RESUMOIVO
Termo de Referncia
SALA do EMPREENDEDOR
Modelo Bsico
PROGRAMA MUNICPIO EMPREENDEDOR BAHIA
Verso: 03/Maio/2016
Diretor Superintendente
Adhvan Novais Furtado
Diretor Tcnico
Lauro Ramos
Diretor de Atendimento
Franklin Santana Santos
APRESENTAO ........................................................................................................................... 4
1. O QUE A SALA DO EMPREENDEDOR .............................................................................. 5
2. SERVIOS BSICOS DA SALA EMPREENDEDOR ................................................................ 7
3. PASSOS PARA A INSTALAO DA SALA DO EMPREENDEDOR ..................................... 8
4. ESTRUTURAO DA SALA DO EMPREENDEDOR .......................................................... 15
5. INFRAESTRUTURA DA SALA DO EMPREENDEDOR ....................................................... 25
5.1 LOCALIZAO NO MUNICPIO ................................................................................ 25
5.2 INFRAESTRUTURA FSICA ........................................................................................ 25
5.3 RECURSOS MATERIAIS E EQUIPAMENTOS ............................................................ 26
5.4 RECURSOS HUMANOS DA SALA DO EMPREENDEDOR ........................................ 27
5.5 O PAPEL DO AGENTE DE DESENVOLVIMENTO ..................................................... 27
RESUMINDO: .............................................................................................................................. 27
Ressalta-se que o referido modelo dever atender especialmente os casos em que ser
implantada pela primeira vez uma Sala do Empreendedor no municpio.
Art. 4 -
Na elaborao de normas de sua competncia, os rgos e entidades envolvidos
na abertura e fechamento de empresas, dos 3 (trs) mbitos de governo, devero cons
iderar
a unicidade do processo de registro e de legalizao de empresrios e de pessoas
Jurdicas, para tanto devendo articular as competncias prprias com aquelas dos
demais
membros, e buscar, em conjunto, compatibilizar e integrar procedimentos,
a fim de evitar a duplicidade de exigncias e garantir a linearidade do processo, da
perspectiva do usurio.
a) Bsico;
b) Intermedirio;
c) Avanado.
2 Formalizao do MEI
Distribuio de material informativo (cartilhas, folders manuais e etc.) com contedo de interesse
8 voltado para a implantao da Lei Geral Municipal e seus benefcios.
Atendimento ao MEI no que tange Declarao Anual Simplificada, realizado gratuitamente por
13 escritrios de servios contbeis que, em contrapartida, tenham aderido ao Simples Nacional. ( LC
123/2006)
Oferta de microcrdito produtivo em parceiria com instituies bancaria e/ou agencias de fomento (LC
14 123/2006 Art. 57.)
15 Orientao tributaria da nota fiscal simplificada do MEI, caso o municpio adote o modelo.
2. Faa o mapeamento de
1. Defina a gama de setores
servios da Sala
Resumo do passo: A criao da base legal o marco regulatrio que estabelece a autonomia de
operao e gesto da Sala do Empreendedor. A regulamentao da Sala a chancela legal da
pactuaro entre os setores internos da prefeitura e seus parceiros externos e desse modo deve
estabelecer de forma objetiva e consensuada as expectativas e obrigaes dos atores envolvidos. A
criao da Sala demanda para alm do planejamento, o estabelecimento de diretrizes e normas que
regulem competncias estratgicas e atribuies operacionais. Porm, vale ressaltar, que as bases
legais a serem regulamentadas devem ser compatveis com o potencial local, ou seja, a legislao de
criao da Sala deve refletir a real capacidade tcnica, operacional e financeira do municpio e de
seus parceiros. Podemos afirmar ainda, que o fato de se regulamentar uma legislao de criao da
Sala do Empreendedor, tende a gerar o combate ao patrimonialismo e ao personalismo e a dar
continuidade uniforme aos servios a serem prestados aos empreendedores.
Regulamente Decretos onde as regras, normas e servios oferecidos pela Sala estejam
explicitamente definidos, assim como as atribuies, direitos e deveres dos envolvidos e
beneficirios. Insira questes como, por exemplo, dotao oramentria, diretrizes de
atendimento, mensurao de resultados, celebrao de parcerias e etc.
Entre em contato com a Junta Comercial do Contate a Junta Comercial para capacitao
Estado e articule competncias para a dos recursos humanos. Selecione dentre os
celebrao do convnio de adeso ao sistema membros da equipe de trabalho da Sala,
integrador da REDESIM. Essa iniciativa aqueles cujas atribuies sejam compatveis
fundamental para a continuidade e expanso com as exigncias de operacionalizao do
dos servios da Sala e ser umas das Sistema Integrador da REDESIM no seu
principais ferramentas de simplificao de Estado. Prime por uma seleo
servios oferecidos aos empreendedores. multissetorial para evitar possveis aes de
centralizao e empoderamento,
garantindo assim, a democratizao da
ferramenta e do conhecimento acerca de
sua operao, gesto e resultados.
No primeiro passo, foram identificados os potenciais parceiros externos que possam vir a
contribuir para o desenvolvimento dos servios da Sala. Agora chegada a hora da
aproximao. Visite, institucionalmente, cada um deles apresentando formalmente a proposta
da Sala e, principalmente, assinalando onde e como esse parceiro poderia atuar. Ressalte os
benefcios para ambas as partes envolvidas e demonstre como a parceria que est sendo
firmada capaz de contribuir para o desenvolvimento dos pequenos negcios locais e
regionais
2 Formalize as parcerias
5 PASSO: DIVULGAO
Resumo do Passo: A divulgao um passo muito importante para o aumento da capacidade de
abrangncia e efetividade dos servios oferecidos na Sala do Empreendedor. Alm do atendimento
aos conceitos legais da publicidade e transparncia, a divulgao a forma mais objetiva de
comunicao remota com os empreendedores, assim, torna-se uma ao estratgica. Vale ressaltar
que a divulgao pode variar em diferentes formas e meios, mas o principal que o foco esteja
sempre voltado para a informao e a orientao ao empreendedor. O trabalho de divulgao,
quando implantado de forma organizada e contnua, auxilia na expanso da Sala a mdio e longo
prazo, fortalecendo os laos celebrados atravs das parcerias e da valorizao do capital social da
Prefeitura.
Para dar incio a divulgao da Sala fundamental que as informaes sobre os servios
prestados e os resultados esperados estejam claramente de definidas. Essa organizao de
informaes garantir uma divulgao mais clara e objetiva. Para melhorar ainda mais a rotina
de divulgao, de na uma periodicidade para avaliar os resultados que esto sendo
alcanados pela Sala. Vale lembrar que o processo de divulgao precisa ser sistemtico para
que haja absoro por parte do pblico-alvo.
Alm da comunicao tradicional, possvel realizar uma comunicao ainda mais prxima
dos empreendedores. Institua um modelo de servios itinerante e leve aos bairros e distritos
de sua cidade a proposta da Sala. Alm da divulgao em si, que estar mais perceptvel a
seu pblico-alvo, a Sala itinerante amplia a abrangncia de atuao e resultados alcanados
e auxilia na desmistificao de dogmas administrativos. Outra forma de manter a Sala
prxima do empreendedor atravs da atuao dos fiscais municipais. Oferea boas
condies de trabalho aos fiscais, tais como equipamentos e veculos exclusivos. Quando a
fiscalizao municipal possui capacidade e plano de trabalho a orientao se aproxima cada
vez mais do empreendedor.
O formato da Sala pode variar de acordo com a realidade local, portanto, procure
atentar-se para os itens que mais se aproximam da realidade do seu municpio.
9. J existe no municpio algum espao que operacionalize uma central fcil ou si-
milar, seja da Prefeitura ou de parceiros, que possa ser utilizado no projeto de im- X
plantao da Sala?
10. A Sala estar fisicamente localizada prxima aos demais rgos municipais en-
11. O espao fsico disponvel para a Sala ser compatvel com os servios e o pes-
soal operacional? X
15. Existir rea til para espera com cadeiras em quantidade proporcional a de-
X
manda prevista?
23. A Sala contar com um espao exclusivo de no mnimo 15 lugares para capaci-
X
tao e treinamento de empreendedores e servidores municipais ?
32. A Sala do Empreendedor contar com equipamentos de apoio, tais como scan-
X
ner, fax e impressoras interligados em rede?
33. Sero disponibilizados computadores com acesso a internet para uso exclusivo
X
dos empreendedores?
35. A Sala do Empreendedor possuir site na web, inclusive, com oferta de servios
X
on line aos empreendedores?
rial?
41. A temtica da Lei Geral das micro e pequenas empresas ser bem difundida na
X
Sala do Empreendedor e nos demais setores afins da Prefeitura?
45. Haver alguma poltica interna de remunerao por desempenho para os servi-
46. A fiscalizao municipal ter capacidade operacional para atuar de forma unifi-
X
cada, conforme imperam as premissas da Sala do Empreendedor?
50. Caso opere fora ou distante da sede administrativa da Prefeitura, a Sala do Em- X
bite-se e etc?
61. A Sala poder oferecer ao empreendedor um Plano de Negcios que vise am-
X
pliar a longevidade do empreendimento formalizado?
69. A legislao de criao da Sala ser consolidada atravs de Projeto de Lei es-
pecfico ou por meio de alteraes no texto da Lei Geral Municipal vigente? X
71. Haver algum normativo complementar (resoluo, instruo, decreto) que es-
tabelecer as diretrizes operacionais da Sala do Empreendedor? X
77. A Lei de criao da Sala e demais dispositivos legais sero amplamente divul-
X
gados entre os interessados e beneficirios?
INTERMEDIRI
II.I COMPOSIO ORAMENTRIA BSICO O AVANADO
Municipal?
Sala do Empreendedor?
Corpo de Bombeiros, Meio Ambiente Estadual, CRC, RFB, JUCERJA, OAB, CDL, SI- X
92. Ser consolidado algum acordo de cooperao ou convnio para oferta e mi-
X
crocrdito e orientao jurdica aos empreendedores?
95. Sero produzidos materiais impressos e digitais para divulgao da Sala do Em-
96. A Sala do Empreendedor ter espao reservado nos materiais informativos ofi-
X
ciais do Municpio?
100. A Prefeitura firmar parceria com alguma instituio para ampliar a divulgao
X
da Sala do Empreendedor?
A localizao da Sala deve ter como principal aspecto orientador a funo de ncle
o
aglutinador de servios, focado na desburocratizao do atendimento. Vale lembrar
que o esprito a ser implantado de quem deve se deslocar, daqui em diante, no
mais o usurio-cliente-cidado, mas o processo e as organizaes responsveis por seu
atendimento.
No que se refere aos profissionais tcnicos que estaro envolvidos no dia-a- dia
da Sala do Empreendedor, recomenda-se uma equipe interdisciplinar, formada por
profissionais com formaes variadas (formados ou em processo de concluso de curs
o):
Contadores;
Economistas;
Administradores;
Advogados.
RESUMINDO:
De forma didtica, apenas para ter uma viso e compreenso do fluxo envolvendo a
regularizao de empresas, os procedimentos de regularizao tendem a ser muito
parecidos em todo o Estado, com variaes em torno dos macroprocessos.
Perguntas Orientativas
PERGUNTA BSICO
Leiamais sobreleiGeral
Manual de Desburocratizao e Desregulamentao Vol. 5 (2009).
Manual de implementao da Lei Geral da Micro e Pequena Empresa em seu
municpio Vol.1 (2008).
Guia Prefeito Empreendedor - como e por que implantar a Lei Geral municipal;
Guia de Implementao da Lei Geral (2015).