Substantiva aequalitas-includens aequitas

Igualdad sustantiva-equidad inclusiva

1
Autor: Yadiar Julin Mrquez S.1
Director de la Unidad de Apoyo a la Educacin Especial USAER 6, en Bachniva Chihuahua.
C.C.T 08FUA0006T de la Zona 12 de educacin especial.
Marco Polo Gonzlez Rivera. (Marko Polo ARS)
Asesor tcnico pedaggico de la zona 16
C.C.T 08FSE0018F

En coordinacin:
Margot Valcarce Fernndez, Universidad de Santiago de Compostela. Departamento de Pedagoxa e
Didctica - rea de MIDE, 2017.

PEDAGOGA E INNOVACIN EDUCATIVA MXICO ALEMANIA, SCHULE EFRAN.

Efrn Stirk Acosta

Jefe del Departamento de Educacin Especial

IMPULSORES DEL DOCUMENTO:

Efrn Stirk Acosta
Jefe del Departamento de Educacin Especial
Luz Mara Gardea Aguilar
Subjefa Acadmica del Departamento de Educacin Especial
Vernica Ramrez Salaz
Subjefa del Vinculacin del Departamento de Educacin Especial
Jess Socorro Chvez Nevrez
Subjefe de Trmite y Control

SUPERVISORES Y ASESORES TCNICOS DE LAS
23 ZONAS DE EDUCACIN ESPECIAL.

Colaboracin especial en la revisin:
No Molina Morelos
Lic. En Filosofa por el Instituto Palafoxiano de Estudios Superiores; Puebla, Pue.
Lic. En Ciencias de la Religin por el Instituto Palafoxiano de Estudios Superiores; Puebla, Pue.
Lic. En Ingeniera Qumica por la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla.
Estudiante de Derecho en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Benemrita Universidad
Autnoma de Puebla.
Director General del Centro de Asesoramiento para el Desarrollo Acadmico, con sede en la ciudad de
Puebla, Pue.

Fotografa de la portada:
Yadiar Julin Mrquez, con los derechos de las personas. Fotografa
Tomada en el parque del centro de la ciudad de Cuauhtmoc Chihuahua, Mxico 2 de marzo de 2017.

1
Dr. Yadiar Julin Mrquez, Doctor en Pedagoga y asesor pedaggico del departamento de Pedagoga e
Innovacin Educativa Mxico-Alemania. Informes del documento yadiarjulian@gmail.com tel.6593934322.
Blog. http://yadiarjulian.blogspot.com ; https://especialchihuahua.blogspot.com

2




Aceptar a las otras personas, an con sus mltiples diferencias, contribuye a crear una sociedad
propiamente humana puesto que, irnicamente, la unidad se cimenta ms fuertemente en la
diversidad.
No Molina Morelos

La obra humana ms bella es la de ser til al prjimo

Sfocles (filsofo griego del siglo V A.C)

Cmo es que siendo tan inteligentes los nios y los jvenes, son tan estpidos la mayor parte de
los hombres? Debe ser fruto de la educacin
Alejandro Dumas (escritor Francs siglo XIX)

Hermanos mos, que vuestra fe en nuestro glorioso Seor Jesucristo sea sin acepcin de
personas. Porque si en vuestra congregacin entra un hombre con anillo de oro y con ropa
esplndida, y tambin entra un pobre con vestido andrajoso, y miris con agrado al que trae la
ropa esplndida y le decs: Sintate t aqu en buen lugar; y decs al pobre: Estate t all en pie, o
sintate aqu bajo mi estrado; no hacis distinciones entre vosotros mismos, y vens a ser jueces
con malos pensamientos? Hermanos mos amados, od: No ha elegido Dios a los pobres de este
mundo, para que sean ricos en fe y herederos del reino que ha prometido a los que le aman?. Si
en verdad cumpls la ley real, conforme a la Escritura: Amars a tu prjimo como a ti mismo, bien
hacis; pero si hacis acepcin de personas, cometis pecado, y quedis convictos por la ley como
transgresores. Porque cualquiera que guardare toda la ley, pero ofendiere en un punto, se hace
culpable de todos...
Santiago 2:1-13 Reina-Valera 1960 (RVR1960)

3
 INCLUSIN Y EQUIDAD EDUCATIVA, REALIDAD O UTOPA?

Siete sugerencias o condiciones bsicas para la atencin de las secundarias de

educacin especial, en el marco de la inclusin y equidad educativas

Autor: Yadiarjulian y MarKo Polo ARS, en cooperacin con

2
Margot Valcarce Fernndez

La inclusin educativa es un ente concepto ms socializador y humano, la herramienta para hacer

realidad este ente en los contextos escolares es reconocer la diversidad

Cuando se reconoce al alumno como persona humana, se reconoce el valor de la diversidad, y

con toda justicia desaparece la educacin bancaria de corte homogneo y tradicionaly es en este
espacio donde surge el concepto de inclusin educativa
yadiarjulian 2009

MARCO TERICO CONTEXTUAL

Aproximadamente en los veintids aos anteriores al 2006, la educacin
especial en Mxico se haba enfocado en la integracin educativa; este esfuerzo
propici prcticas centradas en atender prioritariamente a alumnos con
discapacidad y aptitudes sobresalientes, y dicha atencin estuvo basada en tres
ejes: evaluacin psicopedaggica e informe, propuesta curricular adaptada y
adecuaciones curriculares. El sustento jurdico de esta prctica pedaggica fue
3
el artculo 41 de la Ley General de Educacin . Pero, a partir del 2006, se
incorpor a este sistema un concepto que ha requerido su comprensin precisa
orientada a la implementacin de nuevas prcticas: La INCLUSIN EDUCATIVA,
mencionada y definida por primera vez en el libro Orientaciones Generales para

2
Dr. Yadiar Julin Mrquez, Director de la USAER 6 en Bachniva, Consejero pedaggico del Departamento
de Pedagoga e Innovacin Educativa Mxico-Alemania. Marco Polo Gonzlez, estudiante de maestra en
Ciencias de la educacin especial y Asesor tcnico pedaggico de la zona 16. Margot Valcarce Fernndez,
Universidad de Santiago de Compostela. Departamento de Pedagoxa e Didctica - rea de MIDE, 2017
3
Para una mejor comprensin de lo planteado, es importante leer el escrito Evolucin del artculo 41:
https://es.scribd.com/doc/316580006/evolucio-n-del-arti-culo-41-inclusio-n-versio-n-2-completa-copia

4
el Funcionamiento de los Servicios de Educacin Especial4; en dicha obra se
reconoce que la integracin educativa es el escaln ms prximo que conlleva a
la inclusin. Aqullos que durante todo este tiempo se han dedicado a instaurar
dentro de las escuelas regulares el sistema integrador, tienen ya una valiosa
experiencia que los faculta como personal de apoyo en el establecimiento de las
escuelas inclusivas. No obstante, no se debe confundir la integracin con la
inclusin educativa; para evitarlo, basta leer y comprender absolutamente las
pginas 17 y 18 del libro arriba citado5, as como toda la evolucin del tambin ya
citado artculo 41 para tener un encuentro epistmico suficiente y reconocer que,
hoy por hoy, debe existir una nueva forma de trabajo, asesora, sensibilizacin y
acompaamiento de la educacin especial en Mxico.

Aunque ya se dijo que fue en el libro Orientaciones Generales donde

por primera vez se hace mencin el concepto inclusin educativa, ya desde el ao
2000, T. Booth y M. Ainscow, en su Gua para la Evaluacin y Mejora de la
Educacin Inclusiva, se planteaba lo que deba ser y cumplir una escuela
inclusiva, incorporando los conceptos de inclusin, diversidad y barreras para el
aprendizaje y la participacin. Con estos antecedentes, durante estos aos, se ha
combinado la INTEGRACIN-INCLUSIN con las prcticas pedaggicas de los
maestros de educacin especial de las Unidades de Servicio de Apoyo a la
Educacin Regular (USAER) y de los Centros de Atencin Mltiple (CAM), as
como tambin de las diferentes modalidades de apoyo que ofrece la educacin
especial en Mxico. Ciertamente es bastante complicado entender y, sobre todo,
practicar la inclusin educativa ya que en Mxico, como en otros pases, pareciera
ser exclusivo de la educacin especial efectuar todo ese gran cambio conceptual;
sin embargo, hay que aclarar que la inclusin educativa es un eje trasversal que
debe aplicarse en la educacin formal, y que es precisamente la comunidad

4
Para confrontar el concepto definido, se recomienda leer las pginas 16, 17, 18:
http://www.educacionespecial.sep.gob.mx/pdf/publicaciones/libromorado.pdf
5
Este libro an es vigente y, para los maestros de educacin especial, es defensa y justificacin de sus
prcticas. No es un libro normativo, sino un documento de ORIENTACIONES.

5
educativa la encargada de comprender y ejercitar la equidad e inclusin como
derechos de toda persona humana.

Durante estos 22 aos el trabajo ha sido muy alentador: a travs de la

integracin educativa, se ha defendido la educacin para todos y, para hacerla
efectiva, la educacin especial ha funcionado como un gran eslabn, por el que
las escuelas actualizadas pueden asimilar la gran necesidad de crear y sostener
escuelas inclusivas. Actualmente, la tarea ya no es nicamente de las escuelas
dedicadas a la educacin especial, sino que involucra a todas las escuelas,
maestros y autoridades de todas las modalidades, para poner en prctica el
modelo educativo tridimensional propuesto por T. Booth y M. Ainscow, en su Gua
citada (INDEX)6:

Dimensin A: Crear CULTURAS inclusivas

Est orientada hacia la creacin de una comunidad escolar segura, acogedora,

colaboradora y estimulante en la que cada uno sea valorado como elemento
primordial y fundamental, de modo que todo el alumnado tenga mayores niveles
de desarrollo personal y acadmico. Pretende implementar valores inclusivos,
compartidos por todo el profesorado, los estudiantes, los miembros del consejo
escolar y las familias, de forma que se transmitan a todos los nuevos miembros de
la comunidad escolar. Los principios que se deriven de esta cultura escolar sern
los que han de guiar las decisiones que se concretan en las polticas escolares de
cada centro y en el quehacer diario. De esta forma, el aprendizaje de todos
encuentra apoyo en el proceso continuo de innovacin educativa.

Dimensin B: Elaborar POLTICAS inclusivas

6 T. Booth y M. Ainscow, Gua para la Evaluacin y Mejora de la Educacin Inclusiva. Consorcio Universitario

para la Educacin Inclusiva. Espaa, Universidad de Madrid, Facultad de Formacin del Profesorado y
Educacin, Departamento de Psicologa Evolutiva y de la Educacin, 2000.

6
Lo que se pretende aqu es asegurar que la inclusin est en el corazn del
proceso de innovacin, empapando todas las polticas, para que mejore el
aprendizaje y la participacin de todos los estudiantes. En este contexto se
considera que apoyo son todas aquellas actividades que aumentan la capacidad
de un centro educativo para atender a la diversidad del alumnado. Todas las
modalidades de apoyo se renen dentro de un marco nico y se evalan por el
grado de desarrollo de los alumnos ms que por las expectativas del centro o de la
estructura administrativa.

Dimensin C: Desarrollar PRCTICAS inclusivas

Aqu se pretende que las prcticas de los centros reflejen la cultura y las polticas
inclusivas. Intenta asegurar que las actividades en el aula y las actividades
extraescolares motiven la participacin de todo el alumnado y tengan en cuenta el
conocimiento y la experiencia de los estudiantes fuera del entorno escolar. La
docencia y los apoyos se integran para orquestar el aprendizaje de modo que se
superen las barreras que lo obstaculizan y se fomente la participacin. El
profesorado moviliza recursos del centro educativo y de las comunidades locales
para mantener el aprendizaje activo de todos.

LAS REFORMAS EDUCATIVAS 2011- 2018 Y LA REFORMA DEL ARTCULO 41

TRANSICIN DE LA EDUCACIN ESPECIAL A LA EDUCACIN INCLUSIVA.

La reforma educativa del 2009 que entr en vigor a partir del 2011,
refirindose a la educacin bsica en Mxico, plantea ya los 12 principios
pedaggicos 7 , es decir, los lineamientos para que, en todas las escuelas, la
organizacin y atencin pedaggica de los alumnos se orienten a la prctica de la
equidad e inclusin educativa; estos principios pedaggicos estn muy bien
planteados, por lo que las escuelas no tienen excusa para ejecutarlas; pero son

7
Cfr: Acuerdo 592, por el que se establece la articulacin de la educacin Bsica. Art. 2. 19 de agosto de
2011.

7
sobre todo los principios pedaggicos 1, 2, 8 y 12 los que sugieren cambios
radicales de prcticas en las aulas y, en general, en todo el espacio de las
escuelas. Especialmente el octavo principio pedaggico propone la reorientacin
fundamental de la educacin y de la nueva escuela y, para ello, retoma los
conceptos de equidad, inclusin, diversidad y barreras para el aprendizaje y la
participacin que quiz durante un tiempo fueron exclusivos de educacin especial
pero que ahora se agregan a la escuela regular. Con estos cambios, la modalidad
de educacin especial debe revisar su intervencin y atencin hacia su poblacin
objetivo; en cambio, corresponde a las nuevas dinmicas de trabajo la labor
fundamental de orientar, capacitar y guiar a la escuela regular hacia el logro de la
equidad e inclusin.

Retomemos el octavo principio pedaggico para su reflexin:

FAVORECER LA INCLUSIN PARA ATENDER LA DIVERSIDAD

La educacin es un derecho fundamental y una estrategia para ampliar las

oportunidades, instrumentar las relaciones interculturales, reducir las
desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad. Por lo
tanto, al reconocer la diversidad que existe en nuestro pas, el sistema educativo
hace efectivo este derecho al ofrecer una educacin pertinente e inclusiva;

Pertinente porque valora, protege y desarrolla las culturas y sus visiones y

conocimientos del mundo, mismos que se incluyen en el desarrollo
curricular.
Inclusiva porque se ocupa de reducir al mximo la desigualdad del acceso a
las oportunidades, y evita los distintos tipos de discriminacin a los que
estn expuestos nias, nios y adolescentes.

En concordancia con este principio, los docentes deben promover entre los

8
estudiantes el reconocimiento de la pluralidad social, lingstica y cultural como
una caracterstica del pas y del mundo en el que viven, y procurar que la escuela
se convierta en un espacio donde la diversidad pueda apreciarse y practicarse
como un aspecto de la vida cotidiana y de enriquecimiento para todos.

Para atender a los alumnos que, por su discapacidad cognitiva, fsica,

mental o sensorial (visual o auditiva), requieren de estrategias de aprendizaje y
enseanza diferenciadas, es necesario que se identifiquen las barreras para el
aprendizaje con el fin de promover y ampliar, en la escuela y las aulas,
oportunidades de aprendizaje, accesibilidad, participacin, autonoma y confianza
en s mismos, ayudando con ello a combatir actitudes de discriminacin.

Por otra parte, para atender a los alumnos con aptitudes sobresalientes, el
sistema educativo cuenta con modelos de enriquecimiento escolar y extraescolar,
y brinda parmetros para evaluar a quienes muestren un desempeo
significativamente superior al resto de sus compaeros en el rea intelectual y
requieran de una promocin anticipada.

Para el logro de este principio es indispensable la organizacin, la toma de

acuerdos y la vinculacin entre autoridades, directivos, docentes y madres, padres
o tutores. En ese sentido, a la Educacin Bsica le corresponde crear escenarios
en los que se respeten los derechos y la dignidad humana de cualquier estudiante,
independientemente de sus condiciones, para que pueda desarrollarse intelectual,
social, emocional y fsicamente; para ello, se requiere que los docentes
desarrollen empata hacia las formas culturales y necesidades de los alumnos
que, naturalmente, son distintas a sus concepciones.8

8
Cfr: Acuerdo 592, por el que se establece la articulacin de la educacin Bsica. Art. 2. 19 de agosto de
2011; principio pedaggico nmero 8.

9
NUEVO MODELO EDUCATIVO 2018

Mxico se ha propuesto dar una nueva reorientacin a la reforma educativa

del 2011 con la creacin de un nuevo modelo educativo que se implementar a
partir del 2018. Este modelo no elimina en su totalidad los principios pedaggicos;
por el contrario, el octavo principio pedaggico, pasa a ser ahora eje transversal
de toda la educacin obligatoria bsica; adems, en este modelo la educacin
especial debe aceptar la transicin de la educacin especial a la inclusiva; como
ya se dijo, esta tarea es compleja, pero necesaria, ya que implica evolucionar, es
decir, pasar de considerar la educacin inclusiva como trabajo privativo de la
educacin especial, al escenario prximo, donde los roles de trabajo pertenecen a
todo el personal, tanto de la escuela como de educacin especial.

En el resumen ejecutivo del nuevo modelo educativo se describe el eje

nmero IV. INCLUSIN Y EQUIDAD de la siguiente manera:

El sistema educativo en su conjunto debe proponerse eliminar las barreras para el

acceso, la participacin, la permanencia, el egreso y el aprendizaje de todos los
estudiantes. Debe ofrecer las bases para que todos los estudiantes,
independientemente de su lengua materna, origen tnico, gnero, condicin
socioeconmica, aptitudes sobresalientes o discapacidad de cualquier tipo,
cuenten con oportunidades efectivas para el desarrollo de todas sus
potencialidades, y reconocer su contexto social y cultural. La inclusin y la equidad
deben ser principios bsicos y generales que conduzcan el funcionamiento del
sistema al mismo tiempo que se toman medidas compensatorias para aquellos
estudiantes que se encuentran en situacin de vulnerabilidad.

10
EVOLUCIN DEL ARTCULO 41 DE LA LEY GENERAL DE EDUCACIN9

Para poder comprender de mejor manera la transicin que ha sufrido la

modalidad de educacin especial, debe analizarse la evolucin que ha tenido el
artculo 41, as como entender el fenmeno de la globalizacin educativa en lo
referente a perfiles o tipos de ciudadanos que se busca formar en cada nacin.
Mxico no es la excepcin, y con las reformas a sus leyes tambin se ha
sintonizado con esas exigencias globales.

En el siguiente anlisis del art. 41, slo se toma el primer prrafo para descubrir
cmo se enfocaba la atencin a dos grupos de personas: aqullas con alguna
discapacidad y con aptitudes sobresalientes; precisamente a ambos grupos se
dedic todo el trabajo de educacin especial. Pero el mismo primer prrafo del
artculo 41 dictamina tres cambios fundamentales: a) en la poblacin atendida, b)
en la palabra-concepto PERSONA y c) en la palabra-concepto equidad-inclusin.
Estos tres cambios exigen que la modalidad de educacin tenga una reorientacin
en sus prcticas y apoyos en las escuelas regulares.

9
Cfr: Ley general de educacin, https://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/558c2c24-0b12-
4676-ad90-8ab78086b184/ley_general_educacion.pdf

11
1.-29 de Julio 1993 (Carlos Salinas de Gortari)10

La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias

o definitivas, as como a aqullos con aptitudes sobresalientes. Procurar atender
a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad
social.

2.- 12 de Junio 2000 (Ernesto Zedillo)

La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias
o definitivas, as como a aqullos con aptitudes sobresalientes. Atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social.

3.-17 de Abril del 2009 (Felipe Caldern)

La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias
o definitivas, as como a aqullos con aptitudes sobresalientes. Atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de gnero.

4.-22 de Junio 2009 (Felipe Caldern)

La educacin especial est destinada a individuos con discapacidades transitorias
o definitivas, as como a aqullos con aptitudes sobresalientes. Atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de gnero.

5.-28 de Enero del 2011 (Felipe Caldern)

La educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o
definitiva, as como a aqullas con aptitudes sobresalientes. Atender a los

10
Para su mejor comprensin, puede consultar el documento completo del Dr. Yadiarjulian, titulado la
evolucin del artculo 41. https://es.scribd.com/doc/316580006/evolucio-n-del-arti-culo-41-inclusio-n-
versio-n-2-completa-copia

12
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de gnero.

6.-11 de Septiembre del 2013 (Enrique Pea Nieto)

La educacin especial est destinada a personas con discapacidad, transitoria o
definitiva, as como a aqullas con aptitudes sobresalientes. Atender a los
educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social
incluyente y con perspectiva de gnero.

7.- 1 de junio de 2016 (Enrique Pea Nieto)

La educacin especial tiene como propsito identificar, prevenir y eliminar las

barreras que limitan el aprendizaje y la participacin plena y efectiva en la
sociedad de las personas con discapacidad, con dificultades severas de
aprendizaje, de conducta o de comunicacin, as como de aqullas con aptitudes
sobresalientes. Atender a los educandos de manera adecuada a sus propias
condiciones, estilos y ritmos de aprendizaje, en un contexto educativo incluyente,
que se debe basar en los principios de respeto, equidad, no discriminacin,
igualdad sustantiva y perspectiva de gnero.

(Prrafo 3)
La formacin y capacitacin de maestros promover la educacin inclusiva y
desarrollar las competencias necesarias para su adecuada atencin.

13
 SIETE SUGERENCIAS O CONDICIONES BSICAS PARA LA ATENCIN DE
LAS SECUNDARIAS DE EDUCACIN ESPECIAL, EN EL MARCO DE LA
EQUIDAD E INCLUSIN EDUCATIVA

Como afirm Arqumedes: denme un punto de apoyo y mover al mundo, esto en correlacin a la invencin de la
palanca as se deben visualizar a las Unidades de Servicio de Apoyo a la Educacin Regular permtanos ser una
unidad de apoyo y moveremos a las escuelas hacia la cultura de la equidad e inclusin educativa .
Yadiar Julin /nov./09

ANTECEDENTES Y ESTADSTICAS DE LA ATENCIN A SECUNDARIAS EN

EL ESTADO DE CHIHUAHUA POR EDUCACIN ESPECIAL FEDERALIZADO.

La atencin a secundarias, por parte de las Unidades de Servicios Apoyo a

la Educacin Regular (USAER), en el Estado de Chihuahua, es relativamente
joven, anteriormente se poda atender al nivel de secundaria dentro del marco de
la integracin educativa, pero existan dificultades con la carrera magisterial, ya
que no existan las condiciones laborales y legales11; fue entonces cuando se
reform el artculo tercero constitucional y as otras normas que facilitaron el
trnsito y la atencin a las secundarias en el estado de Chihuahua.

Artculo 3o. Toda persona tiene derecho a recibir educacin. El Estado -Federacin,
Estados, Ciudad de Mxico y Municipios-, impartir educacin preescolar, primaria,
secundaria y media superior. La educacin preescolar, primaria y secundaria conforman
la educacin bsica; sta y la media superior sern obligatorias12

11
Fue en los 90s, cuando se atendi a la Secundaria Federal 18 ltimo Emperador Azteca haciendo
actividades parciales de integracin con alumnos del Centro de Atencin Mltiple (CAM) 4; estas actividades
consistan en actividades de educacin fsica, talleres, artsticas, etc. Pero fue en 1997 que se inici el apoyo
regular por la USAER; su personal estaba adscrito al CAM 4, para no tener incidencia laboral.
12
Art. 3 constitucional, reformado en 2012 y publicado para su entrada en vigor en 2013.
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Constitucion/articulos/3.pdf

14
 En el perodo 2014-2015, se comenz a impulsar el apoyo a las
secundarias en el estado de Chihuahua; durante estos aos, la modalidad de
educacin especial federalizado dio un paso sustancial muy importante: atender a
las secundarias bajo el modelo de la integracin educativa. Esta atencin a las
secundarias no fue fcil, ya que la dinmica educativa y organizacional en este
nivel es totalmente diferente a las de la primaria; concretamente, las dificultades
en la atencin comienzan porque la brecha donde se aplican las nuevas prcticas
pedaggicas hbridas no permiti obtener muchos resultados; en consecuencia, se
advirti una gran necesidad de atencin con calidad educativa y a tiempo ya que,
tratndose de la secundaria, slo se contemplan tres aos y no seis como en la
primaria, lo que exigi establecer condiciones bsicas de atencin para la
secundaria por parte de las 23 zonas de educacin especial. La atencin a
secundarias en el Estado de Chihuahua se est dando; sin embargo, se necesitan
puntos orientadores para facilitar el trabajo de atencin. Hay que admitir que el
cambio de modelo de la integracin educativa a la inclusin educativa, ha
provocado huecos pedaggicos y dificultades de organizacin y atencin, tanto
de la modalidad de educacin especial y las secundarias atendidas; y es en esta
coyuntura donde se busca reorientar la atencin de la modalidad de educacin
especial, bajo el modelo inclusivo, lo cual se antoja como un gran reto y una gran
utopa.

DATOS ESTADSTICOS DE LA ATENCIN A SECUNDARIAS EN EL ESTADO

DE CHIHUAHA DE LAS 23 ZONAS DE EDUCACIN ESPECIAL MARZO 2017.

15
 16
 17
 18
 7 SUGERENCIAS O CONDICIONES BSICAS PARA ATENDER A LAS
SECUNDARIAS DE EDUCACIN ESPECIAL, EN EL MARCO DE LA EQUIDAD
E INCLUSIN EDUCATIVA.

Me es muy difcil entender la naturaleza de todas las cosas, es natural ser diferente, esta diferencia nos hace
nicos ante los dems entonces, por qu me sealas como diferente a ti?, acaso no somos distintos y
por lo tanto en esencia lo mismo?
Yadiar Julin 2009

En el presente documento se presentan siete sugerencias de atencin a la

secundaria, que han surgido de diferentes plticas y reuniones con supervisores,
directores y maestros de educacin especial que ya estn trabajando en el nivel
secundaria; se ha tomado en cuenta la aportacin terico-prctica de dichos
acadmicos, la cual ha resultado muy valiosa en la elaboracin de tales
sugerencias. Es importante reconocer que estas sencillas lneas orientadoras
sugeridas, estn basadas estrictamente en la teora y modelo de la equidad y la
inclusin, y concebidas en el marco filosfico-pedaggico planteado tanto en el
artculo 41 de la Ley General de Educacin, como en los modelos educativos 2011
y 2018, sabiendo de antemano que dichos modelos forman parte de la poltica
nacional educativa, en coordinacin con las internacionales en la misma materia.

19
CONDICIN 0 : Todas las USAER, CAM y secundarias a las que se haya
otorgado la modalidad de apoyo a la educacin especial, debern conocer,
entender y apoyar la dinmica de la equidad e inclusin educativas; para ello, es
necesario que estudien, comprendan y dominen 7 dilemas que a continuacin se
exponen.

El primer dilema est orientado especialmente a capacitar al maestro de apoyo en

la diferenciacin entre el modelo de integracin y el de inclusin ya que, de la
comprensin de tales diferencias, depende la planeacin de los mtodos para la
adecuada atencin, asesora, seguimiento y trabajo con la comunidad educativa.

20
El segundo dilema es fundamental para comprender todo lo que se desea plasmar
en la Propuesta Educativa Especfica sobre equidad e inclusin educativa y social.
Es justamente en este dilema donde se sealarn las barreas que necesariamente
se deben quitar y con qu adecuaciones.

21
 Con base en lo establecido en los artculos 1 y 4 constitucionales, la
equidad inclusiva como modelo educativo debe vigilar que las condiciones de
imparticin de los programas de estudio sean las mismas para todos los alumnos,
sin importar sus circunstancias personales, evitando cualquier acto de
discriminacin originado por cualquier motivo; esto permitir instaurar un sistema
educativo general justo, en el que el acceso a una educacin de calidad est
abierto a toda la niez, adolescencia y juventud.

22
En el tercer dilema debe entenderse que las personas son distintas y que, por esto
mismo, existe diversidad de contextos, los cuales potencian como alumno a la
persona humana.

23
En el cuarto dilema se aclara perfectamente que la inclusin educativa debe
considerar la diversidad de las personas y sus diferentes contextos, con el fin de
conocer, evaluar y/o analizar las correlaciones entre stos y la educacin para
detectar las barreas que dificultan el aprendizaje y la participacin de la persona
humana. Es bueno aclarar que la calidad de vida es la meta fundamental de todas
estas correlaciones.13

El quinto dilema es una confrontacin: evaluacin psicopedaggica vs evaluacin

de contextos. En sta existe una resistencia a evolucionar del modelo de
integracin al de la inclusin. Para muchos maestros de educacin especial, este
dilema es difcil de entender, pero con una lectura apropiada, adems de su
comprensin y reflexin epistmica efectiva, se podrn generar y utilizar los
instrumentos adecuados para tal proceso. Consecuentemente, todo lo que existe
para evaluar en el modelo inclusivo y de integracin tendr un mejor uso y

13
En este dilema es necesario que los maestros conozcan la teora en lo referente a la calidad de vida; esto
les ayudar a reorientar mejor su trabajo en las aulas de las escuelas, pero tambin en las familias y hasta en
la sociedad misma en general.

24
significado, ya que ser adecuado y se utilizar con la modalidad de la evaluacin
de contextos. (ver cuadro 1,2 y 3).

EVALUACIN PSICOPEGAGGICA

25
En el sexto dilema es importante entender plenamente qu es una barrera para el
aprendizaje y la participacin, con el fin de facilitar su identificacin y elegir la
orientacin, capacitacin y seguimiento de la propuesta educativa especfica que
deber hacer el maestro de educacin regular. Este dilema insina que el maestro
de educacin especial debe tener intuicin intelectual para poder descubrir tales

26
barreras y ayudar a otros maestros en el diseo de estrategias para eliminarlas, ya
que son un impedimento para el aprendizaje del alumno. Pero el trabajo no debe
limitarse a la orientacin, capacitacin y seguimiento de los maestros regulares,
sino debe abarcar an los contextos familiar y escolar, buscando establecer la
comunidad educativa inclusiva.

27
El sptimo dilema es, en definitiva, la comprensin de una nueva forma de orientar
y apoyar a las escuelas. En sta, el personal de educacin especial basar su
apoyo a las escuelas, fomentando y manteniendo comunicacin, organizacin y
aceptacin con los tutores, asesores, maestros regulares, etc.

CONDICIN 1: Todas las escuelas secundarias federales que necesitan el apoyo

de orientacin, capacitacin, intervencin y seguimiento por parte de la modalidad
de educacin especial, debern solicitarlo por escrito, justificando su necesidad de
dicho apoyo; tambin anexarn a su solicitud un informe sobre el total de alumnos,
maestros, personal de apoyo e, incluso, de padres de familia. En la solicitud
debern externar la necesidad de apoyo y las facilidades que ofrecern para que
les sea otorgado. Las solicitudes pueden recibirse en cualquier momento durante
el ciclo escolar.

Esta solicitud debe ser dirigida a los directores de la USAER y a los

supervisores para que ambas instancias revisen, deliberen y, finalmente,

28
notifiquen al solicitante las condiciones para otorgar el apoyo a su escuela en el
ciclo escolar pertinente.

CONDICIN 2: Toda escuela secundaria federal cuya solicitud haya sido

aceptada y, por tanto, le sea otorgado el apoyo en la modalidad de educacin
especial USAER, recibir capacitacin para el contra turno o sus consejos
tcnicos escolares previa al inicio del ciclo escolar siguiente. Esto implica que la
USAER no podr trabajar y/o apoyar a la escuela secundaria, sin antes haber
tenido el curso cuya duracin en horas es indeterminado. A grandes rasgos, en el
curso de capacitacin la USAER EXPLICA SU FORMA DE TRABAJO en un
marco inclusivo, analizando los 7 dilemas de la condicin 0 y revisando los
documentos fundamentales para compartir el trabajo con la escuela secundaria.
En consecuencia, debe informar a la escuela secundaria acerca de lo que puede
hacer para apoyar del mejor modo posible en el mismo marco.

CONDICIN 3: Toda secundaria federal, despus de su capacitacin deber

celebrar y redactar un convenio de trabajo y COLABORACIN con la USAER, en
el que debern estipularse todas las clusulas normativas respecto a las
condiciones, formas de comunicacin, espacios otorgados a la USAER, gestiones,
colaboracin con los dos directores y supervisores, etc. Este convenio debe ser
muy claro en lo referente a especificacin puntual de la convivencia laboral entre
colegas.

CONDICIN 4; Toda secundaria federal deber conocer, comprender y aplicar el

artculo 41 de la Ley General de Educacin con el fin de que tenga claro el objetivo
de nuestra misin y NO solicite GUETOS de apoyo hacia los alumnos. Los
maestros debern comprender que, en el modelo INCLUSIVO, se respeta la
IGUALDAD SUSTANTIVA Y LA EQUIDAD INCLUSIVA. Con fundamento en este
artculo y teniendo como soporte terico una ideologa filosfico-inclusiva, la
USAER deber apoyar a la escuela secundaria desde su organizacin con los

29
alumnos, padres de familia y maestros. Los alumnos pertenecen a la escuela
secundaria y, por tanto, PARTICIPAN en las diferentes materias; por esta razn,
debern plantearse nuevas rutas de mejora para las estrategias globales
inclusivas, dependiendo de cada una de sus necesidades; es aqu donde el
personal de la USAER participa activamente en la bsqueda de la equidad e
inclusin educativa, eliminando las barreras para el aprendizaje y la participacin.

CONDICIN 5: En todo momento durante las horas laborables de las escuelas

secundarias federales, la USAER debe visualizar un grupo heterogneo y/o
diverso, rechazando prcticas homogneas de los maestros; para ello, dentro de
la dinmica de las secundarias de corte federal, aprovechar la presencia del
ASESOR DE GRUPO, quien fomentar la tutora efectiva emocional, conductual y
de aprendizaje de los alumnos que ms lo necesiten, aprovechando todos los
recursos disponibles, especialmente de personal como trabajadoras sociales,
psiclogos, prefectos etc., para transformar la escuela secundaria en una
comunidad inclusiva. En este afn, la USAER nunca debe perder de vista que su
meta es orientar, capacitar, asesorar y dirigir a la escuela hacia la inclusin
educativa.

30
 31
CONDICIN 6: La dinmica de apoyo girar en torno a los siguientes cuadros.

32
CONDICIN 7: La atencin a la secundaria se trabajar bajo el siguiente
diagrama de flujo.14

Fuente: Elaboracin, Forscher: Yadiar Julin Mrquez y Marco Polo Gonzlez (Marko Polo ARS) 2017; (Esquema con
adecuacin de la UDEEI 2015)

14
Este esquema est adaptado de la Unidad de Educacin Especial y Educacin Inclusiva ( UDEEI). Este
proceso ya se est trabajando en el centro de Mxico; En Chihuahua y otros estados an son llamados
Unidad de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER)

33
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BIBLIOTECA VIRTUAL DR.YADIARJULIAN O PODRS ENCONTRARLA EN

LAS SIGUIENTES PGINAS.

http://yadiarjulian.blogspot.com

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