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No.

COLECCIN

Una publicacin de: Con el auspicio de:


No. 1

Una publicacin de: Con el auspicio de:


Instituto Latinoamericano para una
Sociedad y un Derecho Alternativos- ILSA

Investigadores:

Paola Andrea Len Patio


Psicloga.

Fabin Andrs Villarraga Pea


Socilogo.

Colectivo de Investigacin
y Educacin Popular - RULA

Colaboradores:

Comit Cvico por la Defensa del Ro Sumapaz.

Comunidades de la Cuenca del Ro Sumapaz.

Fotografas:
Archivo ILSA

Correccin de estilo:
Patricia Moncayo Martnez

Diseo y diagramacin:
Diana Nio

Bogot, noviembre de 2014.


Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

DIAGNSTICO SUMAPZ
Proyecto hidroelctrico El Paso
Agua y vida campesina en riesgo

INTRODUCCIN
La construccin de hidroelctricas y la extraccin minera han
incrementado los niveles de contaminacin ambiental, afectando a
las comunidades que habitan territorios ricos en recursos naturales en
todo el pas. El agua es un bien nacional estratgico de uso pblico,
es un patrimonio de la sociedad, un componente fundamental de la
Naturaleza, y es vital para todo ser humano, animales y plantas. Por tal
razn, todo ser tiene derecho a acceder al recurso hdrico, ya que sin
agua no hay vida.

La actividad extractiva y las grandes obras de infraestructura provocan


la contaminacin de la naturaleza, y a gran escala del agua, los suelos
y el aire, agudizando la deforestacin y marcando profundamente el
paisaje. Estas actividades producen gran cantidad de desechos txicos,
desperdician grandes cantidades de agua y acaban con la fertilidad de
los suelos.

El recurso hdrico en Colombia se encuentra amenazado, debido a los


procesos violentos de expropiacin y privatizacin de los territorios, en
funcin de las demandas del capital transnacional. En consecuencia,
la escasez de agua y su contaminacin resultan ser un asunto
preocupante; para la mayora de los pases habr que pagar precios ms
altos para comprarla, caminar distancias mayores para conseguirla, y
adems, generar el problema contexto de la falta de disponibilidad de
alimentos y el surgimiento de enfermedades por el consumo de aguas
contaminadas.

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El Ro Sumapaz

En ese contexto, debemos entender el estudio que presentamos sobre


el proyecto El Paso, en la cuenca media del ro Sumapaz. Los procesos
de inversin de capital en grandes obras destinadas a la produccin de
energa en un territorio campesino, son muestra del inters privado por
apoderarse de los acuferos y cuencas hidrogrficas del pas, como lo
demuestran la cantidad de inversiones en proyectos de generacin de
energa a lo largo y ancho de nuestras cordilleras: El Quimbo, Betania, El
Guavio, Sibat, Amoy, y en bsqueda de inversin en otros territorios,
como el Tequendama o en el Sumapaz.

Este diagnstico presentar los principales aspectos del proyecto El


Paso, que afectar de manera determinante el medio ambiente, la vida
y productividad campesina de los Municipios de Cabrera, Venecia, Pandi
e Icononzo, ubicados en la cuenca media del ro Sumapaz. El documento
tiene cinco captulos y se estructura de la siguiente manera: en el
primer captulo, se explica qu son las centrales hidroelctricas y su
funcionamiento, luego se identifica la problemtica socio ambiental que
genera la aplicacin de un proyecto hidro energtico en un ecosistema
tan frgil como lo es la cuenca media del ro y el pramo del Sumapaz.
Adems, se hace una descripcin general de la empresa multinacional
EMGESA y cmo se da a conocer estratgicamente para tener acceso
a la comunidad; en el segundo captulo se describe la demografa de la
regin y su comportamiento, adems de tratar sobre los ndices de calidad
de vida y los derechos fundamentales de la poblacin campesina, y as
dar cuenta de las problemticas sociales sobresalientes en la regin;
en el cuarto captulo, se hace un inventario de las riquezas naturales,
de la economa de la regin y de las polticas pblicas enfocadas a
promover, solucionar y proyectar acciones enfocadas a la extraccin de
recursos hidro-energticos; finalmente, el quinto captulo trata sobre
los diferentes procesos sociales de resistencia que organizaron las
comunidades campesinas para oponerse al mega proyecto promovido
por la multinacional. Adems de describir acciones jurdicas y legales que
las comunidades campesinas han usado como herramienta de lucha.

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Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Este documento consolida temas centrales y fundamentales sobre el


despojo de agua, y est previsto como herramienta informativa y de
trabajo para las comunidades. De esta manera, est elaborado pensando
en los campesinos y campesinas que con su sabidura, adquirida de la
relacin cotidiana con el pramo y la tierra, enfrentan el avance de la
economa de mercado, que pretende mercantilizar y privatizar el recurso
hdrico.

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El Ro Sumapaz

1. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA

1.1. Centrales embalses son aquellas que inundan gran


parte de un territorio, almacenando una
hidroelctricas cantidad considerable de agua por encima
de las turbinas. Este tipo de centrales es
Una central hidroelctrica es una infraes-
ms eficiente a la hora de producir energa,
tructura que permite el cambio de ener-
debido al embalse que posibilita obtenerla
ga hidrulica a energa elctrica. Segn
durante todo el ao, as existan pocas de
EMGESA-ENDESA, esta transformacin
sequia en algunos meses, cuestin que
sucede a partir del aprovechamiento del
sera imposible con una central de agua
agua en movimiento que circula por los
fluyente2; el tercer modelo de central se
ros, utilizando elementos como las turbi-
denomina de bombeo o reversible. Estas
nas que son las responsables de generar
centrales disponen de dos embalses situa-
la energa, y que se acoplan a los alterna-
dos a diferente nivel. Cuando la demanda
dores o generadores de energa1.
diaria de energa elctrica es mxima,
se trabajan como una central hidroelc-
ENDESA afirma que existen varios tipos
trica convencional; el agua cae desde el
de centrales hidroelctricas que se cons-
embalse superior haciendo girar las turbi-
truyen de acuerdo a las caractersticas del
nas para despus quedar almacenada en
terreno, que es el que condiciona parte del
el embalse inferior. Durante las horas de
diseo y cantidad de vatios requeridos. Se
menor demanda, el agua es bombeada al
puede hablar de tres modelos bsicos: en
embalse superior para que vuelva a hacer
primera instancia, est la central hidroelc-
el ciclo productivo.
trica de agua fluyente, donde no existe
embalse, el terreno no tiene mucho desni-
Dentro de estos tipos existen dos variantes
vel y el caudal del ro debe ser constante
de centrales: las centrales a pie de presa,
para que sea capaz de producir energa
en donde se construye una presa de una
durante todo el ao. Sin embargo, la pro-
altura determinada y la sala de turbinas
duccin se dificulta en pocas de sequia;
est situada despus de la presa, y las
en segunda instancia, las centrales de
centrales por derivacin de las aguas,
1 http://www.endesaeduca.com/Endesa_educa/recursos-in-
teractivos/produccion-de-electricidad/xi.-las-centrales-hi- 2 http://www.uca.edu.sv/facultad/clases/ing/m200018/
droelectricas 25-05-2014. doc1.pdf 25-05-2014

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Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

donde se desvan los ros mediante una tuberas, se utiliza acero para saltos de
pequea presa, conducindolos por un agua de hasta 2000m y hormign para
canal hasta un pequeo depsito llamado saltos de agua de 500m.
cmara de carga o de presin. Luego, en
esta parte comienza una tubera forzada 1.2 El Pramo de
que termina en la sala de turbinas, en
donde ocurre la transformacin de ener- Sumapaz, en la mira
ga. Posteriormente el agua es devuelta al del Desarrollo
cauce del rio mediante un canal de des-
carga. El pramo de Sumapaz se encuentra
sobre la cordillera Oriental, es uno de los
En cuanto a sus partes, las centrales pramos ms grandes del mundo (CAR y
hidroelctricas se componen de: la presa UN, 2004). Con una extensin de 266.750
(encargada de contener el agua del ro y ha, el complejo de pramos de Cruz Ver-
almacenarla en un embalse), los rebo- de-Sumapaz, se encuentra al suroeste
saderos (permiten liberar parte del agua del Departamento de Cundinamarca y al
que es retenida sin que pase por la sala noroeste del Meta, incluida una pequea
de mquinas), destructores de energa parte del norte del Huila, y otra del oriente
(utilizados para evitar que la energa del del Tolima. Comprende un sector de 25
agua que cae desde los salientes de una municipios, dentro de los cuales los de
presa de gran altura, produzca, al chocar mayor rea son: Bogot, D. C., San Luis de
contra el suelo, grandes erosiones en el Cubarral, Uribe, Guamal y Gutirrez (Dis-
terreno) y la casa de mquinas. En esta trito pramos de Cundinamarca. Complejo
ltima construccin se sitan las mquinas Cruz Verde-Sumapaz)3.
generadoras de energa y elementos de
regulacin y control de la central. Los municipios que son afectados por el pro-
yecto El Paso, hacen parte de la provincia
Por otra parte, las conducciones son llamada con el mismo nombre del pramo.
estructuras de hormign que canalizan el Esta provincia se compone de nueve muni-
agua para conducirla a la casa de mqui- cipios: Fusagasug, Silvania, Pasca, Arbe-
nas. La parte final del recorrido del agua, lez, Pandi, San Bernardo, Cabrera, Venecia
desde la cmara de carga hasta las tur- y Granada. Adems, hay un Municipio del
binas, se realiza a travs de una tubera
forzada. Para la construccin de estas 3 http://www.paramo.org/node/1676 01-06-2014

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El Ro Sumapaz

Departamento del Tolima que tambin se ran cambios sustanciales en la economa


ve afectado, llamado Icononzo. campesina y en la produccin, facilitando
El Sumapaz es una zona rica en flora y proyectos multinacionales que buscan
fauna, con altos porcentajes de producti- apropiarse de territorios para el uso del
vidad a nivel agrcola y pecuario, debido a suelo y la explotacin de recursos natura-
que es un rea donde predominan zonas les, privilegiando al sector privado y extran-
rurales y en donde las comunidades jero, por un lado, y por otro, estimulando,
adquieren prcticas y dinmicas propias fortaleciendo y aceptando el despojo de
de las sociedades rurales, generando una campesinos y campesinas de las diferen-
estrecha relacin con la tierra y con la pro- tes regiones, y adems generando una
duccin de alimentos. Sin embargo, los precarizacin en sus niveles de vida.
nuevos paradigmas de desarrollo para el
campo rompen el equilibrio que existe entre 1.3 Descripcin del
el territorio y el individuo como ser social, lo
que significa que a partir de la introduccin proyecto El Paso
de agentes externos a territorios rurales,
Para el ao 2008 la multinacional EMGESA
ocurren cambios a nivel social, econmico,
entr a la regin del Sumapaz, manejando
organizativo y poltico, que desequilibran la
un discurso de cambio y desarrollo para la
vida en el campo, y as mismo, la produc-
regin. El desarrollo para los municipios
cin agrcola. Actualmente, el desarrollo de
del Sumapaz se dara, segn la empresa,
las comunidades y de los territorios cam-
a partir de la construccin de una central
pesinos en Colombia se sustenta a partir
de la apertura econmica que, en primer hidroelctrica en la desembocadura de los
ros Pilar y San Juan, que dan nacimiento
lugar, busca la reprimarizacin de la eco-
al ro Sumapaz, y que se ubican entre la
noma por medio de la liberalizacin de los
parte alta del Municipio de Cabrera, y en la
mercados. En segundo lugar, busca la des-
vereda La Unin, Localidad 20 de Bogot.
campesinizacin o proletarizacin del cam-
pesinado, cuestin que va acabando con lo
De acuerdo al documental No a la represa
que es ser campesino, con las costumbres
del Sumapaz (2010)4, el proyecto inicial-
y creencias de una comunidad que es de la
mente tena como objetivo construir una
tierra y vive de la tierra.
central de embalse que retendra una can-
tidad considerable de agua proveniente del
La condicin de la propiedad de la tierra y
la reprimarizacion de la produccin, gene- 4 Canal Capital, 2010. No a la represa en Sumapaz

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Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

rio Sumapaz, lo que significa represarla de comunidades campesinas que habitan las
tal manera que inunde una parte conside- diferentes zonas afectadas, en la medida
rable de terreno. La represa debera alcan- en que al inundar parte del ecosistema que
zar los 2700 mts sobre el nivel del mar, sostiene al pramo de Sumapaz se pon-
lo que implicaba que parte del pramo dra en grave peligro la vida de los habitan-
tambin se vera afectado debido a la tes campesinos(as) y de la biodiversidad
inundacin que causara la construccin. de la regin. Esta situacin llev a crear
Lo anterior conllevara a problemas impor- conciencia en pro de la defensa del territo-
tantes a nivel social, econmico y ambien- rio y del ecosistema. De esta manera, las
tal, debido a que la regin productiva del comunidades empezaron a organizarse y
Sumapaz perdera gran parte de sus acti- a documentarse sobre la situacin, gene-
vidades econmicas. Al mismo tiempo, la rando mecanismos de resistencia, mate-
comunidad entrara en emergencia debido rializados en la creacin de la Escuela de
a los desplazamientos masivos generados Lderes por el Agua y posteriormente, la
por la inundacin y por la creacin de un Mesa por la Defesa del Agua y el Territorio.
microclima producto de la inundacin del
pramo. Las especies que all habitan des- A partir de un replanteamiento en los estu-
apareceran, lo que conducira a una emer- dios tcnicos del proyecto, hecho en el ao
gencia ambiental, teniendo en cuenta que 2008, se dispuso que fueran tres puntos
el pramo de Sumapaz es uno de los pro- de captacin de energa sin embalse,
ductores de agua ms grandes del mundo. y que slo se construyeran las catorce
mini-centrales hidroelctricas a filo de
Especficamente, el objetivo de EMGESA agua, sin la necesidad de inundar ni un
era construir una hidroelctrica a pie de metro de tierra. Posteriormente, el proyecto
presa y 14 mini-centrales hidroelctricas se vuelve a replantear proponiendo algo
a lo largo del ro Sumapaz. Esta propuesta menos impactante para la comunidad y
inclua y afectaba especficamente a los el ecosistema.
Municipios de Cabrera, Fusagasug, Arbe-
lez, Pandi, San Bernardo, Venecia y las
veredas de La Unin y Tunal bajo de la
localidad 20 de Bogot. sto por el lado de
Cundinamarca, y por el lado del Tolima, se
vera afectado el Municipio de Icononzo.
Lo anterior suscit a la preocupacin de las

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El Ro Sumapaz

Imagen N 1 Localizacin de infraestructura

Fuente: EMGESA, Proyecto hidroelctrico El Paso. 2013

En esta imagen de EMGESA se muestra construccin de las ocho mini-centrales a filo


claramente cmo se realizar la construc- de agua sin embalse debe generar una media
cin de las mini centrales. Se puede obser- anual esperada cercana a 1.000 GWh/ao.
var cmo en un principio el ro Sumapaz Para lo anterior, se utilizarn tres cadenas de
es desviado desde uno de los puntos de generacin divididas de la siguiente manera:
captacin, llegando a travs de tneles Cadena 2: centrales de generacin 2A y 2B;
a la casa de mquinas, donde ocurre el Cadena 4: centrales de generacin 4A, 4B y
proceso de transformacin de energa y 4C; Cadena 5: centrales de generacin 5A,
posteriormente, es devuelto a su cauce 5B y 5C. Adems, el proyecto incluye una
natural a travs del canal de descarga. lnea de transmisin de 115 kV, con 40 km
Claramente este proceso es mucho ms en circuito doble y 11 km en circuito sencillo,
complejo de lo que se muestra en la gr- elementos que impedirn la produccin agro-
fica porque la construccin de una mini pecuaria y la vivienda en estas zonas, porque
central hidroelctrica desarrolla varios esa parte de los predios pasan a ser propie-
elementos o partes que hacen posible la dad de EMGESA. El proyecto ocupar 50 kil-
transformacin de energa, y que pueden metros de largo del ro, y las mini-centrales
impactar de distinta manera al ro y a los estn diseadas para producir un total de
ecosistemas. Segn EMGESA (2002: 10), la 156 megavatios de energa con un promedio
de 20 megavatios por mini-central.

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Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Imagen N2 Cadenas de generacin

EMGESA, 2011. FACTIBILIDAD Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


DEL PROYECTO HIDROELCTRICO SUMAPAZ.

El mapa anterior muestra los municipios Las estrellas que se pueden observar en
afectados directamente por la construc- el mapa representan los puntos, cadenas
cin. Segn EMGESA (2002:15,19), en o zonas de captacin en donde se cons-
el Municipio de Cabrera se vern afecta- truirn las bocatomas, construcciones
das 9 veredas: Peas Blancas, La Cas- de gran tamao que sealan el punto
cada, Santa Rita, Santa Lucia, Pueblo de partida para la desviacin del ro. La
Viejo, Santa Marta, San Isidro, Alto Arari bocatoma desva el ro para conducirlo
y Bajo Arari. En el Municipio de Venecia a la casa de mquinas por medio de los
se vern afectadas seis veredas: El Retiro, tneles de conduccin y de la tubera. La
La Reforma, Quebrada Grande-Baja, San primera se encuentra en el Municipio de
Cristbal, El Trbol y La Chorrera. En el Cabrera (vereda La Cascada) y se deno-
Municipio de Pandi: San Miguel, Sabana mina cadena 2 Bocatoma; la segunda
Larga, El Caucho, El Guarumo. En el Muni- est ubicada en el Municipio de Icononzo
cipio de Icononzo: Mundo Nuevo, La Espe- (vereda La Esperanza) y se denomina
ranza, Balconcitos, La Georgina, San Jos cadena 4 Bocatoma; la tercera y ltima se
de Guatimbol, La Fila, El Mesn, Alto de ubica en el Municipio de Icononzo (vereda
Icononzo, Santuario, Chaparro, Boscont, El Mesn) y recibe el nombre de cadena 5
Portachuelo y Montecristo. Bocatoma. De cada bocatoma se van des-

13
El Ro Sumapaz

prendiendo las mini-centrales hidroelc- La Georgina. La mini-central 4C en el


tricas, y es en esos puntos donde mayor Municipio de Icononzo en las veredas la
impacto podra llegar a tener el proyecto. Georgina y San Jos de Guatimbol. En la
cadena 5 Bocatoma se ubican las tres lti-
Las bocatomas son construcciones enormes, mas mini-centrales. La mini-central 5A se
los tneles de transmisin y los canales de encuentra en Icononzo en las veredas El
conduccin implican un cambio notable en el Mesn, Santuario, Basconta y Chaparro.
entorno. Con la cadena 2 Bocatoma tene- La mini-central 5B tambin en Icononzo,
mos las dos primeras centrales que se en las veredas de Santuario y Basconta. Y
ubican en Cabrera, la central 2A especfi- por ltimo, la mini-central 5C en Icononzo
camente en las veredas de Pueblo Viejo, en la vereda Chaparro y en Pandi en la
La Cascada y Peas Blancas, y la central vereda El Caucho.
2B en la vereda Peas Blancas. En la
cadena 4 Bocatoma se ubican otras tres Lo anterior indica que el Municipio de Ico-
mini-centrales: en el Municipio de Ico- nonzo resulta ser el ms afectado, debido
nonzo la central 4A (vereda de Balcones a que all se construirn 6 mini-centrales, y
y La Esperanza junto con el Municipio de tambin se ubicar una de las tres zonas de
Venecia en las veredas San Cristbal y captacin. Adems, las mini-centrales no solo
Quebrada Grande); la mini-central 4B en abarcarn un municipio, sino que en varias
el Municipio de Icononzo, en la vereda ocasiones se encontrarn en dos o ms.

Imagen N 3 Localizacin de infraestructura

Fuente: EMGESA 2013. Proyecto hidroelctrico El Paso. 2013

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Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Esta imagen visibiliza las conducciones en metros. Se puede


observar el espacio que existe entre una y otra mini-central, de
acuerdo a la tubera de baja presin.

1.3.1. En cuanto a la licencia respuesta a esto la ANLA pidi a EMGESA el


ambiental estudio de impacto ambiental de acuerdo
a los trminos de referencia que estable-
Para realizar cualquier proyecto con implica- ci el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
ciones ambientales, es necesario solicitar Desarrollo Territorial.
una licencia ambiental que permita llevar a El 22 de Mayo de 2014 se solicit al ANLA
cabo su realizacin. Por lo tanto, EMGESA informar del proceso que lleva EMGESA,
tuvo que dirigirse al ANLA (Autoridad Nacio- y si la licencia ambiental ya haba sido
nal de Licencias Ambientales), pidiendo otorgada. La respuesta del ANLA fue la
autorizar la construccin del proyecto. En siguiente:

Asunto:
Respuesta solicitud radicado ANLA 4120-E.26096 del
22 de mayo de 2014, DPE2490-14.

En cuanto a proyectos hidroelctricos nos permitimos


informar que mediante oficio radicado 4120-E1-103407 del
10 de septiembre del 2008, la empresa EMGESA S.A. E.S.P.
solicit ante esta Autoridad inicio de Trmite de Licencia
Ambiental para el proyecto denominado Proyecto Integrado
de Minicentrales en la Cuenca del Ro Sumapaz. Para lo cual
mediante Auto 3623 del 11 de diciembre del 2008, se declar
que el mencionado proyecto no requera de la presentacin
de Diagnstico Ambiental de Alternativas y por lo tanto, la
empresa deba elaborar el Estudio de Impacto Ambiental
de acuerdo a los Trminos de Referencia establecidos en su
entonces por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.

15
NOMBRE DEL AUTO ESTADO
EXP. COMPAA TRMITE PREVIO
PROYECTO INICIO ACTUAL

8 nov-2004.
Se solicita pronunciamiento DAA.
24 feb-2005.
Lnea de Se fijan Trminos
Pagan Servicio Evaluacin.
INTERCONEXIN ELCTRICA COLOMBIA PANAM interconexin elctrica de Referencia
3135 28 jun-2005. 06 enero-2006
(TRAMO COLOMBIANO) Colombia Panam para EIA. No se ha
Se solicita Info Adicional DAA.
(tramo colombiano) entregado EIA.
8 ene-2006.
Se fijan TR EIA y se escoge
alternativa.
29 feb-2008.
Solicita pronunciamiento DAA. No se ha
4062 CARBOELCTRICA DE SINIFAN S.A. ESP. Termoelctrica Sinifan 18 jun-2008. 18 junio-2008 entregado el EIA.
Se escoge alternativa y se fijan
TR para EIA.
2 abril-2008.
Central Trmica a Solicitan pronunciamiento DAA. No se ha
4082 ACERAS PAZ DEL RO S.A. Carbn ACERAS PAZ 18 julio-2008. 18 julio-2008 entregado el EIA.
DEL RO S.A. Se escoge alternativa y se fijan
TR para EIA.

16
Diagnstico Ambiental 28 agosto-2008. El seor solicita
de Alternativas para pronunciamiento de necesidad
el Proyecto Integral de elaborar NDA.
CARLOS ALBERTO URIBE MEJA No se ha
NDA0274 Sistema Hidroelctrico 1 oct-2008. El seor allega sin entregado el EIA.
Ro San Juan, ubicado informacin adicional.
en el Departamento de 22 ene-2009. Se defini que el
Antioquia. proyecto no requiere DAA.
26 agosto-2008. La empresa
solicita pronunciamiento sobre
DDA.
22 oct-2008. Car informa que se
cruza con proyecto Bellavista.
3 dic-2008. Se informa por parte
Proyecto Integrado de Grupo de Evaluacin que el
de minicentrales en
NDA0271 EMGESA S.A. ESP. proyecto con trmite de Licencia sin ISAGEN
la cuenca del Ro
Cuadro N 1. Licencias ambientales en trmite

ante la CAR una de las centrales


Sumapaz. si se cruza con el proyecto de
EMGESA.
11 dic-2008. Se establece que
el proyecto no requiere DAA.
18 dic-2008. Se expiden
Trminos de referencia EIA.

Fuente: http://www.minambiente.gov.co/documentos/electrico_030709.pdf, Junio 20 de 2014


El Ro Sumapaz

Proyecto Puerto
GECELCA sin
Libertador.
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Para alivio de la comunidad, EMGESA an cin al estudio de impacto ambiental, del


no ha presentado ante la ANLA el estudio cual existen avances. Por lo mismo, es
de impacto ambiental, por lo que el trmite necesario mantener una vigilancia y par-
de la licencia no se ha llevado a cabo, es ticipacin de las comunidades para hacer
decir no hay licencia ambiental, y por lo visibles los impactos socio-ambientales
tanto la empresa no puede iniciar obras. El que se ocasionarn con la intervencin de
proyecto ha cambiado tres veces de nom- la cuenca del ro Sumapaz.
bre y de planificacin; en el ao 2008 se
conoca como Proyecto integrado de mini-
1.4 Quin es EMGESA?
centrales en la cuenca del ro Sumapaz, y
en el ao 2013 cambi el nombre a pro-
EMGESA es una empresa generadora y
yecto El Paso.
comercializadora de energa elctrica.
Fue constituida el 23 de octubre de 1997
Segn la ANLA (2014) cabe resaltar que
como resultado de la reestructuracin de
a la fecha, EMGESA S.A. E.S.P. no ha pre-
la Empresa de Energa de Bogot (EEB),
sentado el Estudio de Impacto Ambiental,
que se ali estratgicamente con el grupo
el cual da inicio al trmite administra-
Endesa de Chile, que a su vez forma parte
tivo de Licencia Ambiental. Por otro lado,
del grupo Enersis de Espaa. De igual
la empresa mediante oficio radicado
manera, Endesa es controlada por la pri-
4120-E1-33899 del 06 de agosto de 2013,
mera compaa elctrica italiana ENEL, la
informa que el proyecto hidroelctrico
cual tiene presencia en 40 pases a nivel
Sumapaz asociado al expediente NDA0271
mundial. Endesa es lder en generacin,
de ahora en adelante se denominar Pro-
distribucin y comercializacin de ener-
yecto Hidroelctrico El Paso.
ga en Colombia, y principal inversionista
privado del sector elctrico en el pas. De
De esta manera, el proyecto hidroelctrico
esta manera, EMGESA se dedica a la gene-
El Paso, mantiene la misma estructura que
racin y comercializacin de energa elc-
el proyecto hidroelctrico Sumapaz, pero
trica, pero quien la distribuye en territorio
al no existir licencia ambiental, las obras
colombiano es la empresa Codensa.
del proyecto no se pueden iniciar. Es decir
que a pesar de que EMGESA est en el
Segn un documento expedido por la
territorio promocionando el proyecto, este
Junta administrativa local del Sumapaz
debe surtir an la formalidad de la licencia
(2010:3), EMGESA tiene una participa-
ambiental, que se expide previa presenta-
cin accionaria del 51,51% del Distrito de

17
El Ro Sumapaz

Bogot, a travs de la EEB, y del 48,49%, y Paraso, plantas menores en el Char-


a travs del Grupo ENDESA. Tiene Hidruli- quito, Tequendama, San Antonio, Limonar,
cas en la Central Guavio, Betania, la Guaca La Tinta y La Junca, y maneja las trmicas
en Termozipa y Cartagena.

Imagen N 4. Presencia de EMGESA en Colombia.

Fuente: http://www.emgesa.com.co/es/accionistas/oficina-accionistainversionista/
Paginas/preguntas-frecuentes.aspx, 8 mayo, 2014, 4:41pm

18
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

EMGESA tambin es la empresa que cons- 1.5 Estrategias de


truye la central hidroelctrica El Quimbo,
en el Departamento del Huila. El Quimbo
Insercin de EMGESA
ha generado innumerables desastres en los territorios
ambientales y sociales en la regin. Segn
seala EMGESA, En el 2008, el Ministerio La empresa multinacional llega a las comu-
de Minas y Energa anunci la asignacin nidades presentando informes preliminares
del Proyecto Hidroelctrico El Quimbo con de impacto ambiental de las zonas que
el objetivo de abastecer la demanda ener- resultarn afectadas por el proyecto. Realizan
gtica que el pas requiere a futuro. Esto un plan temtico en el cual tienen una serie
se logr despus de concluir el proceso de protocolos, los cuales son necesarios
de Asignacin de Obligaciones de Energa para que la poblacin los deje entrar en la
Firme, en el cual participaron los proyectos comunidad y conozcan y reconozcan el tra-
que entrarn en operacin entre diciembre bajo que tiene la empresa a nivel nacional.
de 2014 y noviembre de 20195. Luego proceden a presentar el proyecto El
Paso como una alternativa de apertura al
Capacidad instalada: desarrollo del municipio y de la regin.
400 MW (Turbinas Francis, 2x200)
2.216 GWh de generacin anual La comunidad expresa no sentirse muy
promedio esperada cmoda con la presentacin, porque el len-
(60% factor de carga) guaje que la multinacional utiliza es dema-
Vida til estimada: 50 aos siado tcnico y no resulta ser claro para
rea total del proyecto: la poblacin campesina. Por otro lado, en
8.586 Ha. (6 municipios) veredas como Guatimbol, en el Municipio
Periodo de construccin: de Icononzo-Tolima, EMGESA pidi firmar
Oct. 2010 Dic.2014 hojas en blanco a los asistentes a la reunin
Inversin estimada: US$ 837 millones sin explicar el fin de las firmas, lo que caus
Cargo por Confiabilidad gran descontento e incertidumbre en las
para el periodo 2014 2034: comunidades.
alrededor de US$400 millones
As mismo, se ha invitado a EMGESA a par-
Fuente:http://www.emgesa.com.co/es/accionis-
ticipar en infinidad de ocasiones a eventos
tas/oficina-accionista-inversionista/Paginas/
preguntas-frecuentes.aspx programados por la comunidad para esclare-
cer dudas acerca del proyecto hidroelctrico,
5 http://www.proyectoelquimboemgesa.com.co/site/Default.
aspx?tabid=87, mayo 10 de 2014.
pero jams ha habido respuesta.
19
El Ro Sumapaz

2. ASPECTOS SOCIALES DE LOS


MUNICIPIOS AFECTADOS

2.1 Elementos organizados sobre su cuenca media, que


extendindose sobre un total de 888,805
descriptivos, Cuenca km2, conforma una estructura montaosa
Media del Rio de bosque hmedo y pie de pramo.
Sumapaz (CMRS)
2.3 Descripcin socio
A travs de un anlisis descriptivo, se presen-
demogrfica, densidad
tan aqu una serie de estadsticas construi-
das con fuentes oficiales: pginas web de las poblacional, reas
alcaldas de Icononzo (Tolima), alcalda de urbanas y rurales,
Venecia, Pandi y Cabrera (Cundinamarca);
distribucin por
informacin de la Encuesta de calidad
de vida 2013, Encuesta Sisben 2010 y rangos etarios.
Censo General 2005 (DANE), secretaria
de planeacin de Cundinamarca; oficina de Mapa N 1. Regin Cuenca Media
sistemas de informacin, anlisis y esta- del Ro Sumapaz.
dsticas; estadsticas bsicas de los planes
municipales.

2.2 Extensin territorial

A lado y lado del rio Sumapaz, en lmites


de los Departamentos de Cundinamarca
y Tolima, se encuentran los Municipios de
Venecia con una jurisdiccin de 146 km2;
Cabrera, el municipio ms extenso de la
regin, con 442 km2; Icononzo, con una
jurisdiccin de 232 km2; y Pandi, con 67
km2. Los cuatro municipios son baados por
las aguas del ro Sumapaz y se encuentran

20
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

POBLACIN CUENCA MEDIA DEL RO SUMAPAZ POR RANGOS ETARIOS

1
2
3

La CMRS est conformada por cuatro municipios: Pandi, con unos 5.633 habitantes; 1.060
en la zona urbana y 4.573 de la zona rural; Cabrera, con una poblacin de 4.520 habitan-
tes, 1.049 en la zona urbana y 3.471 en la zona rural; Venecia, con unos 7.671 habitantes;
1.507 en la zona urbana y 6.164 en la zona rural, y el municipio de Icononzo, con 11.649
habitantes; 3.335 en la zona urbana y 8.309 de la zona rural.

Tabla 2. Poblacin CMRS segn Censo - 2005


Proyeccin 2014. Cuenca Media Rio Sumapaz.

MUNICIPIO POBLACIN CABECERA (URBANO) RESTO (RURAL)


PANDI 5.633 1.060 4.573
CABRERA 4.520 1.049 3.471
VENECIA 7.671 1.507 6.164
ICONONZO 11.649 3.335 8.309
TOTAL 29.468

Fuente: Censo General, 2005.Fuente: censo 2005; Dane; secretaria de planeacin de Cundinamarca;
oficina de sistemas de informacin, anlisis y estadsticas estadsticas bsicas municipales

21
El Ro Sumapaz

Estas poblaciones ubicadas a lado y lado de la CMRS, hoy supenra


los 29.468 habitantes entre las zonas urbanas y resto (centro
poblados y reas rurales), una gran mayora de la poblacin, cerca
de 22.517 habitan distintos centros poblados en reas rurales,
unos 6.951 son pobladores y trabajadores de la zona urbana o
cabeceras municipales (DANE 2005), 16.446 se encuentran entre
los rangos etarios de cero a veinticinco aos; 10.103 adultos de
veintisis a cincuenta y nueve aos de edad y 5.579 son adultos
mayores de 60 aos de edad6.

Tabla 3. Poblacin en miseria - Provincia Sumapz - Ao 2005

MUNICIPIO URBANO RURAL


ICONONZO 3,12 18,35
CABRERA 6,1 10,9
PANDI 2,8 10,1
VENECIA 1,2 6,9

Fuentes: Censo DANE 2005, secretaria de planeacin de Cundinamarca,


oficina de informacin, anlisis estadstico.

2.4 Necesidades viviendo en condiciones de pobreza con


graves privaciones y sin medios suficientes
bsicas insatisfechas para una vida digna: viviendas inadecua-
das, hacinamiento crtico, viviendas con
Segn censo DANE 2005, el porcentaje de
servicios inadecuados, viviendas con alta
poblacin con NBI en la CMRS es de 32.9%,
dependencia econmica y viviendas con
con una diferencia de 5,12% por debajo del
nios en edad escolar que no asisten a la
promedio nacional, unas 9.706 personas
escuela.

6 SITUACIN SOCIOECONMICA: El 30,4% de la poblacin de CABRERA que cambi de residen-


cia en los ltimos cinco aos, lo hizo por dificultad para con seguir trabajo; el 51,9% lo hizo por
razones familiares; el 5,1% por otra razn y el 3,4% por amenaza para su vida. (DANE, 2010) El
28,9% de la poblacin de PANDI que cambi de residencia en los ltimos cinco aos, lo hizo por
dificultad para conseguir trabajo; el 47,6% lo hizo por razones familiares; el 7,0% por otra razn y
el 7,3% por amenaza para su vida. El 32,5% de la poblacin de VENECIA que cambi de residen-
cia en los ltimos cinco aos, lo hizo por dificultad para con seguir trabajo; el 39,0% lo hizo por
razones familiares; el 14,7% por otra razn y el 7,1% por amenaza para su vida. El 24,0% de la
poblacin de ICONONZO que cambi de residencia en los ltimos cinco aos, lo hizo por dificultad
para conseguir trabajo; el 52,4% lo hizo por razones familiares; el 6,0% por otra razn y el 4,0%
por amenaza para su vida

22
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Tabla 4. Poblacin Cuenca Media Rio Sumapaz.


NBI % * No. P con
MUNICIPIO URBANA RURAL MUNICIPIO NBI * MUNICIPIO
PANDI 1.507 6.164 25,04% 1.943
CABRERA 1.049 3.471 37,43% 1.691
VENECIA 1.060 4.573 35,97% 2.026
ICONONZO 3.335 8.309 34,76% 4.049
TOTAL POBLACIN 29.468
TOTAL % P CON NBI 32,90%
TOTAL P CON NBI 9.709
Fuentes: Censo DANE 2005, secretaria de planeacin de Cundinamarca,
oficina de informacin, anlisis estadstico.

La situacin por municipios permite una idea ms compleja del estado actual en el que
viven las comunidades de la CMRS:

Tabla 5. Cobertura y abastecimiento de servicios pblicos.


Cuenca Media del Ro Sumapaz.
MUNICIPIO URBANA RURAL HOGARES
ENERGA ELCTRICA 99.00% 0 1193
ACUEDUCTO 95.00% 0 1133
VENECIA ALCANTARILLADO URBANO 74.00% 3.00% 1239
GAS NATURAL 2.00% 0 32
TELFONO FIJO 0% 0 0
ENERGA ELCTRICA 100% 0,85 2835
ACUEDUCTO 100% 0,75 2596
ICONONZO ALCANTARILLADO URBANO 94% 0,85 2786
GAS NATURAL - - 931
TELFONO FIJO - - 300
ENERGA ELCTRICA 99.00% 0 -
ACUEDUCTO 99.00% 37,37957611 -
CABRERA ALCANTARILLADO 96.00% 1,181102362 -
GAS NATURAL 0% 0 0
TELFONO FIJO URBANO 8% - 0
ENERGA ELCTRICA 99.00% 0 -
ACUEDUCTO 95.00% 1 -
PANDI ALCANTARILLADO 96.00% 0 -
GAS NATURAL 0% 0 -
TELFONO FIJO URBANO 0% 0 -

fuentes: Censo DANE 2005, Secretaria de Planeacin de Cundinamarca,


Oficina de Informacin, Anlisis Estadstico.

23
El Ro Sumapaz

2.5 Salud, prestacin de servicios


mdicos-hospitalarios, situacin de
la niez y primera infancia.

La poblacin de la CMRS vinculada al rgimen contributivo y sub-


sidiado de salud, es de unos 16 mil habitantes, con un dficit que
supera los 19 mil habitantes. Al 2014 se estimaba, segn censo
2005, una poblacin de 29.968 habitantes; hoy ms de la mitad
de la poblacin de la CMRS est sin ningn tipo de afiliacin sis-
tema de seguridad en salud.

Tabla 6. Cobertura y deficit. Rgimen Subsidiado y Contributivo de


Salud. Poblacin Cuenca Media del Rio Sumapaz. Censo General 2005.

No. HAB. * DFICIT


MUNICIPIO SUBS / CONTRVO COBERT.%
AFILIADOS MUNIC. APROX.

Afiliados al Rgimen Subsidiado


4.399
BDUA Octubre de 2012
VENECIA 4513 7.761 3.248 41%
Afiliados Rgimen Contributivo
114
BDUA Octubre de 2012
Afiliados al Rgimen Subsidiado
6.725
BDUA Octubre de 2012
ICONONZO 7.702 11649 10.947 66%
Afiliados Rgimen Contributivo
977
BDUA Octubre de 2012
Afiliados al Rgimen Subsidiado
4.063
BDUA Octubre de 2012
CABRERA 4.208 4520 312 93%
Afiliados Rgimen Contributivo
145
BDUA Octubre de 2012
Afiliados al Rgimen Subsidiado
176
BDUA Octubre de 2012
PANDI 187 5633 5.446 3%
Afiliados Rgimen Contributivo
11
BDUA Octubre de 2012

TOTAL
16.610 19.953 45%
AFILIADOS

Fuentes: Censo DANE 2005, Secretara de Planeacin de Cundinamarca.


Oficina de Informacin. Anlisis estadstico.

24
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Es muy significativa la diferencia poblacio- mientras que la mayora de la poblacin de


nal entre las bases de datos en las que la CMRS vive y trabaja en las zonas rurales,
pueden corroborarse los datos aqu rela- por lo que se dificulta su acceso a los centros
cionados, y las de la Base de Datos nica de prestacin de servicios de salud ubicados
del Sistema, segn la cual la base de principalmente en los centros urbanos y con
poblacin afiliada es de 16.610 personas, muy bajo o ningn grado de especializacin.
comparando la informacin de afiliacin
con el total de poblacin por municipio, Un indicador de la situacin de la calidad
-Censo 2005-, en donde se evidencia un de vida de las comunidades habitantes de
dficit en afiliacin de ms del 40% del la CMRS es el ndice de Mortalidad Infantil
total de la poblacin, adems una diferen- (IMI), que permite inferir el grado de desa-
cia de base poblacional total en la regin. rrollo de las condiciones de vida de las
poblaciones.
Esta disparidad no permite hacerse una
idea de las condiciones de vida de las Tabla 7. Tasa de Mortalidad
poblaciones, dificultando el desarrollo de Infantil * 1000 DANE (2010)
un estudio juicioso de los impactos que Cuenca Media del Ro Sumapaz*
tienen y han tenido el desarrollo de planes VENECIA 15,3
y proyectos de intervencin y mejora de la CABRERA 17,1
calidad de vida de los miles de habitantes
PANDI 19,9
de la CMRS7.
ICONONZO 8
Fuentes: Censo DANE 2005, Secretaria de
La infraestructura hospitalaria y de presta-
Planeacin de Cundinamarca,
cin de servicios en salud de la CMRS es de Oficina de Informacin, Anlisis Estadstico.
tan slo cuatro instituciones: tres centros
de salud y un hospital de primer nivel o baja En los municipios de la CMRS la tasa de
complejidad en toda la CMRS. Considerando mortalidad infantil est por debajo del
la atencin mdica para una poblacin que promedio regional; Tolima IMI 19,56 en el
supera los 29.468 habitantes entre las zonas 20108 y Cundinamarca con un 14,15 para
urbanas y rurales, es sin duda una infraes-
8 En el departamento del Tolima la Tasa de mortalidad infantil
tructura insuficiente, adems de estar ubi- - menores de 1 ao.
FUENTE: DANE, cifras ajustadas 2009 es de 21,51 x 1.000
cada, la mayora, en cabeceras municipales, nacidos vivos, y de 16,68 x 1.000 nacidos vivos. Tasa de mor-
talidad infantil - menores de 1 ao.
7 Poblacin calculada segn BDUA: 36.563, Poblacin, segn FUENTE: Secretara de Salud - SIVIGILA (promedio 2005 -
Dane y Censo 2005 de > 29.468 en la cmrs o la informacin e 2009) 20,13 x 1.000 nacidos vivos <18,8 nacidos vivos (DANE,
lo referente a vinculacin a sistemas ARS, IPS es insuficiente. dane.gov.co)

25
El Ro Sumapaz

Tabla 8. Tasa de el mismo periodo9, an as esta tasa indica


Mortalidad Infantil que mueren al ao unos 14 a 15 nios y
nias en la CMRS, sin que esto signifique
que es una situacin deseable: Venecia
tiene una tasa de mortalidad de 15,3 nios
que mueren los primeros das de vida, por
cada 1000 nacidos vivos; en el Municipio
de Cabrera la tasa de mortalidad infantil
es de 17,1%, de nios y nias que mueren
al nacer, en el nico municipio que cuenta
Fuentes: Censo DANE 2005, Secretaria de
con dos centros mdicos en las reas rura-
Planeacin de Cundinamarca, les; en el Municipio de Pandi la mortalidad
Oficina de Informacin, Anlisis Estadstico.
infantil alcanza los niveles ms altos de la
regin, con un 19,9%; y en el Municipio de
Tabla 9. Resultados censo Icononzo es de 8,0, siendo el municipio
general 2005. Necesidades con mayor densidad poblacional, y el nico
Bsicas Insatisfechas - NBI, con verdadera infraestructura hospitalaria,
por Total, Cabecera y Resto, segn informe DANE 2005 y sitios oficiales
segn Departamento a 30 Junio de la alcalda municipal.
de 2012.

PROP. DE COMPONENTE COMPONENTE COMPONENTE


MUNICIPIO PERSONAS EN VIVIENDA SERVICIOS HACINAMIENTO
MISERIA
CABRERA 6,07 2,73 2,63 11,12
VENECIA 1,19 0,98 0 8,03
PANDI 2,82 3,42 0,91 14,39
ICONONZO 3,12 0,74 2,05 7,58

Fuente: Dane,CENSO GENERAL 2005

9 En el Departamento de Cundinamarca se registr una con-


siderable disminucin de la tasa de mortalidad infantil en
menores de un ao, pasando de 10.4% en el 2012 a 9.5% en
el 2013, por debajo del promedio nacional (CUNDINAMARCA
G. D., 2014).

26
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Otro indicador desde el cual puede enten- durante el periodo gestacional; taba-
derse la situacin actual de las comuni- quismo materno o consumo pasivo de
dades de la CMRS, es el peso al nacer, tabaco, a infecciones antenatales y a ml-
que nos permite establecer cul debe ser tiples sndromes malformativos o altera-
el peso normal de un nio o una nia al ciones genticas.
nacer en plenas condiciones de bienestar,
y as mismo la desventaja en diferencia Se considera normal que un 3% de la pobla-
de peso y talla de uno que nace en malas cin de recin nacidos se encuentre por
condiciones de vida. La situacin normal, debajo o por encima del rango entre 2.700
estadsticamente hablando, es de 2.700 y gr y 3.900 gr de peso. En el caso de la CMRS
los 3.900 gr de peso en edad gestacional tenemos una cifra que en el ao 2013 revela
(PEG); una talla por debajo de los 2.700 que un 52% de nios recin nacidos presenta
gr se considera una desventaja nutricional BPEG, unos 126 nios y nias en condiciones
para el desarrollo del nio, bajo peso con de nutricin sub ptima; condicin que en
relacin a su Edad Gestacional (BPEG). todas sus formas, incluidas las carencias de
micro nutrientes, comprometen seriamente el
En la CMRS, segn datos estadsticos reve- sistema inmunitario y ponen en mayor riesgo
lados por el DANE en el 2013, se registran de enfermedades, discapacidad y muerte a
hasta 126 casos de nios y nias nacidos los nios y nias que vienen a ser la nueva
con un peso que se encuentra por debajo generacin de ciudadanos de la CMRS.
de los 2.500 gramos BPEG; nias y nios
que nacen con una desventaja nutricional Un peso inferior al normal y retraso del cre-
que difcilmente pueden superar durante su cimiento, son factores determinantes de la
desempeo en la infancia y adolescencia, mortalidad en los nios y los adolescentes,
teniendo en cuenta que crecen en entornos dejando secuelas en el bajo rendimiento
que difcilmente les brindan atencin dife- de los nios y nias en su etapa de desa-
rencial, mdica y alimentaria. rrollo adolescencia, juventud y adultez, pues
se ve afectado el sistema inmunolgico,
El BPEG se debe en su mayora de casos cardiovascular y el endocrino-metablico,
a un mal funcionamiento de la placenta manifestndose con enfermedades como la
materna por envejecimiento prematuro, diabetes mellitus y la hipertensin arterial.
a una mala alimentacin de la madre (Leal Soliguera, 2008)

27
El Ro Sumapaz

2.6 Acceso y servicios educativos:


analfabetismo.

La dotacin de infraestructura educativa en la CMRS es de carc-


ter oficial, unas 64 instituciones educativas prestan sus servicios:

Tabla 10. Analfabetismo CMRS

ANALFABETISMO CMRS

Habitantes en proceso de formacin 16.446

Tasa de inasistencia escolar 5.8%

Analfabetismo en zonas urbanas 14.8%

Analfabetismo en zonas rurales 17.2%

Promedio nacional analfabetismo 9.6%

Fuente: Planes de Desarrollo Municipales.

La CMRS tiene 32.08 % personas analfa- En el caso de la oferta de instituciones edu-


betas en edad de lecto- escritura, interpre- cativas para las comunidades de la CMRS,
tacin de textos y escolarizacin, situacin es de resaltar la ausencia de servicios edu-
que pone a la poblacin de la CMRS en cativos de carcter privado; en esta regin
una enorme desventaja comparativa con la oferta educativa es carcter pblico,
el resto de la poblacin de la regin andi- que apenas presta los servicios educati-
no-oriental y del resto del pas, haciendo vos bsicos de educacin media, sin una
cada vez ms amplia la brecha de inequida- cobertura universal.
des estructurales, hacia la superacin de la
pobreza y la exclusin social y econmica10. El 55,7% de la poblacin de Cabrera
tiene un nivel educativo que no supera la
educacin bsica primaria; solo el 21,4%
10. Es de resaltar que el segundo objetivo del milenio busca
reducir los indicadores de analfabetismo hasta un cien por alcanz un nivel de educacin secundaria
ciento, para lograr la enseanza primaria universal. En ninguno
de los municipios de la CMRS se encuentran programas rela- y el 2,2% tiene formacin en educacin
cionados directamente con la superacin de esta condicin, ni
informes de desarrollo, planes o proyectos, ni tampoco depen- superior y de postgrado. Un 12,8% no
dencias dedicadas a la superacin de los indicadores de mayor
pobreza y miseria segn los objetivos del milenio, ni relaciona- tiene ningn nivel educativo, el 66,7% de
dos directamente a la superacin de stos de forma explcita.

28
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Tabla 11. Tasa Analfabetismo


Cuenca Media del Ro Sumapaz. Ao 2010

MUNICIPIO URBANO RURAL


CABRERA 8,5 9,7
PANDI 12,8 13,3
VENECIA 28,2 30,7
ICONONZO 9,8 15,4
PROMEDIO G. 14,825 17,275

Fuente: Dane 2010

la poblacin de 3 a 24 aos asiste a un


Tabla 12. establecimiento educativo formal y el 9,8%
de la poblacin del Municipio no sabe leer
OFERTA INSTITUCIONES EDUCATIVAS Componente
CUENCA MEDIA DEL RIO SUMAPAZ. Inasistencia
y escribir. (DANE, 2010)
CENSO 2010 escolar Prop %

Sedes Educativas
10 En el Municipio de Pandi, el 11,8% de la
Oficiales 2010.
ICONONZO
Sedes Educativas
2,12 poblacin de 5 aos en adelante, y el 12,6%
0
No Oficiales 2010 de 15 aos en adelante, son hombres, muje-
Sedes Educativas
Oficiales 2010
19 res, jvenes, nios y nias que no saben
VENECIA 0,76
Sedes Educativas leer y escribir. El 77,3% de la poblacin en
0
No Oficiales 2010
las cabeceras municipales entre los 3 y
Sedes Educativas
Oficiales 2010
21 24 aos, asiste a un establecimiento edu-
CABRERA 1,82
Sedes Educativas
0
cativo formal. El 53,1%, ha alcanzado un
No Oficiales 2010
nivel de escolarizacin de bsica prima-
Sedes Educativas
14
Oficiales 2010 ria; el 23,4% de secundaria y el 2,4% ha
PANDI 1,11
Sedes Educativas llegado a un nivel de educacin superior y
0
No Oficiales 2010

TOTAL 64 5,81
postgrado. La poblacin residente sin nin-
gn nivel educativo es del 13,7% (DANE,
Fuente: Planes de Desarrollo Municipales.
2010).

29
El Ro Sumapaz

En el Municipio de Venecia, el 12,4% de acueducto y alcantarillado, no pudiendo


la poblacin de 5 aos en adelante, y el acceder al suministro de agua potable ni
13, 9% de 15 aos en adelante, no sabe manejo de aguas residuales, expuestos de
leer y escribir. El 65,2% de la poblacin este modo a condiciones insalubres y de
en la cabecera, entre 3 y 24 aos, asiste alto riesgo para el ptimo desarrollo de las
a un establecimiento educativo formal. comunidades.
El 52,4% de la poblacin ha alcanzado el
nivel bsica primaria; el 25,0% ha alcan- En la CMRS apenas 16.610 habitantes
zado secundaria y el 2,8% el nivel supe- estn afiliados a algn sistema de salud,
rior y postgrado. La poblacin residente dejando a un 40% de la poblacin sin
sin ningn nivel educativo es del 15,0% acceso a servicios mdicos. La poblacin
(DANE, 2010). afiliada tampoco tiene pleno acceso y
cobertura en salud, ya que solo existe un
En el Municipio de Icononzo, el 13,3% hospital para la atencin de casos de baja
de la poblacin de 5 aos en adelante, y complejidad en el Municipio de Cabrera, y
el 13,9% de 15 aos en adelante, no sabe apenas tres centros mdicos sin ningn tipo
leer y escribir. El 70,3% de la poblacin en de oferta especializada para la atencin y
la cabecera entre 3 y 24 aos, asiste a un acceso al derecho a la salud.
establecimiento educativo formal. El 50,3%
de la poblacin ha alcanzado el nivel bsica Las poblaciones ms vulnerables; mujeres
primaria; el 22,5% ha alcanzado secunda- en embarazo, niez y primera infancia,
ria y el 3,5% el nivel superior y postgrado. no cuentan hoy con pleno acceso a servi-
La poblacin residente sin ningn nivel edu- cios mdicos, ni condiciones mnimas de
cativo es el 15,5%. (Censo General 2005, higiene, pues no pueden acceder a recur-
Perfil Icononzo Tolima, 2010). sos bsicos como agua potable, sistemas
de recoleccin de aguas negras, una ali-
Para concluir este punto, la CMRS es una mentacin suficiente y balanceada, ni a
regin con una poblacin que supera hoy una atencin especializada en caso de
los 29.000 habitantes, en donde los ms necesitarlo, pues no existen ni la infraes-
de 22.517 son pobladores y trabajadores de tructura, ni los planes orientados a la supe-
las zonas rurales, padeciendo las mayores racin de las condiciones estructurales de
privaciones en la prestacin de servicios miseria y pobreza, tal como lo exigen los
de salud y educacin, pues no cuentan con objetivos del milenio y Unicef, al sealar
el abastecimiento mnimo de servicios de las condiciones para el desarrollo pleno de

30
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

la niez y primera infancia, que en ninguno En el plano educativo existe una alarmante
de los municipios, segn sus sitios web tasa de analfabetismo en zonas urbanas
oficiales, aparece relacionado en planes y (114,825) y rurales (17,275), de personas
proyectos objetivos fundamentales para el en edad de lecto-escritura e interpretacin
desarrollo econmico de sus poblaciones. de textos, adems de una oferta educa-
As, las comunidades de la CMRS tienen tiva insuficiente para los ms de 16.000
en promedio una mortalidad infantil en la nios, jvenes y adolescentes en edades
regin, que supera los 60,3 nios y nias de vinculacin a un proceso educativo,
que mueren por alguna de las causas que debera ser en todos los niveles, y que
anotadas en el diagnstico, y unos 126 hoy no supera las 64 de carcter pbico,
casos al ao de nios y nias con BPEG, instituciones sin especializaciones y voca-
desventajas endmicas que difcilmente cin regional y humano, no existe oferta
pueden superarse sin una transformacin profesional ni diferencial, lo que sumado
real de las condiciones estructurales de a la tasa en aumento de desplazamiento
la vida social y econmica de estas comu- rural urbano preocupa, pues sin una oferta
nidades, en la que ellas sean el objetivo educativa, cultural y econmica, pensando
fundamental del diseo de modelos de en el fortalecimiento de la regin y la supe-
desarrollo que atiendan sus necesidades racin de las condiciones de pobreza y
ms sentidas, que busque superar condi- rezago econmico de los pobladores, que
ciones alarmantes que existen hoy, como no tienen acceso pleno a sus derechos
una tasa del 32.9% de NBI, por debajo del como ciudadanos, derechos, econmicos,
5,12% del promedio nacional, pues hoy culturales, jurdicos, etc., seguir siendo
casi 10.000 habitantes estn perviviendo un factor de violencia por exclusin o mar-
sin medios suficientes para una vida ginamiento, que obliga a las comunidades
digna; sin viviendas adecuadas, en hacina- a desplazarse a las ciudades, y se segui-
miento, sin servicios adecuados bsicos rn profundizando los conflictos sociales,
como el agua potable, la luz, alcantarillado econmicos y polticos que en la regin
y manejo de aguas, hogares en condicio- existen actualmente.
nes de alta dependencia econmica, con
nios y nias en bajo peso en edad gesta-
cional, y un insuficiente acceso al derecho
a la salud.

31
El Ro Sumapaz

3. INVENTARIO AMBIENTAL
Y DE RECURSOS NATURALES
EN LA CMRS

3.1 Riquezas naturales de pramo, el cur, la danta, el ratn, el


tigrillo, el oso de anteojos, guila real, pato
y recursos naturales turria o piquiazul, el pato de torrente, vena-
en los territorios dos, pumas, entre otros.

Los pisos climticos de la cuenca media En cuanto a la vegetacin, en el ecosis-


de la regin del Sumapaz se dividen en tema de pramo se encuentran pajonales
templado, frio y pramo, representados en o frailejones, zonas de bosque de pramo
cuatro tipos de ecosistemas. Uno de los y matorrales bajos. El Sumapaz cuenta con
ecosistemas se caracteriza por sequias 635 especies de 280 gneros y 80 fami-
prolongadas, abarcando desde el Boque- lias. Es uno de los lugares ms ricos en
rn hasta en Municipio de Pandi; otro gneros y especies de flora en Colombia.
se caracteriza por una alta proporcin
de humedad en el ambiente localizado Segn el Incoder (2012: 10), la hidrologa
entre la quebrada la Chorrera (Venecia) del Sumapaz es un componente estrat-
y Cabrera. El siguiente ecosistema es de gico del desarrollo rural, y se relaciona a
selva andina, y el ltimo es de pramo. la funcin ecolgica del Pramo. La red
All se encuentra el Paramo del Sumapaz, hidrolgica est conformada por un gran
siendo ste el ms grande del mundo; nmero de ros y quebradas que nacen
tiene gran explotacin agrcola y es una en el pramo o en sus estribaciones, de
rea protegida por la legislacin colombiana. los cuales el Ro Sumapaz es el que con-
forma la cuenca de mayor tamao. Tiene
De acuerdo a la variedad climtica y a una longitud de 120 km, y recibe aguas
los diferentes ecosistemas que caracteri- de las subcuencas de los ros Panches,
zan la cuenca, existe diversidad de flora y San Juan, El Pilar, ro Subia, ro Chocho y
fauna, distintas especies animales como el ro Paguey, que confluyen en el sitio del
la salamandra, el camalen, sapos, lagar- Boquern, donde el ro Sumapaz registra
tijas, el pato de pramo, alondra, el conejo un caudal de 41.3 mt3/seg.

32
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

El Pramo de Sumapaz no solo es una alimentaria cumple con una funcin social
fbrica natural de agua con la que se sos- muy importante para el pas, participando
tiene el ciclo hidrolgico en las cabeceras en la alimentacin de los y las trabajadores
de los ros, sino que tambin es el refugio de la capital y de otras regiones. La alimen-
de muchas plantas y animales que se han tacin y el control de la produccin de los
adaptado a las condiciones extremas alimentos son indispensables para el desa-
de los ciclos diurnos y nocturnos, confor- rrollo y la soberana del pas. Esta regin
mando resguardos. debe considerarse como reserva estratgica
para la produccin alimentaria, basndose

3.2. Vocaciones en las formas campesinas de produccin,


pero buscando que el nivel de vida de la
productivas de los poblacin campesina sea acorde con el
suelos y territorio aporte que a diario ellos estn brindando por
medio de su trabajo al pas.
Esta regin es biodiversa, pero tambin
cuenta con reas que deben ser dedicadas Por otro lado, no se ha dado la intervencin
a la proteccin y conservacin, por ser de necesaria por parte del Estado para forta-
altsima fragilidad y de fundamental impor- lecer las formas de produccin campesina,
tancia para la vida de los cuerpos hdricos y sino que se busca volver a la CMRS, una
ecosistemas de la cuenca del Sumapaz. cantera hdrica y de petrleo en la que se
pueden explotar indiscriminadamente los
Es una regin de produccin de agua, ya recursos, sin tener en cuenta la relacin
que cuenta con todo un cordn de siste- estrecha que tiene la fauna, la flora y entre
mas de cuencas hdricas, que vienen a ser stos; el ser humano con el pramo, con
determinantes en las formas de produc- su territorio.
cin agrcola campesina, y son muy impor-
tantes para el desarrollo sustentable a Esta importancia de la vocacin de los sue-
largo plazo para las nuevas generaciones los evoca a que se deben implementar por
y las existentes (seguridad hdrica y sobe- medio de las instituciones del Estado, una
rana alimentaria de la regin) serie de polticas pblicas encaminadas a
proteger el pramo del Sumapaz, a la cuenca
Adems, esta variedad inmensa en el poten- del ro que lleva su mismo nombre, y a forta-
cial del suelo devela su principal capacidad; lecer el territorio y la economa campesina.
la produccin de alimentos. Esta produccin

33
El Ro Sumapaz

3.3 Economa de la Actualmente la regin produce caf, frutales


como banano, que es uno de los productos
regin de mayor salida y que significa un ingreso
semanal para los agricultores, naranja,
Los municipios que conforman la CMRS
mandarina, guayaba y aguacate (cultivos
tienen vocacin y tradicin de produc-
de temporada). La agricultura mecanizada,
cin agrcola y pecuaria, produccin que
por las caractersticas de suelos quebrados
se encuentra en una altura comprendida
y montaosos, hace prcticamente impo-
entre los 480 y 3500 msnm. La regin
sible su implementacin. Las condiciones
cuenta con un abanico de pisos trmicos
topogrficas de la regin y las caractersticas
y microclimas, que son influenciados por
propias de los cultivos, requieren procesos
el Pramo de Sumapaz, y hacen posible la
manuales de cultivo o la implementacin de
produccin diversificada de cultivos per-
modelos alternativos de produccin acordes
manentes y transitorios. Pero en ausencia
con la topografa y las necesidades alimen-
de un modelo de produccin adecuado
tarias de la regin, as mismo como con la
a las necesidades y condiciones propias
cultura e identidad campesina de la regin.
de la regin, que estimule la produccin
Estos municipios cercanos al Pramo de
y comercializacin campesina, esta pro-
Sumapaz, reciben de all su influencia geo-
duccin se limita a una oferta no tan rica
grfica y climtica; microclimas especiales
como su vocacin de suelo lo permitira.
que favorecen el crecimiento de cultivos, que
Es una regin con formaciones de Pramo
bien podran estar dedicados a la produccin
(P), bosque muy hmedo Montaoso Bajo
alimentaria.
(bmhMB), Bosque hmedo Montaoso
Bajo (bhMB), bosque seco Montaoso
Para Cundinamarca el sector agropecuario
Bajo (bsMB), bosque seco Pre-montaoso
constituye la principal fuente econmica
(bsPM), bosque hmedo Pre-montaoso
del Departamento, seguida por la industria,
(bhPM), bosque muy seco Pre-montaoso
los servicios y el comercio. (Plan Frutcola
(bmsPM), bosque hmedo Montaoso
Nacional, 2006:09)
(bhM) y bosque seco Tropical (bsT), que
vienen a ser el soporte de las zonas de
En el documento: Anlisis de los sistemas
produccin agrcola de las comunidades
de produccin de Soacha y Sumapaz de la
que habitan y trabajan en la regin.
FAO (2010), se divide el rea de desarrollo
rural en 3 sectores bien diferenciados en
la produccin de frutas y hortalizas. En la

34
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

zona norte, los Municipios de Granada y Sil- Un dato importante segn la FAO (2010:3),
vania producen uchuva, gulupa, granadilla y referido al entorno social y la mano de obra,
tomate de rbol, tambin hortalizas de cre- indica que se evidencia una participacin
cimiento rpido como arveja y habichuela. equilibrada de hombres y mujeres en las
actividades del sistema de produccin agro-
La produccin de papa igualmente es visi- pecuario, pero la mano de obra femenina
ble. La zona norte de la regin del Sumapaz es cada vez mayor, la mujer del campo cada
comprende los Municipios de Fusagasug, vez tiene ms voz, y se aproxima a labores
Pasca, Tibacuy y Arbelez, en esta zona se ms pesadas. Pero desde el punto de vista
produce cebolla de bulbo, tomate chonto y de calidad de vida, existen deficiencias en
milano, pepino de relleno, pepino cohom- infraestructura bsica, como vas, agua,
bro, arracacha, habichuela, frijol, arveja, y vivienda, saneamiento ambiental y manejo
cultivos permanentes como mora, lulo, fei- de residuos, y en los servicios de salud y
joa, curuba, granadilla, gulupa, maracuy, educacin.
banano, pitahaya y papayuela. La parte sur
conformada por los municipios de Pandi, Por otro lado, la actividad turstica tambin
Venecia, Cabrera, San Bernardo e Icononzo, se plantea como un eje transversal de desa-
que sern afectados por el proyecto El rrollo econmico regional, que posibilitar la
Paso, hacen parte de un sector amplio con generacin de empleo potenciando el creci-
condiciones climticas especiales por la miento econmico a mediano y largo plazo.
influencia del ecosistema de pramo que
favorece muchos cultivos, como la gulupa, Por su parte, lo que se refiere a empren-
la pitahaya y la granadilla, as mismo, la dimiento productivo y empresarial, lo
produccin de frjol, arveja y habichuela. constituyen las estrategias encaminadas
al fortalecimiento de los sistemas produc-
El Municipio de Cabrera es gran productor de tivos locales y su mejoramiento tcnico y
frjol bola roja; San Bernardo tiene la mayor humano, con el objetivo de crear mayor
rea sembrada en mora, con 850 hectreas, valor agregado econmico y social en
y su produccin supera las 1000 toneladas cada una de las comunidades organizadas
mensuales; Venecia produce gulupa, habi- alrededor de los proyectos productivos del
chuela, arveja, frjol, mora y pitahaya; Pandi Municipio de Venecia.
produce habichuela, tomate chonto, tomate
de rbol y banano variedad Gross mitchel,
llamado banano criollo en la regin.

35
El Ro Sumapaz

La ganadera es de buena calidad, y se 3.4 De Las Polticas


observa algn grado de tecnificacin, como
la inseminacin artificial y el mejoramiento
Pblicas de tipo
de razas, predominando el ceb. ambiental

La mayora de los cultivos en la regin Existen leyes y polticas que protegen los
requieren procesos manuales para la comer- recursos naturales, entre las cuales se
cializacin de los productos agropecuarios; encuentran los artculos 8, 59, 79 y 80 de la
este proceso se hace a travs de cooperati- Constitucin Poltica de 1991, consagrando
vas Asofronic, Asobaicotol, Asoproguatimbol, el deber del Estado, y de los particulares, de
y de intermediarios, quienes se encargan de proteger las riquezas naturales de la nacin.
comercializarlos en la Capital.
La Ley 99 de 1993 (Diciembre 22), en su
Finalmente, la industria manufacturera no Artculo 1.- Principios Generales Ambien-
ha tenido ningn tipo de desarrollo, lo cual tales. seala que:
hace que se pierdan ventajas comparativas
de la regin, como por ejemplo contar con 1. La biodiversidad del pas, por ser patri-
excelentes vas de comunicacin con el monio nacional y de inters de la humani-
dad, deber ser protegida prioritariamente
centro y occidente del pas. No se puede
y aprovechada en forma sostenible.
hablar de microempresas, puesto que la
actividad de stas se genera en torno a la 2. Las polticas de poblacin tendrn en
organizacin familiar, lo que les da carac- cuenta el derecho de los seres humanos a
tersticas ms de fami-empresas que de una vida saludable y productiva en armona
microempresas; esta actividad se orienta con la naturaleza.
principalmente a la fabricacin de artculos
de cuero y de madera. 3. Las zonas de pramos, sub pramos, los
nacimientos de agua y las zonas de recarga
de acuferos sern objeto de proteccin
especial.

4. En la utilizacin de los recursos hdricos,


el consumo humano tendr prioridad sobre
cualquier otro uso.

36
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

5. El paisaje por ser patrimonio comn El Art. 16 de la Ley 373 de 1997, modifi-
deber ser protegido. cado por el Art. 89 de la Ley 812 de 2003,
establece que: las zonas de pramo,
6. La prevencin de desastres ser materia
bosques de niebla y reas de influencia de
de inters colectivo, y las medidas tomadas
nacimientos acuferos y de estrellas fluvia-
para evitar o mitigar los efectos de su ocu-
rrencia sern de obligatorio cumplimiento. les, debern ser adquiridos o protegidos
con carcter prioritario por las autorida-
7. La accin para la proteccin y recupe- des ambientales, entidades territoriales y
racin ambientales del pas es una tarea entidades administrativas de la jurisdic-
conjunta y coordinada entre el Estado, la cin correspondiente.
comunidad, las organizaciones no guber-
namentales y el sector privado. El Estado
El Decreto 3600 de 2007, por el cual
apoyar e incentivar la conformacin de
se reglamentan las disposiciones de las
organismos no gubernamentales para la
proteccin ambiental y podr delegar en Leyes 99 de 1993 y 388 de 1997, relati-
ellos algunas de sus funciones. vas a las determinantes de ordenamiento
del suelo rural, en el Art. 4, establece lo
8. Los estudios de impacto ambiental sern siguiente: Artculo 4. Categoras de pro-
el instrumento bsico para la toma de deci- teccin en suelo rural. Las categoras del
siones respecto a la construccin de obras y suelo rural que se determinan en este art-
actividades que afecten significativamente
culo, constituyen suelo de proteccin en
el medio ambiente natural o artificial.
los trminos del artculo 35 de la Ley 388
9. El manejo ambiental del pas, conforme de 1997 y son normas urbansticas de
a la Constitucin Nacional, ser descentra- carcter estructural de conformidad con lo
lizado, democrtico y participativo. establecido en el Art. 15 de la misma ley:

La Ley 79 de 1986 declar como rea 1. reas de conservacin y proteccin


de reserva forestal protectora para la con- ambiental. Incluye las reas que deben ser
objeto de especial proteccin ambiental
servacin y preservacin de las aguas
de acuerdo con la legislacin vigente y las
Todos los bosques y la vegetacin natural,
que hacen parte de la estructura ecolgica
existentes en el territorio nacional, que se principal, para lo cual en el componente
encuentren sobre la cota de los tres mil rural del plan de ordenamiento se deben
(3.000) metros sobre el nivel del mar (art. sealar las medidas para garantizar su
1, literal c). conservacin y proteccin. Dentro de esta
categora se incluyen las establecidas por

37
El Ro Sumapaz

la legislacin vigente, tales como: 1.1. Las De las normas nacionales descritas, se
reas del sistema nacional de reas prote- pueden decir que existe una amplia regula-
gidas; 1.2. Las reas de reserva forestal, cion respecto a la proteccion de las zonas
las reas de manejo especial y las reas de
de pramos como el Sumapaz, no obs-
especial importancia ecosistmica, tales
tante, la realidad demuestra una amplia
como pramos y sub pramos, nacimien-
tos de agua, zonas de recarga de acuferos, intervencion en estos ecosistemas por
rondas hidrulicas de los cuerpos de agua, actividades mineras o proyectos hidroelc-
humedales, pantanos, lagos, lagunas, tricos. En un informe de la Defensoria del
cinagas, manglares y reservas de flora y Pueblo (2012), se constat que de los 34
fauna. pramos que hay en Colombia, 21 estn
en riesgo debido a las licencias mineras.
El Art. 34 de la Ley 1382 de 2010, (hoy De esta manera, existe una amenaza alta
en da inexequible) estableca las Zonas de los pramos como ecosistemas estra-
Excluibles de la Minera, de la siguiente tgicos para la produccion de agua en el
manera: No podrn ejecutarse trabajos y pas, pero tambien de las cuencas hdricas
obras de exploracin y explotacin mine- que se originan cuando son intervenidas
ras en zonas declaradas y delimitadas con proyectos minero energticos como
conforme a la normatividad vigente como El Paso en el rio Sumapaz. Se requiere,
de proteccin y desarrollo de los recursos por lo mismo, una legislacion que haga
naturales renovables o del ambiente. Las una prohibicion absoluta de toda interven-
zonas de exclusin mencionadas sern cin minero energtica en los pramos
las que han sido constituidas y las que de Colombia, y no solo que busque su
se constituyan conforme a las disposicio- delimitacion como lo est proponiendo el
nes vigentes, como reas que integran gobierno nacional.
el (), ecosistemas de pramo (). Estas
zonas para producir estos efectos, debe-
rn ser delimitadas geogrficamente por
la autoridad ambiental con base en estu-
dios tcnicos, sociales y ambientales. Los
ecosistemas de pramo se identificarn
de conformidad con la informacin carto-
grfica proporcionada por el Instituto de
Investigacin Alexander Von Humboldt.

38
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

3.5 Polticas pblicas Aunque varios de los planes de desarrollo


municipales hablan de fomentar la produc-
locales de tipo cin agroecolgica, la mayora no propone
productivo y para ningn tipo de accin encaminada fomen-
el desarrollo de la tar este tipo de produccin. La asistencia
tcnica esta an centrada sobre una visin
economa campesina. ajena a las particularidades del territo-
rio, y volcada a fomentar la utilizacin de
Las polticas pblicas orientadas al sector
agro-txicos que afectan, no slo la calidad
productivo en los municipios afectados por
del suelo, sino tambin la salud del traba-
el proyecto, se centran principalmente en
jador campesino. Adems, dentro de los
la produccin agropecuaria regional, que
planes municipales existen proyecciones
se caracteriza por ser una produccin de
de fomentar en la regin una produccin
tipo familiar. Pero tambin se evidencia
agroindustrial, desconociendo totalmente
que existen nuevas miradas para fomentar
la vocacin y el uso del suelo que le han
otras formas de produccin econmica dife-
dado las comunidades a sus tierras.
rentes a la campesina, como centrarse en
el fortalecimiento de una economa basada
A la problemtica de la comercializacin
en la explotacin minero-energtica.
se la enfrenta promocionando la creacin
y fortalecimiento de alianzas productivas
Para dinamizar el sector agropecuario, las
entre los s familia campesinas obtengan
polticas han sido orientadas a aumentar
una ganancia por la venta de sus cosechas.
la productividad de las fincas campesinas
No existen estadsticas que den cuenta del
y, adems, a fortalecer y crear lazos para
nmero de alianzas productivas existentes
la comercializacin de los productos que
en la regin, por lo que no se puede dimen-
all se producen. En trminos productivos,
sionar el efecto logrado en el proceso de
la asistencia tcnica se convierte en el
comercializacin.
primer pilar para optimizar la produccin.
La transferencia de nuevas variedades
Por otro lado, la economa extractiva es
de semillas, fertilizantes y venenos para
resaltada dentro de la poltica pblica
el control de plagas, son las principales
como uno de los sectores que ms les
tecnologas sobre las que se basa la pol-
interesa. Algunas hacen referencia a esta
tica productiva en manos de las Umatas.
rama de la economa como estratgica

39
El Ro Sumapaz

para el desarrollo de la regin, mientras en otras polticas la impor-


tancia se centra en el fortalecimiento de la economa campesina
y de los lazos comunitarios en relacin con la biodiversidad, el
ambiente natural y el agua.

El caso del Municipio de Cabrera es de resaltar, porque es un


territorio declarado como Zona de Reserva Campesina, en el que
se busca una reconversin productiva acorde con la vocacin del
suelo y conservacin del agua. Esto permite que las comunidades
y sus organizaciones tengan la capacidad de incidir en la creacin,
formulacin, ejecucin y seguimiento de las polticas pblicas,
para fortalecer la economa campesina. En cambio en Icononzo,
se busca fomentar la poltica minero-energtica nacional como de
vital importancia para el municipio, desconociendo el uso cam-
pesino del suelo y las riquezas que la economa campesina le ha
aportado.

Otro de los aspectos dentro de las polticas es el impulso de la


agroindustria en la regin. Se plantea que la regin tiene potencia-
lidades en esta rama de la produccin, y es necesario impulsarla.
Este tipo de polticas intentan fomentar procesos productivos que
son ajenos al territorio, y que generan procesos de acumulacin
de tierras y fractura de la economa campesina. Son visiones con-
tradictorias que se dan dentro de un mismo lugar; tratar de imple-
mentar la agroindustria en la regin es una forma de acabar con la
economa campesina.

40
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

4. AFECTACIONES
SOCIO AMBIENTALES
DEL MEGA PROYECTO

La implementacin de mega proyectos, especficamente la cons-


truccin de hidroelctricas en territorios como la regin de Sumapaz,
producira cambios desfavorables en el entorno ambiental y social,
entre otros: se contaminara la cuenca del ro; la potabilidad del
agua se vera afectada; se variaran los ciclos naturales del caudal
del ro; en poca de verano la sequa sera el principal factor de
riesgo ambiental; se disminuira la fertilidad de los suelos y la
produccin agrcola. Como ha ocurrido en otros proyectos simila-
res de hidroelctricas a filo de agua, como por ejemplo la del ro
Amoy en Chaparral (Tolima), ms de una veintena de quebradas
y acuferos se han secado, provocando problemas de abasteci-
miento de agua para los pobladores; los animales y plantas que
se encuentran cerca al ro desapareceran debido a la modificacin
del entorno, y por ltimo es previsible el desplazamiento de cam-
pesinas y campesinos que viven en la regin, debido a la crisis
productiva de las tierras.

La construccin de las ocho mini-centrales hidroelctricas no slo


deteriora el ambiente y la economa campesina, sino que influye
en la tradicin cultural y en la identidad de las y los habitantes de
la regin, que se ven expuestos a transformaciones en sus formas
de vida y de trabajo.

La Constitucin Poltica de 1991 le dio gran valor a la proteccin


del medio ambiente, enuncindolo en dos artculos, el 79 y el
80, los cuales promulgan proteger la diversidad e integridad del
ambiente, conservar reas de especial importancia estratgica,
fomentar la educacin para el logro de estos fines, planificar el

41
El Ro Sumapaz

manejo y el aprovechamiento de los recursos naturales. Tambin,


buscan prevenir y controlar factores de deterioro ambiental, imponer
sanciones legales en situaciones que lo ameriten, y exigir reparacin
de daos causados por el deterioro ambiental.

Como se expres antes, la empresa multinacional EMGESA, encar-


gada de llevar a cabo la construccin de las mini-centrales, debi
presentar un estudio de impacto ambiental a la ANLA para que
se le otorgara la licencia ambiental, y poder as llevar a cabo el
proyecto; obligacin que nunca se realiz. EMGESA jams pre-
sent ese estudio de impacto ambiental a la autoridad ambiental,
pero s realizo uno para las comunidades. Por lo tanto, el estudio
de impacto ambiental que ellos presentan a la comunidad de la
regin del Sumapaz, es tan slo un estudio no autorizado, y que
adems no determina las afectaciones reales del proyecto; presenta
menciones generales de los cambios del entorno que parecen no
tener mayor importancia.

Para reducir los impactos y las afectaciones al medio ambiente,


EMGESA utiliza un lenguaje tcnico que disfraza la realidad, con
el fin de que campesinos y campesinas de la regin no puedan
comprender lo que sucede. Aparte de ser un documento tcnico y
denso, la informacin resulta ser vaga porque no existe una expli-
cacin sobre lo que sucede con el ro y el entorno socio-ambiental,
luego de la construccin del proyecto.

El proyecto El Paso generar cambios en el ecosistema, en las


actividades tradicionales de produccin agrcola y en las formas
de vida campesina, debido a que las dinmicas en el entorno cam-
biaran y desarmonizaran las actividades cotidianas del campo y
las condiciones naturales del ro que posibilitan la existencia de la
flora y la fauna. Se vern afectados los niveles freticos y corrientes
superficiales por la construccin de tneles, habr alteracin del
rgimen natural de caudales en el ro Sumapaz, afectacin por la

42
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

generacin de excedentes de excavacin, generacin de procesos


erosivos y potenciacin de zonas inestables, prdida y alteracin
de suelos, desaparicin de algunas viviendas, y por lo tanto, reu-
bicacin de los predios que desaparecern.

El proyecto se presenta a travs de una propaganda que seala


que es imprescindible para el desarrollo de la regin, mejorando la
situacin econmica de campesinos y campesinas, pues supues-
tamente brindar oportunidades de empleo, arreglo de las vas de
comunicacin, escuelas mejoradas y seguridad en el territorio con
la presencia del ejrcito. En las presentaciones a la comunidad,
asegura EMGESA (2012:43) que el sector elctrico es estratgico
para el crecimiento y desarrollo social del pas.

Son las comunidades campesinas que histrica y culturalmente


se han relacionado con el ro Sumapaz, quienes deben decidir
qu tipo de desarrollo quieren en su territorio. Por lo regular
el desarrollo que promulgan las empresas multinacionales, est
basado en una lgica de acumulacin por despojo. El trabajo de
socializacin que EMGESA ha realizado en los municipios muestra
los posibles impactos que sufrir la regin en su totalidad, ellos
son conscientes de los graves problemas que sucedern tras la
realizacin del proyecto, por tal razn se toman el tiempo de apenas
mencionarlas.

Como se puede observar en la imagen, el Municipio de Icononzo


es uno de los ms afectados. En primer lugar hay 13 veredas
involucradas directamente, y en segundo lugar, la mayora de las
construcciones se realizarn en dicho Municipio. La imagen indica
claramente que las centrales 4 A, B y C y 5 A, B y C sern construi-
das en el Municipio de Icononzo, tambin 6 casas de mquinas
y un punto de captacin. Esto implica obras complejas y de gran
tamao, como tuberas y tneles de conduccin, vas para acceder
a las obras, lneas de transmisin, casas y botaderos de escombros.

43
El Ro Sumapaz

Imagen No. 5. Obras en el rea de influencia directa


en el municipio de Icononzo

OBRAS Y ACTIVIDADES
MUNICIPIO VEREDA MINICENTRAL
DEL PROYECTO
1 BALCONCITOS Lneas de transmisin, tubera, tnel. Central 4A
Va, tubera, lneas de transmisin, Central 4B y
2 LA GEORGINA casas de mquinas. Central 4C

Botadero, tubera, vas, tnel,


3 SAN JOS DE GUATIMBOL Central 4C
casas de mquinas, lneas de transmisin

Tubera, botadero, zonas de extraccin, lneas Central 4D y


4 EL MESN de transmisin, tnel, casas de mquinas. Central 5A

Tubera, vas, lneas de transmisin, Central 5A y


5 SANTUARIO tnel, casas de mquinas. Central 5B

ICONONZO Tnel, tubera, va, botadero, lneas de Central 5A y


6 CHAPARRO transmisin, casas de mquinas. Central 5C
Central 5A y
7 BASCONTA Lneas de transmisin, tubera.
Central 5B
8 MUNDO NUEVO Lneas de transmisin.
9 LA ESPERANZA Lneas de transmisin. Central 4A
10 LA FILA Lneas de transmisin.
11 ALTO DE ICONONZO Lneas de transmisin.
12 PORTACHUELO Aguas abajo centrales.
13 MONTECRISTO Aguas abajo centrales.

Fuente: EMGESA, 2011. Factibilidad y estudio de


impacto ambiental del proyecto hidroelctrico Sumapaz.

A continuacin, el siguiente cuadro muestra las construcciones


que se realizarn y el nmero de veredas involucradas en la obra.

Cuadro 1.
No. DE
Construcciones que se realizarn CONSTRUCCIN VEREDAS
en Icononzo y su afectacin por LNEAS DE TRANSMISIN 11
nmero de veredas TUBERA 7
CASA DE MQUINAS 5
ZONAS DE EXTRACCIN 1
BOTADEROS 3
TNELES 5
Fuente: EMGESA, 2011. VAS 4
Factibilidad y estudio de impacto ambiental del
proyecto hidroelctrico Sumapaz. AGUAS ABAJO 2

44
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

En Icononzo existen lugares en donde el suelo se va deslizando lentamente. Estos


suelo es inestable y geolgicamente estn procesos se pueden acelerar, si para la
en riesgo de deslizarse debido a las ss- construccin de obras se usan explosiones
micas petroleras realizadas tiempo atrs. de dinamita.
Algunas de las veredas como Balconcitos,
La Fila y Mundo Nuevo estn en grave peli- Por otro lado, en verano el caudal del rio
gro, debido a la inestabilidad del suelo y a disminuye en algunos tramos, esto implica
las grietas que se formaron a partir de las que si las quebradas aledaas a las fincas
excavaciones en bsqueda de petrleo. se utilizarn para suministrar el agua para
Algunas grietas tienen aproximadamente la produccin de energa, las familias se
6 metros de profundidad, lo que amenaza quedarn sin agua. Las obras tambin
zonas habitadas y de cultivos, porque el afectarn el nivel fretico de los suelos, y
muchos nacederos de agua se secarn.

Imagen No. 6. Obras en el rea de influencia directa


en el municipio de Cabrera
OBRAS Y ACTIVIDADES
MUNICIPIO VEREDA MINICENTRAL
DEL PROYECTO
1 LA CASCADA Tubera, tnel, vas, lneas de transmisin. Central 2A
Lneas de transmisin, casa de mquinas,
2 PUEBLO VIEJO Central 2A
tubera, botadero, vas.

Casa de mquinas, tubera, tnel, botadero, Central 2A,


3 PEAS BLANCAS lneas de transmisin, vas. Central 2B.

CABRERA 4 SANTA MARTA Lneas de transmisin.


5 SAN ISIDRO Lneas de transmisin.
6 ALTO ARIARI Lneas de transmisin.
7 BAJO ARIARI Lneas de transmisin.
8 SANTA RITA Aguas abajo centrales.
9 SANTA LUCIA PROFUNDOS Aguas abajo centrales.

Fuente: EMGESA, 2011. Factibilidad y estudio de


impacto ambiental del proyecto hidroelctrico Sumapaz.

El Municipio de Cabrera es el segundo ms afectado porque 9 vere-


das sern intervenidas por el proyecto, y al igual que Icononzo, la
empresa construir infraestructuras de gran tamao, como tuberas,
casas de mquinas, lneas de transmisin y botaderos de escombros.
El siguiente cuadro muestra el nmero de veredas en las que harn
las diferentes construcciones:

45
El Ro Sumapaz

Cuadro 2. Construcciones por


No. DE
nmero de veredas. Icononzo. CONSTRUCCIN VEREDAS

LNEAS DE TRANSMISIN 11
TUBERA 7
CASA DE MQUINAS 2
BOTADEROS 2
TNELES 2
Fuente: EMGESA, 2011.
VAS 2
Factibilidad y estudio de impacto ambiental del
proyecto hidroelctrico Sumapaz. AGUAS ABAJO 2

Imagen No. 7. Obras en el rea de influencia directa


en el municipio de Venecia
OBRAS Y ACTIVIDADES
MUNICIPIO VEREDA MINICENTRAL
DEL PROYECTO
1 QUEBRADA GRANDE Tnel, tubera, va, botadero. Central 4A
2 SAN CRISTBAL Botadero Central 4A
3 DOA EL RETIRO Aguas abajo centrales.
VENECIA
4 LA REFORMA Aguas abajo centrales.
5 EL TRBOL Aguas abajo centrales.
6 LA CHORRERA Aguas abajo centrales.

Fuente: EMGESA, 2011. Factibilidad y estudio de


impacto ambiental del proyecto hidroelctrico Sumapaz.

El Municipio de Venecia no resulta tan afectado en el mismo grado que Icononzo y Cabrera,
pero como se puede observar en la imagen, tambin se construirn tneles, tuberas, vas
y botaderos de escombros, y cuatro de sus veredas sern puntos aguas abajo de las cen-
trales, lo cual afecta directamente a la produccin y al consumo de agua:

Cuadro 3. Construcciones por


No. DE
veredas. Venecia. CONSTRUCCIN VEREDAS

TNEL 1
TUBERA 1
VA 1
Fuente: EMGESA, 2011. BOTADERO 2
Factibilidad y estudio de impacto ambiental del
proyecto hidroelctrico Sumapaz. CENTRALES AGUAS ABAJO 4

46
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Pandi es el Municipio con menor grado de afectacin. Se vern


afectadas 4 veredas, una de ellas con vas y las cuatro aguas
abajo de las centrales. Aparentemente este Municipio no tendra
mayor problema con la construccin de las mini-centrales, pero lo
que EMGESA no explica es que al ser veredas con vas de transmi-
sin y aguas abajo, la contaminacin en el agua es bastante alta
porque su composicin fsico-qumica cambia, ya no ser potable
y el caudal se alterar.

Imagen No. 8. Obras en el rea de influencia directa


en el municipio de Pandi.

OBRAS Y ACTIVIDADES
MUNICIPIO VEREDA MINICENTRAL
DEL PROYECTO
1 GUARUMO Va, aguas abajo centrales.
2 SAN MIGUEL Aguas abajo centrales.
PANDI
3 SABANA LARGA Aguas abajo centrales.
4 EL CAUCHO Aguas abajo centrales. Central 5C

Fuente: EMGESA, 2011. Factibilidad y estudio de


impacto ambiental del proyecto hidroelctrico Sumapaz.

Los impactos que genera la construccin crean un conflicto


ambiental que abarca tres dimensiones: (i) la ecolgica (flora y
fauna); (ii) la econmica (formas de sobrevivir en el territorio);
y (iii) la socio-cultural (saberes ancestrales, formas de produc-
cin campesina y de vivir en comunidad, relacin con el entorno,
identidad, entre otras). Estas dimensiones son primordiales para
comprender la realidad de las comunidades campesinas en un
entorno de cambio.

A nivel ecolgico la construccin de las mini-centrales altera


notoriamente el recurso hdrico, es decir que el ro sufre cambios
profundos e irreversibles en su salud; al desviar el cauce del ro
sus aguas se alteran y su flujo normal cambia. Esto trae como
consecuencia la afectacin a las especies que all viven, pues los
peces, anfibios, moluscos, entre otros, deben migrar ro arriba o

47
El Ro Sumapaz

Cuadro 4. Afectaciones sociales, econmicas y ambientales

AFECTACIONES A NIVEL SOCIAL, ECONMICO Y AMBIENTAL EN SUMAPAZ

ECONMICO SOCIO - CULTURAL AMBIENTAL

Disminucin en la produccin. Desplazamiento masivo de campesinos. Construcciones de alto impacto.


Suelos dbiles para la produccin Contaminacin del agua y cambios en
Perdida de predios y de cultivos.
agrcola. su composicin fisicoqumica.
Afectacin en el trnsito de las Se presentan cambios en los niveles
Cambios bruscos en las formas de vida
vas municipales y veredales, del agua, pueden crecer o disminuir
debido al desplazamiento.
imposibilitando el paso. gradualmente.
Afectacin en las infraestructuras Escases del recurso hdrico en pocas
Abandono de la tierra y choque
pblicas, como escuelas, tiendas de verano, y su temperatura natural
emocional a causa del desplazamiento.
comunitarias. vara.
La energa que se producir no
Perdida de infraestructuras, sitios
beneficiar a los municipios afectados
de valor sentimental, histrico y Tala de rboles.
ni al pas, en cambio ser distribuida
econmico.
fuera de Colombia.

Supuestas oportunidades de empleo


Desaparicin de peces, anfibios,
para los campesinos, colaborando en la Llegada de personas extraas, lo que
microorganismos, aves y plantas,
construccin de las obras. Esto implica genera cambios en las dinmicas
debido a que se presentan cambios en
descuido de las fincas e ingresos cotidianas .
sus ciclos reproductivos.
precarios.
Prostitucin y enfermedades de Acondicionamiento del suelo para las
transmisin sexual. construcciones, provocando erosin.
Militarizacin de las zonas para Emisin de gases y partculas durante la
custodiar el proyecto. fase de construccin.
Violacin de derechos humanos,
muertes, masacres, desaparicin de Contaminacin auditiva, debido a las
lderes campesinos y de personas que explosiones y a las construcciones.
se opongan al proyecto.

Fuente: EMGESA, 2011. Factibilidad y estudio de


impacto ambiental del proyecto hidroelctrico Sumapaz.

48
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

ro abajo, lo que indica su pronta muerte EMGESA promete trabajo para los campe-
debido al cambio fsico-qumico del agua, sinos en la construccin de las obras, pero
acelerado por los residuos de las obras que claramente algunas de las obras relacio-
generan contaminacin. As mismo ocurre nadas con el proyecto necesitan mano de
con las plantas que crecen en las orillas del obra calificada que provendr de fuera de
ro. Pero no solo la muerte de animales y de la regin. As que la promesa de genera-
plantas ocurre con el proyecto, pues al que- cin de empleos no puede ser un gancho
dar estas materias muertas bajo el agua, se para que las comunidades acepten ese
produce gas metano y dixido de carbono, tipo de obras. La empresa asegura que
que favorecen el efecto invernadero que los trabajadores en el proyecto recibirn
cambia los microclimas de la cuenca, y con un buen pago y empleos formalizados con
ello, daos irreversibles a los ecosistemas. todas las garantas de ley; mejores que un
jornal efectivamente pueda que sea as,
En poca de verano el caudal del ro no pero como los campesinos solo pueden
alcanzar para las necesidades de pro- participar como obreros de construccin,
duccin de energa, por lo que la empresa el trabajo es temporal y de baja remu-
multinacional se ver obligada a usar el neracin. El empleo en el proyecto de la
caudal de los afluentes del ro Sumapaz; hidroelctrica puede implicar el descuido
las quebradas disminuirn su capacidad de las fincas y prdidas en la produccin,
para proveer agua a las comunidades. ya que los cultivos deben ser supervisados
permanentemente.
A nivel econmico la produccin dismi-
nuir en un porcentaje alto, debido a que A nivel social las formas de vida de campe-
la fertilidad de los suelos se ver afec- sinos y campesinas cambiarn y los ndices
tada. Esa prdida de fertilidad se debe a de pobreza aumentarn con el proyecto.
la contaminacin de suelos por procesos Habr desplazamiento de algunos asenta-
de lixiviacin de metales de las rocas al mientos campesinos que han sido ocupa-
abrir los tneles del proyecto, por el uso dos desde hace mucho tiempo, y donde la
de dinamita y la contaminacin del agua, produccin agrcola ha sido parte funda-
entre otras. Por lo tanto, la destruccin de mental de la subsistencia de las familias.
las economas campesinas se notar en la Los predios que deben ser eliminados para
prdida de cultivos por reduccin de recursos que el proyecto pase por el lugar sern
hdricos, y por el empobrecimiento de la tierra. reubicados, o en ltimo caso sus propieta-
rios recibirn indemnizacin; el problema

49
El Ro Sumapaz

radica en que muchas veces esos procesos administrativos son


engorrosos, adems que implican la destruccin de los tejidos
sociales.

Una de las afectaciones que inquieta ms a las comunidades es


el desalojo de los predios, porque en algunos de los municipios
las construcciones del proyecto deben atravesar las fincas, impo-
sibilitando la vivienda. EMGESA denomina a este desplazamiento
traslado involuntario de la poblacin, para lo cual tiene todo un
plan de manejo.

Cuadro 5. Poblacin objetivo de reasentamiento.

POBLACIN OBJETIVO DE REASENTAMIENTO


ECONMICO
VIVIENDAS FAMILIAS PERSONAS

Reasentamiento individual o puntual


45 46 141
dentro del predio afectado.
Reasentamiento individual o puntual
19 19 63
en predios o en veredas cercanas.
Total benefciarios Proyecto de
64 65 204
reasentameinto (mbito Puntual)

Fuente: EMGESA, 2013. Proyecto hidroelctrico El Paso.

El cuadro muestra que el proyecto afectar a 65 familias en total,


estas familias segn EMGESA sern beneficiarias del reasenta-
miento. Ese reasentamiento se realizar de la siguiente manera: 46
familias sern reasentadas dentro del mismo predio y 19 familias
sern reasentadas en veredas cercanas o en predios cercanos.

50
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

El reasentamiento no es sencillo, los predios deben ser comprados


por la empresa comercializadora de energa, pero el precio que sta
ofrece al dueo o duea de la finca no es el valor real, sino se
pagar a precio de catastro. La venta es obligatoria, o no prospera
el proceso de expropiacin mediante sentencia judicial e indemni-
zacin previa (art 58 de la Constitucin Poltica). A esto se le aade
que en el campo hay numerosos problemas con las escrituras, lo
cual repercute en el precio. Por otro lado qu suceder con las
fincas que no han pagado impuestos? Seguramente vale ms el
pago del impuesto que la finca.

Son cuestionamientos que la comunidad se hace permanentemente,


y an no existe respuesta, pero sera lgico pensar que EMGESA
pagar cualquier peso por esos predios, o que simplemente recurra
al desplazamiento forzado y a la violacin de derechos humanos,
como ha sucedido en las distintas regiones donde se ha llevado a
cabo la construccin de hidroelctricas. Podemos citar el Guavio,
el Can de las Hermosas, el quimbo, lugares en donde las ame-
nazas, los hostigamientos y las desapariciones no cesan. Incluso,
en el Sumapaz, lderes campesinos han sido blanco de amenazas
por estar pendientes de los pasos del proyecto y en oposicin del
mismo.

51
El Ro Sumapaz

5. PROCESOS SOCIALES DE
RESISTENCIA SOCIO-JURDICA
Ante la necesidad de incorporar nuevos se fue consolidando mediante un proceso
territorios al proceso general de acumula- largo de luchas campesinas por la tie-
cin capitalista, y especialmente de terri- rra, desde comienzos del siglo XX (Maru-
torios ricos en recursos naturales como es landa: 1991), que tras ciclos de violencia
el Pramo de Sumapaz, el sistema econ- y resistencia en la regin, consolidaron la
mico mundial y sus sujetos econmicos, pequea propiedad campesina. Esta con-
como las multinacionales, desencadenan figuracin social se ve ahora amenazada
un sin nmero de conflictos socio-ambien- por una lgica capitalista que llega detrs
tales con las comunidades locales, cuya de los recursos naturales como fuente de
resolucin determinar el grado de pene- riqueza y acumulacin.
tracin de relaciones basadas en la eco-
noma de mercado o el mantenimiento y Los procesos sociales comprenden clara-
fortalecimiento de las soberanas campe- mente estos intentos de control y despose-
sinas de la regin; dicho en otras palabras, sin del capitalismo global, y por ello han
o el poder de las empresas extranjeras, o planteado sus luchas de resistencia por la
el control autnomo de las comunidades defensa de los bienes comunes, como el
sobre sus territorios. agua, el pramo y el territorio campesino,
como espacio productivo y de subsistencia,
Los conflictos sociales que se desenca- y tambin como espacio de socializacin,
denan en la cuenca media del ro Suma- identidad y tejido comunitario. Una justifi-
paz, derivan de la diferencia misma del cacin poltica que anima las resistencias
territorio donde se est desarrollando en el Sumapaz es la soberana nacional y
el proyecto hidroelctrico; por un lado, popular sobre los recursos hdricos, que se
encontramos un territorio campesino con traduce en la participacin de las comuni-
un tipo de relaciones sociales arraigadas dades y de sus organizaciones en la toma
a la tierra y la vida en comunidad, con de decisiones que los afectan.
formas de produccin tradicionales, uso
de los recursos naturales acorde con las Las comunidades campesinas, en esta
necesidades de los pobladores, y formas perspectiva, han puesto en marcha dife-
moderadas de propiedad. Este territorio rentes estrategias de lucha para oponerse

52
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

al proyecto hidroelctrico. Unas estrategias colectivas por la defensa del pramo de


buscan profundizar en el conocimiento de la Sumapaz y del agua.
problemtica socio-ambiental del proyecto,
y otras, generar procesos de movilizacin La escuela maneja dos ejes de trabajo: por
social en defensa del pramo y el agua. un lado, busca fortalecer los conocimientos
Ambas estrategias tienden a una reapro- sobre los impactos socio-ambientales de
piacin del territorio, basadas en ejercicios la construccin de las ocho mini-centrales
de autonoma popular sobre el manejo de elctricas en ecosistemas tan frgiles como
los bienes comunes y de la defensa de la el pramo, el pe de pramo y el bosque
economa campesina. alto andino, y por otro, se orienta a construir
organizacin social regional para hacer resis-

Procesos sociales de tencia a las pretensiones de la multinacional


EMGESA y del gobierno de Colombia.
resistencia:
La accin poltica desarrollada por la
Las siguientes iniciativas organizativas y de escuela se estableci en el ao 2012, se
accin poltica, fueron impulsadas por diferen- realizaron cinco escuelas de lderes: tres en
tes organizaciones sociales, gremiales y pol- Fusagasug, una en Icononzo y la ltima en
ticas, pertenecientes a Marcha Patritica, en Cabrera.
procura de plantear soluciones y alternativas
a los mega-proyectos que se han formulado Mesa por la defensa del pramo
en el Sumapaz, especialmente los dirigidos a de Sumapaz y el Agua
producir energa a travs de la fuerza del agua
y los de exploracin y explotacin petrolera. Esta iniciativa de organizacin y concientiza-
cin fue impulsada en el ao 2012, princi-
Escuela de Lderes palmente en el Municipio de Icononzo, por
por el Agua intermedio del Sindicato de Trabajadores
Agrcolas del Municipio, la asociacin de
Esta escuela recoge diferentes iniciativas mujeres de La Fila, el Colectivo Yuca Brava
que las comunidades y las organizaciones y del Colectivo de Investigacin y Educa-
de la regin venan desarrollando de manera cin Popular-RULA. Se desarrollaron cinco
aislada. Estas iniciativas se suman a este talleres con la comunidad, para socializar
espacio de la Escuela como propuesta de los impactos socio-ambientales del pro-
articulacin y de coordinacin de acciones yecto hidroelctrico y para conformacin de

53
El Ro Sumapaz

mesas por la defensa del pramo y del agua


en todas las veredas que seran afectadas Constituyente por
directamente por las obras.
la Paz con Justicia Social
El principal objetivo en esta etapa fue ganar
Las constituyentes por la paz con justicia
un discurso alternativo para contradecir el
social son una propuesta que surgi del
discurso desarrollista de la multinacional,
Encuentro Nacional de comunidades cam-
usado ante las comunidades. Se realizaron
pesinas, afrodescendientes e indgenas
anlisis sobre las condiciones de vida de
por la tierra y la paz de Colombia. El dilogo
los campesinos, sobre las polticas pblicas
es la ruta que se realiz en Barrancabermeja
para esta poblacin, y sobre la discrimina-
del 12 al 14 de agosto del 2011, para la
cin del mundo rural por parte del Estado,
bsqueda de una solucin poltica al con-
que considera la economa campesina
flicto poltico, social y armado. Las Consti-
como algo atrasado que se debe eliminar.
tuyentes son concebidas como un proceso
de participacin y de deliberacin poltica
Voces por el Agua
sobre asuntos colectivos y comunitarios
para la construccin de una paz estable
Este espacio de coordinacin nace para-
y duradera. De ellas surgen los Mandatos
lelamente al proceso de las Mesas por la
Populares por la Paz que procuran cons-
Defensa del Agua en Icononzo, pero se
truir, por medio del ejercicio deliberativo
desarrolla en Fusagasug, especialmente
y propositivo del constituyente primario,
en la Universidad de Cundinamarca. Son
una nueva carta poltica que reconozca las
colectivos de trabajo que pertenecen al
realidades y necesidades de los sectores
Movimiento Social y Poltico Marcha Patri-
populares, en el horizonte de una trans-
tica y al Congreso de los Pueblos. Es un
formacin poltica, econmica, cultural y
escenario de coordinacin, accin poltica
social del pas, que sea fundamento para
y de manifestacin, que se ha desarrollado
la reconciliacin nacional y la paz.
a travs de una poltica de unidad de los
dos movimientos polticos, a travs del
La Constituyente Departamental por la paz
cual se han impulsado actividades como:
con justicia social, se realiz en el Municipio
foros por la defensa del recurso hdrico,
de Fusagasug los das 18, 19 y 20 de Julio
movilizaciones sociales y diplomados
del 2013. Reuni a las principales organiza-
ambientales en asocio con la Universidad
ciones polticas y sociales de Cundinamarca.
de Cundinamarca.

54
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

Para el desarrollo de las discusiones, la el derecho a una consulta previa11 cuando


Constituyente en el eje rural se dividi en se vaya a desarrollar un mega proyecto
ocho mesas temticas: acceso a la tierra; que pueda vulnerar sus derechos. Es un
infraestructura rural; mega proyectos mine- hecho importante el reclamo del derecho
ro-energticos; asesora tcnica, crditos y a la consulta previa campesina, que haga
subsidios; produccin y mercadeo; soberana un reconocimiento del campesinado como
alimentaria y territorio y medio ambiente. sujeto poltico, que tiene todo el derecho a
proponer, opinar y decidir sobre las deci-
Aunque existe una mesa temtica especfica siones que los afecten.
para los mega proyectos minero-energticos,
las otras siete mesas se relacionan con esta Paro Nacional Agrario y
problemtica en la medida en que buscan el
Popular (2013)
fortalecimiento del territorio campesino y de
la organizacin econmica, social y cultural
El Paro Nacional Agrario y Popular se desat
que a ste corresponde, en contrava de las
el 19 de Agosto del 2013. Es el resultado
pretensiones de transformacin socio-terri-
de un proceso largo de fortalecimiento de
torial que el capital y las multinacionales del
las organizaciones y movilizaciones agrarias
agua y la energa necesitan.
tras aos de desestructuracin por la guerra
sucia, y de ruina del campo por los efectos
En la mesa temtica de mega proyectos
del libre comercio. Como antecedente a esta
minero-energticos, las organizaciones socia-
amplia movilizacin campesina y popular,
les han discutido problemticas lgidas en
estn diferentes acciones de lucha que dife-
lo referente a las concesiones y licencias
rentes sectores de la sociedad desarrollaron
ambientales. Las organizaciones campesinas
ante la crisis rural12.
plantean que stas se deben suspender si
son reas estratgicas para la produccin
11. La Consulta Previa es el derecho fundamental que tienen los
de alimentos, ambientalmente vulnerables, pueblos indgenas y los dems grupos tnicos cuando se toman
medidas (legislativas y administrativas) o cuando se vayan a realizar
o que por su presencia generen conflictos proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios, buscando
de esta manera proteger su integridad cultural, social y econmica
sociales (ESCPJS, 2014, p. 57). Exigen ade- y garantizar el derecho a la participacin. Disponible en http://
www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/
ms que se determine el futuro de los recur- La-Consulta-Previa/Que-es-la-Consulta-Previa/ 06-07-14.
sos naturales y el agua a travs de formas de 12. Entre estas acciones se encuentran el paro camionero 2009 y
2010 con la participacin de 160 mil camioneros; el paro cafetero
participacin democrtica. de inicios del 2013, y el paro desarrollado por parte de los campe-
sinos del Catatumbo en el mismo ao, liderado por la Asociacin
El movimiento campesino en estos debates Campesina del Catatumbo (ASCAMCAT) con un paro que dur ms
de 53 das, donde cuya principal reivindicacin era la constitucin
ha venido planteando que se le reconozca de la regin del Catatumbo como Zona de Reserva Campesina.

55
El Ro Sumapaz

Los campesinos y campesinas del Sumapaz Foros Acadmicos en


se le sumaron y aportaron en la construc-
universidades de la regin
cin del pliego de peticiones nacional,
especialmente con la realizacin de la y el Distrito Capital.
Constituyente Departamental. Las princi-
pales exigencias hechas por los campesinos Estos espacios acadmicos fueron creados
giran en torno a buscar salidas a la crisis per- por colectivos estudiantiles de universida-
manente que ha vivido el agro colombiano, y des pblicas y privadas, como el colectivo
principalmente, de la economa campesina: Sumapaz Resiste de la Universidad de
Cundinamarca de Fusagasug, el Colec-
La implementacin de medidas y tivo Mara Cano de la Universidad Distrital,
acciones frente a la crisis de la produc- el Colectivo Yuca Brava de la Universidad
cin agropecuaria, reivindicando los Externado de Colombia y por estudiantes
precios de sustentacin de los cultivos; de la Universidad Minuto de Dios con sede
Acceso a la propiedad de la tierra; en Girardot. Estos foros han buscado acer-
Reconocimiento a la territorialidad car la comunidad acadmica a los conflic-
campesina; tos sociales que se estn manifestando en
Participacin efectiva de las comunida- el Sumapaz, y vincular a estudiantes a los
des, los mineros pequeos y tradicionales procesos de lucha y resistencia.
en la formulacin y desarrollo de la pol-
tica minera; Escuelas de DDHH
La adopcin de medidas y garantas
para el ejercicio de los derechos polticos Entre el ao 2012 y 2013, el Comit Per-
de la poblacin rural; manente por la Defensa de los Derechos
Inversin social para la poblacin rural Humanos y el Derecho Internacional
y urbana en educacin, salud, vivienda, Humanitario (CPDH) realiz diez talleres
servicios pblicos y vas. sobre derechos econmicos, sociales,
culturales y ambientales, que pueden ser
afectados por la construccin de las cen-
trales hidroelctricas en la cuenca del ro
Sumapaz. El objetivo central de estos talle-
res era la creacin de colectivos campesi-
nos especializados en la defensa de los
derechos humanos, en cada una de sus

56
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

localidades. Aunque este objetivo no se Redactar documento de contextuali-


cumpli en su totalidad, s existe un acu- zacin y diagnstico de la problemtica
mulado de experiencias propias y ajenas territorial y del agua, asociado con el
en la lucha por los derechos humanos y los proyecto de las mini-centrales.
derechos de los campesinos. Realizar un proceso de socializacin
del diagnstico elaborado por Rula e
Comit en Defensa de la Ilsa.
Desarrollar una escuela de formacin
Cuenca del Ro Sumapaz
popular en defensa de los derechos
humanos.
Este Comit fue una iniciativa de varias
Realizar reuniones cada dos meses
organizaciones del Sumapaz, especial-
para hacer seguimiento a las acciones
mente de: la Fundacin Para la Defensa
colectivas del comit
de los Derechos Humanos y el DIH del
Hacer difusin de la problemtica a
Oriente y Centro de Colombia (DHOC); la
travs de las radios comunitarias y por
Mesa de Unidad Cvica, Agraria y Popular
medio de la educacin popular.
del Oriente y Centro Colombiano (MUCA-
POC); el Equipo de Investigacin y Edu-
cacin Popular (Rula); estudiantes de la Procesos de
Universidad Minuto de Dios sede Girardot; resistencia jurdica:
el Sindicato de Pequeos Agricultores de
Cundinamarca (SINPEAGRICUN, seccio- Derechos de peticin:
nal Cabrera) y el Sindicato de Trabajado-
res Agrcolas de Icononzo, adems de la Uno de los primeros recursos legales que
organizacin no gubernamental Instituto fueron utilizados por las comunidades par-
Latinoamericano para una Sociedad y un ticipantes en la Escuela de Lderes por el
Derecho Alternativos (ILSA) y algunos lde- Agua fue el Derecho de Peticin13. Este
res del Municipio de San Bernardo, as recurso fue radicado en las oficinas de la
como de algunos concejales de los muni- multinacional EMGESA S. A. ESP, los pri-
cipios que sern afectados por el proyecto meros das del mes de Mayo del ao 2012
El Paso. Este comit aprob una agenda para solicitar un informe detallado sobre el
de trabajo para ejecutar a corto y mediano
13. La Constitucin Poltica de Colombia dispone en el ART-
plazo con diferentes actividades como: CULO 23. Toda persona tiene derecho a presentar peticiones
respetuosas a las autoridades por motivos de inters general
o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr
reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para
garantizar los derechos fundamentales.

57
El Ro Sumapaz

estado en que se encontraba el proyecto La ANLA, ante esta solicitud, acepta que le
hidroelctrico de micro-centrales elctri- corresponde la proteccin de estos dere-
cas en el Ro Sumapaz, y la remisin fsica chos por mandato constitucional (art 79
del Estudio de Impacto Ambiental que y 80 Constitucin Poltica de Colombia).
debera tener la empresa. La multinacio- Advierte que para septiembre del ao
nal responde con fecha del 9 de Mayo del 2008 la empresa EMGESA solicit el ini-
2012, que se encontraba en la realizacin cio de los trmites para obtener la licen-
de los estudios requeridos para la elabo- cia ambiental correspondiente para el
racin del Estudio de Impacto Ambiental, Proyecto Integrado de Mini-centrales en la
y que una vez terminado este estudio cuenca del Ro Sumapaz, para lo cual la
la empresa lo radicara ante la Agencia Agencia le solicita la realizacin del Estudio
Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), de Impacto ambiental (EIA); hasta la fecha
para cumplir con los trmites de licencia la empresa no ha radicado ningn EIA.
previos al inicio de las obras. Pero cabe resaltar que la empresa multi-
nacional anuncia, en agosto del 2013, que
El 22 de mayo de 2014, la Fundacin dicho proyecto se denominar de ahora en
DHOC radica un derecho de peticin ante adelante Proyecto Hidroelctrico El Paso,
la ANLA solicitando la proteccin de los: cambio de nombre que las comunidades
derechos e intereses colectivos vulnera- an no se explican por qu fue realizado.
dos y amenazados al medio ambiente; a la
salubridad pblica; el derecho a la seguri- A partir del conocimiento del estado del
dad y prevencin de desastres previsibles proyecto denominado El Paso, las comuni-
tcnicamente; la existencia del equilibrio dades han proyectado realizar estrategias
ecolgico y el manejo o aprovechamiento para poder frenar la puesta en prctica de
racional de los recursos naturales para este mega proyecto. Por ejemplo, una de
garantizar su desarrollo sostenible, su las estrategias jurdicas que las organiza-
conservacin, restauracin o sustitucin. ciones campesinas han propuesto realizar,
La conservacin de las especies animales es la de impugnar una accin popular ante
y vegetales, la proteccin de reas espe- la entidad competente, para defender los
ciales de importancia ecolgica, de los intereses colectivos de las comunidades
ecosistemas situados en zonas fronteri- campesinas y para la proteccin de los dere-
zas, as como de los dems intereses de la chos e intereses colectivos al ambiente, a
comunidad relacionados con la preserva- la seguridad y la salubridad pblica.
cin y restauracin del medio ambiente.

58
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

CONCLUSIONES

La Cuenca Media del Ro Sumapaz es un territorio con una gran


diversidad ambiental, social, cultural y productiva. Hace parte de
un ecosistema mucho mayor, que representa una de las estre-
llas hidrogrficas ms importantes para el pas. En el Pramo de
Sumapaz nacen los principales afluentes del ro Magdalena y de
los ros Duda, Guayabero y Guaviare, que desaguan, a su vez, en
el ro Orinoco.

Es un territorio estratgico porque representa para el pas una de


las principales zonas productoras de agua, pero tambin porque
es una de las principales materias primas para la produccin de
un sin nmero de productos industriales y agropecuarios. Tambin
por sus caractersticas geolgicas y geogrficas es un territorio
perfecto para la construccin de centrales elctricas, no importa
su tamao, debido a los profundos caones de los ros y la fuerza
con que el agua desciende de la zona de pramo, condiciones que
han expuesto esta regin a poderosos intereses de las empresas
multinacionales.

Empresas de capital extranjero han mostrado su inters en el


recurso hdrico, como la empresa multinacional EMGESA-ENDESA
de capital Italo-Espaol, la cual tiene presencia en 40 pases a
nivel mundial, y en Colombia tiene 11 hidroelctricas de diferente
tipo de capacidad de generacin de energa y dos termoelctricas.
Actualmente EMGESA est desarrollando el estudio de impacto
ambiental en la regin del Sumapaz para obtener la licencia que
permita la construccin de ocho micro centrales hidroelctricas a
filo de agua a lo largo de la cuenca media del ro Sumapaz, lo cual
implica la desviacin del ro y la construccin de grandes infraes-
tructuras, como tuberas, tneles y casas de maquinas, entre otras.

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El Ro Sumapaz

Este proyecto afecta a los Municipios de Cabrera, Venecia, Pandi e


Icononzo, de los cuales 32 veredas que se encuentran en la ribera
del ro sern las ms afectadas. La construccin traer grandes
impactos socio-ambientales, como la prdida de los nutrientes
del suelo, el cual disminuir su productividad con el consecuente
declive de la economa campesina del Sumapaz. Tambin habr
cambios en los niveles freticos del agua, produciendo escases
del recurso hdrico en poca de verano, donde el ro Sumapaz y
las quebradas aledaas se vern afectadas significativamente, a
tal punto que el agua no pueda ser consumible o simplemente
escasee. As mismo desaparecer gran parte de flora y fauna,
debido al cambio del ecosistema. Adems, las veredas ribereas
sern reemplazadas por mega construcciones.

Por otra parte, para asegurar que el proyecto funcione es indis-


pensable la militarizacin del territorio para brindar seguridad
inversionista al capital extranjero en las zonas donde se cons-
truir el proyecto, y en consecuencia, habr maltrato a la pobla-
cin, violacin de derechos humanos y desplazamiento forzado.

El desarrollo propuesto para la regin va en contra de los dere-


chos de la poblacin campesina, pues inserta los territorios en los
procesos de produccin capitalista de energa. Los cuatro muni-
cipios son eminentemente agropecuarios, se caracterizan por la
produccin campesina de alimentos y estn altamente integrados
al mercado alimentario de Bogot; pero las polticas y proyec-
ciones de inversin estn enfocadas en fomentar otra forma de
desarrollo regional, diferente a la campesina.

Para la realizacin de mega proyectos de gran impacto ambiental,


es necesario que el Estado cuente con la aprobacin de campe-
sinos y campesinas que residen en la regin, razn por la cual
se debe negociar con las organizaciones campesinas y las comu-
nidades, la aprobacin del uso de los recursos naturales, cuya

60
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

prioridad debe ser el bienestar colectivo y la preservacin de los


ecosistemas estratgicos. Cabrera, por ser Zona de Reserva Cam-
pesina no puede ser invadida por proyectos hidro-energticos o
para extraccin de recursos naturales, sin contar con la participa-
cin y consentimiento de las organizaciones y comunidades.

Debido a las posibles afectaciones socio-ambientales que traer la


puesta en prctica de este mega proyecto, las comunidades cam-
pesinas se han organizado para oponerse a esta iniciativa y han
desarrollado diferentes acciones colectivas que van desde la edu-
cacin popular y la socializacin de las problemticas, hasta llevar
a cabo acciones jurdicas o acciones legales que complementen
los procesos de resistencia. Es importante que las comunidades
reconozcan, reinterpreten y reconstruyan su territorio de acuerdo
a la relacin con el ambiente y la naturaleza, para esto es necesa-
rio actividades que permitan dimensionar las riquezas, la biodiver-
sidad y la relacin estrecha que mantienen las comunidades con
su entorno, como la realizacin de un inventario comunitario de
los recursos socio-ambientales y econmicos con los que cuenta
la cuenca. Para hacer el inventario socio ambiental, es necesario
aplicar herramientas metodolgicas que permitan dimensionar las
riquezas naturales de la regin, como la cartografa social y reco-
rridos territoriales.

Tambin es necesario que las comunidades generen espacios de


sensibilizacin y divulgacin comunitaria sobre la problemtica.
Esto se podra llevar a cabo por medio de la educacin popular,
ya que sta permite concientizar a los pobladores de que en sus
manos se encuentra la posibilidad de construir un territorio aut-
nomo y ambientalmente sano, en donde primen los derechos fun-
damentales del campesino.

Adems, es fundamental el fortalecimiento de las organizaciones


polticas y sociales de la regin por intermedio de escuelas, talleres

61
El Ro Sumapaz

y dems espacios acadmicos, que permitan al campesino obte-


ner conocimientos acerca de la importancia de la organizacin y
movilizacin para el reconocimiento de sus derechos frente al uso
de la tierra y el recurso hdrico, fundamentados en la democracia
y la participacin social, exigiendo la aplicacin de la consulta pre-
via y la titulacin colectiva para los territorios campesinos, como
sucede en los territorios indgenas y afro descendientes.

Es indispensable que las comunidades campesinas busquen sus-


pender el otorgamiento de la licencia ambiental a la multinacional
EMGESA, para la realizacin del proyecto El Paso, porque la
regin del Sumapaz, especficamente las zonas de mayor impacto,
resultan ser reas estratgicas para la produccin de agua y ali-
mentos para el pas.

El proyecto hidroelctrico El Paso no es una puerta al desarrollo


de la regin del Sumapaz, ms bien es una propuesta de insegu-
ridad y de expropiacin que busca ser legitimada por el gobierno.
Resulta ser insegura, porque genera inestabilidad en las comu-
nidades campesinas, afectando de manera significativa los
derechos de los pobladores, poniendo en riesgo la vida de estas
personas y las formas de relacin con el territorio.

62
Proyecto hidroelctrico El Paso: agua y vida campesina en riesgo.

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