QUERELLA FUNCIONARIAL

DEBE AGOTARSE LA VA ADMINISTRATIVA?

Criterio de la Sala Constitucional:

"Si bien es cierto que la Exposicin de Motivos de la Constitucin de 1999

seala que ...con el objeto de hacer efectiva la tutela judicial de los
administrados y garantizar su derecho de libre acceso a la justicia, la ley
orgnica deber eliminar la carga que tienen los administrados de agotar la va
administrativa antes de interponer el recurso contencioso administrativo de
nulidad, lo cual quedar como una opcin a eleccin del interesado, pero no
como un requisito de cumplimiento obligatorio..., de la misma trascripcin
emerge que ser la ley orgnica la que eliminar la utilizacin obligatoria de la
va administrativa para acudir a la jurisdiccin contencioso-administrativa, y la
establecer como una opcin. Como se denota, se necesita de la promulgacin
de una ley orgnica -que a tal efecto ser la ley orgnica de la jurisdiccin
contencioso administrativa- la que deber establecer el carcter optativo de la
va administrativa para acceder a la jurisdiccin contencioso-administrativa y,
por lo tanto, hasta el momento en que no sea promulgada la ley orgnica a la
cual se refiere la Exposicin de Motivos o se declare la inconstitucionalidad de
dicho artculo por parte del organismo jurisdiccional competente, la disposicin
contenida en el numeral 2 del artculo 124 de la Ley Orgnica de la Corte
Suprema de Justicia, mantiene su vigencia, siendo un formalismo esencial para
acceder a tal jurisdiccin.

NOTIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO

La notificacin es considerada como requisito esencial para la eficacia de los

actos administrativos, y si dicha notificacin no se verifica carecer de
ejecutoriedad, cosa contraria si se cumple, ya que empieza a correr los lapsos
para su impugnacin.

Cuando resulte impracticable la notificacin en la forma prescrita en el artculo

anterior, se proceder a la publicacin del acto en un diario de mayor
circulacin de la entidad territorial donde la autoridad que conoce del asunto
tenga su sede y, en este caso, se entender notificado el interesado quince
(15) das despus de la publicacin, circunstancia que se advertir en forma
expresa. En caso de no existir prensa diaria en la referida entidad territorial, la
publicacin se har en un diario de gran circulacin de la capital de la
Repblica.

LAPSO DE INTERPOSICION DEL RECURSO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL

Segn la Ley Del Estatuto de la funcin pblica vigente consagra en su artculo

94 un lapso preclusivo o de caducidad de tres meses para recurrir ante la
jurisdiccin Contenciosa Administrativo y pedir la nulidad del acto administrativo
que se cuestione en dicha sede. Por lo tanto el funcionario que ha sido
notificado de una decisin que lo pudiera afectar, tiene un tiempo de tres meses
para accionar contra dicha decisin, segn lo dispone el artculo 12 del cdigo
civil, y el 199 del cdigo de procedimiento civil.

OBJETO DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FUNCIONARIAL

El objeto del Contencioso administrativo funcionarial lo encontramos en el

artculo 93 de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, el cual atribuye al
Contencioso Administrativo funcionarial el conocimiento y decisin de todas las
controversias que se susciten con motivo de la aplicacin de dicho instrumento
y en particular las siguientes:
Las reclamaciones que formulen los funcionarios o funcionarias pblicos o
aspirantes a ingresar en la funcin pblica cuando consideren lesionados sus
derechos por actos o hechos de los rganos o entes de la Administracin
Pblica.
Las solicitudes de declaratoria de nulidad de las clusulas de los convenios
colectivos.
Segn la sala poltico administrativa de fecha 27 de junio de 2001, tiene doble
objeto:
1.- el control de la administracin en cuanto a la constitucionalidad y legalidad
de los actos dictados por ella.

2.- el control de la administracin en cuanto a la responsabilidad contractual y

extracontractual en la que ella incurra.

Su objeto no es solamente asegurar el respeto a la legalidad en la actuacin

administrativa, sino tambin como sistema de tutela subjetiva de derechos e
intereses legtimos.
PROCEDIMIENTO CONTECIOSO FUNCIONARIAL

oda controversia presente en las relaciones jurdicas funcionarial se resuelve a

travs del contencioso administrativo funcionarial como lo estipula el artculo 92
de la Ley De Estatuto De La Funcin Publica mencionada.

El procedimiento contencioso administrativo funcionarial consiste en la

impugnacin de los actos administrativos de carcter particular. Se accede a
este recurso con la interposicin de la querella la cual debe presentarse ante
este rgano jurisdiccional de manera escrita y con las formalidades del articulo
95 de la Ley anteriormente.

La Querella activa este rgano jurisdiccional siendo ella el medio por el cual
los funcionarios pblicos con el carcter de particular, como actan en el
contencioso administrativo busca la invalidacin o anulacin de un acto
administrativo que afecta directamente sus derechos o intereses. Por lo tanto la
querella accin el rgano jurisdiccional y en ella se expresa las pretensiones de
los accionantes para ser satisfechas por el juez como director del proceso y
como fin ltimo obtener un pronunciamiento del rgano jurisdiccional a travs
de la sentencia.

REQUISITOS DE LA QUERELLA

El artculo 95 de La Ley De Estatuto De La Funcin Pblica esta debe ser por

escrito de manera breve, inteligible y precisa, la cual debe contener en su
escrito los siguientes requisitos:
Identificacin del accionante.
El acto administrativo o la clusula de la convencin colectiva cuya nulidad se
solicitad o los hechos que afecten al accionante, si tal fuera el caso.
Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso.
Las razones y fundamentos de la pretensin, sin poder explanarlos a travs de
consideraciones doctrinales.
Los instrumentos en que se fundamenta la pretensin esto es, aquellos de los
cuales se derive inmediatamente el derecho deducido. Normalmente el
Instrumento Fundamental es el acto administrativo contenido en una resolucin
o por otras vas administrativas.
Lugar donde debern practicarse las citaciones y notificaciones.
Cualesquiera otras circunstancia que, de acuerdo con la naturaleza de la
pretensin, sea necesario poner en conocimiento del juez o jueza.

COSIGNACION DE LA QUERELLA

En primera instancia: ante el juez de la jurisdiccin Contencioso Administrativo

de la localidad en donde se haya producido el acto administrativo.

CONCLUSION

La cantidad de situaciones administrativas que comprende nuestra Constitucin

Nacional en su artculo 144 y la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica, tales
como: ingresos, ascensos, traslados, suspensin y retiro de los funcionarios
pblicos, que hace posible la existencia de un mecanismo jurdico-
administrativo funcionarial.

Es por ello que la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica establece la garanta
al debido proceso para el funcionaria o funcionario pblico en caso de ser
objeto de una medida, disciplinaria de destitucin. Proceso este que se
encuentra subordinado a una serie de reglas procesales de modo, tiempo y
lugar; con la finalidad de darle celeridad y economa procesal a la decisin que
se requiera para el caso en concreto.

En consecuencia ser responsabilidad y obligacin de cada una de las oficinas

de recurso humano de la administracin pblica velar por el correcto
cumplimiento del iter procesal, ya que en caso contrario sern los
representantes de dicha oficina objeto de una medida disciplinaria de
destitucin.