poca: Dcima poca

Registro: 2008643
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. XCII/2015 (10a.)
Pgina: 1101

LIBERTAD PERSONAL. ESTATUS CONSTITUCIONAL DE SU

RESTRICCIN PROVISIONAL.

La libertad es un derecho humano de proteccin evolutiva que se reconoce

formalmente tanto a nivel interno como internacional y que admite diferentes
manifestaciones como la libertad personal que, en su mbito ms bsico, es
entendida como la capacidad de una persona de llevar a cabo sin intromisiones
injustificadas sus propios actos, incluyendo la libertad de movimiento o libertad
deambulatoria. Ahora, restringindose al mbito de la materia penal, se ha
sostenido que para la privacin de la libertad de una persona deben concurrir
una serie de requisitos constitucionales como la emisin de una orden de
aprehensin, un caso de urgencia acreditable por el Ministerio Pblico o la
actualizacin de un supuesto de flagrancia delictiva. Sin embargo, es notorio
que al margen de estos casos, existen afectaciones momentneas a la libertad
que no encuadran dentro de dichas categoras conceptuales y que deben de
cumplir con otros parmetros para validar su constitucionalidad. Es decir, las
competencias propias de los agentes de seguridad pblica implican actos de
investigacin o de prevencin del delito, mismos que necesariamente provocan
algn tipo de incidencia o contacto entre agentes del Estado y los habitantes de
este pas. A este tipo de situaciones se les puede denominar como
restricciones provisionales al ejercicio de un derecho, ya que no conllevan una
privacin del derecho de libertad personal, sino una afectacin momentnea de
la misma que deber estar justificada por la autoridad y que en muchos casos
tiene como finalidad ltima la prevencin, preservacin o consecucin de la
seguridad pblica. En ese tenor, para analizar la validez de estas restricciones,
en precedentes de esta Suprema Corte (en especfico, el amparo directo en
revisin 3463/2012), se ha ideado el concepto de control preventivo provisional,
consistente en las diferentes actuaciones de investigacin y prevencin del
delito, el cual es legtimo desde el punto de vista constitucional cuando se
realiza en cumplimiento a lo previsto en el artculo 21 de la Constitucin
Federal, siempre que se efecte atendiendo al estndar de excepcionalidad y
la concurrencia de una sospecha razonable acreditable caso por caso.
Amparo directo en revisin 1596/2014. 3 de septiembre de 2014. Mayora de
tres votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Alfredo Gutirrez
Ortiz Mena y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz, quien formul voto particular y Jorge Mario Pardo
Rebolledo. Ponente: Alfredo Gutirrez Ortiz Mena. Secretario: Miguel Antonio
Nez Valadez.

Esta tesis se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las 9:00 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2008639
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. XCIV/2015 (10a.)
Pgina: 1097

DETENCIN Y RESTRICCIN PROVISIONAL DE LA LIBERTAD

PERSONAL. SU INTERRELACIN Y DIFERENCIAS CONCEPTUALES.

En materia de seguridad pblica existen diferentes niveles de contacto entre la

autoridad y las terceras personas para efectos de prevenir, investigar y
perseguir las posibles conductas delictivas, en trminos del artculo 21 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El primer nivel de
contacto es la restriccin temporal del ejercicio de un derecho como puede ser
la libertad personal, que surge como una afectacin momentnea de esa
libertad que debe estar justificada constitucionalmente bajo la existencia de una
suposicin razonable de que se est cometiendo una conducta delictiva. El
segundo nivel se origina con la privacin de dicho derecho a partir de una
detencin, el cual se justifica con base en ciertos requisitos constitucionalmente
exigidos, entre ellos, la flagrancia. Bajo esa tnica, resulta importante resaltar
que no deben confundirse los citados niveles de actuacin, pues habr
situaciones en las que restricciones temporales a la libertad personal se
conviertan en detenciones, al verificarse en el instante de la restriccin la
actualizacin de una conducta delictiva, mientras que en otros casos se
agotar la actuacin policial en dicha restriccin sin que exista propiamente una
detencin; en ese caso, la suposicin razonable deber acreditarse en su
momento por la autoridad para que el juzgador pueda tomar como vlidas las
consecuencias o pruebas conseguidas a partir de aqul. Dicho lo anterior,
podra darse el supuesto de que un control preventivo provisional tenga una
relacin directa con una detencin en flagrancia, por lo cual esta ltima no se
justificara si los elementos con los cuales pretende acreditarse derivan o
provienen nicamente de una restriccin temporal de la libertad personal
carente de razonabilidad constitucional; es decir, no es posible justificar en
todos los casos la flagrancia a partir de elementos conocidos por una
restriccin temporal de la libertad de una persona que no se realice de
conformidad con los lmites establecidos constitucionalmente. En cambio, si la
detencin en flagrancia es autnoma respecto a la restriccin temporal de la
libertad, es posible validar la detencin sin tener que analizar si el control
preventivo provisional se efectu conforme a los citados lineamientos
constitucionales, ya que en ese supuesto nunca hubo restriccin temporal, sino
directamente detencin.

Amparo directo en revisin 1596/2014. 3 de septiembre de 2014. Mayora de

tres votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Alfredo Gutirrez
Ortiz Mena y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz, quien formul voto particular, y Jorge Mario Pardo
Rebolledo. Ponente: Alfredo Gutirrez Ortiz Mena. Secretario: Miguel Antonio
Nez Valadez.

Esta tesis se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las 9:00 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2010961
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 27, Febrero de 2016, Tomo I
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. XXVI/2016 (10a.)
Pgina: 669

CONTROL PROVISIONAL PREVENTIVO. PARMETROS A SEGUIR POR

LOS ELEMENTOS DE LA POLICA PARA QUE AQUL TENGA VALIDEZ
CON POSTERIORIDAD A LA DETENCIN EN FLAGRANCIA.

La finalidad de los controles preventivos provisionales es evitar la comisin de

algn delito, salvaguardar la integridad y la vida de los agentes policiacos, o
corroborar la identidad de alguna persona, con base en informacin de delitos
previamente denunciados ante la polica o alguna autoridad. En este sentido, la
realizacin de esos controles excluye la posibilidad de que la autoridad pueda
detener a una persona sin causa mnima que lo justifique, de lo contrario, bajo
una circunstancia abstracta -como la apariencia fsica de las personas, su
forma de vestir, hablar o comportarse-, podran justificar su detencin y revisin
fsica cuando es evidente que no existen circunstancias que permitan explicar
la sospecha de que se est cometiendo un delito. Por tanto, para que se
justifique la constitucionalidad de un control preventivo provisional es necesario
que se actualice la sospecha razonada objetiva de que se est cometiendo un
delito y no slo una sospecha simple que derive de un criterio subjetivo del
agente de la autoridad. As, las circunstancias para acreditar empricamente la
sospecha razonable objetiva son relativas a los objetos materiales del ilcito, los
sujetos, lugares y horarios descritos por las vctimas y los testigos de algn
delito con las denuncias que haya recibido la polica. En este contexto, las
condiciones en las cuales la polica estar en posibilidad de llevar a cabo un
control de detencin, se actualizan cuando la persona tenga un
comportamiento inusual, as como conductas evasivas y/o desafiantes frente a
los agentes de la polica. Sin embargo, en la actualizacin del supuesto de
sospecha razonada, no existe la condicin fctica descrita, la comisin del
delito evidente y apreciable de forma directa, pero s las condiciones
circunstanciales que justifican la realizacin de un control preventivo provisional
por parte de los agentes de la autoridad, ya sea porque haya una denuncia
informal o annima, o porque el sujeto exteriorice acciones que objetivamente
den lugar a considerar que se pretende ocultar la realizacin de un delito.
Aunado a lo anterior, las condiciones fcticas son las que van a determinar el
grado de intensidad del control preventivo por parte de la autoridad. En este
sentido, existen dos tipos de controles que pueden realizarse: 1. Preventivo en
grado menor, en el cual, los agentes de la polica pueden limitar
provisionalmente el trnsito de personas y/o vehculos con la finalidad de
solicitar informacin a la persona controlada, por ejemplo, su identidad, ruta,
motivos de su presencia, etctera. En este control preventivo de grado menor,
tambin los agentes de la polica pueden efectuar una revisin ocular
superficial exterior de la persona o del interior de algn vehculo. 2. Preventivo
en grado superior, el cual est motivado objetivamente por conductas
proporcionales y razonablemente sospechosas, lo que implica que los agentes
policiales estn en posibilidad de realizar sobre la persona y/o vehculos un
registro ms profundo, con la finalidad de prevenir algn delito, as como para
salvaguardar la integridad y la vida de los propios agentes. En este supuesto,
stos podran, adems, registrar las ropas de las personas, sus pertenencias
as como el interior de los vehculos. Este supuesto se actualiza si las
circunstancias objetivas y particulares del delito y el sujeto corresponden
ampliamente con las descritas en una denuncia previa, o bien si los sujetos
controlados muestran un alto nivel de desafo o de evasin frente a los agentes
de la autoridad. En consecuencia, si despus de realizar el control provisional
legtimo los agentes de la polica advierten la comisin flagrante de algn delito,
la detencin del sujeto controlado ser lcita, y tambin lo sern las pruebas
descubiertas en la revisin que, a su vez, tendrn pleno valor jurdico para ser
ofrecidas en juicio.

Amparo directo en revisin 3463/2012. 22 de enero de 2014. Cinco votos de los

Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Jos Ramn Cosso Daz, Alfredo
Gutirrez Ortiz Mena, Olga Snchez Cordero de Garca Villegas y Jorge Mario
Pardo Rebolledo. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretario: Julio Veredn
Sena Velzquez.

Esta tesis se public el viernes 19 de febrero de 2016 a las 10:15 horas en

el Semanario Judicial de la Federacin.
poca: Dcima poca
Registro: 2008638
Instancia: Primera Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 16, Marzo de 2015, Tomo II
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1a. XCIII/2015 (10a.)
Pgina: 1096

DERECHO HUMANO A LA LIBERTAD PERSONAL. CARACTERSTICAS DE

LOS NIVELES DE CONTACTO ENTRE UNA AUTORIDAD QUE EJERCE
FACULTADES DE SEGURIDAD PBLICA Y UNA TERCERA PERSONA.

De conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y

con los tratados internacionales, si bien todas las personas gozan de los
derechos a la libertad personal, a la intimidad, a no ser molestadas en sus
posesiones o propiedades y a la libre circulacin, como cualquier otro derecho
humano, al no ser absolutos, su ejercicio puede ser restringido o limitado con
base en criterios de proporcionalidad. En ese sentido, el artculo 16 de la
Constitucin prev que para que una persona pueda ser privada de su libertad
debe existir una orden de aprehensin o la concurrencia de flagrancia o caso
urgente en la comisin de una conducta delictiva; accionar al que el texto
constitucional le denomina "detencin". Sin embargo, no todo contacto entre
una autoridad de seguridad pblica y una persona puede catalogarse de esa
forma, pues las competencias propias de los agentes de seguridad pblica
implican tambin actos de investigacin o prevencin del delito. En ese tenor,
se pueden distinguir tres niveles de contacto entre una autoridad que ejerce
facultades de seguridad pblica y una tercera persona: a) simple inmediacin
entre el agente de seguridad y el individuo, para efectos de investigacin,
identificacin o prevencin; b) restriccin temporal del ejercicio de un derecho,
como pueden ser la libertad personal, propiedad, libre circulacin o intimidad, y
c) detencin en sentido estricto. El primer nivel de contacto no requiere
justificacin, ya que es una simple aproximacin de la autoridad con la persona
que no incide en su esfera jurdica, el cual se actualiza, por ejemplo, cuando un
agente de polica se acerca a una persona en la va pblica y le hace cierto tipo
de preguntas sin ejercer ningn medio coactivo y bajo el supuesto de que dicha
persona puede retirarse en cualquier momento. En cambio, la restriccin
temporal del ejercicio de la libertad surge cuando una persona se siente
razonablemente obligada por la autoridad a obedecer sus rdenes expresas o
implcitas, mismas que pueden derivar en una ausencia de movimiento fsico.
Esta restriccin debe ser excepcional y admitirse nicamente en casos en los
que no es posible, por cuestin temporal, conseguir un mandamiento escrito u
orden judicial para ejercer actos de molestia a una persona o a sus posesiones.
Para ello, la autoridad deber acreditar la concurrencia de una suposicin
razonable de que se est cometiendo una conducta delictiva, la cual variar en
cada caso concreto y debe ser acreditable empricamente. As, a saber, la
autoridad deber sealar detenidamente cul era la informacin (hechos y
circunstancias) con la que contaba en ese momento para suponer
razonablemente que la persona en cuestin estaba cometiendo una conducta
ilcita o, por el contrario, si el registro o revisin fue autorizado libremente por el
posible afectado, entendindose que existe consentimiento cuando fue
prestado consciente y libremente; es decir, ausente de error, coaccin o de un
acto de violencia o intimidacin por parte de los agentes de polica.

Amparo directo en revisin 1596/2014. 3 de septiembre de 2014. Mayora de

tres votos de los Ministros Arturo Zaldvar Lelo de Larrea, Alfredo Gutirrez
Ortiz Mena y Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Disidentes: Jos
Ramn Cosso Daz, quien formul voto particular, y Jorge Mario Pardo
Rebolledo. Ponente: Alfredo Gutirrez Ortiz Mena. Secretario: Miguel Antonio
Nez Valadez.

Esta tesis se public el viernes 13 de marzo de 2015 a las 9:00 horas en el

Semanario Judicial de la Federacin.