P L No Discrimacion LGTI PDF

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BOLETN
OFICIAL
BOLETN OFICIAL
PARLAMENTO DE ANDALUCA
Nm. 305 X LEGISLATURA 20 de septiembre de 2016
SUMARIO
INICIATIVA LEGISLATIVA
10-16/PPL-000008, Proposicin de Ley para la igualdad de trato y no discriminacin por

razn de orientacin sexual e identidad de gnero en Andaluca 2
10-16/PPL-000009, Proposicin de Ley relativa a la modificacin de la Ley 6/2006, de 24

de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca 33
IMPULSO DE LA ACCIN DEL GOBIERNO
MOCIN CONSECUENCIA DE INTERPELACIN
10-16/M-000015, Mocin relativa a las medidas para mejorar la atencin sanitaria en

Andaluca (Calificacin favorable y admisin a trmite) 36
BOLETN OFICIAL DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
PROPOSICIN DE LEY
10-16/PPL-000008, Proposicin de Ley para la igualdad de trato y no discriminacin por razn de ori-
entacin sexual e identidad de gnero en Andaluca
Presentada por el G.P. Socialista

Remisin al Consejo de Gobierno
Sesin de la Mesa del Parlamento de 14 de septiembre de 2016
Orden de publicacin de 16 de septiembre de 2016
PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
La
Mesa del Parlamento, en sesin celebrada el 14 de septiembre de 2016, de conformidad con lo pre-
visto en el artculo 124.2 del Reglamento de la Cmara, ha acordado ordenar la publicacin en el Boletn
Oficial del Parlamento de Andaluca y remitir al Consejo de Gobierno, a fin de que muestre su criterio
respecto a la toma en consideracin as como conformidad o no a la tramitacin si implicara aumento de
los crditos o disminucin de los ingresos presupuestarios, la Proposicin de Ley para la igualdad de trato
y no discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad de gnero en Andaluca, con nmero de
expediente 10-16/PPL-000008, presentada por el G.P. Socialista.
Sevilla, 15 de septiembre de 2016.

P.D. El letrado mayor del Parlamento de Andaluca,
Javier Pardo Falcn.
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A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA
El G.P. Socialista, al amparo de lo establecido en los artculos 123 y siguientes del Reglamento del Parla-
mento de Andaluca, presenta la siguiente:
PROPOSICIN DE LEY PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE ORIENTACIN

SEXUAL E IDENTIDAD DE GNERO EN ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El principio de no discriminacin es una de las ms claras manifestaciones de la igualdad. En la Cons-

titucin espaola la igualdad es entendida como valor, como principio y como derecho fundamental. El
artculo 14 de la Constitucin de 1978 proclama el derecho a la igualdad y a la no discriminacin citando
como motivos especialmente rechazables el nacimiento, la raza, el sexo, la religin u opinin, y prohibiendo
la discriminacin por cualquier otra circunstancia personal o social.
El derecho a la igualdad por motivo de identidad de gnero y orientacin sexual est regulado en el
artculo 14 C.E., en la clusula general que cierra el artculo: cualquier otra condicin o circunstancia per-
sonal o social. Adems, el apartado segundo del artculo 9 establece la obligacin de los poderes pblicos
de promover las condiciones y remover los obstculos para que la igualdad del individuo y de los grupos en
los que se integra, sea real y efectiva.
As, la no discriminacin se constituye como un complemento del derecho a la igualdad y como garanta del
disfrute de todos los derechos fundamentales y libertades pblicas. El artculo 10.1 y 2 del citado texto legal
establece: La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin espaola
reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los tratados
y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa. Y el artculo 18.1 dispone: Se
garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen. Sin embargo, este Derecho
fundamental es habitualmente violado al tratar sobre la orientacin sexual e identidad de gnero de las personas.
La no discriminacin se articula como un principio bsico de la Declaracin Universal de Derechos Huma-
nos, adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas en 1948. En el mbito de Naciones Unidas,
cabe destacar la adopcin el 17 de junio de 2011 de la Resolucin 17/19 del Consejo de Derechos Humanos
sobre Derechos humanos, orientacin sexual e identidad de gnero, que fue la primera de un organismo
de la ONU en abordar las violaciones de derechos humanos basadas en laorientacin sexual y la identidad
de gnero. En dicha Resolucin se condena expresamente cualquier acto de violencia en relacin con la
orientacin sexual y la identidad de gnero.
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Tambin destaca el Informe de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos para documentar las
leyes y prcticas discriminatorias y actos de violencia basados en la orientacin sexual y la identidad de
gnero de las personas en todo el mundo y la Resolucin aprobada por el Consejo de Derechos Humanos
de Naciones Unidas el da 26 de septiembre de 2014, para combatir la violencia y la discriminacin por
orientacin sexual e identidad de gnero, que representa un logro muy importante, siguiendo a la Resolucin
adoptada en junio de 2011.
Por lo que se refiere al mbito comunitario, la igualdad de trato y no discriminacin constituye, ya desde
el proyecto fundacional, uno de los principios bsicos y esenciales de la Unin Europea que ha dado lugar
a un importante acervo en esta materia.
El Tratado de la Unin Europea establece en su artculo 2 la no discriminacin como uno de los valores
comunes de la Unin y la lucha contra la discriminacin como uno de los objetivos de la misma. Por su
parte, el artculo 19 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea, habilita al Consejo para adoptar
acciones adecuadas para luchar contra la discriminacin por motivos de sexo, de origen racial o tnico,
religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual.
En este mbito se han impulsado importantes iniciativas, como las Directrices para promover y proteger
el disfrute de todos los derechos humanos por las personas lesbianas, gays, bisexuales, transexuales e
intersexuales (LGBTI), aprobadas por el Consejo de la UE en su reunin del 24 de junio de 2013 o la Direc-
tiva 2012/29/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, por la que se establecen
normas mnimas sobre los derechos, el apoyo y la proteccin de las vctimas de delitos, y por la que se
sustituye la Decisin marco 2001/220/JAI del Consejo.
Gran relevancia tiene la Recomendacin del Consejo de Ministros del Consejo de Europa de medidas para
combatir la discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero, adoptada el 31 de marzo de 2010.
En nuestra comunidad autnoma, el Estatuto de Autonoma para Andaluca contiene, por un lado, en
su artculo 14, una clusula general antidiscriminatoria en la que contempla, entre otras causas de discri-
minacin, la orientacin sexual y por otro, formula un especfico derecho subjetivo de toda persona a que
se respete su orientacin sexual y su identidad de gnero y al mismo tiempo, prev la obligacin de los
poderes pblicos de promover polticas para garantizar su ejercicio (artculo 35).
Asimismo, el artculo 37.1. 2. proclama como principio rector de las polticas pblicas de los poderes de
la Comunidad Autnoma la lucha, entre otros aspectos, contra el sexismo y la homofobia, especialmente
mediante la educacin en valores que fomente la igualdad, la tolerancia, la libertad y la solidaridad.
Y por su parte, el artculo 43.2 de la Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promocin de la igualdad
de gnero en Andaluca, proclama el deber de los poderes pblicos de Andaluca de establecer polticas
que promuevan las acciones necesarias para eliminar la discriminacin por opcin sexual y transexualidad,
garantizando la libertad de decisin individual.
II
La igualdad es inconcebible sin admitir la plena diversidad del ser humano. Y ejemplos de su quiebra
hemos tenido en la historia reciente de nuestro pas. No debemos olvidar que la intolerancia, la persecucin,
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el odio y la represin al colectivo LGTBI cobr carta de naturaleza hasta el punto de que muchas personas
tuvieran que exiliarse para poder ser vivir en libertad, ser ellos mismos, amarse o no sufrir por razn de su
identidad u orientacin sexual.
Al menos 5.000 personas fueron detenidas por actos o actitudes gays, lsbicas o transexuales durante el
franquismo. 5.000 vidas marcadas. Un nmero que solo es una aproximacin porque la causa de la condena
no se identificaba como homosexualidad, sino que la misma se alegaba por prostitucin o el internamiento
se atribuan a causas como enfermedades mentales. No obstante, es a partir del 15 de julio de1954 cuando
laLey de Vagos y Maleantes fue modificada y cuando se incluy expresamente la referencia a las personas
homosexuales.
Adems, en base a la Ley de Peligrosidad y Rehabilitacin Social se quiso ofrecer tratamiento a las
personas homosexuales y para su rehabilitacin, se utilizaron dos penales, uno de ellos en nuestra comu-
nidad autnoma. En la provincia de Huelva 200 personas entre 1968 y 1979 pasaron por la Antigua Prisin
por su condicin sexual, castigados por la Ley de vagos y maleantes. All la homosexualidad era tratada
como una enfermedad a extirpar, utilizndose terapias basadas en trabajos forzados, palizas, humillaciones y
brutales prcticas, actualmente prohibidas, como descargas elctricas. Permaneci en funcionamiento hasta
que en 1978 fueron derogadas las leyes contra las personas homosexuales. La antigua prisin de Huelva,
por Acuerdo de 27 de diciembre de 2013, del Consejo de Gobierno, se declar Lugar de Memoria Histrica
de Andaluca.
Debemos a travs de la presente ley, generar un movimiento de recuperacin de la memoria para que en
el futuro nunca ms en Espaa ni en Andaluca tenga cabida la represin o discriminacin hacia las personas
que sienten, aman y viven su manera de reconocerse como seres humanos.
Desde los aos 90 los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas han expresado en
repetidas ocasiones su inquietud ante las formas frecuentes y extremas de violacin de los derechos huma-
nos de las personas LGBTI.
En 2010, en un discurso histrico sobre la igualdad de las personas lesbianas, gay, bisexual, transgnero
e intersexual (LGBTI), el Secretario General de las Naciones Unidas Ban Ki-Moon pidi que se adoptaran
medidas contra la violencia y la discriminacin de que eran objeto las personas LGBT: Como hombres y
mujeres de conciencia, rechazamos la discriminacin en general y en particular la discriminacin basada en
la orientacin sexual y la identidad de gnero: donde existan tensiones entre las actitudes culturales y los
derechos humanos universales, los derechos deben prevalecer.
Hoy en nuestro pas la discriminacin por motivo de orientacin sexual o de identidad de gnero es incom-
patible con la Ley, gracias a la lucha del movimiento asociativo LGTBI, y a la responsabilidad y sensibilidad
de los poderes pblicos.
En los ltimos aos, los avances han sido muy relevantes en cuanto al reconocimiento de la diversidad
sexual, de gnero y familiar y a su concrecin en medidas legislativas.
En Espaa en el ao 2007, fue aprobada la Ley de Identidad de Gnero. Y en el ao 2005, nuestro
pas en la vanguardia de los derechos sociales, con la Ley 13/2005 de reforma el Cdigo Civil en lo
concerniente al derecho a contraer matrimonio, reconoci el derecho al matrimonio entre personas del
mismo sexo.
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Este hecho dej abierta la puerta a la adopcin por parte de las familias homoparentales cumpliendo
de este modo con otra de las reivindicaciones del colectivo para poder desarrollar sus vidas de pareja en
igualdad de oportunidades.
En Andaluca, el Estatuto de Autonoma de 2007, recoge como principio rector la lucha contra el sexismo
y la homofobia y reconoce el derecho a la orientacin sexual e identidad de gnero y por supuesto la obli-
gacin de los poderes pblicos de garantizarlo.
La Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y
reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca establece un marco normativo
adecuado para garantizar la autodeterminacin de gnero de las personas que manifiestan una identidad
de gnero distinta a la asignada al nacer. Es una ley que presta una atencin integral que requieren las
personas transexuales, ms all de la modificacin relativa a la asignacin del sexo y nombre propio en el
Registro Civil que permite la Ley 3/2007, de 15 de marzo. Una ley, en definitiva, que garantiza a las personas
transexuales unas condiciones de vida iguales a las del resto de la ciudadana.
Esta ley est siendo desarrollada con medidas en el mbito de la Salud a travs de las instrucciones a
los Centros Sanitarios del Sistema Sanitario Pblico de Andaluca para la organizacin asistencial de la
atencin a las personas transexuales de Andaluca que inclua a los mayores de 14 aos de edad, que
entraron en vigor el 26 de febrero de 2015 y las Instrucciones a los Centros Sanitarios del Sistema Sanitario
Pblico de Andaluca para la organizacin asistencial de la atencin a las personas transexuales menores
de 14 aos de Andaluca, de fecha 17 de marzo de 2016, entre otras.
En materia educativa, mediante la Orden de 28 de abril de 2015, se regul un protocolo sobre identidad
de gnero en el sistema educativo andaluz, que tiene como objeto establecer orientaciones y pautas de
intervencin para la adecuada atencin educativa del alumnado con una identidad de gnero diferente al
sexo asignado al nacer o el alumnado transexual. De igual manera debe garantizar el libre desarrollo de
su personalidad y la no discriminacin por motivos de identidad de gnero, facilitar procesos de inclusin,
proteccin, sensibilizacin, formacin, acompaamiento y asesoramiento al alumnado, a sus familias y al
profesorado, as como favorecer el aprendizaje y la prctica de valores basados en el respeto a las diferen-
cias y en la tolerancia a la diversidad sexual.
Por Acuerdo de 16 de febrero de 2016, del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca aprob el II
Plan Estratgico de Igualdad de Gnero en Educacin 2016-2021. Dicho Plan Estratgico se sustenta en
una estructura de avance sobre la ya existente desde el Decreto 19/2007, de 23 de enero, por el que se
adoptan medidas para la promocin de la cultura de paz y la mejora de la convivencia en los centros docen-
tes sostenidos con fondos pblicos, asignndoles nuevas funciones en materia de coeducacin, igualdad y
prevencin de la violencia de gnero.
Por parte del Gobierno de Espaa, en el ao 2011 se elabor el proyecto de Ley Integral para la Igualdad
de Trato y la No discriminacin, que fue aprobado por el Consejo de Ministros el 27 de mayo de 2011. La
norma pretenda acabar con cualquier tipo de desigualdad por razn de aspecto fsico, edad, orientacin
sexual, raza, discapacidad, gnero o creencia, y desde entonces no se ha trabajado en la lnea de profundizar
en otro texto legal, por lo que en este momento existe un vaco legislativo sobre esta materia que permita
avanzar en la lucha antidiscriminacin de mbito nacional.
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Por primera vez, en el ao 2013, Espaa recopila y publica cifras oficiales relativas a delitos, faltas e
infracciones administrativas que pueden ser catalogadas como delitos de odio. Segn el informe del Minis-
terio del Interior sobre Incidentes relacionados con delito de odio en Espaa correspondiente a 2015, el
nmero de casos registrados por los servicios policiales asciende a 1.328. De ellos, 142 tuvieron lugar en
Andaluca. La Comunidad Autnoma Andaluza es la cuarta en nmero de casos tras Catalua, Pas Vasco
y Madrid. Entre ellos, destacan los actos o hechos cometidos contra personas debido a su orientacin
o identidad sexual con 169 casos, 15 de ellos en Andaluca, siendo la quinta comunidad autnoma tras
Catalua, Pas Vasco, Madrid y Comunidad Valenciana. De estos hechos conocidos slo fueron esclare-
cidos 113 (66,9%), con 61 detenciones.
Por todo ello, tenemos que ser muy conscientes de que, a pesar de los avances normativos y sociales
hacia el respeto a la diversidad sexual, seguimos viviendo episodios cotidianos de LGTBIfobia (homofobia,
lesbofobia, transfobia y bifobia) y debemos reconocer que la sociedad necesita superar prejuicios y estereo-
tipos, anclados en el pasado, para seguir avanzando en derechos sociales.
III
La evolucin de nuestra sociedad exige una respuesta ms amplia y eficaz para abordar los retos que
tiene por delante en materia de integracin, ciudadana y disfrute de derechos humanos y libertades funda-
mentales, sin discriminacin. En Espaa y Andaluca hemos vivido con xito un proceso de apertura y respeto
de la diversidad y pluralidad, que ha conllevado un reconocimiento legal de derechos de la ciudadana y es
necesario por tanto disponer de una herramienta que permita de manera efectiva que puedan disfrutar de
estos todas las personas, con independencia de cualquier circunstancia personal o social.
Esta evolucin ha quedado refrendada en el estudio realizado por el CIS en el ao 2013: Percepcin de
la discriminacin en Espaa. Este estudio refleja que, con anterioridad a la Ley de Matrimonio Igualitario en
Espaa, un 66% de la poblacin era favorable al matrimonio y un 48% estaba a favor de la adopcin. En la
actualidad un 74% de la poblacin est a favor de la adopcin y un 88% considera que lo ms importante
es el bienestar del menor, independientemente de la identidad sexual de sus madres o padres.
En estos aos, legislar nos ha permitido progresar en los derechos de las personas homosexuales, les-
bianas, bisexuales y transexuales y ha permitido visibilizar al colectivo LGTBI. El marco legal es el comienzo
del camino y la continuacin de la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de
identidad de gnero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca as como
de las iniciativas que el Parlamento de Andaluca aprob el 14 de octubre de 2015 con la Proposicin No
de Ley en comisin de Igualdad y Polticas Sociales relativa a la promocin de la igualdad en la diversidad
sexual y la lucha contra la LGTBIfobia y la Proposicin no de Ley en Pleno relativa a Igualdad de trato y no
discriminacin de 8 de octubre de 2015.
IV
Son principios inspiradores de esta ley el establecimiento de un marco legal adecuado para la prevencin,
atencin y eliminacin de todas las formas de discriminacin por razn de la orientacin sexual y la identi-
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dad de gnero, el impulso de la aplicacin transversal de la igualdad de trato en la formulacin, ejecucin

y evaluacin de las polticas pblicas, la coordinacin entre las diferentes administraciones pblicas y la
colaboracin entre las mismas, los agentes sociales y la sociedad civil organizada, todo ello para favorecer
la corresponsabilidad social ante la discriminacin.
Asimismo, la presente ley, con el fin de garantizar la tutela del derecho a la igualdad de trato y no discri-
minacin, establece una serie de procedimientos cuya efectividad permiten la tutela y reparacin en toda su
integridad de este derecho, mediante el establecimiento de un rgimen de infracciones y sanciones propor-
cionado y razonable, que permite una compensacin real a las vctimas de discriminacin.
La Ley persigue un doble objetivo cuales son: prevenir y erradicar cualquier forma de discriminacin y
proteger a las vctimas, intentando combinar el enfoque preventivo con el enfoque reparador, el cual tiene
tambin un sentido formativo y de prevencin general.
La presente ley se estructura en un Ttulo Preliminar, que incluye su objeto y mbito de aplicacin y cinco
Ttulos. El Ttulo I de la Ley contiene, en el captulo I, una parte bsica de definiciones. Por otra parte, en el
captulo II se incorporan los Principios orientadores de la actuacin de los poderes pblicos y en el captulo III
las medidas de Promocin del derecho a la igualdad de trato y no discriminacin y medidas de accin positiva.
El Ttulo II se regula el derecho a la igualdad de trato y no discriminacin en determinados mbitos de la
vida poltica, cultural y social: empleo y trabajo, educacin, atencin sanitaria, servicios sociales, entre otros.
Por ltimo, en relacin con los medios de comunicacin y la publicidad, se prev su sometimiento a dicha
prohibicin, as como la promocin de acuerdos de autorregulacin en la materia.
El Ttulo III de la Ley regula una de sus principales novedades, la relativa a organizacin administrativa,
y ms concretamente, la creacin Consejo de Participacin LGTBI de Andaluca.
El Ttulo IV de la Ley recoge determinados mecanismos para garantizar el derecho a la igualdad, como el
derecho de admisin y el Ttulo V incorpora el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad
de trato y no discriminacin.
Por ltimo, la norma se cierra con una serie de Disposiciones Adicionales que recogen, entre otras, los
plazos para la constitucin del Consejo de Participacin LGTBI de Andaluca.
TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la Ley.
1. La presente ley tiene por objeto garantizar el principio de igualdad de trato y de no discriminacin por
razn de orientacin sexual e identidad de gnero de las personas homosexuales, bisexuales, transexuales,
transgnero e intersexuales (LGTBI) en la Comunidad Autnoma de Andaluca.
2. Todas las personas homosexuales, bisexuales, transexuales, transgnero e intersexuales (LGTBI) tendrn
derecho a ser tratadas en condiciones de igualdad en cualquier mbito de la vida, tanto pblico como privado,
Pg. 8
en particular, en las esferas civil, laboral, social, sanitaria, educativa, econmica y cultural, as como a una
proteccin efectiva por parte de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en aquellos
supuestos que sean vctimas de discriminacin y delitos de odio, o sufran trato discriminatorio, vejatorio o
degradante por orientacin sexual e identidad de gnero.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente ley ser de aplicacin a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a las

entidades locales que la integran y a las entidades de derecho pblico o privado vinculadas o dependientes
de las mismas, sin perjuicio de lo establecido por la legislacin en materia de extranjera, los tratados inter-
nacionales aplicables y el resto de la legislacin vigente.
2. La presente ley tambin ser de aplicacin a cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada,
cualquiera que sea su domicilio o residencia, que se encuentre o acte en el mbito territorial de la Comu-
nidad Autnoma de Andaluca.
3. Asimismo, se aplicar en cualquier mbito y a cualquier etapa de la vida de las personas LGBTI.
Artculo 3. Conceptos.
A los efectos previstos en esta ley, se entiende por:

a) LGTBI: siglas que designan a personas lesbianas, gais, transexuales, bisexuales e intersexuales.
b) LGTBIfobia: rechazo, miedo, repudio, prejuicio o discriminacin hacia mujeres u hombres que se reco-
nocen a s mismos como LGTBI.
c) Discriminacin directa: hay discriminacin directa cuando una persona haya sido, sea o pueda ser
tratada de modo menos favorable que otra en situacin anloga o comparable, por motivos de orientacin
sexual e identidad de gnero, o pertenencia a grupo familiar en el que todos o alguno de sus componentes
sea una persona LGTBI.
d) Discriminacin indirecta: hay discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica aparen-
temente neutros puedan ocasionar una desventaja particular a personas por motivos de orientacin sexual
e identidad de gnero, o pertenencia a grupo familiar en el que todos o alguno de sus componentes sea
una persona LGTBI.
e) Discriminacin mltiple: hay discriminacin mltiple cuando adems de discriminacin por motivo de
orientacin sexual e identidad de gnero, o pertenencia a grupo familiar, una persona sufre conjuntamente
discriminacin por otro motivo recogido en la legislacin europea, nacional o autonmica. Especficamente se
tendr en cuenta que a la posible discriminacin se pueda sumar la pertenencia a colectivos como inmigran-
tes, minoras tnicas, poblacin gitana, personas con discapacidad, etc. Se tendr en cuenta especialmente
la discriminacin de gnero que se pueda producir por el hecho de ser mujer.
f) Discriminacin por asociacin: hay discriminacin por asociacin cuando una persona es objeto de
discriminacin como consecuencia de su relacin con una persona, un grupo o familia que incluya a perso-
nas LGTBI.
Pg. 9
g) Discriminacin por error: situacin en la que una persona o un grupo de personas son objeto de
discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero como consecuencia de una apreciacin
errnea.
h) Acoso discriminatorio: ser acoso discriminatorio cualquier comportamiento o conducta que por razo-
nes de orientacin sexual e identidad de gnero, o pertenencia a grupo familiar, se realice con el propsito
o el efecto de atentar contra la dignidad y de crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, ofensivo o
segregado.
i) Represalia discriminatoria: trato adverso o efecto negativo que se produce contra una persona como
consecuencia de la presentacin de una queja, una reclamacin, una denuncia, una demanda o un recurso,
de cualquier tipo, destinado a evitar, disminuir o denunciar la discriminacin o el acoso al que est sometida
o ha sido sometida.
j) Victimizacin secundaria: perjuicio causado a las personas LGTBI que, siendo vctimas de discriminacin,
acoso, trato vejatorio o represalia, sufren las consecuencias de una mala o inadecuada atencin por parte
de representantes de instituciones pblicas, polica o cualquier otro agente implicado.
k) Violencia entre parejas del mismo sexo o intragnero: se considera como tal a aquella que en sus
diferentes formas se produce en el seno de relaciones afectivas y sexuales entre personas del mismo sexo,
constituyendo un ejercicio de poder, siendo el objetivo de la persona que abusa, dominar y controlar a su
vctima.
l) Diversidad de gnero: comportamiento distinto respecto de las normas y roles de gnero impuestos
socialmente para el sexo asignado de cada persona.
ll) Acciones afirmativas: se entienden as a aquellas acciones que pretenden dar a un determinado
grupo social que histricamente ha sufrido discriminacin un trato preferencial en el acceso a ciertos
recursos o servicios, con la idea de mejorar su calidad de vida y compensar la discriminacin de la que
fueron vctimas.
m) Terapia de aversin o de conversin de orientacin sexual e identidad de gnero: Por este trmino se
entienden todas las intervenciones mdicas, psiquitricas, psicolgicas, religiosas o de cualquier otra ndole
que persigan la modificacin de la orientacin sexual o de la identidad de gnero de una persona.
n) Identidad sexual o de gnero: Es la vivencia interna e individual del gnero tal y como cada persona
la siente, que puede corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, y que incluye la
vivencia personal del cuerpo. Puede involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs
de medios farmacolgicos, quirrgicos o de otra ndole, siempre que ello sea libremente escogido.
) Persona Trans: El trmino trans ampara mltiples formas de expresin de la identidad de gnero o
subcategoras como transexuales, transgnero, travestis, variantes de gnero, u otras identidades de quienes
definen su gnero como otro o describen su identidad en sus propias palabras.
o) Persona intersexual: persona que nace con una anatoma reproductiva o genital que no parece encajar
en las definiciones tpicas de masculino y femenino.
p) Coeducacin: se entiende como la accin educativa que potencia la igualdad real de oportuni-
dades y la eliminacin de cualquier tipo de discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad
de gnero.
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Artculo 4. Principios rectores y efectividad de derechos.
1. La presente ley se inspira en los siguientes principios rectores fundamentales:

a) Igualdad y no discriminacin: se prohbe cualquier acto de discriminacin directa o indirecta, por razn
de orientacin sexual e identidad de gnero, o pertenencia a grupo familiar.
b) Reconocimiento de la personalidad: toda persona tiene derecho a construir para s una autodefinicin
con respecto a su cuerpo, sexo, gnero y su orientacin sexual. La orientacin, sexualidad e identidad de
gnero que cada persona defina para s es esencial para su personalidad y constituye uno de los aspectos
fundamentales de autodeterminacin, dignidad y libertad. Ninguna persona podr ser presionada para ocultar,
suprimir o negar su orientacin sexual e identidad de gnero.
c) Prevencin: se adoptarn las medidas de prevencin necesarias para evitar conductas homofbicas,
lesbofbicas, bifbicas y/o transfbicas, as como una deteccin temprana de situaciones conducentes a
violaciones del derecho a la igualdad y la no discriminacin de personas LGBTI.
d) Integridad fsica y seguridad personal: se garantizar proteccin efectiva frente a cualquier acto de
violencia o agresin contra la vida, la integridad fsica o psquica o el honor personal que tenga causa directa
o indirecta en la orientacin sexual e identidad de gnero, diversidad corporal o pertenencia a grupo familiar.
e) Proteccin frente a represalias: se adoptarn las medidas necesarias para la proteccin eficaz de toda
persona frente a cualquier actuacin o decisin que pueda suponer un trato desfavorable, como reaccin al
ejercicio o participacin en el ejercicio de accin judicial o administrativa.
f) Privacidad: todas las personas tienen derecho a la privacidad, sin injerencias arbitrarias o ilegales en su
vida privada, incluyendo el derecho a optar por revelar o no la propia orientacin sexual, diversidad corporal
o identidad de gnero.
g) Garanta de un tratamiento adecuado en materia de salud: todas las personas tienen derecho a gozar
de un alto nivel de proteccin en materia de salud. Ninguna persona podr ser obligada a someterse a trata-
miento, procedimiento mdico o examen psicolgico que coarte su libertad de autodeterminacin de gnero.
Artculo 5. Tutela y apoyo institucional.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca promover una poltica activa e integral para la atencin a las per-
sonas LGTBI y contribuir a su visibilidad, respaldando y realizando campaas y acciones afirmativas, con el fin
de promover el valor positivo de la diversidad en materia de identidad y expresin de gnero, relaciones afectivo-
sexuales y familiares, con especial atencin a sectores de poblacin especialmente discriminados o vulnerables.
2. La consejera competente en materia de igualdad realizar campaas que contribuyan a la erradicacin
de la discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero, con especial atencin a la doble discrimi-
nacin que sufren las mujeres lesbianas y bisexuales.
3. Los poderes pblicos prestarn respaldo a la celebracin en fechas conmemorativas de actos y eventos
que, como formas de visibilizacin, constituyen instrumentos de normalizacin y consolidacin de la igualdad
social plena y efectiva en la vida de las personas LGBTI. En particular se respaldar y apoyar las acciones
que el movimiento social y activista LGBTI realice el da 28 de junio, Da Internacional del Orgullo LGBTI o Da
Internacional de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transexuales, Transgnero e Intersexuales.
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4. Se recomendar a las entidades locales de la Comunidad Autnoma la realizacin de los mismos

actos conmemorativos.
TTULO I
Derecho a la igualdad de trato y no discriminacin
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 6. El derecho a la igualdad de trato y no discriminacin.
1. Toda persona tiene derecho a ser tratada conforme a su orientacin sexual e identidad de gnero,
tanto en el mbito pblico como privado. Ninguna persona podr ser presionada, coaccionada u obligada
a ocultar, suprimir o negar su orientacin sexual e identidad de gnero, as como someterse a tratamientos
hormonales, quirrgicos, psiquitricos o de cualquier otro tipo con la finalidad de modificar su identidad u
orientacin sexual.
2. No se usarn terapias aversivas o cualquier otro procedimiento que suponga un intento de conversin,
anulacin o supresin de la orientacin sexual o de la identidad de gnero autopercibida.
3. De conformidad a lo establecido en la Ley 2/2014 de 8 de julio, integral para la no discriminacin por
motivos de identidad de gnero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca.
Ninguna persona ser obligada a someterse a tratamiento, procedimiento mdico o examen psicolgico que
coarte su libertad de autodeterminacin de gnero.
4. Ninguna persona podr ser requerida, en ningn mbito de la vida, a someterse a pruebas o exme-
nes para determinar su orientacin sexual e identidad o expresin de gnero y de cuyo resultado pretenda
determinarse su acceso al empleo, a prestaciones, o a cualquier otro derecho, ya sea en el mbito pblico
o privado.
5. Todas las personas independientemente de su orientacin sexual e identidad de gnero tendrn derecho
a la privacidad, sin que puedan ser objeto o vctimas de injerencias en su vida privada. Ninguna persona
estar obligada a revelar su orientacin sexual, identidad de gnero, o comportamiento sexual.
CAPTULO II
Principios orientadores de la actuacin de los poderes pblicos
Artculo 7. Medidas de accin positiva.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca adoptar medidas de accin positiva por razn de la orientacin
sexual y la identidad de gnero e impulsarn polticas de fomento de la igualdad de trato en las relaciones
entre particulares.
Pg. 12
2. Para garantizar en la prctica la plena igualdad por razn de orientacin sexual e identidad de gnero,
el principio de igualdad de trato no impedir que se mantengan o que se adopten medidas de discrimina-
cin positiva especficas a favor de las personas objeto de esta ley, destinadas a prevenir o a compensar
las desventajas que les afecten relativas a las materias incluidas en el mbito de aplicacin de este ttulo.
3. Al objeto de hacer efectivas las disposiciones contenidas en esta ley, la Administracin autonmica
deber introducir en la elaboracin de sus estudios, memorias o estadsticas los indicadores y procedimientos
que permitan el conocimiento de las causas, extensin, evolucin, naturaleza y efectos de la discriminacin.
4. La Comunidad Autnoma y las entidades locales promovern acciones formativas, divulgativas y,
en general, acciones positivas que posibiliten la plena inclusin y participacin en todos los mbitos de la
sociedad de las personas LGTBI. Todo ello sin perjuicio de que otras normas de rango estatal o autonmico
establezcan condiciones ms favorables por motivos de discriminacin positiva.
Artculo 8. Clusula general antidiscriminatoria.
1. Las administraciones pblicas andaluzas deben velar por el derecho a la no discriminacin con indepen-
dencia de la orientacin sexual, o la identidad de gnero de la persona o del grupo familiar al que pertenezca.
2. El derecho a la no discriminacin es un principio informador del ordenamiento jurdico andaluz, de la
actuacin administrativa y de la prctica judicial. Este derecho vincula tanto a los poderes pblicos como a
los particulares.
Artculo 9. Carcter transversal.
La Comunidad Autnoma implementar una poltica proactiva de carcter transversal dirigida a la plena
integracin de las personas LGTBI, en base a los principios de no discriminacin e identidad de gnero,
destinando para ello los instrumentos y estructuras necesarias que garanticen su viabilidad. Dicha poltica
prestar especial atencin a aquellos casos en los que pueda concurrir discriminacin mltiple.
TTULO II
Polticas pblicas para promover la igualdad efectiva de las personas LGTBI
CAPTULO I
Atencin educativa
Artculo 10. Actuaciones en el mbito educativo.
1. Toda persona tiene derecho a la educacin, sin discriminacin alguna basada en su orientacin sexual
e identidad de gnero y con el debido respeto a estas.
Pg. 13
2. Se integrar la educacin en valores de igualdad, diversidad y respeto desde la Educacin Infantil

hasta la enseanza obligatoria, explicando la diversidad afectivo sexual desde las edades ms tempranas,
eliminando los estereotipos de normalidad basados en la heterosexualidad como la nica orientacin
sexual vlida y admitida, a fin de facilitar el conocimiento y la comprensin de las diferencias entre iden-
tidad sexual y orientacin sexual. Se fomentar la utilizacin en la escuela de recursos pedaggicos que
fomenten la igualdad entre todas las personas con independencia de su orientacin sexual e identidad
de gnero.
3. Se garantizar el derecho de las personas transexuales a poder desarrollar libremente su persona-
lidad durante su infancia y adolescencia conforme a su identidad sexual, de conformidad con las medidas
contempladas en la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de
gnero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca.
4. La Comunidad Autnoma de Andaluca, a travs de la Consejera competente en materia de educacin:
a) Velar por que el sistema educativo sea un espacio de respeto y tolerancia libre de toda presin,
agresin o discriminacin por motivos de orientacin o diversidad sexual o por su identidad de gnero, con
amparo a los estudiantes, docentes y familias que lo componen. Asimismo, asegurar el respeto a todas las
expresiones de gnero presentes en el mbito educativo.
b) Adoptar todas las medidas apropiadas, incluyendo programas de educacin y capacitacin, para
alcanzar la eliminacin de actitudes y prcticas con prejuicio o discriminatorias dentro del sistema educativo,
basadas en la idea de la inferioridad o superioridad de cualquier orientacin sexual o identidad de gnero,
y en defensa del derecho a la autodeterminacin de la identidad de gnero.
c) Crear y promover programas de prevencin para evitar de manera efectiva en el mbito educativo
acciones discriminatorias.
d) Garantizar proteccin adecuada a todas las personas concernidas (estudiantes y sus familias, miembros
del personal y docentes) contra todas las formas de exclusin social y violencia por motivos de orientacin o
diversidad sexual o por su identidad o expresin de gnero, incluyendo el acoso y el hostigamiento, dentro
del mbito escolar, teniendo en cuenta lo que establece el artculo 11 de la presente ley, relativo a combatir
el acoso escolar.
e) Asegurar que no se margine ni segregue a estudiantes que sufran dicha exclusin o violencia,
con el objetivo de protegerlos, y que se identifiquen y respeten, de manera participativa, sus intereses
superiores.
f) Adoptar las medidas necesarias para incluir en los planes de formacin inicial y continua del profeso-
rado una preparacin especfica en materia de diversidad sexual y diversidad familiar, dentro del respeto a
la diversidad afectivo-sexual y a las plurales identidades de gnero.
g) Garantizar que se preste apoyo de los equipos de orientacin educativa y psicopedaggica en aquellas
situaciones que lo requieran, en los trminos previstos por la normativa reguladora.
h) Elaborar y difundir los protocolos necesarios a fin de detectar, prevenir, intervenir y combatir cual-
quier forma de discriminacin, en defensa de los y las menores, con especial atencin a las medidas contra
el acoso y el hostigamiento, para su aplicacin en servicios y centros de atencin educativa financiados con
fondos pblicos, tanto de titularidad pblica como privada.
Pg. 14
Artculo 11. Combatir el acoso escolar.
1. La Administracin de la Junta de Andaluca reforzar especialmente las actuaciones en los centros

educativos de Andaluca que tengan por objeto combatir el acoso escolar por motivos de orientacin o
diversidad sexual o por su identidad o expresin de gnero. Asimismo, se informar a los padres, tutores o
representantes legales de los menores que hubiesen sido o estn siendo objeto de acoso de los correspon-
dientes hechos, as como de los posibles mecanismos de denuncia ante los mismos.
2. La Administracin autonmica elaborar e implantar en todos los centros educativos un protocolo de
prevencin que evite actitudes o comportamientos de LGTBIfobia que impliquen prejuicios y discriminacin por
razn de orientacin sexual, identidad y expresin de gnero. Este protocolo incorporar la necesaria coor-
dinacin entre las reas de educacin, sanidad y accin social, en orden a una rpida deteccin y actuacin
ante situaciones discriminatorias y atentatorias contra la diversidad sexual. Asimismo contemplar medidas
de proteccin frente al acoso escolar y cualquier actuacin contraria al derecho de igualdad y no discrimi-
nacin en beneficio del alumnado, familias, personal docente y de ms personas que presten servicios en
el centro educativo. Dicha proteccin incluir la informacin sobre los mecanismos de denuncias existentes
en el ordenamiento jurdico.
3. Los centros educativos garantizarn la correcta atencin y apoyo a aquellos estudiantes, personal
docente o personal de administracin o servicios que fueran objeto de discriminacin por orientacin sexual
o identidad de gnero en el seno de los mismos.
Artculo 12. Universidades.
1. Las universidades pblicas y privadas de Andaluca garantizarn el respeto y la proteccin del derecho
a la igualdad y no discriminacin del alumnado, personal docente y cualquier persona que preste servicios
en el mbito universitario por causa de orientacin sexual, la identidad de gnero o la expresin de gnero.
En particular, adoptar un compromiso claro contra las actitudes de discriminacin por LGTBIfobia.
2. La Comunidad Autnoma, en colaboracin con las universidades pblicas y privadas de Andaluca,

promovern acciones informativas, divulgativas y formativas entre el personal docente sobre la realidad LGBTI,
que permitan detectar, prevenir y proteger acciones de discriminacin o acoso, as como evitar la imparticin
de contenidos discriminatorios hacia las personas LGBTI. Con esta finalidad podrn elaborar un protocolo de
no discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad de gnero.
3. Asimismo, las universidades pblicas y privadas de Andaluca prestarn atencin y apoyo en su
mbito de accin a aquellos estudiantes, personal docente o personal de administracin y servicios que
fueran objeto de discriminacin por orientacin sexual o identidad de gnero en el seno de la comunidad
educativa.
4. Las universidades pblicas y privadas de Andaluca y la Consejera competente en materia de igualdad,
a travs de los correspondientes convenios, podrn adoptar medidas de apoyo a la realizacin de estudios
y proyectos de investigacin sobre la realidad LGBTI.
Pg. 15
CAPTULO II
Atencin social
Artculo 13. Medidas para la insercin social.
1. La Comunidad Autnoma llevar a cabo medidas activas de prevencin de la discriminacin, promocin

de la inclusin social y la visibilidad de las personas LGTBI que se encuentren en situacin o riesgo de vulne-
rabilidad o exclusin social, tales como menores, jvenes, personas mayores, personas con discapacidad,
personas en situacin de dependencia, etc., as como medidas de apoyo a las vctimas de la discriminacin.
2. Se adoptarn medidas especficas de apoyo, mediacin y proteccin a menores y jvenes que estn
sometidos a presin o maltrato psicolgico y/o fsico en el mbito familiar, escolar o relacional por razn de
su orientacin sexual y/o identidad de gnero, a fin de garantizar un normal desarrollo de su personalidad y
evitar futuras situaciones de grave exclusin social.
3. La Comunidad Autnoma garantizar en cualquier caso que en todos los mbitos de aplicacin de
la presente ley, se proporcione a los profesionales las herramientas necesarias para detectar y prevenir la
discriminacin y combatir la no discriminacin y se contar con el personal especializado necesario en las
diferentes materias, segn se precise en los distintos protocolos y medidas a adoptar.
Artculo 14. Servicios de asesoramiento y apoyo.
1. La Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias, prestar una atencin integral real y
efectiva a las personas vctimas de violencia por LGTBIfobia.
2. Esta atencin comprender la asistencia, informacin y asesoramiento jurdico, la asistencia sanitaria,

incluyendo la atencin especializada y medidas sociales tendentes a facilitar, si as fuese preciso, su recu-
peracin integral.
Artculo 15. Personas jvenes.
1. El Instituto Andaluz de la Juventud promover acciones de asesoramiento e impulsar el respeto de

la diversidad sexual e identidad de gnero, difundiendo las buenas prcticas realizadas en materializacin
de este respeto.
2. En colaboracin con el Instituto Andaluz de la Mujer promover acciones de asesoramiento para incor-
porar la perspectiva de gnero adems de actuaciones de respeto y buenas prcticas con mujeres lesbianas
y bisexuales.
3. Asimismo a fomentar la igualdad de las personas jvenes LGBTI con el resto de personas jvenes y la
ciudadana, promoviendo el asociacionismo juvenil de estos colectivos como herramienta para su inclusin
y defensa de sus derechos.
Pg. 16
4. En los cursos de mediadores, monitores y formadores juveniles se incluir formacin sobre orientacin
sexual e identidad de gnero que les permita fomentar el respeto y proteger los derechos de las personas
LGBTI en su trabajo habitual con los adolescentes y personas jvenes de la Comunidad Autnoma.
5. Todas las entidades juveniles y personas trabajadoras de cualquier mbito que realicen sus labores
con la juventud promovern y respetarn con especial cuidado la igualdad de las personas LGBTI.
Artculo 16. Personas mayores.
1. La Comunidad Autnoma velar porque no se produzcan situaciones de discriminacin de las personas

LGTBI especialmente vulnerables por razn de edad, fomentando el respeto a la diversidad en lo relativo a la
orientacin sexual, la identidad de gnero entre las personas usuarias de los servicios sociales.
2. Los centros residenciales y los centros de da para personas mayores, tanto pblicos como privados, as
como los centros de participacin activa, garantizarn el derecho a la no discriminacin de personas LGTBI,
ya sea tanto en su individualidad como en su relacin sentimental. Los centros, residencias y servicios de
atencin a estas personas, pblicos o privados, adoptarn las medidas necesarias para que los espacios o
puedan utilizarse sin que se produzca ningn tipo de discriminacin.
Artculo 17. Personas con discapacidad.
1. La Comunidad Autnoma adoptar las medidas necesarias para garantizar la proteccin de los dere-
chos y la no discriminacin de personas LGTBI con discapacidad, ya sea tanto en su individualidad como en
su relacin sentimental.
2. Los centros, residencias y servicios de atencin a estas personas, pblicos o privados, adoptarn las
medidas necesarias para que los espacios o puedan utilizarse sin que se produzca ningn tipo de discrimi-
nacin.
Artculo 18. Principios para la atencin, apoyo y proteccin de las vctimas.
1. La Comunidad Autnoma garantizar, a travs del Programa de Informacin y Atencin LGTBI, depen-
diente de la Consejera competente en materia de igualdad, la informacin, atencin, formacin, sensibili-
zacin y asesoramiento especializado en relacin a las personas LGTBI, con especial atencin a su entorno
familiar y relacional.
2. Sin perjuicio de las que puedan establecerse reglamentariamente, se llevarn a cabo las siguientes
funciones: prestar informacin, orientacin y asesoramiento, incluido el legal y de asistencia psicolgica
y social a las personas LGTBI, en todas las etapas de su vida, con inclusin de sus familiares y personas
allegadas en relacin con las necesidades de apoyo especficamente ligadas a su orientacin sexual o
identidad de gnero.
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CAPTULO III
Medidas en el mbito familiar
Artculo 19. Medidas en el mbito familiar.
1. Sin perjuicio de lo que disponga la legislacin estatal aplicable, la presente ley otorga plena proteccin
jurdica frente a cualquier tipo de discriminacin en la unin de personas del mismo sexo, uniones de hecho
constituidas conforme a lo establecido en la Ley 5/2002, de 16 de diciembre, de Parejas de Hecho, en la rela-
cin de parentesco por filiacin o afinidad, as como en las unidades monoparentales, con menores a su cargo.
2. Los programas de apoyo a las familias, incorporarn medidas de apoyo, respeto y proteccin a los
menores y jvenes LGTBI, o que vivan en el seno de una familia con miembros LGTBI, en especial situacin
de vulnerabilidad y/o exclusin social, adoptando aquellas medidas preventivas que eviten comportamientos
atentatorios contra la dignidad personal y su normal desarrollo.
3. La Administracin autonmica, en el mbito de sus competencias, desarrollar polticas activas de apoyo
y visibilizacin de las asociaciones y organizaciones LGTBI legalmente constituidas que realicen actividades
de promocin de la diversidad sexual de las familias y el respeto a las familias homoparentales.
Artculo 20. Medidas de prevencin de violencia en el mbito familiar.
1. La Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias, promover acciones de prevencin y

lucha contra cualquier forma de violencia que se ejerza en el mbito familiar por causa de la orientacin
sexual y/o identidad de gnero de cualquiera de sus miembros, y garantizar la proteccin de las personas
LGTBI que sufran violencia.
2. La Comunidad Autnoma adoptar medidas de atencin, apoyo, orientacin y seguimiento a las vcti-
mas de violencia en parejas del mismo sexo, que garanticen la proteccin de la vctima frente a la persona
acosadora, proporcionando atencin social, psicolgica y legal.
3. Se establecern medidas especficas de proteccin a las vctimas de violencia intragnero, sin perjuicio
de la proteccin que la normativa estatal y autonmica ofrece a las vctimas de violencia de gnero. A tal
fin, se establecern servicios de orientacin jurdica especializados en materia de violencia intragnero, a
travs del Servicio de Asistencia a Vctimas en Andaluca (SAVA).
CAPTULO IV
Medidas en el mbito laboral
Artculo 21. Medidas para la no discriminacin en el trabajo.
1. Ninguna persona podr ser objeto de discriminacin alguna en el acceso al mercado de trabajo por su
orientacin sexual e identidad de gnero.
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2. La Administracin autonmica llevar a cabo polticas de empleo que garanticen el ejercicio del derecho
al trabajo para las personas LGBTI.
3. A tal efecto adoptar medidas adecuadas y eficaces que tengan por objeto:
a) La promocin y defensa de la igualdad de trato en el acceso al empleo o una vez empleados.
b) Promover en el mbito de la formacin el respeto de los derechos de igualdad y no discriminacin de
las personas LGBTI.
c) Desarrollar estrategias para la insercin laboral de las personas transexuales y transgnero, conforme
a lo establecido en la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad
de gnero y reconocimiento de los derechos de las personas transexuales de Andaluca.
d) La prevencin, correccin y eliminacin de toda forma de discriminacin por orientacin sexual e iden-
tidad de gnero, en materia de acceso al empleo, contratacin y condiciones de trabajo.
e) Informacin y divulgacin sobre derechos y normativa.
f) Control del cumplimiento efectivo de los derechos laborales y de prevencin de riesgos laborales de
los colectivos de LGBTI por parte de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
g) Incorporar en las convocatorias de ayudas y subvenciones de fomento del empleo criterios de igualdad
de oportunidades.
h) Incorporar en las convocatorias de ayudas para la conciliacin de la vida laboral y familiar, clusulas
que contemplen la heterogeneidad del hecho familiar.
4. En ningn caso podrn denegarse ayudas, subvenciones o prestaciones dirigidas a la insercin laboral
o al emprendimiento, basadas en motivos de orientacin sexual e identidad de gnero.
Artculo 22. Implantacin de medidas para el empleo.
1. La Consejera competente en materia de empleo deber:

a) Garantizar de un modo real y efectivo la no discriminacin por razn de orientacin sexual, identidad
de gnero, as como el pleno ejercicio de los derechos de las personas LGTBI, en materia de contratacin y
ocupacin.
b) Impulsar actuaciones y medidas de difusin y sensibilizacin, as como cdigos de conducta y protocolos
de actuacin, que garanticen estos derechos en las empresas, trabajando con organizaciones empresariales
y sindicales ms representativa con el fin de favorecer la inclusin de clusulas antidiscriminatorias en los
convenios colectivos.
c) Fomentar la implantacin progresiva de indicadores de igualdad que permitan medir la verdadera
inclusin de las personas LGTBI, de manera que se pueda reconocer a las empresas que destaquen por la
aplicacin de polticas de igualdad y no discriminacin.
d) Reconocer e incluir la heterogeneidad del hecho familiar en cualquier medida de conciliacin y gestin
del tiempo de trabajo.
2. La Consejera competente en materia de empleo incorporar en sus planes de formacin materias
sobre la igualdad de las personas LGTBI.
Pg. 19
3. La Administracin autonmica promover la elaboracin de estudios en los que se visibilice la situa-

cin de las personas LGTBI y en los que se garanticen la confidencialidad y la privacidad de los datos de
las personas, a los efectos de conocer su situacin laboral y las medidas que se deben adoptar para luchar
contra su posible discriminacin en el mbito de las empresas. A tales efectos, podr establecer mecanismos
de informacin y evaluacin peridicos para prevenir, eliminar y corregir toda forma de discriminacin en el
mbito del empleo.
4. Los servicios pblicos de empleo, debern velar especficamente por el respeto del derecho de igualdad
de trato y no discriminacin en el acceso al empleo, de conformidad con la legislacin estatal competente
en esta materia.
CAPTULO V
Medidas en el mbito sanitario
Artculo 23. Medidas en el mbito de la salud sexual y reproductiva.
1. Todas las personas tienen derecho al ms alto nivel de disfrute de la salud fsica y mental, incluida la
salud sexual y reproductiva, sin discriminacin alguna por razn de orientacin sexual o identidad de gnero.
2. El sistema sanitario pblico de Andaluca garantizar que la poltica sanitaria sea respetuosa hacia las
personas LGBTI e incorporar servicios y programas especficos de promocin, prevencin y atencin que
permitan a las mismas, as como a sus familias disfrutar del derecho a una atencin sanitaria plena y eficaz
que reconozca y tenga en cuenta sus necesidades particulares.
3. La atencin sanitaria dispensada por el sistema sanitario pblico de Andaluca se adecuar a la iden-
tidad de gnero de la persona receptora de la misma conforme a lo establecido en la Ley 2/2014, de 8 de
julio, integral para la no discriminacin por motivos de identidad de gnero y reconocimiento de los derechos
de las personas transexuales de Andaluca.
4. La Consejera competente en materia de Salud, crear mecanismos de participacin de las personas,
entidades y asociaciones LGTBI en las polticas relativas a la salud sexual.
Artculo 24. Medidas de informacin y formacin del personal sanitario.
1. La Consejera competente en materia de salud garantizar que los profesionales sanitarios, cuenten
con la formacin adecuada e informacin actualizada sobre homosexualidad, bisexualidad, transexualidad e
intersexualidad dentro del marco definido por el Plan Estratgico de Formacin Integral del Sistema Sanitario
Pblico de Andaluca.
2. La Consejera competente en materia de salud, promover la realizacin de estudios, investigacin y
desarrollo de polticas sanitarias que puedan atender correctamente las caractersticas que sean especficas
de las personas LGTBI.
Pg. 20
CAPTULO VI
Medidas en el mbito de la Cultura, Ocio, Turismo y Deporte
Artculo 25. Centro de documentacin.
La Consejera competente en materia de patrimonio documental y biblioteca crear un fondo documen-

tal y bibliogrfico, de temtica LGTBI, que estar a disposicin de todos los profesionales que requieran su
consulta. Asimismo, se promover la creacin de un archivo sobre documentacin de memoria histrica del
colectivo LGTBI.
Artculo 26. Medidas en el mbito de la cultura.
1. La Comunidad Autnoma de Andaluca reconoce la diversidad sexual, la identidad y expresin de

gnero como parte de la construccin de una cultura inclusiva, diversa y promotora de derechos. A tal efecto
se adoptarn medidas que garanticen la visibilizacin e impulsen, tanto a nivel autonmico como local, la
produccin cultural de los sectores LGBTI como parte de la cultura ciudadana, la convivencia y la construccin
de la expresin cultural.
2. Se adoptarn medidas de apoyo y fomento de iniciativas y expresiones artsticas, culturales y patrimo-
niales, considerando sus formas propias de representacin.
3. Todas las bibliotecas propiedad de la Junta de Andaluca debern contar con fondo bibliogrfico de
temtica LGBTI, en cualquier caso, respetuoso con los derechos humanos y nunca contrario al reconocimiento
a la diversidad sexual y de identidad de gnero. Asimismo, se impulsar la creacin de un fondo bibliogrfico
de temtica LGTBI en las bibliotecas provinciales y municipales.
Artculo 27. Medidas en el mbito del ocio.
1. Se adoptarn las medidas precisas para garantizar que las actividades recreativas, de ocio y tiempo
libre, se disfrutan en condiciones de igualdad y respeto a la realidad LGBTI, evitando cualquier acto de pre-
juicio, hostigamiento y violencia fsica o psicolgica.
2. Se adoptarn medidas que garanticen formacin adecuada de los profesionales del de ocio y tiempo
libre, que incorpore la realidad LGBTI, el respeto y la proteccin del colectivo frente a cualquier discriminacin
por identidad de gnero u orientacin sexual. Para ello se establecer el contacto necesario con las entidades
pblicas o privadas representativas en el mbito de la gestin del ocio y tiempo libre y juventud.
Artculo 28. Medidas en el mbito del turismo.
1. La Comunidad Autnoma promover el turismo LGTBI y prestar respaldo institucional en la celebracin

de actos y eventos que contribuyan a la igualdad y no discriminacin de las personas LGTBI.
Pg. 21
2. Se adoptarn las medidas e iniciativas necesarias para fomentar y apoyar el turismo orientado al pblico
LGTBI en colaboracin con las entidades locales, con la finalidad de situar a la Comunidad como destino
turstico de referencia LGTBI.
3. Se incluir el turismo LGTBI dentro de los planes y proyectos de planificacin, promocin y fomento del
turismo, tanto en los planes parciales como en sus programas de actuacin estratgicos.
Artculo 29. Medidas en el mbito del deporte.
1. Conforme a lo establecido en la Ley 5/2016, de 19 de julio, del Deporte en Andaluca, la Comunidad

Autnoma promover y velar para que la participacin en la prctica deportiva y de actividad fsica se realice
en trminos de igualdad, sin discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de gnero. En los
eventos y competiciones deportivas que se realicen en la Comunidad Autnoma de Andaluca se considerar
a las personas transexuales que participen atendiendo a su identidad sexual a todos los efectos.
2. Se promover un deporte inclusivo, erradicando toda forma de manifestacin homofbica, lesbofbica,
bifbica y/o transfbica tanto en los eventos deportivos como en la formacin de los profesionales del deporte
en el mbito de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
3. A travs de la Comisin Andaluza contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la Intolerancia en
el Deporte, rgano colegiado adscrito a la Consejera competente en materia de deporte, se articulan las
polticas autonmicas de prevencin y lucha contra la LGTBIfobia en el deporte.
CAPTULO VI
Medios de comunicacin social y publicidad
Artculo 30. Medidas de fomento en los medios de comunicacin.
1. Los medios de comunicacin de titularidad autonmica, y aquellos que perciban ayudas, subvenciones
o fondos pblicos debern fomentar la concienciacin, divulgacin y transmisin de la inclusin social y el
respeto a la diversidad sexual, identidad de gnero, emitiendo contenidos que contribuyan a una percepcin
de las personas LGTBI exenta de estereotipos y al conocimiento y difusin de necesidades y realidades,
fomentando la diversidad y eliminando el uso de lenguaje sexista u ofensivo hacia las personas LGTBI.
2. La Administracin de la Junta de Andaluca, en colaboracin con la Administracin audiovisual, inte-

grar el desarrollo de valores y prcticas que fomenten la igualdad de trato y no discriminacin LGTBI en los
medios de comunicacin social y en la publicidad, y especialmente:
a) Impulsar el desarrollo de un cdigo de buenas prcticas, para su aplicacin en los mbitos de la
comunicacin y la publicidad.
b) Establecer indicadores que midan la igualdad de trato y no discriminacin LGTBI en los medios de
comunicacin y en la publicidad.
Pg. 22
c) Promover la elaboracin de programas, emisin de mensajes y la alfabetizacin meditica coeducativa,

que contribuyan a la educacin en valores de igualdad y diversidad sexual y no violencia, especialmente
dirigidos a adolescentes y jvenes.
d) Impulsar la formacin sobre igualdad de trato y no discriminacin LGTBI, en las facultades y profesiones
relacionadas con los medios de comunicacin.
e) Fomentar el establecimiento de acuerdos que coadyuven al cumplimiento de los objetivos en materia
de igualdad de trato y no discriminacin LGTBI establecidos en la Ley.
f) Se promovern espacios en los Medios de Comunicacin Pblicos de la Comunidad Autnoma, para
que realicen la labor de divulgacin, informacin y concienciacin, para la consecucin de la igualdad de
trato y no discriminacin LGTBI.
3. Asimismo, colaborarn con las campaas institucionales dirigidas a fomentar la igualdad de trato y no
discriminacin y la erradicacin de la LGTBIfobia.
4. La Comunidad Autnoma velar para que los medios de comunicacin adopten, mediante autorregulacin
cdigos deontolgicos que incorporen el respeto a la igualdad y la prohibicin de discriminacin por motivos
de orientacin sexual e identidad de gnero, tanto en contenidos informativos, como en el lenguaje empleado.
Esta disposicin afectar a todos los medios, incluidos aquellos propiciados por las nuevas tecnologas.
Artculo 31. Medidas de fomento en la publicidad.
1. La Comunidad Autnoma velar para que los medios de comunicacin de titularidad autonmica y
aquellos que perciban ayudas subvenciones o fondos pblicos, incorporen buenas prcticas tendentes a
transmitir el contenido de valores de igualdad y difundan un uso no sexista del lenguaje y de imgenes no
discriminatorias, especialmente en el mbito de la publicidad.
2. El Consejo Audiovisual de Andaluca, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4.15 de la Ley 1/2004,
de 17 de diciembre, de su creacin, podr solicitar de los anunciantes y empresas audiovisuales, por iniciativa
propia o a instancia de las partes interesadas, el cese o la rectificacin de la publicidad ilcita o prohibida,
y, cuando proceda, disponerlo, de conformidad con la legislacin aplicable y en los supuestos que la misma
establezca.
CAPTULO VII
Cooperacin internacional para el desarrollo
Artculo 32. Cooperacin internacional para el desarrollo.
La Comunidad Autnoma impulsar, a travs del Plan Andaluz de Cooperacin para el desarrollo aquellos
proyectos de cooperacin para el desarrollo que promuevan y defiendan el derecho a la vida, la igualdad,
la libertad y la no discriminacin de las personas LGBTI en aquellos pases en que estos derechos sean
Pg. 23
negados o dificultados, legal o socialmente, por razn de orientacin sexual, identidad de gnero, as como
la proteccin de personas frente a las persecuciones y represalias.
CAPTULO VIII
Justicia e Interior
Artculo 33. Medidas de asistencia en el mbito de la Administracin de Justicia.
La Comunidad Autnoma establecer medidas de apoyo, de conformidad con la legislacin vigente, a las
vctimas de violencia homofbica, bifobia o transfobia, a los efectos de corregir la situacin de discrimina-
cin y de minimizar o eliminar las consecuencias en la persona discriminada, a travs de asistencia social,
psicolgica y/o mdica y jurdica, en el mbito del proceso judicial, a travs del Servicio de Atencin a las
Vctimas de Andaluca (SAVA).
Artculo 34. Medidas de colaboracin y cooperacin con los cuerpos y fuerzas de seguridad.
1. La Comunidad Autnoma, en el mbito de su competencia, velar por la adopcin de las medidas

necesarias para la implantacin de un protocolo de atencin a las vctimas LGTBI, en las policas locales, as
como en la Unidad de Polica Adscrita.
2. Los planes de formacin incluirn acciones formativas en las que especficamente se recoja el trata-
miento del derecho a la igualdad y a la no discriminacin de las personas LGTBI.
3. En estas actividades podrn participar todos los colectivos relacionados con la seguridad pblica o con
las emergencias a los que se dirija la accin formativa.
CAPTULO IX
Administracin Pblica
Artculo 35. Contratacin administrativa y subvenciones.
1. Se podr establecer en los pliegos de clusulas administrativas particulares, la preferencia en la adju-

dicacin de los contratos para las proposiciones presentadas por aquellas empresas que, en el momento
de acreditar su solvencia tcnica, desarrollen medidas destinadas a lograr la igualdad de oportunidades y
la lucha por la igualdad de trato y no discriminacin, y las medidas de igualdad de trato aplicadas perma-
nezcan en el tiempo y mantengan la efectividad, de acuerdo con las condiciones que reglamentariamente
se establezcan. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin en materia de Contratos de las
administraciones pblicas.
Pg. 24
2. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Autnoma podr incorporar a las bases reguladoras

de las subvenciones pblicas la valoracin de actuaciones de efectiva consecucin de la igualdad de las
entidades solicitantes.
3. La Administracin de la Junta de Andaluca no formalizar contratos, ni subvencionar, bonificar o
prestar ayudas pblicas a aquellas empresas sancionadas o condenadas por resolucin administrativa
firme o sentencia judicial firme por alentar o tolerar prcticas laborales consideradas discriminatorias por la
legislacin vigente.
Artculo 36. Formacin de los empleados pblicos.
En el mbito de la Administracin autonmica se impartir una formacin que garantice la sensibilizacin

adecuada y correcta actuacin de los profesionales que prestan servicios especialmente en los mbitos de
la salud, la educacin, los servicios sociales y los cuerpos de polica local, entre otros.
Artculo 37. Criterio de actuacin de la Administracin.
La Administracin autonmica adoptar las medidas necesarias para eliminar cualquier tipo de discrimi-
nacin, directa o indirecta, por causa de orientacin sexual e identidad de gnero que pueda presentarse
en el acceso a los recursos y prestaciones de servicios.
TTULO III
Organizacin Administrativa
Artculo 38. Coordinacin administrativa.
1. Corresponde a la consejera competente en materia de igualdad coordinar la ejecucin de las polticas

LGTBI en al mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca y, asimismo, la comunicacin e interlocucin
con el Consejo de Participacin LGTBI de Andaluca.
2. Peridicamente la persona titular de la consejera competente en materia de igualdad, informar al
Consejo de Gobierno del alcance de la aplicacin de la presente ley, as como de las materias, asuntos o
propuestas que considere conveniente elevar con objeto de garantizar los derechos de las personas LGTBI.
Asimismo, podr elevar el informe estadstico contemplado en el artculo 46, para que el Consejo de Gobierno
lo conozca y valore.
Pg. 25
Artculo 39. Consejo de Participacin LGTBI de Andaluca.
1. Se crea el Consejo de LGTBI de Andaluca, como rgano de consulta, asesoramiento, representacin y

participacin en materia de derechos de las personas LGTBI, adscrito a la consejera competente en materia
de igualdad. En este Consejo tienen representacin las asociaciones que trabajen principalmente a favor
de los derechos de las personas LGTBI y personas y profesionales que hayan destacado por su trabajo y su
calidad de personas expertas en este mbito, as como representantes de la Administracin autonmica y de
municipios y provincias.
2. Le corresponder conocer y evaluar el Informe Estadstico previsto en el artculo 45 de la presente ley,
as como las dems funciones que le confiera el reglamento que lo desarrolle.
3. Su estructura, composicin y funcionamiento se establecern reglamentariamente.
TTULO IV
Mecanismos para garantizar el derecho a la igualdad de las personas LGTBI
CAPTULO I
Derecho de admisin
Artculo 40. Derecho de admisin.
1. Las condiciones de acceso y permanencia en los establecimientos abiertos al pblico, as como el

uso y disfrute de los servicios que en ellos se prestan, no se podrn limitar, en ningn caso, por razones de
orientacin sexual e identidad de gnero.
2. Los titulares de dichos establecimientos adoptarn las medidas necesarias para prevenir y eliminar
cualquier acto de violencia o agresin fsica o verbal que pudiera producirse contra personas LGBTI por
motivos discriminatorios.
CAPTULO II
Derecho a la atencin y a la reparacin
Artculo 41. Derecho a una proteccin integral, real y efectiva.
La Comunidad Autnoma garantizar a las personas LGTBI que sufren o se encuentren en riesgo de sufrir
cualquier tipo de discriminacin o violencia fsica o verbal por razn de orientacin sexual, e identidad de
gnero, a recibir de forma inmediata una proteccin integral real y efectiva.
Pg. 26
Artculo 42. mbito contractual.
Son nulas de pleno derecho las disposiciones, actos o clusulas de los negocios jurdicos inter partes que
constituyan o causen discriminacin por razn de orientacin sexual, e identidad de gnero, y darn lugar a
responsabilidad de acuerdo con lo previsto en la presente ley.
Artculo 43. Deber de denuncia e intervencin.
La ciudadana, en general, y los profesionales que realicen su tarea en los mbitos de la salud, edu-
cacin y los servicios sociales, en especial, que tengan conocimiento de una situacin de riesgo o sospe-
cha fundada de discriminacin o violencia por razn de orientacin sexual, e identidad de gnero, tienen
el deber de comunicarlo a los cuerpos y fuerzas de seguridad. A tales efectos se elaborar un protocolo
especfico de actuacin.
Artculo 44. Deber de reparacin.
Se garantizar a las personas LGBTI la reparacin de sus derechos violados por motivo de orientacin
sexual o identidad de gnero, a travs de lo establecido en el Ttulo V.
CAPTULO III
Informacin
Artculo 45. Informe estadstico.
1. La obtencin de datos estadsticos oficiales para la elaboracin de polticas pblicas antidiscriminatorias

en el mbito LGTBI debe llevarse a cabo en el marco de la legislacin vigente en materia de proteccin de
datos de carcter personal y el resto de normativa aplicable.
2. La Consejera responsable de coordinar las polticas LGTBI debe elaborar con carcter anual un informe
estadstico relativo a:
a) Agresiones y discriminaciones contra personas LGTBI, y en el caso de delitos de odio teniendo en
cuenta los datos aportados por el Punto de informacin y atencin a vctimas de agresiones y delitos de odio.
b) Denuncias presentadas en virtud de la presente ley y denuncias penales presentadas por delitos en
el mbito de la discriminacin o la violencia contra personas LGTBI.
c) Resoluciones administrativas y sentencias judiciales, y el sentido de las mismas, relacionadas con el

objeto de la presente ley, en particular las que pueden probar la existencia de discriminaciones indirectas y
ayudar a elaborar medidas para polticas pblicas antidiscriminatorias.
Pg. 27
TTULO V
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
Infracciones
Artculo 46. Clasificacin de las infracciones.
Las infracciones de clasifican en leves, graves y muy graves de acuerdo con criterios de gravedad de los
hechos, grado de alteracin social, difusin, intencionalidad, nmero de personas afectadas y reincidencia.
Artculo 47. Infracciones leves.
Son infracciones administrativas leves:

1. No facilitar la labor o negarse parcialmente a colaborar con la Administracin competente por razn de
la materia.
2. Las que no hayan sido clasificadas como graves o muy graves.
Artculo 48. Infracciones graves.
Son infracciones administrativas graves:

1. La obstruccin o negativa absoluta a la actuacin inspectora de la Administracin de la Junta de Andaluca.
2. La realizacin de actos o la imposicin de clusulas en los negocios jurdicos que constituyan o causen
discriminacin por razn de orientacin sexual e identidad de gnero.
3. La implantacin, el impulso o la tolerancia de prcticas laborales discriminatorias en empresas que
reciban subvenciones, bonificaciones o ayudas pblicas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
4. La elaboracin, utilizacin o difusin, en Centros educativos de la Comunidad Autnoma de Andaluca,
de libros de texto y materiales curriculares que presenten a las personas como superiores o inferiores en
dignidad humana en funcin de su orientacin sexual e identidad de gnero.
5. La realizacin de campaas de publicidad o anuncios que utilicen la imagen de miembros del colectivo de
manera discriminatoria o vejatoria o justifiquen o inciten a la violencia.
6. Desarrollar o tolerar el desarrollo de actos que constituyan discriminacin en la celebracin de pruebas depor-
tivas y convocatorias de premios deportivos.
7. Desarrollar o tolerar el desarrollo de actos culturales, artsticos o ldicos de marcado carcter discri-
minatorio o que justifiquen o inciten a la violencia.
8. Reincidir en la comisin de al menos, dos infracciones leves.
Pg. 28
Artculo 49. Infracciones muy graves.
Son infracciones muy graves:

1. Cualquier comportamiento, de naturaleza sexual o no, realizado en funcin de la orientacin o identidad
sexual de una persona, que tenga el propsito o produzca el efecto de atentar contra su dignidad, creando
un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo para la misma.
2. Cualquier represalia laboral o trato considerado adverso que reciba una persona como consecuencia
de haber presentado la misma una queja, reclamacin, denuncia, demanda o recurso de cualquier tipo,
destinado a impedir su discriminacin y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato.
3. El empleo de un lenguaje discriminatorio o la transmisin de mensajes o imgenes discriminatorias u
ofensivas en los medios de comunicacin pblicos de Andaluca, en aquellos otros medios de comunicacin
que reciban subvenciones pblicas, o en los medios de comunicacin sujetos al mbito competencial de la
Comunidad Autnoma de Andaluca.
4. Reincidir en la comisin de, al menos, dos infracciones graves.
Artculo 50. Reincidencia.
A los efectos de lo previsto en esta ley, existir reincidencia cuando la persona responsable o responsa-
bles de la infraccin prevista en ella hayan sido sancionadas anteriormente mediante resolucin firme por la
realizacin de una infraccin de la misma naturaleza en el plazo de 2 aos, contados desde la notificacin
de aquella.
Artculo 51. Responsabilidad.
1. Sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden y de las atribuciones inspecto-
ras y sancionadoras que en el mbito laboral pueda ejercer la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
la responsabilidad administrativa por infracciones en materia de igualdad podr ser exigida a las personas
fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, por la realizacin de las acciones u omisiones tipificadas en esta ley,
aun a ttulo de simple inobservancia.
2. Cuando el cumplimiento de la obligacin prevista en esta ley corresponda a varias personas conjun-
tamente, estas respondern de manera solidaria de las infracciones que cometan y de las sanciones que
se impongan.
3. Sern consideradas responsables las personas que cooperen en su ejecucin, mediante una accin u
omisin, sin la cual la infraccin no se hubiese producido.
Artculo 52. Prescripcin de las infracciones.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los tres aos y las leves al ao.
Pg. 29
2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a computarse desde el da siguiente a aquel

en que la infraccin se hubiera cometido o, de prolongarse la accin u omisin en el tiempo, desde el da en
que hubiese cesado.
3. El plazo de prescripcin de las infracciones se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento de la
persona o entidad interesada, del procedimiento sancionador, y volver a reanudarse desde que quede
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona o entidad infractora.
CAPTULO II
Sanciones
Artculo 53. Sanciones.
1. Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o con multa de 300 hasta 6.000 euros.
2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 6.001 hasta 60.000 euros. Adems, podrn
imponerse como sanciones accesorias alguna o algunas de las siguientes:
a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
por un perodo de hasta 3 aos.
b) Inhabilitacin temporal, por un perodo de hasta 3 aos, para ser titular, la persona fsica o jurdica, de
centros o servicios dedicados a la prestacin de servicios pblicos.
c) Cierre o suspensin temporal del servicio, actividad o instalacin hasta 3 aos.
3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 60.001 hasta 120.000 euros, y adems
podr imponerse alguna o algunas de las sanciones accesorias siguientes:
a) Prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca
por un perodo de 3 a 5 aos.
b) Inhabilitacin temporal, por un perodo de 3 a 5 aos, para ser titular, la persona fsica o jurdica, de
centros o servicios dedicados a la prestacin de servicios pblicos.
c) Cierre o suspensin temporal del servicio, actividad o instalacin hasta 5 aos.
Artculo 54. Graduacin de las sanciones.
1. Para la graduacin de las sanciones se tendr en cuenta:

a) La naturaleza y gravedad de los perjuicios causados.
b) La intencionalidad.
c) La trascendencia social de los hechos o su relevancia.
d) El beneficio que haya obtenido la persona o entidad infractora.
e) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos que previamente haya realizado la Administra-
cin de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Pg. 30
f) La reparacin voluntaria de los daos causados o la subsanacin de los defectos que dieron lugar a
la infraccin procedimental, siempre que ello tenga lugar antes de que recaiga resolucin definitiva en el
procedimiento sancionador.
2. Para la imposicin de las sanciones pecuniarias y para la determinacin de su cuanta deber tenerse
en cuenta que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para la persona o entidad infractora
que el cumplimiento de las normas infringidas.
Artculo 55. Prescripcin de las sanciones.
1. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los
dos aos y las leves al ao.
2. El cmputo de la prescripcin de las sanciones comenzar a correr desde que adquiera firmeza la
resolucin que imponga la sancin. Este plazo de prescripcin quedar interrumpido desde el comienzo del
procedimiento de ejecucin, con conocimiento de la persona o entidad interesada, y volver a reanudarse
desde que quede paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la persona o entidad infractora.
Artculo 56. Publicidad de las sanciones.
1. Los rganos competentes para resolver los procedimientos sancionadores por la comisin de infrac-
ciones graves y muy graves podrn acordar la publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca de
las sanciones impuestas una vez hayan adquirido firmeza. En el supuesto de infracciones muy graves, esta
publicacin podr hacerse extensiva a los medios de comunicacin social. El coste de la publicacin correr
a cargo de la persona o entidad sancionada.
2. En dicha publicacin se har referencia a los nombres, apellidos, denominacin o razn social de las
personas responsables, as como de la caracterstica y naturaleza de las infracciones.
Artculo 57. Reduccin de la sancin.
1. Las multas impuestas se reducirn en un 30% de la cuanta cuando la persona infractora abone la multa
y el importe total de las indemnizaciones en un plazo mximo de un mes a contar desde el da siguiente en
que se haya notificado la resolucin en que se impone la sancin.
2. La reduccin prevista en el apartado anterior no se aplicar cuando la sancin se imponga por una
infraccin muy grave y cuando la persona infractora haya cometido una o varias infracciones de la misma
naturaleza en los cinco aos anteriores, con imposicin de sancin que sea firme.
Artculo 58. Competencias.
1. La imposicin de las sanciones previstas en este ttulo exigir la previa incoacin del correspondiente
procedimiento administrativo sancionador cuya instruccin corresponder al personal funcionario al servicio
de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
Pg. 31
2. Las autoridades competentes para la imposicin de las sanciones por la comisin de infracciones
previstas en esta ley sern:
a) La persona titular de la Consejera competente en materia de Igualdad para la imposicin de sanciones
por infracciones leves y graves.
b) El Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca para la imposicin de sanciones por infracciones
muy graves.
3. Igualmente, en materia de educacin, la instruccin de los expedientes, propuesta e imposicin de
sanciones ser la Consejera competente en materia de Educacin.
Artculo 59. Procedimiento sancionador.
Los rganos competentes para iniciar, instruir y resolver los expedientes sancionadores deben aplicar
la normativa de procedimiento sancionador aplicable a los mbitos de competencia de la Administracin de
la Junta de Andaluca, de acuerdo con los principios de legalidad, competencia, irretroactividad, tipicidad,
responsabilidad, proporcionalidad, prescripcin y prohibicin de doble sancin.
Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario y ejecucin.
Se faculta al Consejo de Gobierno para que dicte las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo
y ejecucin de esta ley
Disposicin final segunda. Consejo Andaluz de Participacin del Colectivo LGTB.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley deber aprobarse el reglamento del Consejo
Andaluz de Participacin del Colectivo LGTB.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de
Andaluca.

El portavoz del G.P. Socialista,
Mario Jess Jimnez Daz.
Pg. 32
PROPOSICIN DE LEY
10-16/PPL-000009, Proposicin de Ley relativa a la modificacin de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del

Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca
Presentada por el G.P. Popular Andaluz

Remisin al Consejo de Gobierno
PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCIA
La Mesa del Parlamento, en sesin celebrada el 14 de septiembre de 2016, de conformidad con lo previsto
en el artculo 124.2 del Reglamento de la Cmara, ha acordado ordenar la publicacin en el Boletn Oficial del
Parlamento de Andaluca y remitir al Consejo de Gobierno, a fin de que muestre su criterio respecto a la toma
en consideracin, as como conformidad o no a la tramitacin si implicara aumento de los crditos o disminucin
de los ingresos presupuestarios, la Proposicin de Ley relativa a la modificacin de la Ley 6/2006, de 24 de
octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, con nmero de expediente 10-16/PPL-000009,
presentada por el G.P. Popular Andaluz.

P.D. El letrado mayor del Parlamento de Andaluca,
Javier Pardo Falcn.
El G.P. Popular Andaluz, al amparo de lo establecido en los artculos 123 y siguientes del vigente Regla-
mento de la Cmara, presenta la siguiente:
PROPOSICIN DE LEY RELATIVA A LA MODIFICACIN DE LA LEY 6/2006, DE 24 DE OCTUBRE,

DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El artculo 46 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece que la Comunidad Autnoma tiene
competencia exclusiva en materia de organizacin y estructura de sus instituciones de autogobierno.
Pg. 33
Asimismo, el artculo 106 del Estatuto de Autonoma para Andaluca fija que corresponde al Parlamento
de Andaluca la eleccin del presidente de la Junta, que ser elegido de entre sus miembros conforme a lo
previsto en el artculo 118 de nuestra norma estatutaria.
Igualmente, el artculo 118.4 del Estatuto de Autonoma para Andaluca establece que, una vez elegido,
el presidente ser nombrado por el Rey y proceder a designar los miembros del Consejo de Gobierno y a
distribuir entre ellos las correspondientes funciones ejecutivas.
El Parlamento de Andaluca, en ejercicio de lo previsto en nuestra norma estatutaria, aprob la
Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma, que fue la
norma fundamental del Gobierno y de la Administracin de la Junta de Andaluca hasta la aprobacin
de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y de la
Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, leyes que actualmente
forman parte de la arquitectura bsica del ordenamiento jurdico autonmico y que fueron aprobadas
para adecuarlo a los nuevos tiempos y realidades.
Impulsado por las demandas de la sociedad y por la prdida de la confianza de los ciudadanos en nuestras
instituciones, est en marcha un proceso de regeneracin y profundizacin en la calidad democrticas que
ya ha supuesto la aprobacin de numerosas leyes, normas y medidas por parte de las Cortes Generales,
parlamentos autonmicos y corporaciones locales, y de los gobiernos estatal, autonmicos y locales.
As, en el mbito nacional, han sido aprobadas, entre otras: la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transpa-
rencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno; la Ley Orgnica 1/2015, de 30 de marzo, por la que
se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal; la Ley Orgnica 3/2015, de 30 de
marzo, de control de la actividad econmico-financiera de los partidos polticos, por la que se modifican la Ley
Orgnica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiacin de los partidos polticos, la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de
junio, de Partidos Polticos, y la Ley Orgnica 2/1982, de 12 de mayo, del Tribunal de Cuentas, y la Ley 3/2015,
de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administracin General del Estado.
Y en el mbito de nuestra comunidad autnoma, el Parlamento de Andaluca ha aprobado la Ley 1/2014,
de 24 de junio, de Transparencia Pblica de Andaluca.
En todo este proceso conviene dar un paso ms con la limitacin de mandatos de los presidentes de las
comunidades autnomas y de los miembros del Consejo de Gobierno como uno de los puntos fundamenta-
les de este proceso de regeneracin democrtica abierto en nuestra sociedad que debe ser abordado por
nuestras instituciones, ya que contribuye a dar un mayor dinamismo a las polticas pblicas y supone subir
un peldao ms para poner lo pblico por encima de los intereses personales o partidistas.
En el mbito del derecho autonmico comparado, hay que destacar que recientemente la Comunidad
Autnoma de Extremadura, mediante la aprobacin de la Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulacin del
estatuto de los cargos pblicos del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura,
ya ha regulado la limitacin de mandatos del presidente de la Junta de Extremadura.
La presente ley tiene por objeto el establecimiento en nuestra comunidad autnoma de la limitacin de
mandatos del presidente o presidenta de la Junta de Andaluca y de los designados como miembros del
Consejo de Gobierno en el marco del proceso de regeneracin democrtica que las instituciones estn
impulsando.
Pg. 34
MODIFICACIN DE LA LEY 6/2006, DE 24 DE OCTUBRE, DEL GOBIERNO DE LA COMUNIDAD

AUTNOMA DE ANDALUCA
Artculo nico. Modificacin de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma
de Andaluca.
La Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, se modifica

en los siguientes trminos:
UNO. Se modifica el artculo 4, que queda con la siguiente redaccin:

El Parlamento, de entre sus miembros, elige al presidente o a la presidenta de la Junta de Andaluca,
de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de Autonoma, en el Reglamento del Parlamento de Andaluca
y en la presente ley.
Son inelegibles como presidente o presidenta de la Junta de Andaluca los miembros del Parlamento de
Andaluca que hayan ejercido la presidencia de la Junta de Andaluca durante dos legislaturas.
DOS. Se modifica el artculo 22, que queda con la siguiente redaccin:

1. El nombramiento y el cese de las personas que ejerzan la titularidad de las vicepresidencias y de las
consejeras se efectuar por el presidente o la presidenta de la Junta de Andaluca.
No podrn ser designados como titulares de vicepresidencias o de consejeras aquellos que hayan osten-
tado estos cargos durante dos legislaturas, salvo que hayan transcurrido cuatro aos desde la terminacin
de su ltimo mandato.
2. El nombramiento de las personas titulares de las vicepresidencias y de las consejeras se publicar
en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Su mandato se inicia tras la toma de posesin en el cargo.
3. Los ceses de las personas a las que se refiere el apartado anterior se publicarn en el Boletn Oficial
de la Junta de Andaluca y surtirn efectos a partir de la fecha que el propio decreto determine.
Disposicin final. Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de

Andaluca.
Parlamento de Andaluca, 12 de septiembre de 2016.

La portavoz del G.P. Popular Andaluz,
Mara del Carmen Crespo Daz.
Pg. 35
IMPULSO DE LA ACCIN DEL GOBIERNO
MOCIN CONSECUENCIA DE INTERPELACIN
10-16/M-000015, Mocin relativa a las medidas para mejorar la atencin sanitaria en Andaluca
Presentada por el G.P. Podemos Andaluca

Calificacin favorable y admisin a trmite
Consecuencia de la Interpelacin 10-16/I-000034
Apertura del plazo de presentacin de enmiendas a tenor del artculo 157.4 del Reglamento
El G.P. Podemos Andaluca, con arreglo a lo previsto en el artculo 157 del Reglamento de la Cmara,
formula la siguiente mocin, consecuencia de la interpelacin 10-16/I-000034, relativa a las medidas para
mejorar la atencin sanitaria en Andaluca
MOCIN
1. El Parlamento de Andaluca insta al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca a:

1.1. En el marco de la Estrategia para la renovacin de la atencin primaria, se establecer un calendario
con los plazos de ejecucin de sus propuestas y una memoria econmica.
1.2. Desarrollar las siguientes mejoras en la planificacin y la organizacin del Servicio Andaluz de Salud,
con el fin de mejorar la calidad global de la atencin sanitaria:
1.2.1. Realizar un estudio de coste-efectividad de los procesos de fusin ya comenzados y publicar los
informes tcnicos realizados antes de las fusiones.
1.2.2. Realizar de forma urgente un plan andaluz de internalizacin de la prestacin sanitaria que contemple
la reversin de la inmensa mayora de las prestaciones actualmente externalizadas, con el objetivo de poder
asumir desde los centros pblicos la totalidad de la prestacin en el ao 2018, salvo cuando concurran picos
de demanda no predecibles anualmente.
1.2.3. Desarrollar un plan de asistencia sanitaria rural que garantice la cobertura de los profesionales
sanitarios en las zonas rurales de Andaluca en los prximos aos y proponga un modelo de contratacin
sostenible que no someta a estas reas al dficit de profesionales que algunas de ellas padecen cada verano
o cuando los profesionales que habitualmente trabajan en ellas padecen algn proceso de incapacidad
laboral temporal. De igual forma, han de revisarse los recursos en materia de transporte de emergencias y
los puntos de urgencias 24 horas.
1.2.4. Publicar de forma inmediata los datos relativos a las listas de espera del sistema sanitario pblico.
Proceder a la revisin del modelo y su accesibilidad con la mxima transparencia.
Pg. 36
1.2.5. Confeccionar el Plan de Verano y planificar las contrataciones del personal sustituto derivadas del
mismo en colaboracin con los sindicatos y asociaciones de pacientes, publicando el citado plan obligato-
riamente tres meses antes del inicio del perodo estival.
1.3. Desarrollar las siguientes medidas relacionadas con las infraestructuras sanitarias:
1.3.1. Realizar, en el plazo de seis meses, un mapa de situacin de los nuevos chares y hospitales
ejecutados y los que estn pendientes de ejecutar, indicando la cartera de servicios que se pondr en fun-
cionamiento y el plazo en el que se alcanzar la cartera de servicios completa, definiendo prioridades en su
puesta en funcionamiento.
1.3.2. Informar sobre qu influencia va a tener la puesta en marcha de los nuevos centros para la recu-
peracin de la gestin pblica de la cartera de servicios concertados actualmente (hospitalizacin, pruebas
diagnsticas, intervenciones quirrgicas, etc.).
1.3.3. Planificar Ofertas de Empleo Pblico (OEP) anuales con el fin de dotar de personal a estos nuevos
centros y servicios.
1.4. Desarrollar las siguientes actuaciones para mejorar la situacin de la atencin a la salud mental
dentro de nuestra regin:
1.4.1. Incrementar la financiacin de los recursos teraputicos, residenciales, rehabilitadores y ocupacio-
nales, con distinto nivel de supervisin y adecuacin de las infraestructuras y recursos a las necesidades,
impulsando la asistencia a la salud mental desde un enfoque sociocomunitario.
1.4.2. Disear indicadores de evaluacin de la asistencia clnica adecuados a las particularidades de la
asistencia en el mbito de la salud mental, incluyendo en el diseo de los mismos no solo a los profesio-
nales, sino tambin a los colectivos organizados de personas con padecimiento mental y a sus familiares.
1.5. Desarrollar las siguientes medidas relacionadas con el gasto sanitario:
1.5.1. Aumentar el presupuesto autonmico en sanidad hasta igualar o superar a final de legislatura la
media nacional en gasto por persona, que est en torno a 1.250 euros anuales, priorizando aumentar el
personal sanitario dentro del marco legal vigente.
1.6. Desarrollar las siguientes medidas relacionadas con el mbito farmacutico:
1.6.1. Establecer mecanismos de proteccin frente a las dificultades en el acceso a medicamentos
impuestas por los copagos, mediante la devolucin de las aportaciones de medicamentos realizadas por los
usuarios, que seran aplicables a personas con rentas bajas y personas pluripatolgicas que no estuvieran
cubiertas por las exenciones del actual sistema de copago farmacutico.
1.6.2. Fomentar en Andaluca una estructura fuerte de evaluacin de nuevos medicamentos y emisin de
recomendaciones de utilizacin en funcin de su coste-efectividad, de tal forma que sea vinculante para el
sistema sanitario y se trabaje con la mxima transparencia y participacin profesional y ciudadana.
Parlamento de Andaluca, 13 de septiembre de 2016.

La portavoz del G.P. Podemos Andaluca
Mara Teresa Rodrguez-Rubio Vzquez.
Parlamento de Andaluca - ISSN:1133-0236 - DL:SE. 659-1993

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Nm. 305 X LEGISLATURA 20 de septiembre de 2016

10-16/PPL-000008, Proposicin de Ley para la igualdad de trato y no discriminacin por

10-16/PPL-000009, Proposicin de Ley relativa a la modificacin de la Ley 6/2006, de 24

IMPULSO DE LA ACCIN DEL GOBIERNO

MOCIN CONSECUENCIA DE INTERPELACIN

10-16/M-000015, Mocin relativa a las medidas para mejorar la atencin sanitaria en

Nm. 305 X LEGISLATURA 20 de septiembre de 2016

Presentada por el G.P. Socialista

PRESIDENCIA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA

Sevilla, 15 de septiembre de 2016.

Nm. 305 X LEGISLATURA 20 de septiembre de 2016

A LA MESA DEL PARLAMENTO DE ANDALUCA

PROPOSICIN DE LEY PARA LA IGUALDAD DE TRATO Y NO DISCRIMINACIN POR RAZN DE ORIENTACIN

El principio de no discriminacin es una de las ms claras manifestaciones de la igualdad. En la Cons-

Nm. 305 X LEGISLATURA 20 de septiembre de 2016

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dad de gnero, el impulso de la aplicacin transversal de la igualdad de trato en la formulacin, ejecucin

Artculo 1. Objeto de la Ley.

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Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. La presente ley ser de aplicacin a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, a las

A los efectos previstos en esta ley, se entiende por:

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Artculo 4. Principios rectores y efectividad de derechos.

1. La presente ley se inspira en los siguientes principios rectores fundamentales:

Artculo 5. Tutela y apoyo institucional.

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4. Se recomendar a las entidades locales de la Comunidad Autnoma la realizacin de los mismos

Artculo 6. El derecho a la igualdad de trato y no discriminacin.

Artculo 7. Medidas de accin positiva.

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Artculo 8. Clusula general antidiscriminatoria.

Artculo 9. Carcter transversal.

Artculo 10. Actuaciones en el mbito educativo.

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2. Se integrar la educacin en valores de igualdad, diversidad y respeto desde la Educacin Infantil

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Artculo 11. Combatir el acoso escolar.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca reforzar especialmente las actuaciones en los centros

Artculo 12. Universidades.

2. La Comunidad Autnoma, en colaboracin con las universidades pblicas y privadas de Andaluca,

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Artculo 13. Medidas para la insercin social.

1. La Comunidad Autnoma llevar a cabo medidas activas de prevencin de la discriminacin, promocin

Artculo 14. Servicios de asesoramiento y apoyo.

2. Esta atencin comprender la asistencia, informacin y asesoramiento jurdico, la asistencia sanitaria,

Artculo 15. Personas jvenes.

1. El Instituto Andaluz de la Juventud promover acciones de asesoramiento e impulsar el respeto de

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Artculo 16. Personas mayores.

1. La Comunidad Autnoma velar porque no se produzcan situaciones de discriminacin de las personas

Artculo 17. Personas con discapacidad.

Artculo 18. Principios para la atencin, apoyo y proteccin de las vctimas.

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Artculo 19. Medidas en el mbito familiar.

Artculo 20. Medidas de prevencin de violencia en el mbito familiar.

1. La Comunidad Autnoma, en el mbito de sus competencias, promover acciones de prevencin y

Artculo 21. Medidas para la no discriminacin en el trabajo.