HOOD Y
M. JACKSON
Lavern, Marina G.
Departamento de Contabilidad
E-mail: jricatti@arnet.com.ar
RESUMEN
Un aporte fundamental es como pone de manifiesto que las doctrinas no son nuevas,
Nacin, concepto ste vinculado a las diversas nociones de Estado de cada poca.
propuesta de los autores, de ser leda no necesariamente en forma lineal, sino con
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PALABRAS CLAVE: doctrinas, filosofas, argumentacin.
INTRODUCCIN
pero errticos impidiendo una postura terica reconocida y contundente. Durante los
tiempo, que la Administracin Pblica est fuertemente ligada con la visin del
veces compitiendo con el sector privado, en otros casos como el eje nico de toda una
citar algunas. Ello constituye un marco referencial poco claro y abundante, pero sin
Francia en 1.808, que la define como ciencia social. Esta obra logra impacto posterior
administracin.
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Como se ha sealado, no poco se ha escrito sobre este campo, sin embargo,
aparece como relevante el esfuerzo investigativo realizado por Hood y Jackson, sobre
completa del libro para enriquecer en mayor grado el conocimiento personal sobre la
materia.
DESARROLLO
consta de 4 partes que pueden ser ledas de acuerdo al orden que prefiera organizar
el lector.
PRIMERA PARTE
usual a esta cuestin y plantea en cambio, el interrogante de cuales son las doctrinas
procedimiento los autores llegan a las siguientes conclusiones. Cada filsofo propone
ninguno pudo probar la veracidad de sus doctrinas. Las ideas basadas en el sentido
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comn, con el apoyo de ejemplos que encajan para darles fuerza, demuestran el
este libro.
someterlos a prueba; otra aristotlica que sostiene que no hay una forma mejor de
relacin entre argumento y aceptacin, antes que la conexin existente entre diseo y
desempeo.
veracidad, ello abre el camino para el anlisis retrico que se sostiene a lo largo de la
combinacin que abre una cerradura, que representa un problema, dicha combinacin
es aquel discurso que logra convencer. Profundizando este enfoque, los autores
autores que por filosofa se entiende un conjunto de doctrinas que guardan relativa
justicia y el cumplimiento de deberes, y tipo lambda que tienen que ver con
doctrina puede tener una o varias justificaciones, tambin doctrinas distintas pueden
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Luego se analiza la relacin entre las teoras (explican una parte del contexto),
las polticas (declaracin intencional hacia una parte del contexto), y las doctrinas
(conjunto de ideas), ubicndose estas entre las dos anteriores en un eje imaginario.
doctrinas administrativas: son ubicuas (siempre alguien dir como hacer algo con
xito); se organizan sobre datos y lgica flexibles; triunfan sobre sus rivales
modas); tienden a rotar (aparecen rebautizadas bajo formas nuevas), esta ltima
vinculada a la anterior.
parte, se somete a crtica el programa de H. Simon, quien demostr que los principios
vigente. Es esta conclusin la que da pie a los autores para sugerir que antes que la
SEGUNDA PARTE
asumen en cada poca, en un intento de probar que no hay nada nuevo bajo el sol.
Busca apartar la paja del trigo en una reduccin de doctrinas en el tiempo con un
doctrinas afines.
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TERCERA PARTE
decenio de 1830 para la clase media, que implicaba menos empleos pblicos que
votantes, ya que el patronato era utilizado por las familias notables para sus hijos
segundos, con capacidades mediocres que deriv en una crisis del sistema. El informe
del New Deal de Roosevelt, el marco estructural del Gobierno Federal estaba
conformado por ms de 100 unidades, las cuales dependan ms del Congreso que
del presidente, por lo tanto este informe sugiere una estructura informativa vertical y
neutralizado por el Congreso, pero en el tiempo logr un gran impacto. El ltimo de los
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la metfora y la ficcin para persuadir, gozando de ventaja sobre el realismo fctico
Mary Douglas, antroploga que analiz las races del pensamiento institucional,
sostiene que el pensamiento debe ser metafrico para instituirse, y que, mientras
Tal vez el RFC (realismo fctico concreto) por influjo de Bentham, que en sus
inicios atac las ficciones como el contrato original, como un medio para ganar poder y
riqueza, tuvo su efecto, aunque habra que preguntarse hasta que punto Bentham fue
Tetamae: Fenmeno japons para adoptar explicaciones que nadie cree, pero
innovacin: Sirven para persuadir que un nuevo tipo de caso puede encajar en
credibilidad, las cosas cambian pero siguen siendo iguales. Si no hay ninguna
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nico que cabe es la democracia participativa, pero ello es imposible, porque como
intencin del legislador (que una ambulancia no pueda entrar a un espacio para
ficciones.
Hay una lnea fina entre la ficcin y la metfora como justificacin. Ej. La metfora
cameralista alemana de que el Estado es como una gran granja familiar funciona en
los dos sentidos. Dos metforas clsicas de la administracin son las que asimilan a
asimilan sus funciones y la capacidad para ser reprogramadas. Las mquinas tienen
informacin.
ambiente. La metfora del ciclo vital, Bernstein (1955) y Anthony Downs (1967), para
curas y tratamientos.
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Otra aplicacin contempornea de la metfora orgnica es la nocin de los
competidoras por ocupar los nichos de su entorno, con candidatos rivales que son
del RFC, que ha impedido que se la vea como una disciplina, en el sentido que tiene la
economa y con ello la prdida del poder persuasivo., mientras que la metfora y la
CUARTA PARTE
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Cambio de planeacin y el bienestar que brinda el servicio pblico al nfasis
Era conservador y radical, conservador por lo que toma del absolutismo cristiano como
el orden natural de la sociedad, estructura esttica con un nivel de vida apropiado para
cada clase social, radical por tratar de ser una ciencia del desarrollo econmico
conducido por el Estado, diseada por los alemanes por medio de la industrializacin.
Se caracteriza por:
econmica).
universitaria.
sueldos fijos.
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- El desarrollo econmico y el orden social no son espontneos, requieren la
desarrollo econmico.
sinnimos.
Existen 7 semejanzas.
del Estado.
administracin pblica.
niveles ms altos. NAP otorgar facultades a los administradores, Cam. Decisiones por
estilo de argumentacin en forma de historias narradas con gran detalle, su ciencia era
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Se podra esperar que la NAP tuviera pruebas y controles al estilo de Simon,
alemn para igualar a las grandes potencias (Francia, Rusia y Gran Bretaa). Para
Federico el Grande la clave del desempeo de sus soldados era la alimentacin de los
que era necesaria una revolucin desde arriba para evitar una revolucin desde abajo,
y que era importante fortalecer a Alemania frente a Francia y Prusia. Tambin apoyaba
lo tanto desarroll propuestas para el control del rey sobre los nuevos funcionarios
estar en contacto con los grandes grupos y sus cambios, as Tatcher pudo estar ms
partido por un lado y por el otro los administradores del servicio pblico.
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El llamado postindustrialismo con los cambios socio tcnicos, el quinto ciclo
La metfora
de un Estado como una gran herencia familiar y del gobierno como administrador del
fbrica. Como los lderes alemanes trataban de imitar el sistema fabril ingls es
Ambigedad.
diversas partes de la sociedad alemana eran armoniosas. Esto cubra las necesidades
conservadores.
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El bien pblico y los intereses privados.
recortar el personal y los gastos, y al reducir el poder de los sindicatos del sector
La selectividad en la argumentacin
generales.
La eliminacin de la duda
Ej. Que los intereses de un prncipe no eran en modo alguno los intereses del
pueblo en su conjunto.
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tiempo que rechazaban el argumento para los trabajadores de lnea en el sector
pblico.
enorme volumen de su produccin escrita que poda servir para silenciar como para
por las liberales parece haber causado dao por su asociacin con los postulados
produccin.
- La presin del tiempo que provocaba una sensacin de crisis y urgencia, con
- El culto a la carga.
haban sido desechadas, la doctrina que adopt los mtodos empresariales ya haba
Como marco final, se cierra el crculo con un anlisis de los filsofos del
las justificaciones tipo sigma, que tienen que ver con el uso competente de los
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corresponden con la preocupacin para evitar la corrupcin y aseguramiento de la
justicia, pero las dos filosofas analizadas parecen incluir pocas de estas en sus
doctrinas.
CONCLUSIN
comentada, el libro, compuesto por 4 partes (a pesar de las sugerencias que realizan
sus autores para leerlo) carece de una coherencia integral y se parece ms a las
Por otra parte, el esfuerzo inicial de realizar un estudio serio de porque falla el
que la defensa que la Administracin a favor de los RFC, la vuelve pobre pero
palpable de la realidad.
Por ltimo, si bien se define la eleccin del nmero 99 como tope de doctrinas
sobre la Administracin Pblica, pues ellos ponen de manifiesto la visin que en esa
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BIBLIOGRAFA
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