sociais.
Ao se tratar do desenvolvimento regional, deve-se ter em mente a [...] participao da
sociedade local no planejamento contnuo da ocupao, do espao e na distribuio
dos frutos do processo de crescimento. (OLIVEIRA e LIMA, 2003 p. 31). As teorias do
desenvolvimento regional servem para dar suporte s polticas econmicas que
alavancam a sociedade regional.
Polos de Crescimento - Quando Perroux refere-se ao crescimento dos plos e ao
crescimento das economias nacionais, lembra duas consequncias que esto
associadas a esse processo: primeiramente a ao conflituosa entre os espaos de
crescimento originado pelos plos e a ao do estado e, em segundo lugar, a ao
corporativa de governanas, cujos interesses, em algumas situaes, podem dificultar
o crescimento dos plos.
Regionalizao como instrumento de ao: Est diretamente vinculada com s teorias
econmicas de desenvolvimento regional e de localizao, sendo o conceito de regio
aplicado a qualquer parte do territrio a partir de propsitos quaisquer. a forma de
regionalizao amplamente utilizada para a descentralizao poltico-administrativa,
onde a regio entendida como sinnimo de espao econmico, sendo homognea
ou funcional (PERREIRA, 2000, p.68).
Teoria da localizao Uma das caractersticas mais evidentes da economia espacial
a nohomogeneidade, pois existem aglomeraes na atividade econmica e na
distribuio da populao em dadas localidades. Essa falta de uniformidade na
economia espacial e o reconhecimento de que ela pode ter significado econmico
conduz aos conceitos de regies nodais ou polarizadas, que so compostas por
unidades heterogneas (uma hierarquia de centros populacionais), que esto
estreitamente inter-relacionadas com cada outra funcionalidade (RICHARDSON, 1973).
Essas interconexes so fluxos no uniformes no espao, onde os fluxos mais fortes
tendem a polarizar-se em direo ao ndulo dominante (grandes cidades). Em torno de
cada ndulo existe uma zona de influncia, onde ocorre uma variedade de interaes.
As densidades de fluxo variam na proporo inversa distncia do centro de controle
Regies Geogrficas So reas delimitadas de acordo com particularidades que as
diferenciam entre si e com outras. Pode ser definida por termos Histrico, Econmico,
Paisagismo, Culturais, Climticas, entre outros. Uma regio pode ter vrias definies.
Existe uma tendncia concentrao da atividade industrial em reas especficas de
um territrio nacional, de modo que se obtenham ganhos de escala e de aglomerao.
No Brasil, a expanso e consolidao do complexo agroexportador do caf, no estado
de So Paulo, engendraram um processo de industrializao localizado, de forma
concentrada, na Capital desse estado, fazendo com que as demais regies perdessem
 posio relativa na produo nacional. Conforme Tavares (1975), esse aumento dos
desequilbrios regionais uma tendncia natural de concentrao da atividade
econmica em torno de uma regio polarizada, que foi agravada pela poltica
econmica de incentivo industrializao, que na prtica correspondia transferncia
de renda das regies menos desenvolvidas para as mais desenvolvidas
Regio Funcional = Regio Polarizada
A globalizao mesmo sendo entendida como tendncia homogeneizao dos
espaos, dos territrios, parece no ter conseguido suprimir a diversidade espacial.
Concepo esta, considerada por Corra (1997, p.189) ao afirmar que a economia
mundial e a globalizao no geraram a homogeneizao global, mas ora ratificaram,
ora retificam as diferenas espaciais que j existiam, criando, desfazendo e refazendo
unidades regionais
: a regio plano, que um instrumento na mo de uma autoridade e resulta do
arbtrio humano, uma vez que o espao submetido a uma deciso; a regio
polarizada que resulta da interdependncia de vrias reas, sob influncia da
irradiao comercial das aglomeraes urbanas e a regio homognea, que
corresponde ao espao contnuo em que cada uma das partes que a constituem
apresentam caractersticas que as aproximam umas das outras (ANDRADE, 1987).
A teoria das regies nodais e dos plos de crescimento estabelecem relaes entre
espaos em um sentido unilateral de dominao, com o espao polarizador. A regio
nessa concepo, segundo o mesmo autor, organiza-se em torno de um centro, que
pode ser chamado de plo ou n, que no s polariza em torno de si, como domina
e orienta a vida econmica da sua rea de influncia.
Por outro lado, como a regio no pode ser considerada como uma rea isolada,
tambm sofre uma relao de dominao com as instncias superiores nos planos
financeiro e poltico, tendo em vista que, no plano administrativo se constitui um nvel
intermedirio entre o poder central e os organismos locais. Ela o quadro territorial
onde se aplicam as decises dos planos de ao.
No mbito da Nova Geografia, a regio passou a ter duas abordagens fundamentais:
regio homognea, formal ou uniforme e regio funcional, polarizada ou nodal. A regio
homognea aquela cuja identidade sempre se relacionar com caractersticas
fsicas, econmicas, sociais, polticas, culturais, entre outras, em uma determinada
rea (BEZZI, 2004, p. 136). Essa definio pressupe que a estruturao do espao
vista pelo carter da uniformidade. Um exemplo desse tipo de regio consiste na
diviso regional do Brasil em microrregies homogneas, formulada pelo Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), que perdurou at 1989
A regio funcional define-se pela existncia de um plo (n) que preside a teia de
relaes que d substncia regio. Nesse caso, o carter da funcionalidade
estabelecido a partir de mltiplas relaes que criam fluxos de naturezas diversas
(mercadorias, informaes, pessoas, decises, idias etc.), articulando um espao que
internamente diferenciado. Nesse tipo de abordagem, a cidade assume um
importante papel como centro (n) da organizao espacial, plo irradiador da
dinmica regional.
Homogneas caracterizam-se pela inalterabilidade de critrios ou variveis analisadas,
levando ao agrupamento de reas; as regies funcionais so definidas de acordo com
os fluxos de pessoas, mercadorias, informaes, decises e idias. As regies
homogneas e funcionais so excludentes, mas podem ser simples ou complexas. O
mtodo utilizado para estabelecer as regies pode ser a diviso lgica, na qual se
procura diferenciaes entre os lugares, ou o agrupamento, que consiste na procura de
regularidades. Esse processo cria uma tipologia, as regies, que so distinguidas pelos
seus atributos especficos, no havendo a necessidade de contiguidade espacial.