Tesis
P r e s e n t a:
Xx
NDICE
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PORTADA..I
NDICE.................II
1. INTRODUCCIN..3
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...6
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN..9
3.1 PREGUNTA CENTRAL..9
3.2 PREGUNTAS DERIVADAS...9
4. JUSTIFICACIN10
5. OBJETIVOS12
5.1 OBJETIVO GENERAL12
5.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..12
6. IDEA A DEFENDER.13
BIBLIOGRAFA
CRONOGRAMA.
ANEXOS.
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1. INTRODUCCIN
Uno de los Senadores que no ha quitado el dedo del rengln al afirmar que esta
reforma educativa es un fraude y que obedece ms bien a intereses internacionales-
principalmente la OCDE (organizacin para la cooperacin y el desarrollo
econmico)- Ha sido el Senador Manuel Bartlett Daz (Senado de Mxico, 2015,
Septiembre 30 Reforma Educativa, Proyecto de los organismos financieros para
privatizacin: Sen: Bartlett Recuperado de https://www.youtube.com/watch?
v=2Kb4h8XbU44 el da 18 de Febrero de 2017 a las 12:54 a.m.)
algo se destaco fue precisamente por impulsar polticas educativas de calidad que
sirvieron como eje rector para las dems entidades federativas.
Manuel Bartlett asegura que desde que llego el dictamen de la propuesta para crear
una Reforma Educativa en 2013, esta fue aprobada inmediatamente si siquiera ser
discutida, es por ello que actualmente se estn presentando tantos problemas en
torno a la misma. Sobre todo los violentos incidentes por parte de la Coordinadora
Nacional de los Trabajadores de la Educacin (CNTE) ocurridos recientemente en el
Sur del Pas.
Por otro lado, estas evaluaciones menoscaban la integridad de los docentes, pues
estos afirman que los resultados de las evaluaciones educativas son pblicas, y que
por lo tanto cualquier persona puede tener acceso a los resultados de las mismas;
Los docentes argumentan que ya de por si el respeto hacia los maestros por parte de
los alumnos es prcticamente nulo, ahora al ver que un Maestro result no idneo,
las burlas por parte de los alumnos hacia los maestros no se harn esperan.
muestra del 12% del total de docentes evaluados, ms del 80% resulto aprobados
con calificaciones desde suficiente hasta excelente para ejercer la labor magisterial
(Garca Escobar, Y (2016) El 85% de los Maestros salieron aprobados Metro-
noticias de Tamaulipas, Ao 9, Ed. 2016, Publicado: el da 24 de Agosto de 2016 )
Tan mal diseada fue la reforma educativa, que retomando las palabras del Senador
Manuel Bartlett, el dictamen de reforma ni siquiera fue discutido por el Congreso de
la Unin dando paso a una aprobacin casi inmediata y que culmin en la Ley
General del Servicio Profesional Docente de 2013, una ley ms de carcter laboral
que educativo, tan es as que apenas en 2016 se dise el modelo educativo como
complemento a la Reforma Educativa en donde ah s, se especifican las directrices y
lineamientos de la poltica educativa.
A este respecto cabe sealar que este artculo de la Ley General del Servicio
Profesional Docente es totalmente anticonstitucional, ya que existe una contradiccin
entre 2 normas de igual jerarqua que establecen procedimientos diferentes para
rescindir a un trabajador por motivo de faltas injustificadas; En este caso me refiero
concretamente a la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado
Reglamentaria del Artculo 123 Aparado B Publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de Diciembre de 1963 y a las Condiciones Generales de los
Trabajadores al Servicio de la Secretara de Educacin Pblica, publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de Enero de 1946.
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Con esto podemos deducir que el Artculo 76 de la Ley General del Servicio
Profesional Docente Viola el Principio Pro-Persona y el Principio de Progresividad.
Por otra parte, el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente,
establece que sern cesados por cometer ms de tres faltas continuas o
discontinuas sin necesidad de resolucin definitiva del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje a aquellos sujetos a quienes est dirigida dicha norma; es
decir los Docentes, Directivos, Supervisores y Asesores tcnicos pedaggicos (ATP).
El Artculo 76 tambin habla de todos aquellos servidores pblicos que pertenezcan
al sistema educativo nacional, es decir trabajadores de la Secretara de Educacin
Pblica-el personal de apoyo a la educacin o tambin llamado personal
administrativo- otro error grave, en la Ley General del Servicio Profesional Docente,
ya que el personal administrativo no es sujeto de dicha norma, tal y como lo
establece el Artculo 3 de la mencionada Ley.
(Sic) Articulo 3.- Son Sujetos del Servicio que regula esta Ley, los docentes, el
personal con funciones de direccin y supervisin en la federacin, los estados, el
distrito federal y municipios, as como los asesores tcnicos pedaggicos en la
educacin bsica y media superior que imparta el Estado. (LEY GENERAL DEL
SERVICIO PROFESIONAL DOCENTE, 2013)
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Otro gran problema que encontramos en el Artculo 76 de la Ley General del Servicio
Profesional Docente, es que a diferencia de los ordenamientos anteriores-La Ley
Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado y las Condiciones de Trabajo para
el Personal de la Secretara de Educacin Pblica- En esta nueva ley cuando el
trabajador incurra en la Hiptesis del Articulo 76, la Autoridad Educativa Puede
Rescindirlo sin necesidad de una Resolucin Definitiva por el Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje. Violando con ello el Derecho Humano a la Seguridad Jurdica
y al debido proceso de los Docentes de la Secretara de Educacin Pblica.
3. PREGUNTAS DE INVESTIGACIN
Cul es el Ordenamiento Legal que se debe aplicar para sancionar a los Docentes
que incurran en el supuesto de cometer ms de tres faltas injustificadas continuas o
discontinuas?
4. JUSTIFICACIN
La razn teleolgica de que exista este conflicto de leyes, desde una ptica critica,
fue perfectamente premeditado, y obedece ms a inters polticos que educativos
con una clara tendencia a privatizar la Educacin Pblica, tal y como lo plantea el
Senador Manuel Bartlett en su Libro publicado recientemente El
Fraude de la Reforma Educativa.
Pocas personas por omisin o ignorancia no se han percatado del contenido del
Artculo 76 que mitiga las Conquistas Laborales del Personal Docente de la
Secretara de Educacin Pblica en materia de faltas injustificadas. Diciendo que
ahora se podr rescindir al trabajador por faltas continuas o discontinuas sin
necesidad de que exista Resolucin Definitiva por parte del Tribunal Federal de
Conciliacin y Arbitraje, que es el Mximo rgano Jurisdiccional encargado de dirimir
los conflictos de Carcter Laboral entre los Trabajadores al Servicio de la Secretara
de Educacin Pblica y las Autoridades Educativas.
Hoy ms que nunca, antes las psimas polticas fiscales por parte del gobierno
federal que se han visto reflejados en los constantes aumentos al precio de la
gasolina, y debido a los salarios tan nfimos que perciben alguno de los docentes,
resulta complicado que los docentes se puedan trasladar a su centro de trabajo sin
menoscabar el patrimonio econmico de este y su familia.
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5. OBJETIVOS
A) Identificar las posturas tericas a travs del mtodo deductivo sobre Autores y
Artculos Cientficos que hayan hablado sobre el tema de las Inasistencias
Injustificadas continuas o discontinuas por parte del Personal al Servicio de la
Secretara de Educacin Pblica.
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6. IDEA A DEFENDER.
En este captulo se abordar la evolucin que han tenido los derechos humanos en
el mundo y concretamente en Mxico; desde el periodo social, econmico y poltico
conocido como la Ilustracin teniendo sus puntos ms lgidos en la Revolucin de
los Estados Unidos de Amrica (1776) y la Revolucin Francesa (1789) hasta
alcanzar las reforma estructural a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos del 10 de Junio de 2011 en Materia de Derechos Humanos.
a un hombre o algn grupo de hombres un cierto poder que los enalteca por encima
del resto de la sociedad.
El Jurista Italiano Luigi Ferrajoli, seala que los Derechos Humanos no surgieron por
mandato u obra divina estos ms bien fueron creciendo como aquel nio que a
travs del tiempo logra transformase en Adolescente para posteriormente convertirse
en Hombre; Los Derechos Humanos Fueron creciendo gradualmente gracias a las
revoluciones anteriormente mencionadas siendo los primeros derechos humanos en
salvaguardarse la Libertad de Expresin, de prensa, de reunin, de trnsito, de
religin, etc. posteriormente se fueron aadiendo ms artculos como los de igualdad
y seguridad jurdica.
(De la Reforma Agraria) y 123 (De los Derechos Laborales), y que posteriormente
fueron aterrizadas en sus leyes derivadas.
Sin embargo, se puede concluir que los principales antecedentes de los derechos
humanos surgen precisamente a finales del siglo XVIII, en los tres documentos ya
mencionados al principio del captulo. Los cuales crean los primeros cimientos del
Estado de Derecho, en Francia y en los Estados Unidos de Amrica, y
posteriormente en la mayora de los pases occidentales.
Esta distincin que durante gran parte del siglo XX y XXI pas desapercibida por la
mayora de juristas, otros tantos sobre todo los Constitucionalistas les generaba un
continuo conflicto; Pues si bien la Constitucin de 1857 titulaba la seccin dedicado a
los derechos como De los Derechos del Hombre, en la Constitucin de 1917 el
cuerpo constituyente decidi llamarlos De las Garantas Individuales
Sin embargo, no todo fue malo en los inicios de la Constitucin de 1917, pues en el
apartado de ampliacin a los derechos fundamentales ya se contemplaba en el
Artculo 3 que la educacin deba ser laica; El Derecho al debido proceso- el cual es
violado por el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional Docente- y el
principio de legalidad consagrado en los artculos 14 y 16 de la Constitucin; Es de
subrayar para el propsito de esta Tesis Doctoral que el Principio de Legalidad
tambin se ve mitigado por el Artculo 76 de la Ley General del Servicio Profesional
Docente al contemplar tambin a los Trabajadores no Docentes al Servicio de la
Secretara de Educacin Pblica en la Hiptesis que seala el mencionado artculo.
La revolucin mexicana haba estado animada y finalmente llevada a cabo por los
grupos sociales ms inconformes con el desarrollo econmico, social y poltico
durante el rgimen de Porfirio Daz era evidente que dicha inconformidad tena que
estar reflejada y reconocida en el nuevo texto constitucional (Carbonell, 2016, p.78)
De ah que tenemos la creacin del Artculo 123, del cual es necesario subrayar que
fue de los artculos ms avanzados y protectores de los derechos laborales para su
poca, pues en este ya se establecan una jornada laboral mxima de ocho o siete
horas ya sea que se tratase de una jornada diurna, nocturna o mixta, la prohibicin
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De todas estas prerrogativas laborales que fueron pioneras en el campo del Derecho
Social, no fueron del agrado de los Estados Unidos de Amrica, al parecer el inters
del vecino del norte, era que Mxico adoptase la misma filosofa pragmtica de ellos,
la de explotar al trabajador al mnimo costo.
desarrollar una cultura del derecho internacional de los derechos humanos; aunado a
los instrumentos internacionales ya mencionados.
Dicha comisin si bien conoce y admite denuncias promovidas por ciudadanos los
cuales argumentan que sus derechos humanos fueron violados. Dicha comisin
nicamente se limita a emitir recomendaciones a las autoridades advirtindoles que
estn violando los derechos humanos de las personas y que en lo consecuente
eviten realizar este tipo de actos.
Se espera que con la nueva Ley Anticorrupcin recin aprobada por el Congreso de
la Unin, se le otorguen mayores facultades y atribuciones a la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos (CNDH) y a las Comisiones Estatales para que puedan
Sancionar a todas aquellas autoridades o personas que infrinjan derechos.
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Aunque las apariencias eran las propias de una democracia normal, lo cierto es que
la realidad era una cosa muy distinta: el gran elector fue durante dcadas el
presidente de la repblica, que en su carcter de lder mximo del PRI tena la
facultad Meta-constitucional de nombrar a su sucesor. Las prcticas de fraude
electoral fueron abundantes y reiteradas. (Carbonell, 2016 p.86)
La profesin periodstica siempre estuvo muy cercana al poder poltico, salvo alguna
excepcin muy notable como lo fue el peridico Exclsior bajo la Direccin del
legendario periodista Julio Scherer Garca que tena como a uno de sus principales
columnistas al seor Salvador Borrego Escalante-este ltimo vetado por el rgimen
priista, por ser de los primeros revisionistas histricos en Amrica Latina que
cuestionaron pblicamente el Holocausto Judo
perpetrado por los Nazis durante la Segunda Guerra Mundial.-
Julio Scherer estuvo al frente del peridico Exclsior desde 1960 hasta 1975, resulta
bastante curioso como en los medios de comunicacin mexicanos se replica la
pugna que se suscit durante la segunda guerra mundial entre alemanes y judos; y
es que por un lado, Scherer, un Profesional en toda la extensin de la palabra,
comprometido con la verdad, una verdad que en muchas ocasiones resultaba
bastante incmoda para el gobierno oficial en turno, en especial para el Entonces
Presidente de la Repblica, Luis Echeverra lvarez (1970-
1976) este ltimo fue el que finalmente logr vetar a Julio Scherer de la Direccin del
Peridico Exclsior.
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XIX bajo esta concepcin, slo el estado poda otorgar las garantas en
una especie de concesin ( Carbonell, 2016, p. 123)
Por otro lado Fix Zamudio seala que, La Garanta es el medio, como su
nombre lo indica, para garantizar algo, para hacerlo eficaz, para devolverlo a
su estado original en caso de que haya sido tergiversado, violado, no
respetado, en sentido moderno una garanta constitucional tiene por objeto
reparar las violaciones que se hayan producido a los principios, valores o
disposiciones fundamentales. (Fix Zamudio, 2003, pp.273 y 283)
Podemos concluir que los derechos humanos son una categora ms amplia
y que en la prctica, se suele utilizar con menos rigor jurdico que la de los
derechos fundamentales. Muchas veces se hace referencia a los derechos
humanos con expectativas que no estn tuteladas de manera clara en los
cuerpos normativos de los pases.
En palabras del Doctor Coello Nuo (2016) el reto ahora del Estado
Mexicano es precisamente garantizar y hacer efectivos aquellos derechos
humanos, incluso a travs del medio de tutela jurisdiccional establecido en la
propia constitucin, de la interpretacin conforme a la Constitucin- Control
de Constitucionalidad- y a los Tratados Internacionales ratificados por el
Estado Mexicano- Control de Convencionalidad-
Articulo 1 (CPEUM)
Despus de la Reforma Constitucional
TITULO PRIMERO
Antes de la reforma Constitucional. CAPTULO I
De los Derechos Humanos y sus garantas.
Titulo Primero
Articulo 1 En los Estados Unidos Mexicanos todas
CAPTULO I las personas gozarn de los derechos humanos
reconocidos en esta constitucin y en los Tratados
De las garantias Individuales Internacionales de los que el Estado Mexicano
sea parte, as como de las garantias para su
proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni
Articulo 1 En los Estados Unidos suspenders, salvo en los casos y bajo las
Mexicanos todo individuo gozar de las condiciones que esta Constitucin Establece (D.O.F.
garantas que otorga esta Constitucin, 10-06-2011)
las cuales no podrn restringirse ni
suspenderse, sino en los casos y con las Las normas relativas a los derechos humanos
condiciones que ella misma establece. se interpretarn de conformidad con esta
constitucin y con los tratados
internacionales de la materia favoreciendo en
todo tiempo a las personas la proteccin ms
Esta Prohibida la esclavitud en los amplia (D.O.F. 10-06-2011)
Estados Unidos Mexicanos. Los Esclavos
del extranjero que entren al terrotorio Todas las autoridades, en el mbito de sus
nacional alcanzarn, por este solo hecho, competencias, tienen la obligacin de
su libertad y la proteccin de las leyes. promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos de conformidad con los
principios de universalidad,
Queda prohibida toda discriminacin interdependencia, indivisibilidad y
progresividad. en consecuencia, el Estado
motivada por origen tnico o nacioanl, el deber prevenir, investigar, sancionar y
gnero, la edad, las discapacidades, la reparar las violaciones a los derechos
condicin social, las condiciones de humanos, en los trminos que establezca la
salud, la religin, las opiniones, las ley ( D.O.F. 10-06-2011)
preferencias, el estado civil o cualquier
otroa que atente contra la dignidad Esta prohibida la esclavitud en los Estados Unidos
humana y tenga por objeto anular o Mexicanos. Los Esclavos del Extranjero que entren
al territorio nacional alcanzarn, por este solo
menoscabar los derechos y libertades de hecho, su libertad y la proteccin de las leyes.
las personas.
Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otro agente
contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de
las personas.
BIBLIOGRAFA
FUENTES ELECTRNICAS
RECUPERADO DE https://www.youtube.com/watch?v=kyy04rHz1No&feature=youtu.be
EL 18 DE FEBRERO DE 2017 A LAS 12:54 A.M.
FUENTES DE PUBLICACIONES
LEXIGRAFA.
CRONOGRAMA
1 4
ENERO 2017 2 3
FEBRERO E L E C CI N DEL
T EM A
2017
11
5 6 7 8 9 10
SE DI S E ARO N L AS
SE E L ABO R
P RE G UNTAS DE
I NT RO D UC CI N
I NV E ST I G ACI N ,
P L ANT E AM I E NT O
SE E L ABO R LA
D E L P RO BL E M A
J U ST I F I C ACI N .
O BJ E T I V O S
Y LA E X P L I C ACI N
G E NE R AL E S
T E NT ATI VA AL P RO BL E M A O
I DE A A DE F E ND E R
O BJ E T I V O S
( HI P T E S I S )
E S P E C FI CO S
40
15 16 17 18
12 13 14
SE ADQ UI RI E RO N CL AS E NO RM AL
DI V E R S O S L I BRO S
EN M ATE RI A DE
DE R E C HO S Q UE
ME AYU D AR AN A
DE S ARRO L L AR M I
CAP T ULO I O
M ARCO T E RI CO
21 22 23 24 25
19 20
DE S ARRO L L O E DE M DE M DE M CL AS E NO RM AL
I NV E S T I G ACI N
DE L T EM A
4
26 27 28 1 MARZO 2 3
2017 PRESENTACIN DE
TESIS .
ANEXOS
JURISPRUDENCIA
Registro: 2009987
Instancia: Pleno
Materia(s): Laboral
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41
Villegas, Alberto Prez Dayn y Luis Mara Aguilar Morales. Ponente: Jos
Fernando Franco Gonzlez Salas. Secretarios: Jonathan Bass Herrera y Selene
Villafuerte Alemn.