La tarea inconclusa:
Amrica Latina integrada*
REFLEXIONES PREVIAS
*Este artculo est basado en la exposicin efectuada por el seor Felipe He-
xrera con motivo de su incorporacin a la Academia de Ciencias Polticas, Sociales
y Morales del Instituto de Chile, con fecha 9 de enero de 1973.
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
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Felipe Herrera. / La tarea inconclusa: Amrica Latina integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
ANTECEDENTES
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Herrera / La tarea inconclusa: Amrica Launa integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
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Felipe Herrero, / La tarea inconclusa: Amrica Latina- integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
bienes a travs del Continente; establecer un sistema de teleco-
municaciones adecuado y eficiente; instalar sistemas conexos
de energa y desarrollar conjuntamente cuencas hidrogrficas
internacionales, regiones fronterizas y zonas geoeconmicas que
comprendan el territorio de dos o ms pases"; y
c) La aspiracin a una poltica colectiva en materia de ciencia
y tecnologa declarando que "Latinoamrica se incorporar a
los beneficios del progreso cientfico y tecnolgico de nuestra
poca para disminuir, as, la creciente diferencia que la separa
. de los pases altamente industrializados en relacin con sus
tcnicas de produccin y sus condiciones de vida. Se formularn
o se ampliarn programas nacionales de ciencia y tecnologa y
se pondr en marcha un programa regional; se crearn institu-
tos multinacionales avanzados de capacitacin e investiga-
cin; se fortalecern los institutos de ese orden existentes en
Amrica Latina y se contribuir al intercambio y progreso de
los conocimientos cientficos y tecnolgicos".
La evolucin de los acontecimientos posteriores a la reunin de
abril de 1967, es de variada naturaleza. Las burocracias nacionales y
algunos sectores que haban sido crticos a lo que consideraban los
"ambiciosos planteamientos" del "Documento de los Cuatro", tam-
bin reaccionaron en contra del espritu integradonista de Punta
del Este. Recuerdo as el ambiente de frustracin y desencanto de
dos reuniones celebradas inmediatamente despus: la del CES, en
Via del Mar, en mayo de 1967, y la reunin de Cancilleres de
ALALG de agosto de ese mismo ao, en Asuncin. En esas dos reu-
niones, con la participacin de altos personeros de aquellos mismos
pases que haca slo pocas semanas estaban contestes en profun-
dizar la marcha integradora, se colocaron frenos de toda ndole a los
acuerdos de alto nivel ya logrados. Algunos, en forma directa y apa-
rente; otros, en trminos sutiles, pero no por eso menos efectivos.
Bien pudiramos aplicar a esa experiencia lo que seala el refrn
popular: "borrar con el codo lo que se escribe con la mano". . .
EL PROCESO DE SUBREG1ONALIZACIN
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Felipe Herrera / La tarea inconclusa: Amrica Latina- integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
LA INFRAESTRUCTURA FSICA
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Felipe Herrera / La tarea inconclusa: Amrica Latina- integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
ESCENARIO
DESARMAMENTISMO Y DESARROLLO
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Herrera. / La tarea inconclusa: Amrica Latina, integrada
Por otra parte, tienden a definirse cada vez ms las tendencias que
dan la imagen de un mundo "rnultipolar", donde los centros de po-
der representados por la Unin Sovitica, por los Estados Unidos,
por China Popular, por Japn y por una Europa Occidental Unida,
se conjugan tambin con la realidad de un "tercer mundo", donde
tienen importante vigencia naciones continentes y subcontinentes que
representan grandes aglomeraciones humanas: el mundo rabe, In-
dia, Indonesia y la emergente frica Negra. En esa pluri dimensin,
Amrica Latina est llamada a tener un nuevo significado.
La formacin de los grandes centros de poder no tiende a produ-
cirse mecnica o vegetativamente. En algunos casos, es el resultado
de formas de desarrollo que han permitido una acumulacin de re-
cursos de toda ndole proyectados principalmente en la ciencia, en
la tcnica y en las finanzas. En otras situaciones, es el producto de
una asociacin de pases, en que participan tambin naciones que
se consideran individualmente viables para la realizacin de sus pro-
pios destinos. No otra cosa ha significado la extraordinaria intensifi-
cacin y consolidacin de lo que pudiramos llamar "Operacin
Europa", comenzada por las seis naciones que suscriben el Tratado
de Roma, en 1956, y que en los ltimos meses se ampla espectacu-
larmente con la participacin del Reino Unido, de Irlanda y de
Dinamarca. Este ncleo est destinado a una progresiva extensin,
con la flexibilidad existente a travs de los mecanismos de asocia-
cin para pases, que no comparten plenamente una participacin
comunitaria. Agreguemos a lo anterior el "status" especial para los
pases africanos, antiguas dependencias de algunos miembros del
Mercado Comn. Comprensible, es as el orgullo del europeo con-
temporneo que actualmente vive no slo en una nueva dimensin
econmica, sino tambin en un distinta perspectiva histrica. Esta-
mos presenciando el renacimiento de la Europa de Carlomagno, cuya
Aquisgrn es hoy Bruselas.
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
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Felipe Herrera / La tarea inconclusa: Amrica Latina integrada
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Felipe Herrera. / La tarea inconclusa; Amrica Latina integrada
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
LA ACCIN
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Felipe Serrara / La tarea inconclusa: -Amrica Latina integrada
Sin nimo de elaborar detalles acerca de los que pudiera ser una
nueva perspectiva institucional y operativa para hacer ms dinmico
el proceso de unidad de Amrica Latina, sugerimos los siguientes
lneamientos:
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ESTUDIOS INTERNACIONALES
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Felipe Herrera / La tarea incon.clu.sa: Amrica Lataa integrada
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