REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA

ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA EL

REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL
TIPO I PADRE OLIVEROS DEL MUNICIPIO
NIRGUA ESTADO YARACUY

Autor: Br. Anthony Galindez

Tutor Acadmico: Lcda. Laura Betancourt
Asesor Metodolgico: MSc. Franklin Parra

San Felipe, Enero de 2017

 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA EL

REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL
TIPO I PADRE OLIVEROS DEL MUNICIPIO
NIRGUA ESTADO YARACUY

Trabajo Especial de Grado para optar al Ttulo de Tcnico Superior

Universitario en Administracin Mencin Ciencias Comerciales

Autor: Br. Anthony Galindez

Tutor Acadmico: Lcdo. Laura Betancourt
Asesor Metodolgico: MSc. Franklin Parra

San Felipe, Enero de 2017

 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

APROBACIN DEL TUTOR

En mi carcter de Tutora del Trabajo Especial de Grado titulado,

PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA EL
REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL TIPO I PADRE
OLIVEROS DEL MUNICIPIO NIRGUA ESTADO YARACUY, presentado
por el Ciudadano: Br. Anthony Jess G. Galindez Beltrn; titular de la
Cdula de Identidad N V-22.311.777, para optar al ttulo de Tcnico Superior
Universitario en Administracin mencin Ciencias Comerciales, considero
que ste rene los requisitos y mritos suficientes para ser sometido a
presentacin pblica y evaluacin por parte del Jurado Examinador que se
designe.

En la ciudad de San Felipe a los 15 das del mes de Agosto de 2016.

Firma

___________________________________________
Lcda. Laura Betancourt
C.I.V- 7.554.629
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

ACEPTACIN DEL ASESOR METODOLGICO

En mi carcter de Asesor Metodolgico del Trabajo Especial de Grado

titulado: PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA
EL REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL TIPO I
PADRE OLIVEROS DEL MUNICIPIO NIRGUA ESTADO YARACUY,
presentado por el Bachiller. Anthony Jess G. Galindez Beltrn, Cdula de
Identidad N V-22.311.777, para optar al Ttulo de Administracin de Ciencias
Comerciales, considero que ste rene los requisitos y mritos suficientes
para ser sometido a presentacin pblica y evaluacin por parte del Jurado
Examinador que se designe.

En la ciudad de San Felipe a los 15 das del mes de agosto de 2016.

Firma

_____________________________________________
MSc. Franklin Parra
C.I.V- 17.637.134
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA EL

REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL
TIPO I PADRE OLIVEROS DEL MUNICIPIO
NIRGUA ESTADO YARACUY

Autor: Br. Anthony Galindez

C.I. V- 22.311.777

Anteproyecto del Trabajo Especial de Grado APROBADO, en

nombre del Instituto Universitario de Tecnologa Antonio Jos de
Sucre, por el jurado examinador o designado.

En la Ciudad de San Felipe, a los 15 das del mes de Agosto del

2016.

______________________ _____________________

______________________
 DEDICATORIA

Fueron tan difciles los momentos que pase para lograr llegar hasta
aqu, que al momento de realizar esta dedicatoria sent muchas emociones
pensando si sera un sueo o una realidad, fue tan anhelado este momento
que no me imagine que llegara jams, pero veo que llego y la nostalgia,
alegra y la felicidad me hacen decir lo logre. Es por ello que hoy quiero
dedicar este logro a quienes considero son pilar fundamental en mi vida y de
quienes he recibido muchsimo apoyo.

A Dios, quien me dio la oportunidad y la fortaleza para levantarme en

cada etapa ardua, y no decaerme en los momentos ms difciles de mi vida
que fueron muchos pero que pude salir victorioso a pesar de las
circunstancias y que hoy me permiten vivir y disfrutar de este momento tan
importante y tan deseado por m.

A mi Madre, por haberme dado el ser que hoy en da soy, y porque de

una u otra forma me ha acompaado en el difcil transitar de mi vida.

A mi hermana a quien gustosamente le dedico mis esfuerzos y le pido

que sea constante y muy feliz en la vida.

A mis amigos compaeros de estudios, que siempre nos mantuvimos

unidos en los momentos malos y buenos que nos llev compartir estos aos
para alcanzar esta carrera.

Con mucho amor. Anthony!

NDICE GENERAL
NDICE DE CUADROS
NDICE DE GRFICOS
 REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA
ANTONIO JOS DE SUCRE
ESCUELA DE ADMINISTRACIN
EXTENSIN SAN FELIPE

PROPUESTA DE UN MANUAL DESCRIPTIVO DE CARGOS PARA EL

REA DE SERVICIO SOCIAL DEL HOSPITAL GENERAL
TIPO I PADRE OLIVEROS DEL MUNICIPIO
NIRGUA ESTADO YARACUY

Autor: Br. Anthony Galindez

Tutor Acadmico: Lcdo. Laura Betancourt
Asesor Metodolgico: MSc. Franklin Parra
Fecha: Enero 2017

RESUMEN

El presente estudio tuvo como objetivo principal proponer un manual

descriptivo de cargos para el rea de servicio social del Hospital General
Tipo I Padre Oliveros del Municipio Nirgua del Estado Yaracuy. De manera
de ofrecer una alternativa de solucin para las necesidades encontradas. El
trabajo investigativo se encuentra enmarcado bajo el paradigma cuantitativo,
con una metodologa de campo, encuadrado en la modalidad de un proyecto
factible. La poblacin estuvo constituida por tres (3) empleados del rea de
servicio social de la institucin hospitalario, y la muestra fue escogida
mediante el muestreo censal por tener una poblacin finita quedando
compuesta por el 100% de la poblacin. Asimismo, la recoleccin de la
informacin se realz a travs de la tcnica de la encuesta utilizando como
instrumento el cuestionario dicotmico con dos opciones de respuesta el cual
fue aplicado a la totalidad de la muestra. La validacin se realiz mediante la
tcnica de juicios de expertos. Asimismo, despus de la recogida y
tabulacin de los datos, los mismos fueron procesados en tablas de
frecuencias y grficos circulares, y analizados mediante la estadstica
descriptiva. El desarrollo de la propuesta comprendi tres (3) fases del
proyecto: diagnostico, factibilidad y diseo.

Descriptores: Manual descriptivo de cargo, descripcin de cargos,

anlisis de cargo.
 INTRODUCCIN

En toda organizacin que tenga a su cargo personal debe presentar

una estructura organizativa acorde con la funcin y meta empresaria. En este
sentido deben estar conformadas por sistemas encargados de controlar de
manera integral los trmites y procedimientos que le competen a cada rea o
unidades de trabajo que conforma su estructura organizativa, las cuales
varan de acuerdo a la naturaleza y objetivos. En efecto se deben describir y
analizar las actividades, tareas, responsabilidades y funciones de manera
que puedan ser clasificadas y distribuidas entre los puestos de trabajo;
siendo definidas de forma clara y precisa para el logro de los objetivos y
propsitos asignados a las unidades respectivas.
Es por ello que, se considera que el manual de descripcin y
especificacin de cargos, representa una herramienta adecuada para toda
institucin bien sea pblica o privada, debido a que contiene la descripcin
de las funciones, tareas y responsabilidades propias de cada cargo; adems
de la especificacin, por lo que cada ocupante o aspirante de algn cargo
tendr a su favor esta valiosa herramienta mediante la cual se le har un
descripcin concreta de las responsabilidades del cargo a ocupar y se
limitar sus funciones a tareas y actividades especficas propias de su
puesto. Lo cual puede servir de incentivo para el buen desempeo del
trabajador porque conociendo sus funciones y sus atribuciones en la
institucin puede afinar sus habilidades en la prctica diaria de sus labores.
Por consiguiente el manual de descripcin de cargos, representa una
herramienta adecuada, debido a que contempla todos estos aspectos
correspondientes a las necesidades bsicas que les concierne cumplir al
recurso humano de una institucin u organismo, este tipo de manual,
contiene la descripcin de las funciones, tareas y responsabilidades propias
de cada cargo; adems de la especificacin, el cual determinan las
cualidades que el ocupante o aspirante deben cubrir para optar al mismo. Sin
embargo, a pesar de la importancia que tiene los manuales, se ha detectado
mediante la presente investigacin que el Hospital General Tipo I Padre
Oliveros de Nirgua, especficamente en el rea de servicio social, no se
maneja ningn tipo de formato relacionadas con el funcionamiento y control
de las actividades propias de cada cargo. En referencia, mediante la actual
propuesta surge de la necesidad de proponer un manual descriptivo de
cargos para el rea de servicio social del Hospital antes mencionado.
Captulo I denominado El Problema, contiene la contextualizacin del
problema, la formulacin de las interrogantes de la investigacin, los
objetivos generales y especficos, justificacin, la delimitacin y el alcance de
la investigacin. El Captulo II nombrado Marco Terico, corresponde a la
etapa donde se exponen teoras conceptos, definiciones y antecedentes que
guardan relacin directa con la temtica desarrollada adems de la
operacionalizacin de las variables de estudio.
En relacin al Captulo III, nombrado Marco Metodolgico por ser donde
se definen el tipo, diseo, la poblacin, la muestra, las tcnicas e
instrumentos para la recoleccin de datos, empleadas en la investigacin
asimismo, se incluye la validacin y confiabilidad del instrumento los cuales
permiten comprobar la utilidad del mismo en funcin de la recoleccin de los
datos para la investigacin, tambin se realiza la descripcin de los
procedimientos de la investigacin, y las tcnicas para el anlisis y
procesamiento de los datos.
Con respecto a, el Captulo IV titulado Anlisis de los Resultados, se
muestra el tratamiento que se le da a los datos recolectados mediante la
aplicacin del instrumento, adems incluye el diseo de la propuesta, que
contiene ttulo, presentacin, justificacin, la estructura, los objetivos, la
factibilidad, los recursos materiales, tcnicos y humanos requeridos;
finalmente, en El Captulo V se realizan las conclusiones y recomendacin
las que ha llegado el autor en funcin de los objetivos y resultados obtenidos
del trabajo investigativo, tambin se incluyen la lista de referencias y los
anexos.
 CAPITULO I
EL PROBLEMA

Contextualizacin del Problema

La estructura organizacional de una empresa constituye la columna

vertebral sobre la cual se lleva a la prctica las funciones propias de cada
puesto en la organizacin. Por tanto, en las empresas tanto pblicas como
privadas se hace cada vez ms compleja la administracin del talento
humano y su ocupacin dentro de la misma. Es por ello que, a medida que
aumentan su tamao y mbito de accin, aumentan tambin las actividades
y las dificultades para administrar todas las labores del personal, lo cual
requiere de un sistema ptimo que permita controlar y ejercer una influencia
positiva en la labor que realiza cada trabajador.
En efecto, se requiere dentro de toda organizacin el establecimiento y
la utilizacin de mtodos apropiados para lograr todos los objetivos como
una necesidad primaria de la administracin con el objeto de evitar la
dispersin y despilfarro de recursos, la correcta seleccin y utilizacin de
mtodos que influyan de manera positiva en el resultado que aspira a tener
una organizacin. En tal sentido, el orden de una empresa exige un lugar
para cada persona, este principio requiere una clara descripcin de cada
cargo dentro de sta.
De esta forma, los gerentes y directivos en la actualidad en bsqueda
de resultados positivos para la organizacin han venido perfeccionado el
tratamiento de los recursos organizacionales mediante la aplicacin de
estrategias innovadoras y de herramienta eficaces que estimulen el perfecto
funcionamiento de todos los elementos que interactan en el entorno
organizacional; entre las mltiples herramientas que se aplican desde ya
hace varios aos atrs est el manual de descripcin de cargos, el cual
permite una descripcin generalizada para guiar el quehacer institucional tras
el logro de los objetivos institucionales . A tal efecto, Chiavenato (2000)
afirma que el cargo es una unidad de la organizacin y consiste en un
conjunta de deberes que lo separan organizacin y consiste en un conjunto
de deberes que lo separan y distinguen de los dems cargos (p.209).
Sobre las bases de las implicaciones anteriores, cabe decir que los
miembros de una organizacin necesitan un lineamiento estable y
comprensible en el cual puedan trabajar coherentemente para alcanzar las
metas de la organizacin. Segn Stoner (1996), la estructura organizacional
es un marco que preparan los gerentes para dividir y coordinar las
actividades de los miembros de una organizacin (p.345).
En efecto, la necesidad de contar con un manual de descripcin de
cargos en la empresa, facilita el proceso de precisar las funciones
encomendadas a cada cargo para deslindar responsabilidades mediante la
descripcin de cargos, y evitar duplicaciones ,detectar omisiones, propiciar la
uniformidad en el trabajo, permitir el ahorro de tiempo y esfuerzos en la
ejecucin de sus labores, evitando repetir instrucciones sobre lo que tiene
que hacer el empleado mediante el anlisis del cargo; adems de servir de
medio de integracin y orientacin al personal de nuevo ingreso, debido a
que facilita su incorporacin a las distintas unidades y proporcionar el mejor
aprovechamiento del recurso humano, entre otros aspectos.
Bajo la base de estas premisas, vale sealar que, la descripcin y el
anlisis de cargos tienen que ver directamente con la productividad y
competitividad de las empresas, ya que implican una relacin directa con el
recurso humano que en definitiva es la base para el desarrollo de cualquier
organizacin. Al respecto Fernndez (2001) opina: el diseo de puestos de
trabajo es el procedimiento metodolgico que permite obtener toda la
informacin relativa a un puesto de trabajo (p.11). Igualmente, Gmez
(2000), expresa que el anlisis de puestos es un proceso sistemtico de
recoleccin de informacin para tomar decisiones respecto a los puestos. El
anlisis de puestos identifica las tareas, los deberes y las responsabilidades
de determinado puesto (p.115).
Dentro de este marco, de acuerdo al conjunto de concepciones
anteriormente citadas tanto la descripcin como el anlisis de cargos
constituyen procesos de organizacin del trabajo que tienen como objetivo
estructurar los elementos, deberes y tareas de los puestos de una
organizacin, atendiendo al contenido, requisitos, responsabilidades,
condiciones, calificaciones y recompensas de los ocupantes, para lograr que
el desempeo de los puestos sea efectivo y este en funcin del logro de los
objetivos institucionales.
Sin embargo, y a pesar de la relevancia que tiene la descripcin y el
anlisis de los cargos en las organizaciones; en Latinoamrica, actualmente
la gestin de talento humano en las empresas pblicas sigue siendo en su
mayora ambigua y desproporcionada, tal como lo seala Zabala (2007):

La administracin pblica desconoce las funciones y

caractersticas con especificidad de los cargos que integran cada
una de las dems gerencias en la organizacin por lo cual no
cuenta con un perfil documentado que pueda atender a las
necesidades que debe cubrir el futuro o potencial ocupante del
cargo. Esto es debido a que generalmente el reclutamiento y
seleccin de personal, se realiza de forma subjetiva y se efectan
los procedimientos de manera distinta a los que exige la
administracin del recurso humano. (p. 15).

De acuerdo a la situacin antes descrita, se vislumbra una situacin

poco favorable para la administracin del talento humano en las empresas de
carcter pblico, ya que de acuerdo a lo sealado por el autor anteriormente
citado no se toma en cuenta el valor real que tiene el factor humano para el
logro de los objetivos institucionales, situacin que acarrea una total anarqua
en el manejo y asignacin de los puestos de trabajo.
 En este sentido, cabe mencionar que en Venezuela, se vive una
situacin similar a la antes descrita, donde de acuerdo a estudios realizados
con anterioridad por estudiantes de Administracin de la Universidad del
Zulia en algunas empresas en instituciones del Estado, se conoci que en las
instituciones de servicio pblico y social, que cuentan con recursos
provenientes del presupuesto nacional, existen insuficiencias en los recursos
humanos, donde las decisiones sobre asignacin de recursos o sobre la
modalidad de producir o transmitir conocimientos, obedecen a disposiciones
polticas y de carcter burocrtico, existiendo incapacidad para implementar
procesos de reclutamiento y seleccin del personal acordes con las
necesidades y objetivos de las instituciones.
Cabe sealar que, de la situacin antes planteada, no escapa el
proceso administrativo del Hospital General Tipo I Padre Oliveros de
Municipio Nirgua del Estado Yaracuy, ya que en dicha entidad social a pesar
de que lleva en su mayora a cabo un proceso administrativo estructural y
operacional, no cumple con algunas de las funciones esenciales de la
administracin que son planificacin, organizacin. Por ende, atiende a las
exigencias requeridas de los entes gubernamentales a los que pertenece
directamente la entidad hospitalaria, como lo es, la gobernacin del Estado
Yaracuy y el Instituto Autnomo de la Salud (PROSALUD), donde la eleccin,
y acreditacin de los puestos de trabajos obedecen a criterios meramente
polticos, por lo que el reclutamiento, seleccin, la descripcin y el anlisis de
los cargos no tienen presencia en la actual gestin administrativa de la
institucin pblica.
Tales sealamientos surgen del diagnstico realizado por el
investigador de la actual propuesta quien, mediante la observacin directa y
la aplicacin de un instrumento de recoleccin de datos en los trabajadores
del rea de servicio social se pudo conocer de parte del personal que labora
en dicho espacio, que en la misma no se lleva a cabo proceso acorde de
seleccin del personal, ni tampoco se ejerce un control pertinente en las
funciones del personal, lo que acarrea fuertes debilidades en su estructura
organizacional, ya que dichas irregularidades no permiten un buen desarrollo
de las acciones, trayendo como consecuencia insuficiencia de personal
dentro del departamento, desorganizacin en la asignacin de las
actividades y responsabilidad del personal que all labora, poca colaboracin
entre el personal, falta de incentivos laborales, adems de la inexistencia de
un manual descriptivo de cargos. Lo cual ocasiona una ineficiente asistencia
en relacin a las actividades propias del servicio tales como visitas
domiciliarias, realizacin de estudios socioeconmicos, realizacin de
talleres, entregas de medicamentos, entre otros.
En atencin a la situacin descrita en los prrafos anteriores, se
pronostica la persistencia en la anarqua del servicio prestado en el rea del
servicio social de la institucin hospitalaria, por tanto seguirn siendo
constantes la prdida de tiempo, tanto del usuario como del servidor que all
labora, el desconocimiento de las funciones del personal, la sobrecarga de
actividades, los procesos equvocos, la entrega de informacin poco veraz, el
incumplimiento de visitas o talleres necesarios para la comunidad por falta de
tiempo, el mal manejo de formularios y documentos que se encuentran en el
servicio.
Por consiguiente, en funcin de todos los basamentos anteriores, se
propone como control de pronstico y posible solucin a la problemtica
diagnosticada, la elaboracin de un manual descriptivo de cargos para un
adecuada asignacin de funciones del personal del rea de servicio social
del Hospital Tipo I Padre Oliveros Municipio Nirgua, como una herramienta
administrativa acorde para ejercer la gestin del talento humano en pro del
otorgamiento de un servicio de calidad a los usuarios y un desempeo
laboral efectivo del personal.
En razn a los planteamientos anteriores se presentan como
interrogantes para esta investigacin las siguientes:
 Cules son las necesidades de realizacin de un manual de
descripcin de cargos para el rea de servicio social del Hospital General
Tipo I Padre Oliveros de Municipio Nirgua del Estado Yaracuy?

Qu factibilidad tcnica, operativa y financiera tiene la realizacin de

manual de descripcin de cargos para el rea de servicio social del Hospital
General Tipo I Padre Oliveros de Municipio Nirgua del Estado Yaracuy?

Cmo puede ser el diseo de un manual de descripcin de cargos

para el rea de servicio social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros de
Municipio Nirgua del Estado Yaracuy?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo General

Proponer un manual descriptivo de cargos para el rea de servicio

social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros del Municipio Nirgua del
Estado Yaracuy.

Objetivos Especficos

1. Diagnosticar las necesidades de realizacin de un manual de

descripcin de cargos para el rea de servicio social del Hospital
General Tipo I Padre Oliveros de Municipio Nirgua del Estado
Yaracuy.
2. Determinar la factibilidad tcnica, operativa y financiera que tiene la
realizacin de manual de descripcin de cargos para el rea de
 servicio social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros de
Municipio Nirgua del Estado Yaracuy.
3. Disear un manual descriptivo de cargos para el rea de servicio
social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros de Municipio Nirgua
del Estado Yaracuy.

Justificacin de la Investigacin

Identificar y describir con la mayor claridad posible cules son las

funciones que corresponden a cada cargo o puesto de trabajo en general
propende a una mejor gestin o coordinacin del talento humano que labora
en una empresa, particularmente, en los procesos de admisin de
trabajadores, aplicacin de los nuevos miembros y la compensacin o
motivacin del personal, todo lo cual repercute en el mejoramiento del
desarrollo de las actividades de la organizacin empresarial.
En tal sentido, un manual descriptivo de cargos significa para
cualquier empresa u organizacin contar con una herramienta de
fundamental importancia que permite conseguir a travs de una bsqueda
asertiva, las personas ms idneas para ocupar un puesto vacante o un
cargo nuevo dentro de una organizacin, por lo cual, es de gran importancia
a nivel social para cualquier organizacin, tener un manual descriptivo de
cargos pues su eficiencia, efectividad y eficacia est vinculada directamente
al establecimiento, cumplimiento y desarrollo de las actividades dentro del
rea, y el no tenerlo en cuenta distorsiona los resultados.
De tal manera, siendo el recurso humano un elemento de vital
importancia para toda empresa, y teniendo en cuenta que del buen
desempeo de los trabajadores, depender el xito o el fracaso de la
misma; se hace fundamental establecer los perfiles de los cargos, sus
funciones y responsabilidades dentro de las instituciones, pero tambin las
competencias requeridas para la correcta ejecucin del mismo- Por otro lado,
es importante destacar que la constante actualizacin de los instrumentos de
control y gestin administrativos, es una de las tareas de modernizacin,
cuyo propsito es mejorar, en el rea de competencia, la eficiencia y
eficacia en el cumplimiento de las funciones asistenciales, de cualquier
institucin pblica del pas.
Del mismo modo, la presente propuesta reviste una importante
justificacin institucional pues la realizacin de dicho manual, constituir un
instrumento de suma utilidad para la administracin del talento humano del
hospital, y a su vez para los trabajadores del rea de servicio social ya que
contendr informacin real y objetiva sobre el accionar de cada puesto de
trabajo, adems de describir las acciones que corresponde a cada cargo, lo
que fomentara el desempeo y efectividad en el desarrollo de las actividades
del personal que all labora.
Asimismo, se justifica desde el punto de vista terico, porque mediante
el desarrollo de la actual propuesta se est generando una eficiente cantidad
de informacin oportuna que puede ser empleada por otras instituciones de
administracin pblica que deseen implementar el diseo de un manual
descriptivo de cargos.
Adems, la presente propuesta reviste un significativo carcter
metodolgico, con la creacin de las estructuras cientfica adecuadas para
llevar el procesamiento del estudio en la modalidad de proyecto factible, el
cual podr ser empleado por otros investigadores que deseen aplicar el
mismo tipo de metodologa y abordar una temtica similar en futuras
investigaciones.

Delimitacin de la Investigacin

El manual descriptivo de cargos fue elaborado solo para el

departamento de servicio social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros
de Municipio Nirgua del Estado Yaracuy. El cual est ubicado en la avenida
Bolvar, nmero veintitrs (23), al norte con la urbanizacin la lagunita, al
este con el barrio aire libre, al sur con la avenida nueve (9) y al oeste con el
parque cacique Guaracay y la avenida Bolvar, ubicado en el Municipio
Nirgua del Estado Yaracuy. De igual forma, es importante manifestar que el
perodo en estudio para el presente trabajo fue comprendido en el segundo
semestre de dos mil diecisis (2016).

Alcances de la Investigacin

El presente estudio tuvo como objetivo elaborar un manual

descriptivo de cargos, instrumento que tiene como propsito elemental la
definicin y creacin de las diferentes funciones, caractersticas y
competencias que deben poseer y ejecutar los empleados del rea de
servicio social del Hospital General Tipo I Padre Oliveros de Municipio
Nirgua del Estado Yaracuy, de manera que funcione como un documento
bsico para desarrollar adecuadamente las diversas funciones dentro del
rea, y que a su vez, la presentacin del mismo sea flexible y prctico,
acorde con las normas y procedimientos legales de la administracin pblica.
 CAPITULO II
MARCO REFERENCIAL

Resea Histrica del Problema

El Hospital General Tipo I Padre Oliveros del Municipio Nirgua del

Estado Yaracuy, debe su nombre al presbtero Dr. Buenaventura Oliveros,
hijo ilustre de Nirgua, y quien dedic su vida al alivio de las dolencias fsicas
y espirituales de los habitantes de esta comunidad; quien adems fue el
fundador del mencionado centro hospitalario. Desde temprana edad revelo
talento para los estudios y amor al prjimo, recibi sus rdenes sacerdotales
y posteriormente adquiere el ttulo de doctor el tres (3) de mayo de mil
ochocientos sesenta y cinco (1885).
El doctor Buenaventura, naci en Nirgua y muri el trece (13) de febrero
de mil ochocientos noventa y cinco (1895) por ese don de gente humanitaria
en el ao de mil ochocientos sesenta y seis (1866), dona una casa para
establecer all la beneficencia pblica, esta se encontraba ubicada en donde
funciona actualmente la casa de la cultura de Nirgua; el fin que tena ese
lugar era dar albergue a los pobres, leprosos que deambulaban por la
poblacin nirgea.
En tal sentido, el crecimiento institucional del Hospital General Tipo I
Padre Oliveros de Municipio Nirgua del Estado Yaracuy, ha trado como
consecuencias que dicha entidad hospitalaria aumente sus actividades
administrativas en cada uno de sus departamentos, as como el
requerimiento de un personal con capacidades intelectuales acordes a cada
funcin a desempear en las diversas reas, ya que a mayor crecimiento de
la
infraestructura, mayor es el requerimiento del personal para llevar a cabo las
acciones dentro de la misma.
De manera que, esta situacin trajo como resultado que a partir del ao
dos mil once (2011) aproximadamente por motivos y polticas internas, fueran
seleccionadas personas al azar para desempear algunos cargos dentro
de algunos de sus departamento, trayendo algunas contrariedades
evidenciadas hoy en da con mayor premura en falta de personal en algunas
reas, especficamente en la de servicio social, debilidades en el
cumplimiento de las funciones y mal manejo del personal existente en el
campo laboral.
 Administracin de Recursos Humanos
La Administracin de Recursos Humanos se define en la planificacin,
organizacin, desarrollo y coordinacin, as como tambin el control de
tcnicas, capaces
de promover el desempeo eficiente del personal, a la vez que la
organizacin representa el
medio que permite a las personas que colaboran en ella, alcanzar los
objetivos individuales
relacionados de forma directa o indirecta con el trabajo.
Modelos de Gestin de Recursos Humanos:
La importancia del recurso humano desde el punto de vista empresarial,
no ha sido
la mima a lo largo del tiempo. Ha pasado de ser considerado un factor
ms, al inicio de la
revolucin industrial, a tener un protagonismo en s mismo que ha
perdurado hasta nuestros
das. Esta evolucin ha dado lugar a diferentes formas de concebir la
gestin de los recursos
humanos, las cuales no son excluyentes sino complementarias pues a
medida que surgen
van perfeccionando la anterior. Los modelos de gestin ms relevantes
son:
Taylorismo: Su nombre se debe a Federich W. Taylor. Su lema es el
aumento del
rendimiento empresarial, para lo cual hace hincapi en el mtodo de
trabajo, de
forma que exista una buena compenetracin entre el ser humano y las
mquinas que
 use. Para conseguir este objetivo es necesario una correcta seleccin
de personal,
formarlo y hacer depender su sueldo del rendimiento obtenido.
Aportaciones de Henry Fayol: La gestin de recursos humanos debe
ser centralizada
para consecucin de los objetivos empresariales. Esta centralizacin se
basa en
admitir para la unidad de mando y organizacin del personal de mayor y
menor
categora, de tal forma que las categoras inferiores acaten las rdenes
de las
categoras superiores.
Otras tendencias: A partir de los aos cincuenta, la gestin de los
recursos humanos
fija su inters en el propio individuo. Su objetivo se centra en un mayor
conocimiento de las inquietudes, necesidades y expectativas de las
personas que
forman parte de la organizacin empresarial. El desarrollo de la
psicologa y la
sociologa orientadas a la empresa ha tenido mucha influencia en esta
evolucin.

La funcin de la administracin del personal:

Se refiere a la actividad puramente administrativa que comporta durante
la
existencia normal del contrato de trabajo del Recurso Humano:
a) Organizacin del personal: Consiste en determinar la estructura del
personal
dependiendo del modelo de organizacin empresarial elegido.
 b) Gestin de los contratos de trabajo: Referido exclusivamente a
aquellos
tramites de carcter administrativo y legal dando cumplimiento a
exigencias
burocrticas que respalden una seguridad jurdica.
c) Elaboracin de nminas: Aspecto vital de la relacin laboral con los
trabajadores que cumplen exigencias documentales de la retribucin
hoy
desarrollada por soportes informticos y que se relacionan con el
sistema
financiero y contable de la empresa.
d) Elaboracin de documentacin de la seguridad social: Actividad
administrativa
documentada derivada de la permanencia del personal al servicio de la
organizacin que responde a la obligacin de contribuir al sistema
pblico de
seguridad social, as como la necesaria para comunicar el ingreso y las
bajas de
empleados y en relacin de jubilaciones, asistencia sanitaria,
prestaciones
diversas, etc.
e) Liquidaciones de impuestos sobre el trabajo: Obligacin de la
organizacin de
colaborar con la Hacienda Pblica, actuando como agente recaudador o
sujeto
retenedor de impuestos directos como son la retencin de nmina a
cuenta en el
Impuesto sobre la Renta de las personas fsicas.
f) Calendarios laborales: Obligacin legal de establecer los das
laborables,
 periodos vacacionales y sus respectivos horarios de trabajo con difusin
interna
para el conocimiento de todos los trabajadores, as como los turnos de
trabajo,
jornadas partidas, especiales, etc.
g) Control de Presencia: Necesidad establecida para la comprobacin
individual
del cumplimiento del calendario laboral y control de premisos. La
variedad de
ausencias que genera la plantilla del personal conduce a controlar el
cumplimiento de las responsabilidades para la respectiva retribucin.
h) Bajas de enfermedad comn, accidente laboral o enfermedad
profesional: Las
incidencias de este tipo, as como las ausencias en general del
personal, generan
por tanto, unas consecuencias econmicas que llevan a modificar
temporalmente
las retribuciones y costes de la empresa, as como las previsiones de
produccin
y servicio.
El anlisis de cargos es el procedimiento a travs del cual se
determinan los deberes
y la naturaleza de los puestos y los tipos de personas. Proporcionan
datos sobre los
requerimientos del puesto. Es el proceso para determinar y ponderar los
elementos y las
tareas que integran un puesto dado. Evala la complejidad del cargo y
permite conocer con
algn grado de certeza las caractersticas que una persona debe
cumplir para desarrollarlo.
 Responde a una necesidad de las empresas para organizar
eficazmente los trabajos de stas,
conociendo con precisin lo que cada trabajador hace y las aptitudes
que requiere para
hacerlo bien.
Por lo general, el anlisis de cargos se refiere a cuatro reas de
requisitos; cada una
de las cuales se encuentra dividida en varios factores de
especificaciones, los cuales son
puntos de referencia que permiten analizar una gran cantidad de cargos
de manera objetiva.
Las cuatro reas de requisitos se refieren a:
Requisitos Intelectuales: tiene que ver con las exigencias del cargo, los
requisitos
intelectuales que el aspirante debe poseer para desempear el cargo
de manera adecuada:
Instruccin bsica.
Experiencia bsica anterior.
Adaptabilidad al cargo.
Iniciativa necesaria.
Aptitudes necesarias.
Requisitos Fsicos: tienen que ver con la cantidad y la continuidad de
energa y de
esfuerzos fsico y mental requeridos para desempear el cargo
adecuadamente:
Esfuerzo fsico necesario.
Capacidad visual.
Destreza o habilidad.
Complexin fsica necesaria.
 Responsabilidades Implcitas: se refiere a la responsabilidad que el
ocupante del cargo
tiene, adems del trabajo normal y de sus atribuciones:
Supervisin de personal.
Material, herramientas o equipo.
Dinero, ttulos o documentos.
Contactos internos o externos.
Informacin confidencial.
Condiciones de trabajo: se refiere a las condiciones ambientales del
lugar donde se
desarrolla el trabajo y sus alrededores. Evalan el grado de adaptacin
del elemento
humano al ambiente y al equipo, y facilitan su desempeo:
Ambiente de trabajo.
Riesgos.
Utilidad del Anlisis y la Descripcin de Cargos:
Este anlisis apoya a otras actividades que se realizan en el
Departamento de
Administracin de Recursos Humanos, tales como:
Reclutamiento y seleccin
En anlisis de puesto proporciona informacin sobre puesto y los
requerimientos
humanos necesarios para desempear esas actividades. Esta
descripcin del puesto
en informacin de la especificacin del puesto son la base sobre la que
se decide
qu tipo de personas se recluta y contratan.
Compensaciones
Tambin es necesaria una clara comprensin de lo que cada empleo
representa para
 estimular su valor y la compensacin apropiada para cada uno. stos
se debe a que
la compensacin est vinculada generalmente con la capacidad de
requerida, el
nivel de educacin, los riesgos de seguridad y otros, dos ellos son
factores que se
identifican por medio del anlisis de puesto.
Tambin se ver que muchas empresas clasificar los puestos en
categoras el
anlisis de puesto ofrece los datos para determinar el valor relativo de
cada posicin
para que puede ser clasificada.
Evaluacin de desempeo
La evaluacin de desempeo consiste en comparar el desempeo real
de cada
empleado con del rendimiento deseado.
Capacitacin
Tambin se utilizara la informacin del anlisis del puesto para disear
los
programas de capacitacin y desarrollo. El anlisis y las descripciones
del puesto
resultantes muestran el tipo de habilidades y por tanto de capacitacin
que se
requieren. Asegurar la asignacin completa responsabilidades.