Manual de Disturbios Civiles

Manual para el Control de Multitudes
Manual de Control de Multitudes
SSP | Desarrollo Policial
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ndice I. Introduccin 4
II. Marco jurdico 5
III. Objetivo general 7
IV. Objetivos especficos 8
V. Conceptos bsicos
en el control de multitudes 9
VI. Psicologa de las masas 13

a) Caractersticas generales 13
b) Eventos en va pblica 16
c) Eventos en locales 17
d) En centros de reclusin 18
VII. Control de disturbios 19

a) Lineamientos 19
b) Acciones contra una turba 19
c) Dispersin de una turba 22
VIII. Equipamiento para unidades
antimotines 28
a) Equipamiento 28
b) Agentes qumicos 33
c) Clasificacin de granadas 36
d) Reserva del equipo
y material 54
IX. Instruccin bsica
para el polica antidisturbios 55
2
X. Organizacin y funciones del

Grupo de control de multitudes 71
a) El pelotn 71
b) La seccin 76
c) La compaa 78
XI. Formaciones para el

control de multitudes 79
a) Formacin bsica 80
b) Formacin de lnea
dos filas 81
c) Formacin en cua 81
d) Formacin en diagonal 82
e) Formacin a pie firme
en bloques y ensamblando 83
f) Formacin tctica Lnea abierta
o de bloqueo 83
g) Barrera doble de proteccin
(escudo romano) 84
h) Barrera de proteccin doble
realizada en tres bloques 85
XII. Diagrama de flujo 86
XIII. Glosario 87
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I. Introduccin Siendo un compromiso permanente del

gobierno federal salvaguardar el orden y la
paz pblicos, en apego a la actuacin policial
regida por la legalidad, eficiencia y respeto a
los Derechos Humanos, y en cumplimiento
del Programa Sectorial de Seguridad Pblica,
se elabora el presente Manual, a fin de
adiestrar al grupo de control de multitudes y
disturbios dentro de las corporaciones
policiales en el manejo de muchedumbres que
pudieran poner en peligro la armona social.
Este Manual constituye una herramienta en

la capacitacin de los elementos de los tres
rdenes de gobierno, en tanto seala las
formaciones que el cuerpo policial debe
llevar a cabo para ejercer el control de
multitudes en situaciones donde se genere
violencia.
Con base en lo anterior, resulta necesario

poner en marcha los dispositivos para la
contencin y disuasin de multitudes y
disturbios civiles lo que requiere de
elementos policiales con una estricta
disciplina y espritu de grupo, a fin de
capacitarlos en el manejo tcnico y tctico
del equipo, armamento y agentes qumicos
usados durante maniobras operativas; en
sntesis, preparndolos para hacer frente a
situaciones de conflicto, siempre con respeto
a los Derechos Humanos.
Psicologa de masas son, entre otras, los

temas que se abordan en este Manual que
de alguna manera, pretende homologar
actitudes y acciones, con miras a concretar el
Modelo Policial Federal.
4
5
II. Marco jurdico Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos Artculos 16; 20, 21; 113
y 115.
Artculo 16. Nadie puede ser molestado en su
persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino
en virtud de mandamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del
procedimiento.
Cualquier persona puede detener al indiciado en el
momento en que est cometiendo un delito o
inmediatamente despus de haberlo cometido,
ponindolo sin demora a disposicin de la autoridad
ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del
Ministerio Pblico. Existir un registro inmediato de la
detencin.
Artculo 20. Queda prohibida y ser sancionada
por la ley penal, toda incomunicacin, intimidacin o
tortura. La confesin rendida sin la asistencia del
defensor carecer de todo valor probatorio
Artculo 21. La investigacin de los delitos
corresponde al Ministerio Pblico y a las policas, las
cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul
en el ejercicio de esta funcin.
La actuacin de las instituciones de seguridad pblica
se regir por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos reconocidos en esta Constitucin.
Artculo 113.- Las leyes sobre responsabilidades
administrativas de los servidores pblicos,
determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia
en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y
comisiones; las sanciones aplicables por los actos u
omisiones en que incurran, as como los
procedimientos y las autoridades para aplicarlas.
Dichas sanciones, adems de las que sealen las
leyes, consistirn en suspensin, destitucin e
inhabilitacin, as como en sanciones econmicas y
debern establecerse de acuerdo con los beneficios
econmicos obtenidos por el responsable y con los
daos y perjuicios patrimoniales causados por sus
actos u omisiones a que se refiere la fraccin III del
artculo 109, pero que no podrn exceder de tres
tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y
perjuicios causados.
Artculo 115.- Los Estados adoptarn, para su
rgimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, popular, teniendo como base de su
divisin territorial y de su organizacin poltica y
administrativa, el Municipio Libre, conforme a las
bases siguientes:
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III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y

servicios pblicos siguientes:
h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de
esta Constitucin, polica preventiva municipal y
trnsito;
VII. La polica preventiva estar al mando del
presidente municipal en los trminos de la Ley de
Seguridad Pblica del Estado. Aqulla acatar las
rdenes que el Gobernador del Estado le transmita en
aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor
o alteracin grave del orden pblico.
El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza
pblica en los lugares donde resida habitual o
transitoriamente;
Ley General del Sistema Nacional de

Seguridad Pblica Artculos 40, 41 y 125.
Artculo 40.- Con el objeto de garantizar el
cumplimiento de los principios constitucionales de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derechos humanos, los
integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica
se sujetarn a las siguientes obligaciones:
I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as
como con apego al orden jurdico y respeto a las
garantas individuales y derechos humanos
reconocidos en la Constitucin;
V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar
actos de tortura, an cuando se trate de una orden
superior o se argumenten circunstancias especiales,
tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia
de las investigaciones o cualquier otra; al conocimiento
de ello, lo denunciar inmediatamente ante la
autoridad competente;
IX. Velar por la vida e integridad fsica de las personas
detenidas;
Artculo 41.- Adems de lo sealado en el artculo
anterior, los integrantes de las Instituciones Policiales,
tendrn especficamente las obligaciones siguientes:
Siempre que se use la fuerza pblica se har de
manera racional, congruente, oportuna y con respeto a
los derechos humanos. Para tal efecto, deber
apegarse a las disposiciones normativas y
administrativas aplicables, realizndolas conforme a
derecho.
Artculo 125.- Cualquier persona que ejerza funciones
de Seguridad Pblica, slo podr portar las armas de
cargo que le hayan sido autorizadas individualmente o
aquellas que se le hubiesen asignado en lo particular y
que estn registradas colectivamente para la
Institucin de Seguridad Pblica a que pertenezca, de
7
conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y

Explosivos.
Las instituciones de Seguridad Pblica mantendrn un
registro de los elementos de identificacin de huella
balstica de las armas asignadas a los servidores
pblicos de las instituciones de Seguridad Pblica.
Dicha huella deber registrarse en una base de datos
del Sistema.
Ley Federal de Armas de Fuego y Control

de Explosivos, Artculos 7 y 24.
Artculo 7.- La posesin de toda arma de fuego
deber manifestarse a la Secretara de la Defensa
Nacional, para el efecto de su inscripcin en el
Registro Federal de Armas.
Artculo 24.- Para portar armas se requiere la licencia
respectiva.
Los miembros del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
quedan exceptuados de lo anterior, en los casos y
condiciones que sealen las leyes y reglamentos
aplicables.
Los integrantes de las instituciones policiales,
federales, estatales, del Distrito Federal y municipales,
as como de los servicios privados de seguridad,
podrn portar armas en los casos, condiciones y
requisitos que establecen la presente ley y las dems
disposiciones legales aplicables
Ley de la Polica Federal Artculo 8.

Artculo 8. La Polica Federal tendr las atribuciones y
obligaciones siguientes:
I. Prevenir la comisin de delitos y las faltas
administrativas que determinen las leyes federales;
II. Intervenir en materia de seguridad pblica, en
coadyuvancia con las autoridades competentes, en la
observancia y cumplimiento de las leyes;
III. Salvaguardar la integridad de las personas,
garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz
pblicos, as como prevenir la comisin de delitos, en:
a) Las zonas fronterizas y en la tierra firme de los
litorales, la parte perteneciente al pas de los pasos y
puentes limtrofes, las aduanas, recintos fiscales,
secciones aduaneras, garitas, puntos de revisin
aduaneros, los centros de supervisin y control
migratorio, las carreteras federales, las vas frreas,
los aeropuertos, los puertos martimos autorizados
para el trfico internacional, el espacio areo y los
medios de transporte que operen en las vas generales
de comunicacin, as como sus servicios auxiliares.
La Polica Federal actuar en los recintos fiscales,
aduanas, secciones aduaneras, garitas o puntos de
revisin aduaneros, en auxilio y coordinacin con las
8
autoridades responsables en materia fiscal o de

migracin, en los trminos de la presente Ley y las
dems disposiciones legales aplicables;
b) Los parques nacionales, las instalaciones
hidrulicas y vasos de las presas, los embalses de los
lagos y los cauces de los ros;
c) Los espacios urbanos considerados como zonas
federales, as como en los inmuebles, instalaciones y
servicios de entidades y dependencias de la
federacin;
d) Todos aquellos lugares, zonas o espacios del
territorio nacional sujetos a la jurisdiccin federal,
conforme a lo establecido por las leyes respectivas, y
e) En todo el territorio nacional en el mbito de su
competencia.
VII. Llevar a cabo operaciones encubiertas y de
usuarios simulados para la prevencin de delitos. El
Reglamento definir con precisin los lineamientos
mnimos para el ejercicio de esta atribucin;
X. Informar a la persona al momento de su detencin
sobre los derechos que en su favor establece la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
XI. Poner a disposicin sin demora de las autoridades
competentes, a personas y bienes en los casos en que
por motivo de sus funciones practique alguna
detencin o lleve a cabo algn aseguramiento de
bienes, observando en todo momento el cumplimiento
de los plazos constitucionales y legales establecidos;
XII. Verificar la informacin que reciba sobre hechos
que puedan ser constitutivos de delito para, en su
caso, remitirla al Ministerio Pblico;
XIV. Participar en la investigacin ministerial, en la
detencin de personas y en el aseguramiento de
bienes que el Ministerio Pblico considere se
encuentren relacionados con los hechos delictivos, as
como practicar las diligencias necesarias que permitan
el esclarecimiento de los delitos y la identidad de los
probables responsables, en cumplimiento de los
mandatos del Ministerio Pblico;
XVI. Inscribir de inmediato la detencin que realice en
el Registro Administrativo de Detenciones del Centro
Nacional de Informacin, as como remitir sin demora y
por cualquier medio la informacin al Ministerio
Pblico;
XVII. Preservar el lugar de los hechos y la integridad
de los indicios, huellas o vestigios del hecho
delictuoso, as como los instrumentos, objetos o
productos del delito, dando aviso de inmediato al
Ministerio Pblico. Las unidades facultadas para el
procesamiento del lugar de los hechos, debern fijar,
sealar, levantar, embalar y entregar la evidencia fsica
al Ministerio Pblico, conforme al procedimiento
9
previamente establecido por ste y en trminos de las

disposiciones aplicables;
XX. Emitir los informes, partes policiales y dems
documentos que se generen, con los requisitos de
fondo y forma que establezcan las disposiciones
aplicables, para tal efecto se podrn apoyar en los
conocimientos que resulten necesarios;
XXI. Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o
testigos del delito; para tal efecto deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables;
b) Garantizar que reciban atencin mdica y
psicolgica cuando sea necesaria;
c) Adoptar las medidas que se consideren necesarias
tendentes a evitar que se ponga en peligro su
integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su
competencia;
d) Preservar los indicios y elementos de prueba que la
vctima y ofendido aporten en el momento de la
intervencin policial y remitirlos sin demora al
Ministerio Pblico encargado del asunto para que ste
acuerde lo conducente, y
e) Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin
del imputado sin riesgo para ellos.
XXVI. Colaborar, cuando as lo soliciten otras
autoridades federales, para el ejercicio de sus
funciones de vigilancia, verificacin e inspeccin que
tengan conferidas por disposicin de otras leyes;
XXVII. Coordinarse en los trminos que seala el
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con las
autoridades de los tres rdenes de gobierno, para el
intercambio de informacin contenida en documentos
bases de datos o sistemas de informacin que sea til
al desempeo de sus funciones sin menoscabo del
cumplimiento de las limitaciones que establece el
artculo 243 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales;
XXX. Colaborar, cuando sean formalmente requeridas,
de conformidad con los ordenamientos
constitucionales y legales aplicables, con las
autoridades locales y municipales competentes, en la
proteccin de la integridad fsica de las personas y en
la preservacin de sus bienes, en situaciones de
peligro, cuando se vean amenazadas por situaciones
que impliquen violencia o riesgo inminente; prevenir la
comisin de delitos, as como garantizar, mantener y
restablecer la paz y el orden pblicos;
XXXI. Participar en operativos conjuntos con otras
autoridades federales, locales o municipales, que se
lleven a cabo conforme a lo dispuesto en la legislacin
relativa al Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
XXXVII. Colaborar, a solicitud de las autoridades
competentes, con los servicios de proteccin civil en
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casos de calamidades, situaciones de alto riesgo o

desastres por causas naturales;
XLVII. Las dems que le confieran sta y otras leyes.
Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Federal, Artculo 19.
Artculo 19.- El titular de cada Secretara de Estado y
Departamento Administrativo expedir los manuales
de organizacin, de procedimientos y de servicios al
pblico necesarios para su funcionamiento, los que
debern contener informacin sobre la estructura
orgnica de la dependencia y las funciones de sus
unidades administrativas, as como sobre los sistemas
de comunicacin y coordinacin y los principales
procedimientos administrativos que se establezcan.
Los manuales y dems instrumentos de apoyo
administrativo interno, debern mantenerse
permanentemente actualizados. Los manuales de
organizacin general debern publicarse en el Diario
Oficial de la Federacin. En cada una de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal, se mantendrn al corriente los escalafones de
los trabajadores, y se establecern los sistemas de
estmulos y recompensas que determine la ley y las
condiciones generales de trabajo respectivas.
Ley para el Tratamiento de Menores

Infractores para el Distrito Federal en
materia Comn y para toda la Repblica
en materia Federal, Artculos 2 y 3.
Artculo 2 En la aplicacin de esta Ley se deber
garantizar el irrestricto respeto a los derechos
consagrados por la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales. Se promover y vigilar la
observancia de estos derechos por parte de los
funcionarios responsables, procurando siempre la
correcta aplicacin de los medios legales y materiales
pertinentes, para prevenir cualquier violacin a los
mismos y, en su caso, para restituir al menor en su
goce y ejercicio, sin perjuicio de que se aplique a
quienes los conculquen, las sanciones sealadas por
las leyes penales y administrativas.
Artculo 3 El menor a quien se atribuya la comisin de
una infraccin, recibir un trato justo y humano,
quedando prohibidos, en consecuencia, el maltrato, la
incomunicacin, la coaccin psicolgica, o cualquier
otra accin que atente contra su dignidad o su
integridad fsica o mental.
Los menores indgenas tienen en todo tiempo el
derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores
que tengan conocimiento de su lengua y cultura.
11
Ley de la Comisin Nacional de Derechos

Humano, Artculos 3, 70 y 73.
Artculo 3o.- La Comisin Nacional de Derechos
Humanos tendr competencia en todo el territorio
nacional, para conocer de quejas relacionadas con
presuntas violaciones a los derechos humanos cuando
stas fueren imputadas a autoridades y servidores
pblicos de carcter federal, con excepcin de los del
Poder Judicial de la Federacin.
Cuando en un mismo hecho, estuvieren involucrados
tanto autoridades o servidores pblicos de la
Federacin, como de las Entidades Federativas o
Municipios, la competencia se surtir en favor de la
Comisin Nacional.
Tratndose de presuntas violaciones a los Derechos
Humanos en que los hechos se imputen
exclusivamente a autoridades o servidores pblicos de
las entidades federativas o municipios, en principio
conocern los organismos de proteccin de los
derechos humanos de la Entidad de que se trate, salvo
lo dispuesto por el artculo 60 de esta ley.
Asimismo, corresponder conocer a la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos de las
inconformidades que se presenten en relacin con las
recomendaciones, acuerdos u omisiones de los
organismos equivalentes en las Entidades Federativas,
a que se refiere el artculo 102, Apartado B, de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; as como por la no aceptacin de sus
recomendaciones por parte de las autoridades, o por el
deficiente cumplimiento de las mismas
Artculo 70.- Las autoridades y los servidores pblicos
sern responsables penal y administrativamente por
los actos u omisiones en que incurran durante y con
motivo de la tramitacin de quejas e inconformidades
ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos, de
acuerdo con las disposiciones constitucionales y
legales aplicables.
Artculo 73.- Adems de las denuncias sobre los
delitos y faltas administrativas en que puedan incurrir
las autoridades y servidores pblicos en el curso de las
investigaciones seguidas por la Comisin Nacional,
podr solicitar la amonestacin pblica o privada,
segn el caso, al titular de la dependencia de que se
trate. La Comisin Nacional podr dar seguimiento a
las actuaciones y diligencias que se practiquen en las
averiguaciones previas, procedimientos penales y
administrativos que se integren o instruyan con motivo
de su intervencin en trminos de la presente Ley y del
12
artculo 102, Apartado B, de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, a travs de sus
visitadores generales y de los visitadores adjuntos
adscritos a ellos.
Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, Artculos 2 y 47.
Artculo 2o.- Son sujetos de esta Ley, los servidores
pblicos mencionados en el prrafo primero y tercero
del artculo 108 Constitucional y todas aquellas
personas que manejen o apliquen recursos
econmicos federales.
Artculo 47.- Todo servidor pblico tendr las
siguientes obligaciones, para salvaguardar la
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia
que deben ser observadas en el desempeo de su
empleo, cargo o comisin, y cuyo incumplimiento dar
lugar al procedimiento y a las sanciones que
correspondan, sin perjuicio de sus derechos laborales,
as como de las normas especficas que al respecto
rijan en el servicio de las fuerzas armadas:
I.- Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le
sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u
omisin que cause la suspensin o deficiencia de
dicho servicio o implique abuso o ejercicio indebido de
un empleo, cargo o comisin;
III.- Utilizar los recursos que tengan asignados para el
desempeo de su empleo, cargo o comisin, las
facultades que le sean atribuidas o la informacin
reservada a que tenga acceso por su funcin
exclusivamente para los fines a que estn afectos;
IX.- Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo,
cargo o comisin despus de concluido el perodo para
el cual se le design o de haber cesado, por cualquier
otra causa, en el ejercicio de sus funciones;
XII.- Abstenerse de autorizar la seleccin, contratacin,
nombramiento o designacin de quien se encuentre
inhabilitado por resolucin firme de la autoridad
competente para ocupar un empleo, cargo o comisin
en el servicio pblico.
Cdigo Penal Federal, Artculo 15 fraccin

IV. D.O.F. 23/01/2009. Asimismo todos los
artculos que describa el elemento del Tipo
de los distintos Delitos de Orden Federal.
Artculo 15.- El delito se excluye cuando:
IV.- Se repela una agresin real, actual o inminente, y
sin derecho, en proteccin de bienes jurdicos propios
o ajenos, siempre que exista necesidad de la defensa
y racionalidad de los medios empleados y no medie
provocacin dolosa suficiente e inmediata por parte del
agredido o de la persona a quien se defiende.
13
Se presumir como defensa legtima, salvo prueba en

contrario, el hecho de causar dao a quien por
cualquier medio trate de penetrar, sin derecho, al
hogar del agente, al de su familia, a sus dependencias,
o a los de cualquier persona que tenga la obligacin de
defender, al sitio donde se encuentren bienes propios
o ajenos respecto de los que exista la misma
obligacin; o bien, lo encuentre en alguno de aquellos
lugares en circunstancias tales que revelen la
probabilidad de una agresin.
IX.- Atentas las circunstancias que concurren en la
realizacin de una conducta ilcita, no sea
racionalmente exigible al agente una conducta diversa
a la que realiz, en virtud de no haberse podido
determinar a actuar conforme a derecho;
Cdigo Federal de Procedimientos

Penales, Artculos 2 y 3.
Artculo 2o.- Compete al Ministerio Pblico Federal
llevar a cabo la averiguacin previa y ejercer, en su
caso, la accin penal ante los tribunales.
V. Solicitar el apoyo de la polica para brindar
proteccin a vctimas, ofendidos, testigos, jueces,
magistrados, agentes del Ministerio Pblico y de la
polica, y en general, de todos los sujetos que
intervengan en el procedimiento, en los casos en que
exista un riesgo objetivo para su vida o integridad
corporal;
Artculo 3o.- Las Policas actuarn bajo la conduccin
y el mando del Ministerio Pblico en la investigacin
de los delitos, en trminos de lo dispuesto por el
artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, y quedarn obligadas a:
XI. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y
dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales;
Asamblea General de la ONU a travs de la

Resolucin 34/169, 17 de diciembre de
1979, emite el Cdigo de Conducta para
Funcionarios encargados de hacer cumplir
la Ley, Artculos 1, 3 y 5.
Artculo 1 Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley cumplirn en todo momento los deberes
que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y
protegiendo a todas las personas contra actos ilegales,
en consonancia con el alto grado de responsabilidad
exigido por su profesin.
Artculo 3 Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley podrn usar la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y en la medida que lo requiera
el desempeo de sus tareas.
14
Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer

cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn
acto de tortura u otros tratos o penas crueles,
inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un
superior o circunstancias especiales, como estado de
guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad
nacional, inestabilidad poltica interna, o cualquier otra
emergencia pblica, como justificacin de la tortura u
otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012

(Eje 1, 1.3. Informacin e inteligencia obj.
7).
1.3. Informacin e inteligencia. Ante el reto de
preservar la seguridad del pas, se requiere articular un
sistema de homologacin de informacin para el
intercambio, en tiempo real, de datos de audio, video y
texto sobre el crimen, estadsticas delictivas y registro
del personal de seguridad pblica. Lamentablemente,
en Mxico an no se cuenta con sistemas ho-
mologados a lo largo del territorio nacional y entre los
distintos rdenes de gobierno.
El intercambio fluido y oportuno de informacin entre
los cuerpos de polica es indispensable para una eficaz
prevencin del delito y una adecuada coordinacin de
esfuerzos en su combate. Interrelacionar e in-
terconectar los sistemas de informacin y de
telecomunicaciones de las corporaciones policiales en
los tres rdenes de gobierno, para generar mtodos
uniformes de actuacin, informacin, reporte y archivo
localizados en bases de datos de acceso comn,
facilitar las investigaciones, operativos conjuntos y
generacin de inteligencia policial compartida.
Objetivo 7. Establecer mecanismos y procesos que
permitan conocer sistemticamente las caractersticas
y patrones del fenmeno delictivo en Mxico, y
aseguren la disponibilidad de informacin confiable y
oportuna.
Programa Nacional de Seguridad Pblica

2008-2012, Objetivo 5, Estrategia 5.2.
Objetivo 5. Profesionalizar a las corporaciones
policiales en los tres rdenes de gobierno, mediante la
homologacin de procedimientos, formacin
especializada y vocacin, para que se conduzcan
ticamente, y se obtenga el reconocimiento de la
sociedad como instituciones a su servicio.
Estrategia 5.2. Fortalecer el sistema de desarrollo
policial para la profesionalizacin integral de las
corporaciones.
15
Lnea de accin 5.2.1. Profesionalizar al personal

policial, as como al de seguridad y custodia
penitenciaria con el esquema del SCP.
Plan Sectorial de Seguridad Pblica 2007

2012 (estrategias 1.5 y 2.3.).
1.5.- Metodologas, procedimientos y sistemas de

actuacin policial. La ausencia de protocolos y
procedimientos de operacin policial homogneos ha
favorecido a la delincuencia y se manifiesta en la
desarticulacin de la actuacin policial. Es necesario
que las actividades de los policas federales, estatales
y municipales se realicen con orden y con base en
protocolos y procedimientos debidamente
estructurados apegados a estndares internacionales
Estos protocolos se requieren para llevar a cabo la

recopilacin, anlisis y explotacin de informacin
criminal de manera uniforme, as como para la
homologacin de tareas policacas especficas.
Es necesario impulsar cambios orgnico-funcionales

en el mbito federal, estatal y municipal que
trasciendan las estructuras tradicionales de
organizacin y operacin de las policas, y evolucionen
hacia un modelo lgicamente estructurado con mayor
sentido preventivo y con una visin comn encauzada
hacia la prevencin en la seguridad pblica.
2.3.- Desarrollo institucional.- Procurar el equilibrio

del desarrollo institucional de las corporaciones
policiales es una de las condiciones del nuevo modelo
policial. La reduccin de las asimetras implica la
instrumentacin de una poltica sostenida de
profesionalizacin y el desarrollo de metodologas,
procesos, protocolos y procedimientos sistemticos de
operacin de aplicacin general en las distintas
corporaciones policiales del pas.
As mismo, requiere la integracin de un servicio de

carrera policial homogneo y articulado a la poltica de
profesionalizacin, que abarque las fases de
reclutamiento, seleccin, ingreso, desarrollo, ascenso
y separacin del cargo, con base en un sistema de
mritos y formacin que permita dignificar la funcin
policial y penitenciaria.
Ya se han adecuado los perfiles de ingreso y los
programas de formacin conforme a los
requerimientos del nuevo modelo policial, cuya
orientacin pone nfasis en la investigacin con
16
mtodos cientficos, y se aplica un proceso

permanente de reclutamiento con esas caractersticas.
Del mismo modo, est en curso la Especialidad en Alta
Direccin para Mandos Policiales, basado en
estndares internacionales, cuyo objetivo es formar
cuadros directivos que gestionen en el pas la
evolucin del modelo reactivo al modelo preventivo de
seguridad pblica.
El Nuevo Modelo Policial, Captulo VI,

Componente 3.
3. Homologacin.
Este componente implica la unificacin y
sistematizacin de protocolos de actuacin,
metodologas y procedimientos de operacin que
sustentan la planeacin, ejecucin y evaluacin de las
acciones de vigilancia y proteccin ciudadana, as
como de recopilacin, anlisis y explotacin de la
informacin criminal. Tiene como propsito garantizar
la efectividad operativa de las tareas de prevencin e
investigacin y desarrollar operaciones policiales
conjuntas.
Para tal efecto se est llevando a cabo la recopilacin
de los diversos procesos y procedimientos que
describen las acciones policiales de las corporaciones
de los tres rdenes de gobierno, para hacer un anlisis
comparativo, ordenndolos y validndolos, para su
difusin y adopcin en todo el pas.
17
III. Objetivo
general
Capacitar a grupos especializados de
las corporaciones policiales de los tres
rdenes de gobierno en los
conocimientos terico-prcticos
tendientes a restablecer el orden y la
paz pblica al suscitarse disturbios
durante algn mitin o manifestacin
social, a fin de recuperar la seguridad y
la armona ciudadanas, con apego al
Estado de Derecho.
18
IV. Objetivos El personal integrante de los grupos

especializados deber:
especficos
Identificar los diferentes tipos de
manifestaciones sociales.
Identificar las conductas de los grupos

multitudinarios.
Utilizar adecuadamente el equipo y

armamento empleados para controlar
los disturbios.
Conocer el marco jurdico que regula su

actuacin ante manifestaciones que
violentan el orden y la paz pblica.
Realizar las distintas formaciones para

la contencin y disuasin de los
disturbios.
19
V. Conceptos bsicos en el control

de multitudes
Manifestaciones
Son reuniones pblicas que por lo general se celebran al aire libre; las personas que
acuden a stas dan a conocer su agrado o descontento por hechos sociales,
econmicos o polticos que afectan la vida de un pueblo o de un grupo determinado.
Con frecuencia, las manifestaciones se clasifican en dos grandes grupos:
1. Manifestaciones que no requieren del uso de la fuerza para su

control por parte de las fuerzas del orden pblico
Marchas
Se caracterizan por el desplazamiento de un conglomerado por las grandes
avenidas de una urbe; tienen como propsito llamar la atencin de los dems
ciudadanos y de las autoridades para expresarles su conformidad o inconformidad
sobre los hechos sociales, econmicos o polticos que les afectan.
Los medios que utilizan para comunicar el mensaje que desean difundir pueden
ser orales, impresos, radio, magna voces, etctera.
20
Mtines
Estn constituidos por un grupo de personas que se renen en un punto fijo por
poco tiempo con la intencin de escuchar los discursos de oradores sociales o
polticos, que exponen pblicamente los motivos del evento que convoca a los
ciudadanos, autoridades u organismos nacionales e internacionales
correspondientes.
21
Plantn
Consiste en ubicarse, por tiempo indefinido, frente a las oficinas u organismos
civiles o gubernamentales con las protestas de quienes lo realizan hasta que sean
atendidas sus demandas, incluso en ocasiones obstruyen las actividades propias
de la institucin u organismo contra el cual se inconforman.
Turba
Es una multitud cuyos miembros se encuentran en un intenso estado de excitacin
que fcilmente pierde la capacidad de razonamiento, en el que se infringen las
leyes y normas establecidas, ocasionando disturbios, daos a propiedad privada y
pblica tales como incendios a inmuebles, vehculos, pintas, destrozos, etctera,
haciendo imprescindible la intervencin de las fuerzas de seguridad pblica.
22
Motn
Es una multitud en movimiento que, con violencia en grupos, manifiestan su
inconformidad dentro de una institucin u organismo, tomndolo por la fuerza; esta
accin violenta el Estado de Derecho al emplear en la agresin todo tipo de
armas, incluidas las de fuego, contra personas, cosas y/o representantes del
orden pblico haciendo imprescindible la intervencin de las fuerzas de seguridad
pblica especiales y el apoyo del grupo tctico.
23
VI. Psicologa de las masas

a) Caractersticas generales
En el sentido ordinario, la palabra multitud representa una reunin de personas,

cualesquiera que sean los motivos que las congreguen.
Las corporaciones policiales deben conocer para el control de multitudes las

siguientes caractersticas:
Distorsin de la Personalidad. En una multitud la personalidad consciente se

desvanece, los sentimientos y las ideas de todos y cada uno de los individuos que
la componen se orientan en una misma direccin por la influencia del
representante social, formndose una multitud organizada enfocada a un objetivo
radical que refleja inconformidad.
La caracterstica principal de este grupo es que los individuos que lo componen,

por semejantes o desiguales que sean sus formas de vida, ocupaciones, carcter
e inteligencia, por el slo hecho de identificarse entre s, se transforman en uno
solo que les hace pensar, sentir y actuar de una manera diferente a lo que haran
individualmente.
Moralidad. Si tomamos la palabra moralidad en el sentido de respeto constante a

ciertas convenciones sociales y de represin permanente de los impulsos
negativos, es evidente que las multitudes son demasiado impulsivas para ser
susceptibles de moralidad; stas slo son manejables si llevan implcita la
respuesta favorable a su demanda.
Exageracin y simplismo de los sentimientos. La multitud, cualesquiera que

sean los sentimientos manifestados, siempre refleja el doble carcter de ser
simples o exagerados.
Credulidad. La multitud rebasa siempre los lmites del inconsciente, aceptando

con facilidad todas las sugestiones y toda la evidencia de sentimientos provistos
por la causa o por el representante social.
Sugestibilidad. Es una de las causas que influye en la afinidad de pensamiento,

ya que determina en las personas en multitud actitudes y caractersticas
24
especiales, a veces completamente contrarias a las del individuo en situacin

aislada.
Contagio. Interviene igualmente para determinar en las multitudes la

manifestacin de afinidad de pensamiento, de actitud y su orientacin. En una
multitud, todo sentimiento o todo acto es contagioso hasta el punto de que el
individuo sacrifica muy fcilmente su inters personal por el inters colectivo.
Impulsividad. En la multitud las excitaciones exteriores reflejan las incesantes

variaciones de las conductas a travs de acciones autoritarias o agresivas, sobre
todo hacia rganos de control como la polica; pues es esclava de los impulsos
que recibe.
Movilidad. Las reacciones que pueden obrar sobre las multitudes se puede ver,
por consecuencia extrema en un instante, de la ferocidad ms sanguinaria a la
generosidad o al herosmo absoluto.
Irritabilidad. La multitud no slo es impulsiva y verstil sino, a veces, agresiva. En

este estado, no slo no acepta negociacin alguna, sino que incrementa su
alteracin al interponerse entre sus demandas o la realizacin de stas.
Intolerancia o autoritarismo. La multitud es tan autoritaria como intolerante, no

duda sobre la verdad o el error de su causa, tiene la nocin clara de su fuerza y de
su poder; por tanto, no soporta la contradiccin ni la discusin. En las reuniones
pblicas la ms ligera contradiccin por parte de un orador es acogida
inmediatamente con gritos de furor y con violentos discursos.
Poder. El individuo en multitud adquiere, por el slo hecho del nmero, un

sentimiento de poder invencible que le permite ceder a instintos que l slo hubiera
frenado.
Transformacin de multitudes en turba

Las turbas son consideradas como una multitud fuera de control, que rebasa a sus
dirigentes; por lo tanto una multitud estimulada por excitacin intensa, pierde su
capacidad de razonamiento y el respeto por la ley y la autoridad. Las emociones
de la multitud frecuentemente sufren de agitacin y adoptan una actitud violenta
provocando disturbios como respuesta; esto, a veces se debe al estmulo
25
proporcionado por la enrgica intervencin de un lder impetuoso, la presencia de

un individuo repudiado, o a la intervencin de las fuerzas del orden.
Las reacciones en las multitudes son extremadamente complejas, adoptan

diferentes formas y pueden generarse en las calles, estadios o eventos masivos, e
incluso en los centros penitenciarios, donde la paz social se ve alterada mediante la
violencia, que por lo comn se inicia durante las manifestaciones.
26
b) mbitos de Desarrollo
Entre los mbitos donde se desarrollan, se pueden considerar los siguientes:
Eventos en va pblica
Polticos:
Por diferencia de posiciones entre partidos polticos sobre un hecho.
Por elecciones.
Por proselitismo manifiesto.
Raciales:
Por injusticias cometidas contra grupos tnicos.
Por incumplimiento de demandas prometidas.
Por intolerancia hacia grupos minoritarios.
Sociales:
Grupos sociales.
Solicitud de demandas.
Desigualdad social.
Implantacin de polticas econmicas desfavorables a la sociedad
(incremento de precios a bienes bsicos, gasolina, etctera).
Conclusin de programas de beneficio social.
Religiosos:
Diferencia de religiones.
Intolerancia hacia la libre eleccin de creencias.
Diferencia de costumbres.
Eventos en instalaciones pblicas y privadas
Deportivos
Las alteraciones del orden en el deporte son un fenmeno mundial que ocurre con
una frecuencia desalentadora que implica incidentes con un alto costo social,
como la destruccin de la propiedad, heridos e incluso muertos; esto exige un
esfuerzo excesivo de los cuerpos de seguridad del Estado por la gran movilizacin
de efectivos que se requieren antes, durante y despus del evento.
Entre los principales motivos que pueden generar estos eventos se sealan:
La propaganda subliminal que fomenta la exaltacin de un deporte y la
rivalidad que se genera entre espectadores.
27
Intolerancia ante la preferencia de un equipo, jugador, etctera.

Falta de planeacin y coordinacin entre autoridades y organizadores
Falta de vigilancia permanente dentro de los estadios.
En conciertos
Estos eventos conllevan una serie de emociones que, de no ser canalizadas y
controladas, suelen generar tumultos que concluyen en grandes desrdenes.
Pueden suscitarse por:
Problema cultural ante eventos masivos.
Infiltracin de personas que instigan al desorden para sacar provecho.
Sobrecupo de asistentes no previsto.
Falta de planeacin y coordinacin entre autoridades policiales y
organizadores.
En centros sociales
Suelen generarse por:
Falta de una reglamentacin para espacios de esparcimiento.
Incumplimiento de la reglamentacin establecida.
Falta de planeacin o coordinacin entre autoridades policiales y
organizadores.
Falta de homologacin en la infraestructura de los centros sociales.
Sobrecupo de asistentes no previsto.
En centros de reclusin
Como consecuencia de:
Hacinamiento.
Luchas de poder entre internos.
Demandas de los reclusos.
Programas de atencin insuficientes.
Consumo de estupefacientes o drogas.
Trafico de armas.
Ante estos hechos delictivos se deben tener estrategias bien definidas que
controlen y minimicen los riesgos en estos eventos, de esta manera se evita poner
en peligro a los individuos involucrados ante tales situaciones restableciendo el
orden as como la paz pblica en el menor tiempo posible y con el menor nmero
de lesionados.
28
VII. Control de Multitudes

a) Lineamientos
Toda operacin de control y dispersin de multitudes violentas (turba) debe ir

precedida de una planeacin de acciones para restablecer el orden y la paz
pblica en el menor tiempo posible y con el menor nmero de lesionados.
Para la elaboracin de un plan de acciones de control de la turba por parte de las

corporaciones policiales, se deben considerar los siguientes aspectos:
La organizacin de la turba:
Una turba grande y compacta de gran densidad.
Una turba grande, dispersa y que se mueve con rapidez.
Un grupo pequeo y compacto.
Muchos grupos pequeos y dispersos entre s.
La naturaleza del rea afectada, que puede ser:

Grandes reas abiertas.
Pequeas reas abiertas (plazas, explanadas, etctera).
reas restringidas (calles o avenidas de una cuidad).
Interior de edificios o estructuras similares.
El mvil o causa de la turba

Fines polticos.
Fines sociales.
Fines econmicos.
La conformacin de la turba.
Actividad socioeconmica.
Composicin demogrfica (sexo, edad y lugar de origen).
Idiosincrasia (religin, usos y costumbres).
La coordinacin en la aplicacin operativa

Con autoridades de otras corporaciones policiales o civiles.
Con los mandos medios de las unidades participantes en el operativo.
En la retroalimentacin de informacin y desarrollo.
Para la evaluacin del evento (antes, durante y despus).
29
b) Acciones contra una multitud en turba
El procedimiento a seguir puede encaminarse a:

Dispersar a la multitud violenta.
Contenerla.
Lograr cualquier combinacin de estos propsitos.
Defender y proteger grupos e instituciones.
Aplicacin de acciones
El primer paso para dispersar una turba, es realizar una demostracin de
fuerza y autoridad; se hace saber claramente a la multitud que se actuar
mediante el despliegue operativo para su disolucin en caso necesario.
Se le exhortar a que se disperse pacficamente por vas alternas
previamente programadas.
Antes de tomar otra accin, se concede un plazo prudencial para que la
turba acate la indicacin y empiece a dispersarse.
Se hace un nuevo llamado a la turba a travs de magnavoces para que se
disperse.
Se promueve un dialogo con los lderes del grupo de manifestantes y el

mando de la fuerza pblica para el control de disturbios, quien los exhortar
30
a calmarse a fin de evitar la aplicacin de acciones con las tcticas a seguir

para disolver al grupo.
Intervencin de la fuerza pblica
Si aun as insisten en no dispersarse, se dar la orden con energa para

que el grupo de control de disturbios (contencin, toleteros y escopeteros
granaderos) se prepare para entrar en accin.
Se recomienda que el avance de las formaciones antimotines continu

hasta lograr la total dispersin de la multitud, auxilindose del patrullaje en
vehculo y a pie en las bocacalles para impedir que vuelvan a reunirse y
asegurar el rea despejada.
31
En los casos procedentes habr la necesidad de detener a lderes o a otros

que traten de incitar a cometer actos ilegales.
Los elementos de las fuerzas del orden pblico no deben provocar y

amenazar al contingente y sobre todo no se le debe retar.
32
c) Dispersin de una turba
Para dispersar una turba se aplican en forma progresiva los siguientes

procedimientos, con la estrategia de formaciones que habrn de utilizar las fuerzas
del orden publico:
Demostracin de fuerza. Consiste en desplazar, a la vista de la turba, los

elementos que van a participar en la disolucin del disturbio, quienes por su porte,
disciplina, adiestramiento, etctera producirn un efecto psicolgico, que en
ocasiones bastar para dispersar a la gente. Las fuerzas del orden deben
desplegarse en unidades con el nmero suficiente de elementos policiales para
asegurar el cumplimiento de la misin.
Empleo de formaciones para el control de disturbios. Cuando la demostracin

de fuerza es insuficiente, se lleva a cabo sobre la turba una presin enrgica y
rpida a fin de desalojarla e irla dividiendo en grupos cada vez ms pequeos,
hasta nulificarla por completo.
33
El empleo de formaciones en eventos de este tipo depende de la naturaleza de la

emergencia, de la disponibilidad de personal y equipo; sin embargo, hay tres
consideraciones bsicas:
1. El grupo slo actuar a orden del mando superior encargado de la operacin.
2. Se debe hacer frente a la turba con un despliegue de fuerza mayor,

conservando la ventaja tctica en todo momento.
3. Se debe evitar el exceso del uso de la fuerza.
Cuando las condiciones son favorables, las formaciones para el control de turbas
pueden combinar vehculos y personal pie a tierra, debiendo tomar en cuenta dos
hechos fundamentales en el empleo de los vehculos:
Proteccin
Tanto los vehculos como el conductor y la fuerza transportada deben ser

protegidos contra la violencia, adems de la proteccin que brindan las
fuerzas a pie.
Los ocupantes del vehculo pueden ser protegidos cubriendo las partes
vulnerables de los mismos con tela metlica o con material similar; los
34
parabrisas generalmente deben ser removidos y emplearse vehculos

blindados siempre que las circunstancias lo exijan.
Se mantendrn rutas de desfogue con seguridad en caso necesario.
Maniobrabilidad
El rea afectada y la red de accesos deben permitir la maniobra de

vehculos para poder acceder con los mismos.
Normalmente se presiona a la turba en una direccin en la que se desea

desfogarla siendo indispensable que sta tenga avenidas de escape
35
despejadas, que faciliten dividir el grupo descontento; para lo anterior se

tienen bien definidas ciertas formaciones, que se realizan como recurso
para dispersarlas.
Uso de agentes qumicos. Es uno de los medios ms eficaces para lograr la

incapacidad temporal de un grupo violento con un mnimo dao, a cuyos tiempos
el grupo de control de multitudes tendr definidas las acciones a seguir en las
diferentes alternativas; para su uso se deben considerar dos factores importantes:
a) Agotar todos los recursos que marca el uso racional de la fuerza para la
disolucin de la turba.
b) Slo se utilizarn bajo rdenes estrictas, a travs de la cadena de mando y
de acuerdo a los procedimientos legales.
36
Identificacin y aseguramiento de incitadores y personas agresivas.
Los miembros ms agresivos deben ser ubicados y vigilados a discrecin, a

fin de evitar una desviacin hacia hechos delictivos, como incendiar
vehculos e inmuebles.
Se definirn las estrategias entre los elementos que componen el grupo
antidisturbios para tener una mayor efectividad para su aseguramiento.
Dispersin de la multitud.
Una vez dispersada la multitud se asignan patrullajes pie a tierra y en vehculos
para impedir que se vuelva a congregar la muchedumbre.
37
VIII. Equipamiento para unidades antimotines

Restaurar el orden es quiz una de las ms duras misiones policiales, pues el
nivel de fuerza debe corresponder al del individuo que genera el caos. Los
manifestantes violentos suelen concentrar su energa en los policas antimotines,
quienes deben contar con equipo de fuerza no letal para disturbios.
a) Equipamiento
Equipo defensivo
Es el que usan para protegerse los policas de las unidades para el control de
multitudes y disturbios; consiste en:
Casco antimotines
Est elaborado de una carcasa construida de una mezcla de policarbonato/PBT,
forro de poliestireno expandido con forro interior acolchado de Duro-Sorb, protector
de nuca con almohadilla absorbente a los golpes, visor transparente de policarbonato
de 3.8 mm (0.15) de espesor, su peso aproximado es de 1.450 Kg.
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Escudo protector
Est elaborado de acrlico de alta resistencia a impactos de proyectiles y al fuego,
de fabricacin inglesa, es un arma exclusivamente defensiva; cuenta con las
siguientes dimensiones: longitud 1.20 mts, ancho: 57.7 cm, espesor 5 mm, peso:
4.700 Kg.
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Cuenta con dos canales laterales para ensamble, una placa central del mismo
material de 61 x 43 cm, tres asideras metlicas de aluminio forradas en plstico
negro (una abierta y dos cerradas) y nueve tornillos de sujecin.
Equipo antimotn de proteccin corporal individual

Es de uso modular, est diseado para proteger el cuerpo contra fuertes golpes,
otorgando a quien lo porta movilidad durante operativos antimotines.
Peto antimotn Hombreras
40
Muslera Espinilleras
El equipo ofensivo es de dos tipos: no letal y letal; este ltimo se usa slo en
casos extremos de disturbios.
El no letal se emplea cotidianamente y consta de los siguientes elementos:
Tolete
Es un arma ofensiva y defensiva, que en el combate cuerpo a cuerpo, requiere de
rapidez, habilidad y decisin.
Caractersticas:
Es un arma individual, de poco peso sus partes principales son:
1. Cuerpo.
2. Punta.
3. Pomo.
4. Empuadura.
5. Gaza o sujecin.
41
Armas disuasivas
Escopetas lanza-gas (37-38 mm)

Lanzan granadas de humo y granadas de gas lacrimgeno o irritante, pueden ser
cargadas con proyectiles de goma, taquetes de madera o bags de impacto, con un
alcance de 200 metros.
Mscaras antigs
Protege contra gases lacrimgenos e irritantes (CN, CS y OC); los filtros se
pueden ajustar en ambos lados de la mscara lo que hace posible el uso de armas
al personal diestro o zurdo; est elaborado con material sinttico de alta
resistencia y ligero, en color negro.
El visor es de una sola pieza de poliuretano de alta resistencia y visin

panormica; la mscara protege ojos, nariz, boca y sistema respiratorio.
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Elementos de portacin
Son aquellos que permiten al personal llevar consigo los materiales propios para
su intervencin. Deben ofrecer comodidad y seguridad, manteniendo al alcance de
la mano del usuario sus herramientas de trabajo, dndole acceso inmediato y
facilidad para extraerlos en cualquier momento.
En el caso de las unidades de control de disturbios, los elementos de portacin

que se requieren son: equipo de proteccin corporal completo, chaleco
portagranadas y fornitura.
El diseo del chaleco portagranadas debe prever capacidad para portar 6

granadas y 12 proyectiles; debe tener amplitud para colocarse sobre el chaleco
antibalas y adems, permitir el movimiento necesario para utilizar la escopeta
calibre 37/38 mm y el lanzamiento de granadas de mano.
La fornitura es un elemento de portacin muy verstil, con ella se organiza gran

parte, a veces la totalidad, de los instrumentos necesarios para intervenir. Cada
polica la integra segn su propio equipamiento.
Elementos complementarios para el mando
Son aquellos de que se valen los comandantes para organizar, controlar y dirigir
las maniobras de su unidad, adems ayudan a ordenar el empleo tctico de los
medios de su personal, stos son:
El altavoz: tiene doble funcin: por una parte dirigirse al ncleo conflictivo y, por
otra, ejercer el mando sobre el personal.
Los binoculares: permiten identificar zonas o puntos particulares, detectar lderes

y movimientos de la multitud, as como dirigir y verificar los efectos de la escopeta
y granadas de gas, cuando se utilizan los agentes qumicos.
El radio porttil: es el medio ms gil y verstil para el enlace operativo de las

unidades; para proteger el secreto del mensaje y lograr una transmisin concisa e
inequvoca, se utilizan claves conocidas slo por el emisor y el receptor original.
43
Vehculos antimotn
Lanzan chorros de agua a alta presin, pueden tirar con facilidad a una persona
de 75 kg y arrastrarlo unos metros.
b) Agentes qumicos
Son elementos que utilizan las propiedades txicas de sustancias qumicas para
inhibir el comportamiento agresivo de la turba.
Para el control de disturbios se emplean, por lo general, tres tipos de agentes

qumicos y humo blanco:
Humo blanco HC
Gas lacrimgeno CN
Agente irritante CS
Spray pimienta (compuesto OC)
Estos pueden ser lanzados mediante dispositivos manuales (granadas),

rociadores, a travs de lanza granadas (escopeta o pistola), o por medio de
mquinas y vehculos (tanquetas lanza-aguas).
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Humo blanco, HC
Sus municiones se reconocen por tener un cintillo amarillo, el color de este gas es
blanco, como su nombre lo indica. Sin causar daos fsicos, su efecto es
principalmente psicolgico y se usa para provocar pnico y confusin en la
multitud; por lo general se emplea para acompaar gases de efectos ms severos.
Gas lacrimgeno, CN (Cloroacetofenona)

Las municiones con las que se lanza el gas CN tienen un cintillo de color rojo; en
su forma pura, en CN es un slido blanco cristalino similar al azcar o a la sal,
como est formada de partculas slidas, debe ser llevada a travs del aire por un
agente o expelida en forma de polvo fino, el CN tiene un olor similar al de las
manzanas, entre sus principales caractersticas se encuentran las siguientes:
Provoca lagrimeo abundante, cierre involuntario de los ojos y sensacin de
quemazn, basta unos minutos al aire libre no contaminado para que
desaparezcan. Sin embargo, exposiciones graves o prolongadas pueden
causar dificultad para respirar y dolor de pecho; los efectos, por lo comn,
tardan entre 10 y 15 minutos en desaparecer.
Provoca sensacin de quemaduras y picazn en las reas hmedas de la piel.
Ropas hmedas o mojadas absorben el gas y luego lo expelen por largo
tiempo.
Sensacin de irritacin, quemazn y descarga nasal.
Sensacin aguda de malestar.
Dos efectos adicionales son el pnico y el desconcierto; los cuales en
muchos casos pueden ser ms peligrosos que los efectos fsicos.
Agente irritante, CS (Ortoclorobencilidenmalononitrilo )

Es el ms utilizado por la fuerza del orden y el que provoca efectos ms severos.
Su municin se reconoce por tener un cintillo azul.
En su forma pura, el CS es un polvo blanco, cristalino, similar al talco; se le

clasifica como agente irritante y lacrimgeno. Como se compone de partculas
slidas, debe ser arrojado al aire con otro agente o en forma de polvo fino, el olor
es acre, spero, picante y similar al del jengibre.
Como es muy persistente, las partculas diseminadas se adhieren a la persona, a

las ropas, as como a los objetos por largos perodos; las condiciones hmedas
causarn que el olor y el efecto irritante perduren indefinidamente.
45
Sus efectos son similares a los del gas CN, pero mucho ms fuertes:
Intensa sensacin de quemazn en los ojos.
Lagrimeo abundante y cierre involuntario de los ojos.
Tos y dificultad para respirar.
Escurrimiento nasal.
Intensa sensacin de quemazn en las partes hmedas del cuerpo (cara,
axilas, ingles, etctera).
Los efectos del CS desaparecen 10 o 15 minutos despus de alejarse del sitio

contaminado.
Spray pimienta. Oleorosin Capsicum (OC).

Es un aceite que se extrae de la cscara del chile picante; est conformado por
una sustancia de naturaleza alcaloide llamada Capsaicinoides, la responsable de
causar la irritacin. Se roca a travs de aerosoles a corta distancia y directamente
sobre los ojos del agresor. Se utiliza sobre todo para inmovilizar a un sujeto
especfico (generalmente para facilitar su detencin) y no para dispersar grupos.
Sus efectos pueden durar hasta dos horas y es tan irritante que los seres humanos
pueden detectar la presencia de unas cuantas gotas diluidas en miles de litros de agua.
Adems de inmovilizacin, causa fuerte irritacin en los ojos y otras partes del
cuerpo.
46
c) Clasificacin de granadas
De acuerdo al agente qumico que contienen se tipifican en:
Granada modelo 3 de humo
Caractersticas:
Casco: metlico de color amarillo.
Gas: lacrimgeno.
Peso: 700 gr.
Medida: 2 112" de dimetro por 6" de alto.
Tiempo de ignicin: 2 minutos.
Tipo de ignicin: fulminante.
Contenido: humo hexaclorofeno.
Empleo: como es arma inofensiva, se usa para crear efectos
psicolgicos y realizar movimientos tcticos.
Granada modelo 5 C.N.
Caractersticas:
Casco: metlico de color rojo.
Gas: lacrimgeno.
Peso: 350 gr.
Medida: 2 3/4" de dimetro por 6 1/4" de alto.
Tiempo de ignicin: 3 segundos.
Contenido: cloracetofenona.
Empleo: para controlar multitudes, lanzada con trombln o a
mano, a una distancia de 75 a 100 m.
47
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 500 gr.
Medida: 2 " de dimetro por 6
1/4" de alto.
Contenido: cloroacetofenona.
Empleo: para controlar multitudes, lanzada

con trombln o a mano, a una distancia de
75 a 100 m.
Caractersticas:
Casco: metlico de color
rojo.
Gas: lacrimgeno.
Peso: 90 gr.
Medida: 1 " de
dimetro por 5" de alto.
Tiempo de ignicin: 2
segundos.
Tipo de ignicin:
fulminante.
Empleo: su lanzamiento es a mano en una distancia de 30 a 35 m; afecta: ojos,
boca, nariz y piel.
48
Granada modelo 98 C.S.
Caractersticas:
Casco: metlico de color azul.
Gas: irritante.
Peso: 90 gr.
Medida: 1 112" de dimetro por 5" de alto.
Tiempo de ignicin: 2 minutos.
Contenido: bromacetaetlico y
ortoclorabenzalmalonoinile.
Empleo: para el control de multitudes se lanza a mano como
piedra a una distancia de 25 a 35 m.
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 426 gr.
Tiempo de ignicin: 1 segundo.
Tipo de ignicin: instantnea.
Empleo: para controlar multitudes lanzada
con trombln o a mano, a una distancia de
75 a 100 m.
49
Granada modelo 115 C.N de triple accin
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 568 gr.
Medida: 2 5/8" de dimetro por 6" de alto.
Contenido: 95 gr por seccin cloracetofenona.
Empleo: para controlar multitudes lanzada con trombln o a

mano, a una distancia de 75 a 100 m.
Granada modelo 120 M.P.G C.S.
Caractersticas:
Casco: de plstico color rojo.
Gas: irritante.
Peso: 420 gr.
Tiempo de ignicin: de 2 a 5 segundos.
Tipo de ignicin: fulminante por medio de reloj.
Empleo: por su peso, lanzada con
trombln en tiros altos para que tenga un
buen esparcimiento.
50
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 284 gr.
Medida: 2 5/8" de dimetro por 6" de alto.
Contenido: 146 gr de cloroacetofenona.
Empleo: se lanza con trombln o a mano
para controlar multitudes.
Granada modelo 6220 RIOT CN
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 250 gr.
Medida: 2 de dimetro por 6 de alto.
Empleo: para controlar multitudes, lanza
con la mano a una distancia de 75 a 100
m.
51
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 330 gr.
Empleo: su lanzamiento es por trombln o
a mano en una distancia de 25 a 35 m;
este gas afecta nariz, ojos, boca y piel.
Granada modelo 515 C.S triple accin
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 420 gr.
Medida: 2 de dimetro por 6 " de alto.
Tipo de ignicin: fulminante triple accin.
Contenido: bromacetaetlico y ortoclorabenzalmalonoinile.
Empleo: se lanza con trombln o a mano en una
distancia de 25 a 35 m; este gas afecta nariz, ojos,
boca y piel.
52
Caractersticas:
Casco: de cartn color blanco.
Gas: irritante.
Peso: 470 gr.
Tipo de ignicin: instantnea.
Contenido: bromacetaetico y
Empleo: se lanza con trombln o a mano en
una distancia de 25 a 35 m; este gas afecta
nariz, ojos, boca y piel.
Granada modelo 3 de humo
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 420 gr.
Tiempo de ignicin: 1 a 2 minutos.
Contenido: bromacetaetico y
Empleo: se lanza con trombln
o a mano en una distancia de
25 a 35 m; este gas afecta
nariz, ojos, boca y piel.
53
Torpedo modelo 11 C.N.
Caractersticas:
Casco: de aluminio color rojo.
Gas: lacrimgeno.
Peso: 500 gr.
Medida: 1 " de dimetro por 9 " de alto.
Tiempo de ignicin: instantneo.
Tipo de ignicin: proyectil.
Empleo: para controlar multitudes a un
distancia de 100 m; se lanza con
escopeta.
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 460 gr.
Medida: 1 " de dimetro por 10" de alto.
Empleo: en control de multitudes

debindose lanzar a distancias mayores a
12 m.
54
Torpedo modelo 22 de madera
Caractersticas:
Casco: de aluminio color caf.
Peso: 270 gr.
Medida: 1 " de dimetro por -
10 1/4" de alto.
Tipo de ignicin: instantneo.
Contenido: perdigones de madera dura.
Empleo: para controlar multitudes a
distancias de 45 m efectivos con escopeta.
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 220 gr.
Medida: 1 " de dimetro por 8 de alto.
Contenido: 45 gramos de cloroacetofenona.
Empleo: de corto alcance no contiene
proyectil a cortas distancias entre 8 y 12 m.
Debe apuntarse al nivel de la cintura y con el
viento a favor.
55
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 250 gr.
Medida: 1 " de dimetro por 8 " de alto.
Contenido:55 gr de cloroacetofenona.
Empleo: para el control de multitudes a
140 m, debe lanzarse con escopeta.
Torpedo modelo 214 de humo
Caractersticas:
Casco: de aluminio.
Gas: humo.
Peso: 240 gr.
Contenido: humo blanco inofensivo.
Empleo: se utiliza como arma psicolgica para
formar cortinas de humo.
56
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 230 gr.
Tipo de ignicin: instantneo .
Empleo: para control de multitudes a distancias
de 100 m con escopeta.
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 456 gr.
Tipo de ignicin: al impacto.
Empleo: para el desalojo de gentes en
barricadas o interiores, se lanza con
escopeta de 75 a 100 m.
57
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 461 gr.
Tipo de ignicin: de impacto.
Contenido: 55 gr de cloroacetofenona.
Empleo: para el control de multitudes se
puede disparar sobre material sumamente
inflamable sin producir incendios.
Torpedo modelo 264 de madera
Caractersticas:
Casco: de aluminio.
Peso: 180 gr.
Contenido: perdigones de madera dura.
distancias de 45 m efectivos con escopeta.
58
Caractersticas:
Gas: lacrimgeno.
Peso: 230 gr.
Tipo de ignicin: instantneo .
Empleo: para controlar multitudes a una
distancia de 75 a 100 m.
Torpedo modelo 267 violeta
Caractersticas:
Casco: metlico de color violeta.
Gas: tinta.
Peso: 220 gr.
Contenido: tinta.
Empleo: para marcar multitudes en su
trayectoria.
59
Torpedo modelo 501 C.S.
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 220 gr.
distancias de 75 a 100 m.
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 470 gr.
Empleo: Para controlar multitudes a distancias de 75
a 100 m.
60
Caractersticas:

Gas: irritante.
Peso: 430 gr.
Medida:1 1/2" de dimetro por 10 3/4" de alto.
Empleo: para controlar multitudes a distancias de 75 a
100 m.
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 250 gr.
Empleo: para controlar multitudes a distancias de 100m
o ms.
61
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 230 gr.
Empleo: para controlar
multitudes a distancias de
100 m o ms.
Torpedo modelo AR-1
Caractersticas:
Casco: metlico color negro.
Peso: 130 gr.
Contenido: proyectil plstico para golpe
contundente.
Empleo: para controlar multitudes a distancias de 20 m
mnimo.
62
Torpedo modelo AR-2
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 150 gr.
Contenido: bromacetaetlico.
Empleo: Para controlar multitudes a
Torpedo modelo AR-3/P
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 150 gr.
Empleo: para golpear con precisin y al
mismo tiempo gasear a distancias de 20 a
76 m.
63
Torpedo Modelo AR-4/ JM
Caractersticas:
Peso: 200 gr.
Contenido: humo blanco inofensivo.
Empleo: para el control de multitudes; es
considerada como un arma psicolgica.
Torpedo Modelo AR-3 CS
Caractersticas:
Gas: irritante.
Peso: 150 gr.
Tipo de ignicin: impacto.
64
d) Reserva del equipo y material
Se le denomina reserva al personal o material destinado a sustituir o reforzar a los

que se encuentran en la zona de contacto entre la unidad y la multitud.
Para el clculo de los medios que se mencionan se toma como base el material
necesario para sostener la intervencin durante 24 horas, las cantidades finales
pueden variar en cada circunstancia, pero un buen clculo es considerar al
armamento y accesorios con otro tanto; las municiones y material qumico se deben
triplicar.
La reserva de armamento y municiones durante los dispositivos para el control de

disturbios debe encontrarse al interior de un vehculo acondicionado y
resguardado en un punto estratgico, fuera de vista de los manifestantes.
Otro gran rubro de los medios de accin policial es el de vestuario y equipo de

proteccin personal que, como todos los dems, har posible que los policas se
desempeen con eficiencia y que las misiones encomendadas sean cumplidas con
xito.
65
IX. Instruccin bsica para el polica

antidisturbios
Con el escudo protector
Forma correcta de tomar el escudo

Con la mano izquierda se toma firmemente la asidera superior, y la segunda
asidera, que es abierta, se queda colocada en el antebrazo.
Movimientos a pie firme con el escudo

Posicin fundamental
Voz preventiva: Firmes!

Voz ejecutiva: Ya!
En esta posicin toma el escudo con la mano izquierda, pasando el antebrazo por
la asidera abierta, empuando la asidera superior cerrada, extendiendo el brazo
con naturalidad sobre el costado del mismo lado, colocando el escudo totalmente
horizontal y paralelo al frente que se tiene.
66

Voz ejecutiva: Ya!
En esta posicin toma el escudo con la mano izquierda, pasando el antebrazo por
la asidera abierta, empuando la asidera superior cerrada, extendiendo el brazo
con naturalidad sobre el costado del mismo lado, colocando el escudo totalmente
horizontal y paralelo al frente que se tiene.
Alineamiento
Voz preventiva: Alinearse por la derecha! (o izquierda)
Voz ejecutiva: Ya!
En este movimiento al terminar la voz preventiva, el polica, con un movimiento

decidido, pasar el escudo al frente, colocndolo horizontalmente, a la voz
ejecutiva girar la cabeza al costado que se haya ordenado el alineamiento,
procurando dejar un espacio de aproximadamente 10 cms. entre escudo y escudo;
este movimiento se puede realizar con o sin tolete.
67
Para regresar a la posicin fundamental se mandar:

Voz ejecutiva: Ya!
A la voz ejecutiva, regresar la cabeza y el escudo a la posicin fundamental.

(Ambos movimientos en forma simultnea).
Alineacin de una seccin de polica antimotn
Alineamiento con escudo en colocacin vertical

En la colocacin de stos elementos se puede observar otra forma de
alineamiento con el escudo al frente de forma vertical, con una distancia de
aproximadamente 10 cms. entre escudo y escudo, esto es, con la finalidad de
reducir el frente de la tropa; si hubiere otra fila o ms en la lnea stas guardan la
distancia reglamentaria de lo largo del escudo.
En este movimiento, a la voz preventiva, pasan el escudo al frente, y a la voz

ejecutiva, realizan el giro de la cabeza al costado que se ordene el alineamiento;
para pasar al firmes (se realiza en un tiempo), a la voz ejecutiva, se regresa la
cabeza y se baja el escudo a su costado simultneamente.
68
Posicin en descanso, tres tiempos

Voz preventiva: En descanso!
Voz ejecutiva: Ya!
A esta voz, el polica ejecuta el tiempo uno, que consiste en la separacin del pie
izquierdo. Al tiempo dos, inclinndose al frente, coloca el escudo en el piso en
forma vertical tomando el escudo al mismo tiempo con la mano derecha donde
inicia el canal de ensamble del mismo lado. Al tiempo tres, toma su posicin
normal, haciendo con la mano izquierda el otro extremo del mismo, quedando las
manos en el inicio de cada canal de ensamble.
Observe la secuencia en las figuras:
69
70
Para pasar a la posicin fundamental estando en descanso

Voz ejecutiva: Ya!
En este movimiento, a la voz preventiva, el polica ejecuta el primer tiempo

inclinndose para introducir el antebrazo en la asidera y empuar con la mano la
asidera cerrada superior del escudo, permaneciendo en esta posicin hasta la voz
ejecutiva, momento en que pasa a la posicin fundamental, uniendo los tacones y
colocando el escudo en forma horizontal.
Observe la secuencia en las figuras:
71
Flanco derecho, cuatro tiempos

Voz preventiva: Flanco derecho!
Voz ejecutiva: Ya!
En este movimiento, a la voz preventiva, se ejecuta el primer tiempo que consiste

en el jaln del escudo, colocndolo vertical sobre el mismo costado; a la voz
ejecutiva, se ejecuta el giro (tiempo dos), y al tiempo tres, se une el pie derecho al
izquierdo, bajando con fuerza el escudo para colocarlo horizontalmente.
Observe la secuencia de izquierda a derecha:
1 2 3 4
72
Flanco izquierdo, cuatro tiempos

Voz preventiva: Flanco izquierdo!
Voz ejecutiva: Ya!
En este movimiento, al igual que el anterior, a la voz preventiva, con un jaln

decidido se coloca el escudo vertical en el mismo costado, constituyendo ste
movimiento al tiempo uno; a la voz ejecutiva, se realizar el tiempo dos girando al
costado indicado, al tiempo tres se une el pie izquierdo al derecho y al tiempo
cuatro se baja el escudo con fuerza, colocndolo horizontal en el mismo costado.
Observe la secuencia de izquierda a derecha, stos movimientos pueden realizarse

con o sin tolete.
1 2 3 4
73
Media vuelta, cinco tiempos

Voz preventiva: Media vuelta!
Voz ejecutiva: Ya!
A la voz preventiva (tiempo uno), con un jaln se coloca el escudo vertical sobre el
mismo costado, a la voz ejecutiva (tiempo dos), se levanta la pierna hasta que
sta haga escuadra con el cuerpo, se deja caer el pie con fuerza en el piso con
toda la planta del pie (tiempo tres); en el tiempo cuatro se ejecuta el giro; en el
tiempo cinco se une el pie izquierdo al derecho con energa y al tiempo seis se
baja el escudo y el tolete contina pegado a la pierna; cuando no se trae tolete, la
mano derecha contina pegada al cuerpo.
Observe la secuencia de izquierda a derecha:
1 2 3 4 5 6
6
74
Paso redoblado
Voz preventiva: Paso redoblado!
Voz ejecutiva: Ya!
A la voz preventiva, con un jaln fuerte y decidido se coloca el escudo vertical

sobre el mismo costado y se flexiona la pierna izquierda sin levantar el taln,
permaneciendo en sta posicin en espera de la voz ejecutiva, momento en el
cual se emprende la marcha continuando con el escudo vertical hasta que se
ordene el alto; en este traslado se bracea con la mano derecha.
1 2 3
75
Alto tres tiempos

Voz preventiva: Alto!
Voz ejecutiva: Ya! (tres tiempos)
A esta voz se ejecuta el movimiento:

Uno. Desplante del pie izquierdo, deteniendo la marcha.
Dos. Unin del pie derecho al izquierdo.
Tres. Se baja el escudo con rapidez y directo a su costado, colocndolo en forma
horizontal.
1 2 3
76
Alto con cada en guardia

En sus tres perfiles, observe el agarre o empue del escudo; de sta posicin se
pasa a la posicin fundamental a la voz ejecutiva de firmes; en un slo tiempo, en
forma simultnea se unen los dos tacones y el escudo pasa al costado izquierdo
verticalmente.
77
Ensamble del escudo

Este movimiento se realiza a pie firme o sobre la marcha; cada escudo tiene un
canal a los lados, mismos que se incrustan uno al otro, a continuacin se efecta
el escudo romano, esto es, la barrera de proteccin doble que sirve para proteger
a los elementos en forma total.
Secuencia del ensamble del escudo romano

ste se realiza en tres tiempos sobre la marcha.
Uno. Se detiene la marcha con un desplante del pie izquierdo.
Dos. Unin de tacones.
Tres. Cada de rodilla en tierra y, al mismo tiempo, los de la segunda fila levantan
el escudo y lo incrustan en la parte superior de los de la primera fila.
78
79
Barrera de proteccin con apoyo

Un ejemplo de la barrera de proteccin con apoyo es una tercera fila para dar
mayor consistencia a la barrera y resistir embates de los manifestantes.
Avance con escudos ensamblados vistos al frente.
80
Ejemplo de un avance en lnea con los escudos ensamblados, vistas de perfil.
X. Organizacin y funciones
del grupo de control de multitudes
La forma en que deben organizarse las unidades de control de multitudes en la va
pblica parte del pelotn, esto permite contar con mayor comprensin y
asimilacin del tema; posteriormente se tratar la seccin y al final la compaa.
Es necesario tener presente que el grupo de control de multitudes en la va pblica

se organiza y capacita para realizar su trabajo en conjunto, es decir, con sus
elementos encuadrados orgnicamente. La utilizacin de stos cuerpos en forma
automatizada desvirta su naturaleza y presenta el riesgo de que el polica se
extralimite al desempear un servicio diferente de aquel para el que se le adiestra.
81
a) El pelotn
Es la fraccin mnima para la instruccin e intervencin de la unidad de control de
multitudes en la va pblica. Se define as, porque a partir de sta encontramos a
un rgano con la antigedad y experiencia suficiente para capacitar al resto de sus
integrantes; en cuanto a considerarlo como fraccin mnima para la intervencin,
se justifica dado que slo a partir de l es posible aplicar la tcnica de intervencin
propia con la fuerza suficiente y los mrgenes de seguridad y xito indispensables.
El pelotn sirve a su vez de elemento multiplicador para la integracin de las

unidades superiores, es decir, que sta fraccin o pequea unidad multiplicada por
un nmero determinado que se denomina factor, nos da como resultado la unidad
inmediata superior, y as sucesivamente cada vez que se repite dicha operacin.
Para el caso de las unidades de control de desrdenes en la va pblica, el factor

determinado es el nmero tres, por lo que multiplicando dicho factor por un pelotn
tenemos tres pelotones, lo que constituye una seccin, y multiplicando esta nueva
unidad por el mismo factor tendremos tres secciones, lo que da origen a una compaa.
3 pelotones = 1 seccin
3 secciones = 1 compaa
El pelotn que se propone consta de 13 elementos, uno que es el comandante (el

que asume el mando y responsabilidad), y doce ms que integran la tcnica de
intervencin. Estos ltimos forman dos grupos homogneos que se denominan
escuadras y que se componen de seis policas cada una de ellas, de la siguiente
manera:
La escuadra
Un polica escopetero,
Un polica granadero proveedor, y
Cuatro policas de contencin.
Total = 6 policas
82
Primera escuadra
Segunda escuadra
Comandante de pelotn
83
Polica escopetero
Se denomina as por especializarse, precisamente, en el manejo de una escopeta
lanza-gas, la cual es un arma no letal de uso individual, de can largo y anima
lisa, que dispara cartuchos que en su interior contienen diferentes tipos de agentes
qumicos utilizados para el control de multitudes. Existe un polica escopetero por
cada escuadra que integra el pelotn, utiliza una escopeta calibre 37/38mm.
El polica granadero proveedor

Recibe el nombre de proveedor el elemento que tiene como funcin abastecer el
material necesario para los escopeteros, que consiste en cohetes y granadas
cargados con agentes qumicos lanzados por las escopetas calibre 37/38mm
84
El polica de contencin
Es el elemento que acta en la lnea ms avanzada del dispositivo que se
denomina precisamente lnea de contencin. En el trabajo de este especialista
destaca el uso del escudo y dems equipo destinado a proteger al polica de los
objetos que le son arrojados por el grupo conflictivo.
En cuanto a su equipamiento, se prescinde de todo tipo de armas de fuego y de

material qumico, a excepcin de su atomizador lacrimgeno, el que se emplea
ms como medio de defensa personal que con fines tctico-operativos, un escudo
protector y un tolete, por lo que es relevante en el desempeo integral de la
unidad.
Se contemplan cuatro policas de contencin en la estructura orgnica de una

escuadra,los que aunados al polica escopetero y al proveedor, componen el
total de esta fraccin.
En trminos generales, el polica de contencin tiene como funcin materializar las

formaciones y dar cohesin a los dispositivos, en cambio, desde un punto de vista
especfico, funciona como barrera protectora para permitir la actuacin de los
elementos de disuasin (escopeteros y proveedores), adems de impactar a la
misma, preparando la etapa de disuasin.
85
b) La seccin
Es la primera unidad de maniobra capaz de ejecutar evoluciones y
desplazamientos logrando la concurrencia de varias fracciones mnimas de
intervencin en el cumplimiento del mismo objetivo, dndoles misiones diferentes
porque estima que un buen diseo tctico debe prever por lo menos dos
movimientos para la ejecucin y destinar una fuerza como reserva.
Ahora bien, slo tres pelotones podran cumplir los requisitos arriba indicados,
pues si se pensara en la utilizacin de tres escuadras, en realidad se estara
empleando un pelotn y la mitad de otro, por lo tanto, el cumplimiento integral de
una maniobra slo puede realizarlo la seccin.
Con tales razonamientos complementamos la justificacin de emplear el nmero

tres como factor multiplicante para generar la unidad inmediata superior de
cualquiera que se considere; ello nos lleva naturalmente a la integracin de la
seccin por tres pelotones, ms un comandante de la unidad.
En total, la seccin consta de 40 elementos: 1 comandante y 39 que corresponden

a los tres pelotones que la integran, mismos que considerados formando parte de
su unidad inmediata superior, se identifican de manera progresiva como primer
pelotn, segundo y tercer pelotn.
86
La descripcin del personal integrante de la seccin se basar en aquellos elementos

que constituyen una novedad respecto de los ya estudiados en el pelotn.
La seccin
Un comandante.
Tres pelotones de control de desrdenes.
Total = 40 elementos
Seccin
87
88
c) La compaa
Es la unidad inicial con capacidad tctica autnoma para operar en el campo de su
especialidad, a partir de la cual es ideal constituir un servicio policial determinado.
A partir del nivel organizativo de la compaa se estima contar con recursos

humanos y materiales suficientes para cumplir una misin especial, sin necesidad
de ser apoyada por otra unidad superior, es decir, que puede realizar todas las
fases de una operacin utilizando slo recursos propios. La autonoma de esta
unidad se extiende incluso a su vida cotidiana en el cuartel, siendo capaz de
subsanar las necesidades de instruccin y estmulo moral de su personal.
En resumen, la compaa est integrada por tres secciones orgnicas (primera,

segunda y tercera), as como un comandante de compaa; igual que en la seccin,
slo desarrollaremos lo concerniente al personal que no se ha estudiado con
anterioridad.
La compaa
Un comandante.
Tres secciones de control de disturbios.
Total = 130 elementos
89
90
91
XI. Formacin para control de multitudes

Comnmente las expresiones formacin y dispositivo son entendidas como
sinnimos, lo cual es cierto pero considerndolas en un sentido amplio, pues
existe cierta diferencia concreta entre una y otra as, tenemos que la palabra
formacin se utiliza para designar la colocacin de los elementos que son parte
de una unidad, concibindola en su conjunto, pero sin tomar en cuenta el entorno
o medio en donde acta.
En tanto hablamos de dispositivo cuando esa unidad y sus hombres se analiza en

funcin de, es decir, con relacin al medio o entorno donde acta.
Las formaciones antimotines se conforman por un mnimo de 66 elementos al

mando de 1 jefe de grupo, lo que compone un grupo que a su vez se divide en tres
equipos, cada uno de ellos integrado por un mnimo de 21 elementos, al mando de 1
jefe de equipo; cada una de stas fracciones se encuentran divididas de manera
uniforme, y encabezadas por un equipo de escuderos, toleteros y escopeteros.
En este tipo de intervenciones, la formacin fundamental es la columna por tres o

formacin bsica, ya que de sta parten todos los movimientos tcticos, aplicables
o necesarios, de acuerdo con la accin que se presente.
Las formaciones se pueden llevar a cabo desde una escuadra, un pelotn, seccin
y compaa, o el conjunto de varias compaas en caso necesario.
La aplicacin de stas es muy eficaz en el control de multitudes, sobre todo si se

aprovecha las tcnicas de utilizacin del equipo como el casco, el escudo y el
tolete, as como el uso de agentes qumicos.
92
a) Formacin fundamental bsica
De esta parten todas las formaciones tcticas; est constituida por 66 elementos
armados con escudo y sin tolete; con 1 jefe de grupo que no tiene lugar fijo en la
formacin, y, por tanto, se coloca donde mejor control pueda tener del personal.
Estas formaciones se realizan a viva voz.
En esta grfica se observa que al momento en que la seccin se prepara para

realizar una formacin, el comandante de la orden a viva voz, a la voz preventiva,
los elementos llevan el escudo colocndolo verticalmente sobre su costado, al
mismo tiempo que flexiona la pierna izquierda.
93
b) Lnea en dos filas

Esta formacin que se observa muestra la colocacin de los elementos que, al
llegar a la lnea, colocan el escudo al frente preparados para avanzar.
Esta lnea avanza en esa misma forma o ensamblados los escudos, segn las
necesidades que se presenten, se puede dividir en dos o tres bloques,
equitativamente.
c) Formacin de cua
Se usa con fines ms especficos y definidos; presenta una actitud ms enrgica.
La primera lnea se denomina de contacto; la segunda, de apoyo, y la tercera de

refuerzo, pero en la operacin todas tienen una funcin concreta de actuacin y
apoyo entre s, dadas las caractersticas de equipo que poseen; regularmente se
utiliza para disolver un grupo compacto de personas en lugares especficos como
una calle sin salida a los extremos.
94
d) Formacin en diagonal
Se recurre a sta en forma regular para desalojar grupos numerosos de personas,

a fin de no hacer un desalojo frontal y usar la fuerza en modo excesivo, que no es
conveniente en muchos casos, segn el criterio y circunstancias del terreno.
Se emplea para llevar a la muchedumbre a un determinado lugar o calle.
Diagonal izquierda
95
Diagonal derecha
e) Formacin a pie firme en bloques y ensamblando
f) Formacin tctica lnea abierta o de bloqueo
En la siguiente imagen se observa cmo los bloques de la lnea toman direcciones

diferentes para bloquear o dispersar a manifestantes por tres calles al mismo
tiempo, para continuar presionando a la multitud que se ha desplazado por las
diferentes calles; sta evolucin se realiza con el fin de evitar que los
manifestantes regresen al lugar del que fueron desalojados.
96
97
g) Barrera doble de proteccin (escudo romano)
Se realiza de la siguiente manera: en el momento en que el comandante ordene alto,

la primera fila de la lnea lo har cayendo rodilla en tierra inmediatamente y la
segunda fila levantar el escudo para ensamblar en la parte superior de los primeros.
Utilidad de la doble barrera de proteccin

Con sta, la polica puede resistir la agresin de que pueda ser objeto, sobre todo
con lanzamiento de pedradas, palos, puntapis e inclusive bombas molotov.
98
h) Barrera de proteccin doble, realizada en tres bloques
Para bloquear la interseccin de dos calles se puede realizar la barrera de

proteccin doble como se muestra en la imagen.
i) Retirada del personal despus de una accin
La forma en que el personal se retira tras una accin determinada, es saliendo por
cualquiera de los flancos, de acuerdo con la situacin.
99
XII. Diagrama de flujo
100
101
XIII. Glosario
Alteracin del orden pblico: conjunto de acciones que violentan el estado de

derecho y atentan contra integridad e integridad de las personas.
Contingente: grupo de numeroso de personas.
Despliegue: exhibicin o demostracin de fuerza por parte del Estado con la

finalidad de prevenir que se violente el Estado de Derecho rompindose con la paz
pblica y el orden social.
Disturbio: alteracin grave del orden y la paz pblica.
Estado de Derecho: rea geogrfica delimitada territorialmente, en la cual se

establecen normas y leyes de carcter obligatorio dirigidas a la sociedad, con la
finalidad de conservar el orden social y la paz pblica.
Hacinamiento: accin mediante la cual un individuo es aislado de la sociedad.
Hecho delictivo: accin o conjunto de acciones que atentan en contra de los

derechos fundamentales de la sociedad y que al ejecutarse recibe una sancin.
Misin: poder, facultad que se da a alguien de ir a desempear algn cometido.
Multitud: representa una reunin de personas, cualesquiera que sean los motivos
que las congreguen de una gran cantidad de personas.
Proteccin: acciones y medidas de seguridad que tomadas con la finalidad de

contrarrestar agresiones.
Turba: multitud de personas cuyos miembros se encuentran en un intenso estado

de excitacin que fcilmente pierde la capacidad de razonamiento, en el que se
infringen las leyes y normas establecidas.
Uso de la fuerza: acciones necesarias realizadas por las Instituciones para hacer
cumplir la ley y preservar el Estado de Derecho siempre que haya una oposicin a
su cumplimiento.
102
Autorizacin
NOMBRE Y CARGO FIRMA RBRICA
Autorizado:
XXXX
Xxxxxx
Autorizado:
XXXX
Xxxxxx
Vo. Bo. Operativo

XXXX
Xxxxxx
Vo. Bo. Por Sistemas

XXXX
Xxxxxx
Vo. Bo. Por Desarrollo

XXXX
Xxxxxx
Vo. Bo. Diseo y Conceptualizacin

XXXX
Xxxxxx
103

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Manual para el Control de Multitudes

Manual de Control de Multitudes

SSP | Desarrollo Policial

II. Marco jurdico 5

III. Objetivo general 7

IV. Objetivos especficos 8

VI. Psicologa de las masas 13

VII. Control de disturbios 19

X. Organizacin y funciones del

XI. Formaciones para el

XII. Diagrama de flujo 86

I. Introduccin Siendo un compromiso permanente del

Este Manual constituye una herramienta en

Con base en lo anterior, resulta necesario

Psicologa de masas son, entre otras, los

II. Marco jurdico Constitucin Poltica de los Estados

III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y

Ley General del Sistema Nacional de

conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y

Ley Federal de Armas de Fuego y Control

Ley de la Polica Federal Artculo 8.

autoridades responsables en materia fiscal o de

previamente establecido por ste y en trminos de las

casos de calamidades, situaciones de alto riesgo o

Ley Orgnica de la Administracin Pblica

Ley para el Tratamiento de Menores

Ley de la Comisin Nacional de Derechos

artculo 102, Apartado B, de la Constitucin Poltica de

Cdigo Penal Federal, Artculo 15 fraccin

Se presumir como defensa legtima, salvo prueba en

Cdigo Federal de Procedimientos

Asamblea General de la ONU a travs de la

Artculo 5 Ningn funcionario encargado de hacer

Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012

Programa Nacional de Seguridad Pblica

Lnea de accin 5.2.1. Profesionalizar al personal

Plan Sectorial de Seguridad Pblica 2007

1.5.- Metodologas, procedimientos y sistemas de

Estos protocolos se requieren para llevar a cabo la

Es necesario impulsar cambios orgnico-funcionales

2.3.- Desarrollo institucional.- Procurar el equilibrio

As mismo, requiere la integracin de un servicio de

mtodos cientficos, y se aplica un proceso

El Nuevo Modelo Policial, Captulo VI,

IV. Objetivos El personal integrante de los grupos

Identificar las conductas de los grupos

Utilizar adecuadamente el equipo y

Conocer el marco jurdico que regula su

Realizar las distintas formaciones para

V. Conceptos bsicos en el control

Con frecuencia, las manifestaciones se clasifican en dos grandes grupos:

1. Manifestaciones que no requieren del uso de la fuerza para su

VI. Psicologa de las masas

En el sentido ordinario, la palabra multitud representa una reunin de personas,

Las corporaciones policiales deben conocer para el control de multitudes las

Distorsin de la Personalidad. En una multitud la personalidad consciente se

La caracterstica principal de este grupo es que los individuos que lo componen,

Moralidad. Si tomamos la palabra moralidad en el sentido de respeto constante a

Exageracin y simplismo de los sentimientos. La multitud, cualesquiera que

Credulidad. La multitud rebasa siempre los lmites del inconsciente, aceptando

Sugestibilidad. Es una de las causas que influye en la afinidad de pensamiento,

especiales, a veces completamente contrarias a las del individuo en situacin

Contagio. Interviene igualmente para determinar en las multitudes la