14

Etika Administrasi dan bayangan dari profesionalisme

konteks sejarah etika pelayanan publik

Guy. B. Adams

University of Missouri- Coloumbia, Columbia, Missouri

. . . dunia modern disebut sebagai keberadaan konsepsi tertentu tentang moralitas tetapi juga
menghancurkan alasan untuk mengambil mereka serius . Modernitas baik membutuhkan
moralitas dan tidak memungkinkan
--Ross Poole, 1991, p.ix.

Sudah menjadi rahasia umum bahwa profesionalisme telah bangkit di dalam administrasi publik
di Amerika Serikat (Mosher, 1982; Stillman, 1987; Lynn, 1996). Sejak satu dari ciri yang
membedakan profesi, yang menjadi kutipan dalam literatur yaitu kode etika. (e.g., Greenwood,
1957), meningkatnya profesionalitas di dalam pelayanan public telah terlihat di dalam segi
keburukan sebagai jinak untuk Negara dari etika pelayanan publik dan dari segi baiknya, sebagai

pembangunan yang sangat positif. Di dalam bab ini, hubungan antara profesionalisme dan etika
diuji oleh konteks sejarah.
Di dalam konteks sejarah, dapat ditafsirkan terdiri dari banyak unsur, tetapi
mungkin tidak ada yang signifikan sebagai budaya pada umumnya, di antaranya Administrasi
Publik Amerika dipraktekkan , diteliti dan diajarkan. Pada saat ini, budaya pada umumnya
bagian dari modernitas. (Turner, 1990; see also Bernstein 1985; Bauman, 1989; dan Rabinbach,
1990).
Di dalam bab ini, saya mengkaji Negara pertama etika beasiswa dalam administrasi publik dan
kemudian bagaimana penyimpangan etika dan profesionalisme telah diperlakukan. Fokus
profesionalisme mengarah langsung ke era progresif di mana, ia berpendapat , hubungan saat
profesionalisme dan etika dalam administrasi publik pertama menjadi sepenuhnya terlihat .
pengembangan rasionalitas teknis dan profesionalisme , bersama dengan penekanan pada ilmu
pengetahuan , diperiksa erat.

I. Beasiswa Etika di dalam Administrasi Publik

Perhatian dengan etika di bidang administrasi publik belum pernah lebih besar. Lebih dari satu
dekade terakhir telah melihat sebuah bagian etika dalam asosiasi profesi, amerika masyarakat
untuk administrasi publik ( aspa ); tiga nasional symposia tentang etika riset di pelayanan publik;
bersama dengan mengesankan rancangan buku- yang panjang perawatan dari topik (Bowman,
1991; Cooper, 1994; Cooper and Wright, 1992; Fredericson, 1993; Gortner, 1991; Lewis, 1991;
Madsen dan Shafritz, 1992; Mertens, et al., 1994; Reynolds, 1995; Pasquerella, et al., 1996;
Adams dan Balfour, 1998; dan juga, Cooper, 1996; Dobel, 1992; Marini, 1992; Plant, 1997;
Rosenbloom, 1992 dan Stewart 1991)
Friedrich (1940) dan Finer mendebatkan waktu yang berguna untuk menggambarkan medan
etika di dalam administrasi public (Stewart, 1985b). Finer berpendapat untuk versi etika yang
menekankan standar eksternal dan control--
hukum, aturan , peraturan dan kode.
Sebaliknya , friedrich menyatakan bahwa etika adalah kebutuhan soal standar etik internal.

iteratur administrasi publik tentang etika telah terlihat dengan cukup jelas pada arahan friedrich.
Dan sekarang argument yang lebih utama mengenai dasar etika yang membenarkan kebijakan
administrasi. Yang paling menonjol di dalam kebijakan administrasi ialah (1) Berdasarkan
keadilan tuntutan (Hart, 1974) (2) Kewarganegaraan (Cooper, 1991; Stivers, 1994) (3) Nilai-
nilai rezim Amerika (Rohr, 1978; 1998) (4) Tata Layanan (Kass dan Catron, 1990) (5)
Konservasi (Terry, 1995) dan (6) Menyeimbangkan tanggung jawab (Harmon, 1995) dan lain-
lain.

A. Etika Profesional

Etika profesi telah menarik perhatian dalam bacaan akademik. masih , Literatur di etika
profesional merupakan suatu bagian kecil dari yang literature yang jauh lebih besar yang
berurusan dengan profesionalisme.

Dalam literatur di etika profesi yang lebih kecil , sejauh ini bagian yang lebih besar berkaitan
dengan etika profesi tertentu , misalnya , etika medis. Porsi yang jauh lebih kecil dari tulisan di
profesi berhubungan dengan profesional etika secara umum. Hasil dari campuran pengertian ini
dijelaskan oleh Kutgen (1988:7)

B. Etika dan Profesionalisme di dalam Administrasi Publik

Ini hampir menjadi artikel yang diyakini di literatur bahwa profesionalisme menumbuhkan
praktisi dengann pelayanan publik yang ideal dan kode etik .
profesi memiliki kode etik dan mereka juga memiliki beberapa aturan yang serius bagi pelanggar
dan dapat keluar dari profesi tersebut. Kedalaman dan keluasan dalam literatur administrasi
publik tentang etika harus di banggakan. Namun , itu cukup jelas apakah formulasi teoritis
seperti membuat perbedaan yang cukup dalam standar internal dan norma-norma berlatih
administrasi publik. Perbedaan yang disarankan oleh Chris Argyris (1990) di antara teori yang
dianut dan teori yang digunakannya tampak relevan. asosiasi mungkin lebih kuat dalam teori kita
digunakan daripada dalam teori kita dianut , yang menunjukkan jauh lebih banyak variasi dan
kedalaman berfikir etis.
tetapi muncul pertanyaan : dari mana asosiasi profesionalisme dan etika datang
dan apa implikasi dari penjajaran sejarah ini? Jawabannya dapat ditemukan di dalam Era
Progresif di Amerika Serikat dengan Modernitas bersatu.